合生創展集團工程招標與預算管理制度頁?一、引言工程招標與預算管理是合生創展集團工程項目順利實施的關鍵環節。有效的招標管理能夠確保選擇到合適的施工單位、供應商等合作伙伴，保證工程質量和進度；合理的預算管理則有助于控制工程成本，提高項目的經濟效益。本制度旨在規范集團工程招標與預算管理流程，明確各部門職責，保障集團工程項目的順利推進和資源的合理利用。二、適用范圍本制度適用于合生創展集團旗下所有工程項目的招標與預算管理工作，包括但不限于住宅、商業、寫字樓等各類物業的新建、改建、擴建項目。三、職責分工（一）工程管理部門1.負責編制工程項目的招標計劃，明確招標范圍、招標方式、招標時間等關鍵要素。2.組織實施工程項目的招標工作，包括發布招標公告、資格預審、招標文件編制、開標、評標、定標等環節。3.參與工程項目預算的編制和審核工作，提供工程技術方面的支持和建議。4.負責與中標單位簽訂工程合同，并對合同執行情況進行跟蹤和監督。（二）預算管理部門1.負責制定和完善工程預算管理制度和相關標準。2.組織編制工程項目的預算文件，包括工程量清單、預算造價等。3.對工程項目預算進行審核，確保預算的準確性和合理性。4.參與工程招標過程中的商務評標工作，對投標報價進行分析和評估。5.負責對工程變更引起的預算調整進行審核和控制。（三）法務部門1.參與工程項目招標和合同簽訂過程中的法律審查工作，確保招標程序和合同條款符合法律法規要求。2.為工程招標與預算管理提供法律咨詢和支持，處理相關法律糾紛。（四）財務部門1.負責審核工程項目的招標費用預算，并對招標費用的支出進行監督和控制。2.參與工程項目預算的審核工作，從財務角度提出成本控制建議。3.負責工程款項的支付審核，確保資金支付符合合同約定和財務制度。（五）其他相關部門根據工程項目的具體情況，相關部門如設計部門、采購部門等應配合工程管理部門和預算管理部門開展招標與預算管理工作，提供必要的技術資料、采購信息等。四、工程招標管理（一）招標計劃編制1.工程管理部門應根據工程項目的總體進度計劃，在項目立項后及時編制招標計劃。招標計劃應明確招標項目的名稱、地點、規模、招標范圍、招標方式、預計招標時間等內容。2.招標計劃應報經集團主管領導審批后實施。如有重大變更，應及時調整并重新報批。（二）招標方式選擇1.公開招標適用于工程項目規模較大、技術復雜、潛在投標人較多的情況。通過發布招標公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標。2.邀請招標適用于技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的項目，或者采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的項目。由招標人向預先選擇的特定法人或者其他組織發出投標邀請書。3.競爭性談判適用于招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的項目。通過與不少于三家供應商進行談判，確定成交供應商。4.單一來源采購適用于只能從唯一供應商處采購的；發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項目。由采購人向唯一供應商進行采購。（三）資格預審1.對于公開招標和邀請招標項目，招標人應組織資格預審。資格預審文件應明確資格條件、審查標準和方法等內容。2.潛在投標人應按照資格預審文件的要求，提供相關證明材料，證明其具備承擔招標項目的能力和資格。3.招標人應組織對潛在投標人的資格進行審查，確定合格投標人名單。資格預審結果應向所有潛在投標人公布。（四）招標文件編制1.招標文件應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術標準和要求、投標文件格式等內容。2.招標文件應明確招標項目的技術規格、質量標準、工期要求、付款方式、評標標準等關鍵內容，確保投標人能夠準確理解招標要求。3.招標文件編制完成后，應報經集團主管領導審批，并組織相關部門進行會審。如有必要，應根據會審意見進行修改和完善。（五）招標公告發布1.對于公開招標項目，招標人應在指定的媒介上發布招標公告。