海洋局海洋災害預警手冊The"MarineBureauMarineDisasterWarningManual"servesasacomprehensiveguidedesignedforprofessionalsandthepublicalike.Thismanualisspecificallytailoredforsituationswheremarinedisasterssuchastsunamis,typhoons,andcoastalerosionposeathreattohumanlifeandproperty.Itprovidesdetailedinstructionsonhowtopreparefor,respondto,andrecoverfromsuchevents,ensuringthatindividualsandcommunitiesareequippedwiththenecessaryknowledgeandtoolstominimizetheimpactoftheseemergencies.Themanualcoversawiderangeoftopics,fromidentifyingpotentialmarinehazardstoimplementingeffectivewarningsystemsandconductingevacuationprocedures.Itisanessentialresourceformarinemanagers,emergencyresponseteams,andcoastalcommunities,asitoffersstep-by-stepguidanceonhowtorespondtovariousmarinedisasterscenarios.Byfollowingtheinstructionsoutlinedinthemanual,stakeholderscanworktogethertomitigaterisksandprotectlivesandlivelihoodsincoastalareas.Therequirementsoutlinedinthe"MarineBureauMarineDisasterWarningManual"aredesignedtoensurethatallstakeholdersarewell-preparedtohandlemarinedisasters.Thisincludesestablishingearlywarningsystems,conductingregulartrainingexercises,andensuringthatcommunicationchannelsareopenandeffectiveduringemergencies.Additionally,themanualemphasizestheimportanceofcoordinationamongdifferentagenciesandorganizations,aswellastheneedforcontinuousimprovementandadaptationtonewchallengesandtechnologiesinmarinedisastermanagement.海洋局海洋災害預警手冊詳細內容如下：第一章海洋災害概述1.1海洋災害的定義與分類海洋災害，是指在海洋環境中，由于自然因素或人為因素導致的，對人類生產、生活和生態環境造成嚴重損失和影響的災害事件。根據災害發生的成因和特點，海洋災害可分為以下幾類：（1）氣象災害：主要包括臺風、海浪、風暴潮等。