指向作業設計的教研支持：兼論落實〃雙減〃政策的教研變革

《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔

的意見》的頒發使義務教育教研工作面臨新的挑戰與機遇，其根本目

標就是減輕學生學業負擔。“雙減”政策要求將作業設計納入教研體

系，這必然要求教研組織架構、教研時間、教研方式與成果等方面進

行系統改革。以作業設計為切入點探尋教學內在基本規律，關注學生

素養發展，致力于呵護學生的好奇心、想象力和創造力，提升課堂教

學質量，體現素質教育導向的基礎性作業，實現教研訴求有效轉型。

強化教學改進支持功能，樹立科學作業觀，優化教研服務機制，優化

作業設計生態與作業評價，實現義務教育輕負優質的目標。

2021年7月，《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和

校外培訓負擔的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，“將

作業設計納入教研體系，系統設計符合年齡特點和學習規律、體現素

質教育導向的基礎性作業。”這對當前中小學教研工作提出了新要求、

新指向、新標準，也為教研轉型發展提供了改革與創新機遇。

一、〃雙減〃政策對教研工作的影響與改變

“雙減”政策不僅影響基礎教育建設方式和路徑，也對新時代教

研工作提出更高要求和挑戰。

（一）“雙減”政策下義務教育階段教研工作的困境

一是教研時間被擠壓且難以保證。“雙減”政策明確要求學校實

行“1+N”延時服務方案，中小學教師在學校工作時間均在9小時以

上，這使集體教研和個人教研時間被擠壓，時間不確定導致教研質量

難以得到保證。“雙減”政策下如何保障教研時間、如何防止教研時

間碎片化成了教研新課題，學校應積極統整教研時間，實行大教研，

解放無課后服務任務的教師，靈活實行個體教研，加強現代網絡技術

的介入，實現網絡化教研。將信息技術作為資料來源、認知工具和交

流平臺，并應用到課程建設和隊伍建設中，為教帥研修開疆拓土C實

現教研數據共享、實現個體教研時間自主、集中教研整合機制保證教

師有充裕的教研時間。

二是教研任務復雜且不可控。教研是教師探尋教學內容內在基本

規律的過程，是教師基于教學實際探求解決其中一切困難和現實問題

的過程。傳統教研中作業是基于教師教學行為改進而衍生的教研產

品，《意見》明確要求“將作業設計納入教研體系”，明晰了教研支

持“雙減”政策的切入點和核心任務，無論是區域教研還是學校教研

都必須系統思考。從課程開發到教學方式設計，指導教師進行課堂教

學行為改進，教研主要為教師教學行為如何有效、規范提供支持。“雙

減”政策倒逼教研必須“本末倒置”一一以作業設計為切入點，系統

設計符合學生認知特點和學科邏輯的作業，并基于作業設計推進課堂

教學變革。把握教研落腳點，提升教研整體性和科學性，找準教研改

革重要支點：不僅關注作業樣態設計，更應關注作業是否適合學生？

是否與新課程標準匹配？是否有益于學生對學科知識邏輯體系的掌

握和發展學生核心素養？是否有益于學科建設？是否有益于教師專

業發展？學生作業不可控變量多且復雜，因此增加了教研任務難度。

三是教研主體缺失且專業背景差異大。《意見》指出，“課后服

務一般由本校教師承擔，也可聘請退休教師、具備資質的社會專業人

員或志愿者提供。”“可適當引進非學科類校外培訓機構參與課后服

務。”由于中小學師資數量有限及專業缺陷，參與學生課后服務的教

師無論是人數、科目還是專業技能要求都明顯不足，因此，教研主體

小冉是教帥的（包括教研員）專利，家長、社會培訓機構人員、社會

專業人員參與系統、規范、有效研修則是本輪教研支持的生長點C但

其中一部分執教人員不具備從教資格、教學觀不正確、教學方法不專

業等，致使課后服務水平參差不齊，這為新時期教研工作無形中增加

了難度。教研主體教研水平壓力明顯加大，影響著教研成果的轉化和

教研質量提升，影響課后服務實際效益。因此，要加強教研主體專業

研修，教研員對區域內學科進行整體教研規劃，教師具體實施教研方

案，家長基于子女作業進行素質教育整體設計，培訓機構要完善教研

機制，加強教材、教輔材料、練習冊、文具、教具研究，社會專業人

員如何將自己的專業特長從師徒式傳授走向班級授課。教研主體基于

作業、圍繞學生成長形成育人共同體。

（二）“雙減”政策下義務教育教研訴求的轉型

作業是中小學教學質量的重要抓手，也是最容易被忽視的教研資

源。減輕作業負擔則是新時代教研改革的重要任務，這對教研提出了

挑戰，倒逼教研必須進行改革與轉型。

一是教研要求從統一轉向差異。《意見》指出：“為學有余力的

學生拓展學習空間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、

興趣小組及社團活動。”對作業實施差異化設計已成為教研的應然指

作業訓練到確保學生有事做、能做事、做成事的教育新樣態。

三是教研方式從經驗轉向實證。教師教研不再是憑借以往教學經

驗而強化實證教研進行規劃與設計。實現“基于證據的教研轉向”，

需要在考察教研工作情境中對話、語境、意圖的特殊性基礎上，逐步

探索基本的、具有行業及專業特點的系統化的證據理論，作為這種轉

向的支撐。通過對學習者學習軌跡和過程數據的收集、分析，為教學

設計、教學決策、教學指導、個性化干預和學習者學習補救及改進提

供科學依據，在一定程度上提高教學效率、提升學習質量。一方面,

基于作業診斷，關注作'也與學生學習目標的匹配性，關注作業與學科

建設的匹配性，關注作業在課堂教學的定位；另一方面，強化學生作

業情況分析，學生能做什么、需要什么、做成什么樣子、達到什么樣

的學習目標，設計符合學生年齡特點和學習規律、體現素質教育導向

的基礎性作業，關注學生作業出現的主要問題及歸因，以素質教育導

向進行有效教研規劃與設計，強化實證教研。

二.〃雙減〃政策下指向作業設計的教研支持基本意涵

教研支持是中小學教研發展與改革的應然結果，也是落實“雙減”

