焦煤集團(tuán)作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施管理辦法?一、總則（一）目的為加強(qiáng)焦煤集團(tuán)作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施的管理，規(guī)范作業(yè)行為，保障安全生產(chǎn)，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合焦煤集團(tuán)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于焦煤集團(tuán)所屬各生產(chǎn)礦井、洗煤廠及其他相關(guān)生產(chǎn)單位的作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的編制、審批、貫徹、執(zhí)行、修訂及監(jiān)督檢查等工作。（三）基本原則1.安全第一原則：作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施必須以保障職工生命安全和身體健康為首要目標(biāo)，把安全措施貫穿于生產(chǎn)作業(yè)全過程。2.科學(xué)合理原則：應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝、地質(zhì)條件、設(shè)備狀況等實(shí)際情況，采用先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的方法，確保規(guī)程和措施的科學(xué)性、合理性和可行性。3.全面覆蓋原則：涵蓋生產(chǎn)作業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位，不留安全管理死角。4.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)生產(chǎn)條件變化、新技術(shù)新工藝應(yīng)用等情況，及時(shí)修訂完善作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施。二、職責(zé)分工（一）生產(chǎn)技術(shù)部門1.負(fù)責(zé)組織編制、修訂作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，并對(duì)其技術(shù)合理性負(fù)責(zé)。2.指導(dǎo)基層單位正確編制和執(zhí)行作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施，提供技術(shù)支持和服務(wù)。3.參與作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的審核、審批工作。（二）安全管理部門1.負(fù)責(zé)對(duì)作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的安全符合性進(jìn)行審查，提出安全方面的意見和建議。2.監(jiān)督作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的貫徹執(zhí)行情況，對(duì)違反規(guī)定的行為進(jìn)行查處。3.參與作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的審核、審批工作。（三）基層單位1.負(fù)責(zé)本單位作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的具體編制工作，確保符合本單位實(shí)際情況。2.組織本單位職工對(duì)作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施進(jìn)行學(xué)習(xí)、貫徹，并嚴(yán)格按照其要求組織生產(chǎn)作業(yè)。3.根據(jù)生產(chǎn)條件變化及時(shí)修訂本單位的作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，并上報(bào)審批。（四）其他部門按照各自職責(zé)，配合做好作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施管理的相關(guān)工作，如機(jī)電部門負(fù)責(zé)設(shè)備相關(guān)的技術(shù)措施審核，通風(fēng)部門負(fù)責(zé)通風(fēng)安全措施審查等。三、作業(yè)規(guī)程編制（一）編制依據(jù)1.國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.焦煤集團(tuán)的相關(guān)規(guī)章制度。3.礦井地質(zhì)報(bào)告、采掘工程平面圖等技術(shù)資料。4.同類礦井或類似條件下的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。（二）編制內(nèi)容1.概況：包括作業(yè)地點(diǎn)的位置、范圍、地質(zhì)條件、巷道布置、設(shè)備配備等基本情況。2.作業(yè)流程：詳細(xì)描述各工序的操作順序、方法和要求。3.施工工藝：如采煤工藝、掘進(jìn)工藝等，明確工藝參數(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。4.安全技術(shù)措施：涵蓋頂板管理、通風(fēng)與瓦斯防治、防治水、機(jī)電運(yùn)輸、爆破等方面的安全措施。5.災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃：針對(duì)可能發(fā)生的各類災(zāi)害，制定預(yù)防措施和應(yīng)急處理預(yù)案。6.勞動(dòng)組織與循環(huán)作業(yè)圖表：合理安排勞動(dòng)組織，繪制循環(huán)作業(yè)圖表，明確各工序的時(shí)間和空間關(guān)系。7.技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：如產(chǎn)量、效率、材料消耗等指標(biāo)要求。（三）編制要求1.內(nèi)容應(yīng)完整、準(zhǔn)確、清晰，語言通俗易懂，便于職工理解和執(zhí)行。