這類災害通常由氣象條件引起，具有突發性和破壞性。（2）地質災害：主要包括海底地震、海嘯、海底滑坡等。這類災害由地質活動引發，具有較大的破壞力和影響范圍。（3）生物災害：主要包括赤潮、綠潮等。這類災害由生物因素引起，對海洋生態環境和漁業資源造成嚴重影響。（4）人為災害：主要包括海洋污染、海上交通等。這類災害由人為因素導致，對海洋環境產生負面影響。1.2海洋災害的影響與危害海洋災害對人類和自然環境產生的影響和危害如下：（1）經濟損失：海洋災害導致沿海地區基礎設施損壞、農作物減產、漁業資源受損等，給當地經濟帶來嚴重損失。（2）人員傷亡：在海洋災害發生時，沿海居民和海上作業人員面臨生命危險，可能導致人員傷亡。（3）生態環境破壞：海洋災害對海洋生態環境造成破壞，影響海洋生物多樣性，降低海洋資源價值。（4）社會影響：海洋災害可能導致沿海地區社會秩序混亂，影響居民生活，加劇社會矛盾。（5）國際影響：海洋災害可能波及相鄰國家和地區，影響國際關系和合作。（6）心理健康影響：海洋災害對受災群眾的心理健康產生負面影響，可能導致心理創傷和疾病。（7）資源損失：海洋災害導致海洋資源受損，影響沿海地區的可持續發展。（8）氣候變化影響：海洋災害加劇氣候變化，影響全球氣候平衡和生態環境。通過對海洋災害的定義、分類和影響與危害的分析，有助于我們更好地認識海洋災害，為預防和應對海洋災害提供理論依據。第二章海洋災害預警體系2.1預警體系的構成與功能海洋災害預警體系主要由信息收集與處理、預警決策、預警信息發布與傳播、預警響應四個部分構成。信息收集與處理：通過海洋監測站點、衛星遙感、船舶、浮標等手段，對海洋環境進行實時監測，收集海洋氣象、水文、地質等信息，并通過數據處理和分析，為預警決策提供科學依據。預警決策：根據收集到的海洋信息和歷史災害數據，結合專家經驗，對可能發生的海洋災害進行預測和評估，確定預警級別，制定預警響應措施。預警信息發布與傳播：通過廣播、電視、報紙、互聯網、手機短信等多種渠道，將預警信息及時、準確地傳遞給各級涉海企事業單位和廣大民眾，提高預警信息的覆蓋率和知曉率。預警響應：各級涉海企事業單位和民眾根據預警信息，采取相應的防范措施，降低災害風險，減輕災害損失。2.2預警系統的建設與維護預警系統的建設應遵循以下原則：（1）科學布局：根據海洋災害特點和地域差異，合理設置監測站點，保證預警信息的全面性和準確性。（2）先進技術：運用現代通信、遙感、計算機等先進技術，提高預警系統的時效性和可靠性。（3）協同作戰：加強部門間的溝通與協作，實現信息共享，提高預警系統的整體效能。（4）動態更新：定期更新預警系統，適應海洋環境變化和預警需求。預警系統的維護主要包括以下方面：（1）保證監測設備正常運行，定期檢查、維護和更新設備。（2）加強預警信息傳輸渠道的建設和維護，保證信息傳輸的暢通。（3）建立預警系統運行日志，記錄系統運行狀況，為系統改進提供依據。（4）定期開展預警系統培訓，提高相關人員業務水平。2.3預警信息的發布與傳播預警信息的發布與傳播應遵循以下原則：（1）及時性：在預警決策確定后，立即發布預警信息，保證信息傳遞的時效性。（2）準確性：預警信息應準確反映海洋災害的實際情況，避免產生誤導。（3）簡潔性：預警信息應簡潔明了，便于理解和接收。（4）針對性：根據不同受眾的需求，有針對性地發布預警信息。預警信息的發布與傳播渠道包括：（1）廣播、電視、報紙等傳統媒體。（2）互聯網、手機短信等新媒體。（3）及相關部門的官方網站、公眾號等。（4）社區、企事業單位、學校等基層組織。通過以上渠道，保證預警信息能夠迅速、廣泛地傳播，提高民眾的防災減災意識，為海洋災害防范工作提供有力支持。