招標公告應包括招標項目的名稱、地點、規模、招標范圍、投標人資格要求、獲取招標文件的時間和地點、投標截止時間和開標時間等內容。2.招標公告發布后，招標人應及時對潛在投標人的報名情況進行統計和分析，對于符合資格要求的潛在投標人，應及時發放招標文件。（六）開標、評標、定標1.開標招標人應按照招標文件規定的時間和地點組織開標。開標時，應邀請所有投標人參加，并由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。開標過程應記錄并存檔。2.評標招標人應依法組建評標委員會。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。評標委員會應按照招標文件規定的評標辦法對投標文件進行評審，推薦中標候選人。評標過程應嚴格保密，評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處。3.定標招標人應根據評標委員會推薦的中標候選人，按照招標文件規定的定標原則確定中標人。中標人確定后，招標人應向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。（七）合同簽訂1.中標人確定后，招標人應在規定的時間內與中標人簽訂工程合同。工程合同應明確雙方的權利和義務，包括工程范圍、工程質量、工程進度、工程價款、付款方式、違約責任等內容。2.工程合同簽訂前，應報經集團法務部門進行法律審查。如有必要，應根據法務部門的意見對合同條款進行修改和完善。3.工程合同簽訂后，應及時將合同副本送集團工程管理部門、預算管理部門、財務部門等相關部門備案。五、工程預算管理（一）預算編制依據1.國家和地方有關工程建設的法律法規、政策文件。2.工程項目的設計文件，包括初步設計、施工圖設計等。3.工程所在地的市場價格信息，包括人工、材料、設備等價格。4.集團制定的工程預算管理制度和相關標準。5.類似工程項目的經驗數據。（二）預算編制流程1.工程管理部門應在工程項目設計文件完成后，及時向預算管理部門提供相關資料，包括設計圖紙、技術要求、工程量清單等。2.預算管理部門根據工程管理部門提供的資料，結合市場價格信息和集團相關標準，組織編制工程項目的預算文件。預算文件應包括工程量清單、預算造價、費用明細等內容。3.預算編制完成后，預算管理部門應組織相關部門進行會審。會審人員應包括工程管理部門、設計部門、采購部門等相關人員。會審過程中，應重點對預算的準確性、合理性、完整性進行審查，并提出修改意見。4.預算管理部門根據會審意見對預算文件進行修改和完善，形成最終的工程預算文件。工程預算文件應報經集團主管領導審批后實施。（三）預算審核1.預算管理部門應建立預算審核制度，對工程項目的預算進行定期審核。審核內容包括預算編制依據是否充分、工程量計算是否準確、定額套用是否合理、費用計取是否合規等。2.對于重大工程項目的預算，應組織內部審計部門或委托外部審計機構進行專項審計。審計結果應作為預算調整和控制的重要依據。3.預算審核過程中，如發現問題應及時與預算編制部門溝通，要求其進行解釋和說明。如有必要，應根據審核意見對預算進行調整。（四）預算調整1.工程項目實施過程中，如發生工程變更、設計變更、市場價格波動等情況，可能導致預算發生變化。工程管理部門應及時向預算管理部門提供相關資料，申請預算調整。2.預算管理部門應根據工程管理部門提供的資料，對預算調整的必要性和合理性進行審核。審核通過后，應編制預算調整文件，報經集團主管領導審批。3.預算調整文件應明確調整的原因、調整的范圍、調整的金額等內容。預算調整后，應及時將調整情況通知相關部門，并對工程合同、付款計劃等進行相應調整。六、監督與考核（一）監督檢查1.集團內部審計部門應定期對工程招標與預算管理工作進行監督檢查，重點檢查招標程序是否合規、預算編制是否準確、合同簽訂是否規范、資金支付是否合理等。2.工程管理部門和預算管理部門應建立內部監督機制，定期對本部門的工作進行自查自糾，發現問題及時整改。3.對于監督檢查中發現的問題，應及時下達整改通知書，要求相關部門限期整改。整改完成后，應進行復查，確保問題得到徹底解決。（二）考核評價1.集團應建立工程招標與預算管理工作考核評價制度，對工程管理部門、預算管理部門等相關部門的工作進行