房屋建筑工程施工招投標(biāo)評(píng)標(biāo)規(guī)定?一、總則1.目的為規(guī)范房屋建筑工程施工招投標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果的公平、公正、科學(xué)、合理，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證房屋建筑工程質(zhì)量，特制定本規(guī)定。2.適用范圍本規(guī)定適用于各類房屋建筑工程施工項(xiàng)目的招投標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)。3.評(píng)標(biāo)原則評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。二、評(píng)標(biāo)組織1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家應(yīng)從省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)職責(zé)評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。三、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法1.初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨；投標(biāo)函應(yīng)加蓋投標(biāo)人單位章并由法定代表人或其委托代理人簽字；投標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)完整，無(wú)明顯的文字錯(cuò)誤、數(shù)據(jù)錯(cuò)誤、邏輯錯(cuò)誤等；投標(biāo)有效期應(yīng)滿足招標(biāo)文件要求。資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)人應(yīng)具備有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等；項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備相應(yīng)的注冊(cè)建造師證書和安全生產(chǎn)考核合格證書；投標(biāo)人應(yīng)提供近三年類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)證明材料；投標(biāo)人應(yīng)提供財(cái)務(wù)狀況證明材料，證明其具有良好的財(cái)務(wù)狀況和承擔(dān)本項(xiàng)目的能力。響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的報(bào)價(jià)范圍、計(jì)價(jià)方式等；投標(biāo)工期應(yīng)滿足招標(biāo)文件要求；工程質(zhì)量應(yīng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；投標(biāo)文件應(yīng)響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。2.詳細(xì)評(píng)審方法綜合評(píng)估法綜合評(píng)估法是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)審因素進(jìn)行打分，并根據(jù)綜合得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外。綜合得分相等時(shí)，以投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先；投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人自行確定。評(píng)審因素主要包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、其他因素等。投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算：評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)=A×K1×Q1+B×K2×Q2其中，A為有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值（當(dāng)有效投標(biāo)報(bào)價(jià)小于等于五家時(shí)，所有有效投標(biāo)報(bào)價(jià)參與計(jì)算；當(dāng)有效投標(biāo)報(bào)價(jià)大于五家時(shí)，去掉最高和最低報(bào)價(jià)后進(jìn)行計(jì)算）；B為招標(biāo)控制價(jià)；K1為權(quán)重系數(shù)，取值范圍一般為0.50.9；K2為權(quán)重系數(shù)，取值范圍一般為0.10.5；Q1為有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的分值權(quán)重，取值范圍一般為0.60.8；Q2為招標(biāo)控制價(jià)的分值權(quán)重，取值范圍一般為0.20.4。投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)）×Q1×100施工組織設(shè)計(jì)施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程概況、施工部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施、文明施工措施等內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的合理性、可行性、先進(jìn)性等進(jìn)行打分。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)包括項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員、安全員、造價(jià)員等人員。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員的配備情況、資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)等進(jìn)行打分。業(yè)績(jī)投標(biāo)人提供的近三年類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)應(yīng)符合招標(biāo)文件要求。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)業(yè)績(jī)的規(guī)模、質(zhì)量、難度等進(jìn)行打分。信譽(yù)信譽(yù)包括企業(yè)信譽(yù)、項(xiàng)目經(jīng)理信譽(yù)等。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)人提供的信譽(yù)證明材料，如信用等級(jí)證書、獲獎(jiǎng)情況等進(jìn)行打分。其他因素其他因素可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和招標(biāo)文件要求設(shè)定，如售后服務(wù)承諾、優(yōu)惠條件等。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)其他因素的響應(yīng)情況進(jìn)行打分。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外。經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格相等時(shí)，由招標(biāo)人自行確定。在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說(shuō)明并提供相應(yīng)的證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相應(yīng)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。四、評(píng)標(biāo)程序1.評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽到，熟悉招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法等相關(guān)文件，明確評(píng)標(biāo)紀(jì)律和注意事項(xiàng)。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所需的信息和數(shù)據(jù)，包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開標(biāo)記錄等。2.初步評(píng)審評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，審查投標(biāo)文件的形式、資格、響應(yīng)性等方面是否符合招標(biāo)文件要求。對(duì)不符合要求的投標(biāo)文件，應(yīng)予以否決。3.詳細(xì)評(píng)審經(jīng)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照詳細(xì)評(píng)審方法進(jìn)行評(píng)審。采用綜合評(píng)估法的，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、其他因素等進(jìn)行打分，并計(jì)算綜合得分；采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審。4.澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以書面形式進(jìn)行澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正，澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正的內(nèi)容不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。5.推薦中標(biāo)候選人評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審結(jié)果，按照招標(biāo)文件規(guī)定的推薦方法和數(shù)量，推薦中標(biāo)候選人。采用綜合評(píng)估法的，推薦綜合得分由高到低排名靠前的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人；采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，推薦經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外。6.編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)標(biāo)基本情況和數(shù)據(jù)表、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)一覽表、否決投標(biāo)情況說(shuō)明、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表、經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表、經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序、推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等內(nèi)容。五、特殊情況處理1.投標(biāo)文件存在細(xì)微偏差細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正的，在詳細(xì)評(píng)審時(shí)可以對(duì)細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。2.評(píng)標(biāo)過程中出現(xiàn)爭(zhēng)議評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員之間出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)通過討論、協(xié)商等方式解決。如無(wú)法達(dá)成一致意見，可按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決，形成最終評(píng)審意見。3.重新評(píng)標(biāo)有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)：資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。所有投標(biāo)被否決的。評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的。六、監(jiān)督與管理1.行政監(jiān)督部門職責(zé)各級(jí)建設(shè)行政主管部門等相關(guān)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)房屋建筑工程施工招投標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)督部門有權(quán)對(duì)評(píng)標(biāo)過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，查閱有關(guān)文件資料，糾正評(píng)標(biāo)過程中的違法行為，確保評(píng)標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行。2.招標(biāo)人責(zé)任招標(biāo)人應(yīng)按照本規(guī)定組織評(píng)標(biāo)活動(dòng)，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公平、公正。招標(biāo)人不得向評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人，不得干預(yù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的正常評(píng)審活動(dòng)。招標(biāo)人應(yīng)接受行政監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查，對(duì)評(píng)標(biāo)過程中存在的問題及時(shí)整改。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員責(zé)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，客觀、公正地履行職責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)