第三章潮汐與風暴潮預警3.1潮汐預警方法與手段潮汐預警是保障沿海地區人民生命財產安全的重要措施。潮汐預警方法與手段主要包括以下幾個方面：3.1.1實時監測通過建立潮汐監測站，對沿海地區的潮汐情況進行實時監測。監測設備包括水位計、潮汐計、氣象站等，可以實時獲取潮汐、氣象等信息。3.1.2數據采集與分析對監測到的潮汐數據進行分析，包括潮汐周期、潮汐高度、潮汐類型等。通過數據挖掘和模型分析，預測未來一段時間內的潮汐變化趨勢。3.1.3預警發布根據潮汐數據分析結果，結合氣象、海洋等相關部門的信息，及時發布潮汐預警。預警發布渠道包括廣播、電視、網絡、手機短信等。3.1.4預警系統建設加強潮汐預警系統建設，提高預警的準確性、及時性和覆蓋范圍。預警系統應具備自動監測、自動分析、自動預警等功能。3.2風暴潮預警指標與等級風暴潮預警是針對風暴潮災害的預警，主要包括以下幾個方面的指標與等級：3.2.1預警指標風暴潮預警指標包括：風暴潮增水高度、風暴潮影響范圍、風暴潮影響時間等。這些指標反映了風暴潮的強度、范圍和持續時間。3.2.2預警等級根據風暴潮預警指標，將預警等級劃分為四級，分別為藍色、黃色、橙色和紅色。預警等級越高，表示風暴潮災害風險越大。3.3風暴潮預警響應與措施風暴潮預警響應與措施旨在降低風暴潮災害風險，保障沿海地區人民生命財產安全。3.3.1預警響應預警響應主要包括以下幾個方面：（1）及時發布預警信息，保證預警信息覆蓋到沿海地區的每個角落。（2）啟動應急預案，組織相關部門和人員進行應急準備。（3）加強巡查，對沿海地區重點部位進行排查，保證安全。3.3.2預警措施預警措施主要包括以下幾個方面：（1）加強風暴潮科普宣傳，提高沿海地區居民的風險意識。（2）完善沿海地區防潮設施，提高防潮能力。（3）加強沿海地區應急救援隊伍建設，提高應急救援能力。（4）制定合理的風暴潮防災減災規劃，降低風暴潮災害風險。第四章海浪與海嘯預警4.1海浪預警參數與閾值海浪預警是海洋災害預警的重要組成部分，其目的在于通過對海洋環境參數的實時監測，對可能引發災害的海浪進行預警。海浪預警的主要參數包括波高、周期、波向等。波高是海浪預警的重要參數之一，通常以米為單位。根據我國海洋災害預警標準，當波高超過一定閾值時，即認為可能引發災害。具體閾值如下：波高大于等于2米時，發布藍色預警；波高大于等于4米時，發布黃色預警；波高大于等于6米時，發布橙色預警；波高大于等于8米時，發布紅色預警。周期也是海浪預警的重要參數，通常以秒為單位。根據我國海洋災害預警標準，當周期小于等于6秒時，發布藍色預警；周期小于等于4秒時，發布黃色預警；周期小于等于3秒時，發布橙色預警；周期小于等于2秒時，發布紅色預警。4.2海嘯預警原理與技術海嘯預警是指通過對海底地震、火山爆發等可能引發海嘯的地質事件進行監測，對可能發生的海嘯進行預警。海嘯預警原理主要包括地震預警、海底地形預警和海洋觀測預警。地震預警是通過地震臺網對地震波進行實時監測，根據地震波的傳播速度和地震震級預測可能引發的海嘯。海底地形預警是通過海底地形探測技術，對可能產生海嘯的海底地形進行監測，預測可能引發的海嘯。海洋觀測預警是通過海洋觀測設備對海水位、流速等參數進行實時監測，分析可能引發海嘯的異常現象。海嘯預警技術包括地震預警技術、海底地形預警技術和海洋觀測預警技術。地震預警技術主要有地震臺網、地震儀等；海底地形預警技術主要有海底地形探測儀、聲納等；海洋觀測預警技術主要有水位計、流速儀等。4.3海嘯預警響應與應急措施海嘯預警響應是指在海嘯預警發布后，各級和相關部門采取的應急措施。