政策的實際需要。教研支持能夠幫助教師準確地把握課程改革方向，

鉆研課程標準、教材，改進教學。有助于切實減輕學生作業負擔，發

展學生核心素養。

（一）教研應明晰作業新政的改革取向

一是作業設計要精準。“雙減”政策的根本目標就是減輕學生學

業負擔。“體現素質教育導向的基礎性作業”為教研明確了研究方向，

教研應基于學生素質教育進行作業設計、實施、評價及改進。教研指

向學生學習思維和學科邏輯系統建構，確保作業設計有較強的針對

性，通過教研把握學生出現的整體問題和個性問題，集中智慧解決學

生作業難點，改進學生學習方法，優化作業形式和評價方式，要有精

準設計與預判，豐富學生學習經驗，確保基于作業的教研達成學生應

然素養。以作業設計為導向的教研不僅關注教師教學行為的改進，更

強化教研為學生素養發展提供支持。

二是作業過程要統籌。教研必須將作業來源與動機、作業實踐方

式與行為、作業效果呈現與評估、作業拓展與創新作為重點融入教研

體系，關注學生作業過程中表現出來的學習素養，素質教育導向不僅

關注知識習得，更應關注學生學習經驗形成。學校和教師在落實“雙

減”政策的同時，也要做到“雙增”，即增加教育最新的、最前沿的

理論研究成果向教育實踐的轉化，增加學校與家庭、社會的協同合作。

教研任務重新定位和調整，改進教研任務整體性設計和規劃，增強教

研任務包容性與支撐性功能開發，關注教研任務與作業改革的匹配性

和支撐性。應基于學生學習現狀，積極改善團隊思考模式，以作業為

基點進行教學變革，實現基于作.業、為了作業、貫穿作業、創新作業

思路，積極推進學校教研組織樣態，加強相互之間的教育合作，實現

自我超越，對作業目標、內容、樣式、指導、評價諸方面進行系統思

考。

三是作業時間要合理。《意見》明確指出：“小學三至六年級書

面作業平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業平均完成時間不

超過90分鐘。”這對義務教育階段學生作業完成時間范疇和時長提

出明確要求，時間管控不僅是把握作業量，也要關注學生應有知識理

解和實踐經驗以及創新能力，更要關心學生身心健康，確保學生不能

因為過量作業而犧牲健康。根據周期長短差異可以分為學期設計、單

元和學時設計。學期作業教研設計是指每學期升學之始，對學科誄程

進行分析與歸納，形成系統的作業要求。單元作業教研設計是根據學

生學習任務和單元整體邏輯進行有機調控，明晰單元學習目標，確保

學生對單元作業要求有一個整體學習預判，系統梳理作業重點難點，

形成“大單元”學習概念，鞏固自己的學習經驗。學時作業教研是教

師根據每一節課時教學內容有針對性地設計，以提高學生對每節課學

習任務的理解和創造。

（二）教研應關照學生成長的實際需求

一是尊重學生的實踐經驗。教研不應回避學生實踐經驗，應克服

教研人員、教師和家長“一廂情愿”或學理推定，尊重學生在作業過

程中的努力和學生對作業形態的基本認知和理解，學生與教師形成基

于作業的對話教學機制。尊重學生作業經驗以及對作業的形式需求、

對作業內容的理解和作業實踐路徑、在作業中的難度把控和分析、對

作業情感和態度的定位、作業耗時和精力分配、作業認知責任以及對