2.符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，具有可操作性，避免空洞和不切實(shí)際的條款。3.采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備時(shí)，應(yīng)在規(guī)程中明確相應(yīng)的技術(shù)要求和安全措施。4.與相關(guān)的安全技術(shù)措施相互銜接，形成完整的安全管理體系。四、安全技術(shù)措施編制（一）分類安全技術(shù)措施分為綜合安全技術(shù)措施、專項(xiàng)安全技術(shù)措施和臨時(shí)安全技術(shù)措施。（二）綜合安全技術(shù)措施針對(duì)礦井或采區(qū)的整體生產(chǎn)情況，制定的全面性安全技術(shù)措施，如礦井開拓延深、采區(qū)設(shè)計(jì)等期間的措施。（三）專項(xiàng)安全技術(shù)措施針對(duì)某一特定作業(yè)或某一特殊情況制定的專門安全技術(shù)措施，如石門揭煤、過斷層、過老空區(qū)等措施。（四）臨時(shí)安全技術(shù)措施因生產(chǎn)條件突然變化、設(shè)備故障等臨時(shí)性原因，需要立即采取的安全技術(shù)措施，應(yīng)在問題處理前及時(shí)制定并實(shí)施。（五）編制要求1.針對(duì)性要強(qiáng)，根據(jù)不同的作業(yè)內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)因素，制定具體有效的防范措施。2.措施應(yīng)具有前瞻性，充分考慮可能出現(xiàn)的各種情況，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。3.嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定編制，確保措施的合法性和可靠性。五、審批程序（一）基層單位編制完成作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施后，首先由本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行初審，確保內(nèi)容符合要求。（二）初審?fù)ㄟ^后，報(bào)生產(chǎn)技術(shù)部門審核，生產(chǎn)技術(shù)部門重點(diǎn)對(duì)其技術(shù)合理性進(jìn)行審查。（三）生產(chǎn)技術(shù)部門審核通過后，提交安全管理部門進(jìn)行安全審查，安全管理部門從安全角度提出意見和建議。（四）經(jīng)生產(chǎn)技術(shù)部門和安全管理部門審核通過的作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，報(bào)基層單位主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)技術(shù)部門負(fù)責(zé)人、安全管理部門負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)審批。對(duì)于重大工程或復(fù)雜條件下的作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，還需報(bào)集團(tuán)公司相關(guān)部門審批。六、貫徹執(zhí)行（一）基層單位應(yīng)在作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施審批通過后，及時(shí)組織職工進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹。學(xué)習(xí)方式可采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)講解、發(fā)放資料等多種形式，確保職工熟悉掌握相關(guān)內(nèi)容。（二）職工學(xué)習(xí)后，應(yīng)進(jìn)行考試，考試合格后方可上崗作業(yè)。考試成績應(yīng)記錄在案，對(duì)不合格者進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)。（三）在生產(chǎn)作業(yè)過程中，職工必須嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的要求進(jìn)行操作，嚴(yán)禁違章作業(yè)。基層單位管理人員要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違規(guī)行為。七、修訂（一）修訂條件1.生產(chǎn)地質(zhì)條件發(fā)生較大變化，原作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施已不適應(yīng)新情況。2.采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，需要對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。3.國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或焦煤集團(tuán)規(guī)章制度發(fā)生變更。4.在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施存在重大缺陷或漏洞。（二）修訂程序與編制審批程序相同，基層單位提出修訂申請(qǐng)，經(jīng)審核、審批后實(shí)施修訂。修訂后的作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施應(yīng)及時(shí)組織職工重新學(xué)習(xí)貫徹。八、監(jiān)督檢查（一）集團(tuán)公司定期對(duì)所屬單位的作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括編制質(zhì)量、審批程序、貫徹執(zhí)行情況、修訂及時(shí)性等。（二）基層單位應(yīng)建立作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄編制、審批、貫徹、修訂等情況，