主要包括以下幾個方面：（1）信息發布：通過廣播、電視、互聯網等渠道，及時發布海嘯預警信息，提醒沿海居民和船只注意安全。（2）預警演練：定期組織沿海居民和船只進行海嘯預警演練，提高應對海嘯的能力。（3）應急疏散：制定應急疏散計劃，保證沿海居民在預警發布后能迅速、有序地撤離危險區域。（4）救援準備：加強沿海地區的救援隊伍建設，提前部署救援物資和設備，保證在發生海嘯時能夠迅速展開救援行動。（5）監測與預警：加強對地震、海底地形和海洋觀測的監測，提高預警準確性和時效性。（6）宣傳教育：加強沿海地區的海嘯防范宣傳教育，提高沿海居民的安全意識和自救互救能力。第五章海平面變化與海岸侵蝕預警5.1海平面變化預警指標海平面變化預警指標主要包括以下幾方面：（1）海平面高度：通過對沿海驗潮站長期觀測數據的分析，確定海平面高度變化趨勢，作為預警的基礎指標。（2）海平面上升速率：根據觀測數據計算海平面上升速率，用以評估海平面變化對沿海地區的潛在影響。（3）海平面異常波動：關注海平面異常波動現象，如風暴潮、地震等，及時發出預警信息。（4）沿海地區地面沉降：分析地面沉降對海平面變化的影響，為預警提供參考。5.2海岸侵蝕預警方法與評估海岸侵蝕預警方法主要包括以下幾種：（1）遙感監測：利用遙感技術對沿海地區海岸線變化進行監測，發覺侵蝕現象并及時預警。（2）數學模型：建立海岸侵蝕預測模型，根據歷史數據和未來趨勢預測海岸侵蝕程度。（3）現場調查：通過實地調查，了解海岸侵蝕現狀，評估侵蝕程度。海岸侵蝕評估主要包括以下幾個方面：（1）侵蝕速率：計算海岸侵蝕速率，評估侵蝕對沿海地區的影響。（2）侵蝕范圍：確定海岸侵蝕范圍，為沿海地區規劃提供依據。（3）侵蝕類型：分析海岸侵蝕類型，如沖刷型、堆積型等，為防護措施提供參考。5.3海岸侵蝕預警響應與防護措施海岸侵蝕預警響應主要包括以下幾方面：（1）信息發布：及時發布海岸侵蝕預警信息，提高沿海地區公眾的防范意識。（2）應急準備：加強沿海地區應急隊伍建設，提高應對海岸侵蝕的能力。（3）預警響應：根據預警等級，采取相應的預警響應措施，如加強巡查、疏散沿海居民等。海岸侵蝕防護措施主要包括以下幾種：（1）工程措施：采取修建海岸防護工程，如海堤、防波堤等，減輕海岸侵蝕對沿海地區的影響。（2）生物措施：利用植被恢復、人工種植等方法，增強沿海地區海岸線的穩定性。（3）管理措施：加強沿海地區規劃與管理，合理利用海岸資源，減少人為因素導致的海岸侵蝕。（4）科普宣傳：加強沿海地區科普宣傳，提高公眾對海岸侵蝕的認識，形成全社會共同參與海岸侵蝕防治的良好氛圍。第六章海洋污染預警6.1海洋污染來源與類型海洋污染是指人類活動產生的各種污染物進入海洋環境，導致海洋生態系統惡化、海洋資源受損的現象。海洋污染來源主要包括以下幾個方面：（1）陸地污染源：工業廢水、生活污水、農業面源污染等。（2）海洋活動污染源：海上運輸、海洋工程、海洋資源開發等。（3）大氣沉降污染源：酸雨、大氣顆粒物等。海洋污染類型主要包括以下幾種：（1）有機污染：生活污水、農業面源污染等導致的有機物質進入海洋。（2）重金屬污染：工業廢水、船舶泄漏等導致的重金屬進入海洋。（3）石油污染：海上運輸、海洋工程泄漏等導致的石油泄漏。（4）營養物質污染：農業面源污染、生活污水等導致的營養物質進入海洋，引發赤潮等生態問題。6.2海洋污染預警指標體系海洋污染預警指標體系是監測和評估海洋污染程度的重要工具，主要包括以下指標：（1）水質指標：化學需氧量（COD）、生化需氧量（BOD）、總氮、總磷等。（2）生物指標：生物種類、生物量、生物多樣性等。（3）生態環境指標：赤潮發生頻率、底質污染程度、生態系統健康狀況等。（4）社會經濟指標：漁業資源損失、旅游收入減少等。