作業方式進行可行性分析。對學生在作業過程中出現的問題進行診

斷，指導學生在學習過程中進行改進。

二是提升學生在校學習效率。《意見》明確指出：“優化教學方

式，強化教學管理，提升學生在校學習效率。”首先，對學生課堂學

習效率進行教研。指向學習效率教研不是純粹關注學生知識習得量，

而應指向學生問題解決能力、學生學習素養的發展與豐富。教研要關

注激發學生學習興趣、優化學生課堂教學參與狀況、情緒動態、交往

狀態、思維狀態，激勵學生深度學習。其次，改進教學方式研究C進

一步完善教帥教學風格，加強教學方式改進和優化，根據教學目標和

內容形成可行并能促進學生成長的有益方式，借用數字化技術及教學

行為標準量表進行課堂觀察，對教師教學的各項數據統計進行分析，

促進教師教學行為改進，為教學研究活動及教師教學反思能力提升提

供支持。

三是喚醒學生的創造思維。作'也是強化學生對學習內容進行系統

再思考而不是重復強化識記，也不是簡單訓練提高做題能力。教研要

確保作業能激發學生好奇心、想象力和創造力，基于作業設計的教研

應關注對作業本身的改造，作業設計應給學生及其個性發展預留空

間，圍繞作業應有規范、學科應然邏輯體系、學生應然認知水平、學

習興趣和學習能力差異選擇合適的作業方式與路徑，更符合新時代學

科建設要求，對學生核心素養提升更要有針對性和創造性。提供多樣

化且高信度作業教研服務與指導，喚醒學生在作、業過程中的創造力和

潛能。

三."雙減〃政策下指向作業設計的教研支持策略

基于作業設計的教研應強化教學方式研究與創新，優化教研服務

機制。

（一）深化作業方式教研，滿足學生多樣化需求

教研應立足不斷豐富的現代學習理論，為促進學生素養提升提供

必要的作業資源，豐富作業形態，關注學生作業成效。

一是強化“提優補差”作業功能的教研。《意見》明確指出：“充

分用好課后服務時間，指導學生認真完成作業，對學習有困難的學生

進行補習輔導與答疑。”課后服務研究是“雙減”政策的重要教研內

容，既要讓學生“吃飽”，也要讓學生“吃好”；既要關注文化課提

優補差，也要關注藝體、勞動等綜合素質培育。課后作業的教研不僅

關注作業設計，還要研究教師有時間有能力對學生進行補差與提優，

為學生全面發展提供更多學習平臺和機會，指導學生依據能力和興趣

愛好進行個性選擇，開發作業資源進行科學配置并提升課后服務實

效。

二是豐富作業形態的教研。強調作業設計要求不能等同于試題設

計，而是為了學生達成教學目標進行作業，既可以是書面作業，也可

以是實驗、調查、設計制作、勞動、社會體驗等作業樣態，克服教學

質量理解的刻板性。“雙減”機制下必須進一步強化設計作業、動態

作業、實踐作業、實驗作業、調研報告等樣態，講究客觀、可量化、

可驗證、可重復等相關特征。對于作、業形態的教研要關注學習效果，

要有利于提升學生綜合能力。

三是依據學生差異的作業教研。教研應完善學情分析機制，關注

學科應然的作業標準，關注學生實際學業水平和學習經驗，關注學生

差異性作業能力，關注學生作業成功率，關注學生作業獲得感，關注

作業對學科建設的重要促進機制。系統化選編、改編、創編符合學習

規律、體現素質教育導向的基礎性作業。有利于教師統一指導，有利