6.3海洋污染預警響應與治理海洋污染預警響應是指針對海洋污染預警指標體系，及時發覺和應對海洋污染事件。以下為海洋污染預警響應與治理措施：（1）加強監測：建立健全海洋污染監測網絡，提高監測頻率和監測精度，保證及時發覺海洋污染事件。（2）信息共享：加強各部門之間的信息溝通，實現海洋污染預警信息的實時共享。（3）預警發布：根據監測數據，及時發布海洋污染預警，指導沿海地區采取應對措施。（4）污染源治理：針對不同污染來源，采取相應措施進行治理，如加強污水處理、規范海上運輸、限制農業面源污染等。（5）法律法規完善：加強海洋環境保護法律法規的制定和實施，對違法行為進行嚴厲打擊。（6）公眾參與：提高公眾環保意識，鼓勵公眾參與海洋污染治理，共同維護海洋環境。第七章海洋生物災害預警7.1生物災害種類與危害7.1.1生物災害種類海洋生物災害主要包括以下幾種類型：（1）赤潮：由于某些海洋浮游生物過度繁殖，導致海水變色，形成赤潮。赤潮生物主要包括藻類、原生動物等。（2）綠潮：與赤潮類似，綠潮是由于浮游植物過度繁殖，導致海水變綠。綠潮生物主要包括綠藻、硅藻等。（3）海洋生物入侵：指非本地種類的海洋生物通過自然或人為途徑進入新的生態環境，對原有生態系統造成破壞。（4）病毒性疾病：海洋生物病毒性疾病是指由病毒引起的海洋生物疾病，如魚類病毒性疾病、貝類病毒性疾病等。7.1.2生物災害危害（1）破壞海洋生態環境：生物災害會導致海洋生物多樣性降低，生態系統失衡，影響海洋生態系統的穩定性和功能。（2）影響漁業生產：生物災害會對漁業資源造成破壞，降低漁業產量，影響漁民收入。（3）危害人類健康：部分生物災害，如赤潮，會產生有毒物質，對人體健康造成危害。（4）影響旅游業：生物災害會影響海洋景觀，降低旅游吸引力，對旅游業造成負面影響。7.2生物災害預警方法與手段7.2.1監測預警方法（1）衛星遙感監測：利用衛星遙感技術，對海洋生物災害進行實時監測，發覺異常情況。（2）浮標監測：通過部署浮標，實時監測海洋環境參數，如水溫、鹽度、葉綠素等，為生物災害預警提供數據支持。（3）現場調查：對重點海域進行現場調查，了解生物災害發生、發展情況。7.2.2預警手段（1）建立預警系統：整合各類監測數據，建立生物災害預警系統，實現對生物災害的實時預警。（2）發布預警信息：通過電視、廣播、互聯網等渠道，向公眾發布生物災害預警信息，提高公眾防范意識。（3）開展宣傳教育：加強生物災害防治知識的宣傳教育，提高公眾對生物災害的認識和應對能力。7.3生物災害預警響應與防治7.3.1預警響應（1）啟動應急預案：生物災害預警系統啟動應急預案，組織相關部門和人員進行應急響應。（2）加強監測：加密監測頻率，密切關注生物災害發展態勢。（3）信息共享：與相關部門和地區建立信息共享機制，實現數據互聯互通。7.3.2防治措施（1）生物防治：利用生物方法，如引入天敵、調整生物群落結構等，對生物災害進行防治。（2）化學防治：在保證安全的前提下，采用化學方法對生物災害進行防治。（3）物理防治：通過工程措施，如圍網、疏浚等，對生物災害進行物理防治。（4）生態修復：對受損的海洋生態系統進行修復，提高其抗災能力。第八章海洋地質災害預警8.1地質災害類型與特點海洋地質災害是指在海洋地質環境中，由于自然或人為因素引起的對人類生活和海洋環境造成損害的災害。按照災害發生的地質過程和特點，海洋地質災害可分為以下幾種類型：（1）海底地震：海底地震是由于地殼板塊運動引起的地震，其特點是震源深度較深，震級較大，地震波傳播速度快，影響范圍廣。（2）海嘯：海嘯是由海底地震、火山爆發或海底滑坡等地質事件引起的巨大海浪，其特點是波長長、周期長、傳播速度快、破壞力強。（3）海底滑坡：海底滑坡是指海底斜坡上的土石體在重力作用下沿滑動面發生整體位移的現象，其特點是滑動速度快、范圍廣、破壞力大。（4）海底火山爆發：海底火山爆發是指海底火山噴發產生的巖漿、火山灰和氣體等物質，其特點是噴發強度大、影響范圍廣、持續時間長。8.2地質災害預警方法與技術針對海洋地質災害的預警，我國已形成了一系列預警方法和技術，主要包括以下幾個方面：（1）地震監測：通過地震臺網對海底地震進行實時監測，獲取地震發生的時間、地點、震級等信息，為預警提供依據。（2）海洋觀測：利用海洋觀測設備對海洋水位、波浪、海流等參數進行實時監測，分析災害性海浪特征，為預警提供數據支持。（3）地質調查：通過地質調查手段，了解海底地質構造、地形地貌、土石體穩定性等信息，為預警提供基礎數據。（4）遙感技術：利用遙感衛星對海洋地質災害進行監測，分析災害發展趨勢和影響范圍。（5）數值模擬：根據海洋地質災害的動力學機制，建立數學模型，進行數值模擬預測。8.3地質災害預警響應與防治針對海洋地質災害預警響應與防治，我國采取了以下措施：（1）建立健全預警體系：整合各類監測數據，建立統一的預警平臺，提高預警準確性和時效性。（2）加強預警宣傳教育：普及海洋地質災害知識，提高公眾的防災減災意識。（3）制定應急預案：針對不同類型的海洋地質災害，制定相應的應急預案，明確預警響應流程和措施。（4）強化防治措施：采取工程措施和非工程措施相結合的方式，加強對海洋地質災害的防治。（5）加強國際合作：積極參與國際海洋地質災害預警和防治領域的交流與合作，提高我國在海洋地質災害預警與防治方面的能力。第九章海洋災害應急預案與演練9.1應急預案編制與實施9.1.1編制目的與原則海洋災害應急預案的編制旨在提高我國海洋災害應急能力，保障人民群眾生命財產安全。編制應急預案應遵循以下原則：（1）以人為本，保證人民群眾生命財產安全；（2）科學合理，充分利用現有技術、資源；（3）快速響應，保證應急措施及時有效；（4）協同作戰，發揮各部門、各地區的合力。9.1.2編制內容應急預案主要包括以下內容：（1）應急組織體系；（2）預警與信息報送；（3）應急響應措施；（4）應急資源保障；（5）應急演練與培訓。9.1.3實施步驟應急預案實施主要包括以下步驟：（1）明確應急任務和職責；（2）建立健全應急組織體系；（3）加強應急資源保障；（4）開展應急演練與培訓；（5）定期評估與修訂應急預案。9.2應急演練組織與實施9.2.1演練目的應急演練旨在檢驗應急預案的可行性和有效性，提高應急組織協同作戰能力，增強參演人員應對海洋災害的信心。9.2.2演練類型應急演練可分為以下類型：（1）桌面演練：通過模擬情景，檢驗應急預案的合理性；（2）實戰演練：在實際環境中，檢驗應急組織協同作戰能力；（3）綜合演練：結合多種演練類型，全面檢驗應急預案。9.2.3演練組織與實施（1）成立演練指揮部，負責演練的總體協調與指揮；（2）明確演練任務、時間、地點、參演人員等；（3）制定演練方案，包括演練流程、場景設置、參演人員職責等；（4）進行前期準備，包括場地布置、設備調試、參演人員培訓等；（5）實施演練，保證演練過程順利進行；（6）總結演練，分析存在的問題，提出改進措施。9.3應急演練評估與改進9.3.1評估內容應急演練評估主要包括以下內容：（1）演練目標達成情況；（2）參演人員職責履行情況；（3）應急組織協同作戰能力；（4）應急預案的實際可行性；（5）演練過程中存在的問題。9.3.2評估方法評估方法包括以下幾種：（1）現場觀察；（2）問卷調查；（3）訪談；（4）數據分析。9.3.3改進措施根據評估結果，采取以下改進措施：（1）修訂應急預案