于學生對作.業標準有一個統一認識。知識與技能相結合、思想與方法

相結合、難易結合、溫故與知新相結合、自選與指定相結合、教材作

業與資料作業相結合。分層、彈性和個性化作業則是根據學生發展的

不同現實，尊重學生發展現狀，同時對學生也有一定的激勵作用。

（二）創新作業批閱教研，幫助學生養成良好學習習慣

作業批改是作業教研的重要環節，有了批閱學生才能明辨是非，

才能知其然又能知其所以然，才能改進學習行為，作業批閱教研主要

包括對作業進行科學批閱、對作業質量進行評估、糾正個性和共性問

題、改進教師教學行為和學生學習方法。

一是強化教師作業指導。批改作業是教師指導學生不可或缺的環

節，是教師繼課堂教學之后的持續性指導，包括批閱和改正，是教師

教研的重要環節和教研資源。但有的教師只關注批閱，指出學生作業

正確與否，忽視了學生錯在哪里、為何而錯、如何去糾正，這些才是

作業教研以及教師批改作業的核心取向。

二是改進作業批改方式。面批是教師指導學生的重要平臺，有了

面批學生解題思路一目了然，師生之間對問題解決思維、方法和智慧

才會產生碰撞，對學生的學習建議以及教師針對性要求可以通過對話

作業來傳遞交流，一句話、一個符號都能反映教師的期盼與學生的成

長，學生也能改正自己學習過程中出現的問題。

三是指導學生參與作業批改。學生能否參與作業批改是一個值得

研究的課題，《意見》也為學生參與作業枇改提供了更多的可能性，

通過學生之間互批、“小先生”批改、師生共批等形式是作業批改積

極提倡的。指導學生學會換位思考，剖析同伴在作業過程中出現的錯

誤不會在自己身上重復發生，激發學生對作業認知上一個新高度，從

某種意義上說，學生參與作業批改為學生拓展和深化學習創造了新的

路徑和策略。

（三）完善作業管理教研，充分激發教師教學活力

一是加強作業主體合作。作業教研既不能單打獨斗，也不能放任

自由，更不能全校統一化作業要求，應加強作業教研主體合作。教研

需要科學、有效的管理策略，教研要克服以往的單兵作戰方式，加強

學科組、年級組的作業統籌，要注重學校教研系統的頂層設計，不僅

看結果，也重視教研過程中對教師生命成長的引領，要激發教師專業

發展自覺與生命成長的主動性。尊重教師教學風格和學生學習需求，

統整作業教研主體研究合力，關注作業育人功能。

二是把控作業難度。《義務教育課程方案（2022年版）》指出，

提高作業設計質量，增強針對性，豐富類型，合理安排難度，有效減

輕學生過重學業負擔。這是教研的重點，難度管理以新課標為指向，

克服作業量過多、作業難度過大、作業形式過于煩瑣、作業內容過于

偏怪、作業頻率過密，不能僅以知識難易來評判學生認知能力，更應

關注作業跨學科設計，加強學生生活經驗的聯系，關注學生在作業過

程中解決問題的能力和價值取向。

三是調控作業質量管理。作業質量是反映學生學習水平的重要參

照，關注學生認知能力和發展要求，關注課程標準和學校教學資源，

加強書面作業與實踐作業的結合，加強個體作業與合作作業的結合，

加強監測性作'也與創造性作業的結合，加強識記性作業與經驗性作業

的結合。基于作業設計的教研管理應強化統籌合作，克服教研隨意和

指令性，形成教研整體認知與判斷，提升對學生作業設計的整體性。

四是完善作業公布機制。