03.080.01CCS

A

12DB3705 DB

3705/T

—2023婦聯(lián)組織參與社會治理工作指南

for

Women's

in

social

東營市市場監(jiān)督管理局 發(fā)

布DB

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22—2023 前言

................................................................................

III1

...............................................................................

12 規(guī)范性引用文件

.....................................................................

13 術(shù)語和定義

.........................................................................

13.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女聯(lián)合會和行政村婦女聯(lián)合會

..............................................

13.2 街道婦女聯(lián)合會和社區(qū)婦女聯(lián)合會

.................................................

13.3 社區(qū)網(wǎng)格婦女聯(lián)合會

.............................................................

14 工作目標

...........................................................................

15 工作原則

...........................................................................

16 組織建設(shè)

...........................................................................

26.16.2

組織設(shè)置

.......................................................................

2人員組成

.......................................................................

26.3 構(gòu)建網(wǎng)格婦聯(lián)組織體系

...........................................................

26.4 組織流程

.......................................................................

27 工作職責

...........................................................................

37.1 發(fā)揮工作職能

...................................................................

37.2 建立工作機制

...................................................................

38 工作內(nèi)容

...........................................................................

38.18.28.38.48.5

婦女思想引領(lǐng)

...................................................................

3婦女兒童權(quán)益維護

...............................................................

3家庭文明建設(shè)

...................................................................

4婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

...................................................................

4其他

...........................................................................

49 工作要求

...........................................................................

49.19.29.39.49.59.6

網(wǎng)格婦聯(lián)普遍聯(lián)系

...............................................................

5網(wǎng)格婦聯(lián)婚姻家庭風險隱患排查

...................................................

5網(wǎng)格婦聯(lián)婦女兒童侵權(quán)重點事項發(fā)現(xiàn)報告

...........................................

5網(wǎng)格婦聯(lián)議事工作

...............................................................

6網(wǎng)格婦聯(lián)教育培訓

...............................................................

6網(wǎng)格婦聯(lián)執(zhí)委履職

...............................................................

710 激勵機制

..........................................................................

810.110.210.310.4

執(zhí)委激勵

......................................................................

8典型宣傳

......................................................................

8激勵形式

......................................................................

8建立人才庫

....................................................................

8DB

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22—2023附錄

A（資料性） 婦聯(lián)組織參與社會治理服務(wù)品牌ＬＯＧＯ樣式及解讀.......................

9附錄

B（資料性） 網(wǎng)格婦聯(lián)組織架構(gòu)設(shè)置圖..............................................

11附錄

C（資料性） 網(wǎng)格婦聯(lián)婦女兒童侵權(quán)重點事項發(fā)現(xiàn)報告制度流程圖......................

12附錄

D（資料性） 重點婦女兒童群體及高風險家庭排查臺賬................................

13附錄

E（資料性） 婦女議事會活動記錄表................................................

14參考文獻

.............................................................................

15IIDB

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22—2023 本文件按照GB/T

—《標準化工作導則 第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由東營市婦女聯(lián)合會提出、制定并組織實施。營市市場監(jiān)管事務(wù)服務(wù)中心、山東康特姆再生能源開發(fā)有限公司。青、張嬌嬌。IIIDB

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22—20231 范圍和工作要求等內(nèi)容。本文件適用于東營市區(qū)域內(nèi)婦聯(lián)組織參與社會治理工作。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女聯(lián)合會和行政村婦女聯(lián)合會

Township

women's

federation

administrative

women's

federation是婦女聯(lián)合會在農(nóng)村的基層組織,是黨和政府聯(lián)系農(nóng)村婦女群眾的橋梁和紐帶,是農(nóng)村基層政權(quán)的重要社會支柱(簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)和村婦聯(lián)）。3.2街道婦女聯(lián)合會和社區(qū)婦女聯(lián)合會

Women's

Federation

CommunityWomen's

Federation,是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶,是城市基層政權(quán)的重要社會支柱(簡稱街道婦聯(lián)和社區(qū)婦聯(lián)）。3.3社區(qū)網(wǎng)格婦女聯(lián)合會

Community

Grid

Women's

Federation是婦女聯(lián)合會在社區(qū)網(wǎng)格的基層組織,是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶,是城市基層政權(quán)的重要社會支柱（簡稱社區(qū)網(wǎng)格婦聯(lián)）。4 工作目標力打造具有引領(lǐng)性、標桿性、示范性和婦聯(lián)特色的網(wǎng)格化服務(wù)管理品牌。5 工作原則DB

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22—20235.1 堅持黨建引領(lǐng)，通過黨建帶婦建、婦建服務(wù)黨建，進一步推動婦聯(lián)組織嵌入、工作融入、力量加入基層“黨建+網(wǎng)格”治理模式，推動婦建工作納入基層黨建格局，婦聯(lián)組織的根扎得更深、覆蓋的網(wǎng)織得更密、與婦女群眾聯(lián)得更緊，助力幸福家園建設(shè)。5.2 按照“哪里有婦女，哪里就有婦女組織”原則，鞏固已有組織的基礎(chǔ)上，向縱深拓展延伸組織建(街巷)與社會治理體系在網(wǎng)格“雙網(wǎng)合一、雙網(wǎng)互融”。5.3立足網(wǎng)格職能，探索網(wǎng)格婦聯(lián)發(fā)揮作用的有效路徑和辦法，開展婦女思想引領(lǐng)、婦女兒童權(quán)益維遍聯(lián)系、排查對象、重點群體、矛盾化解、維權(quán)服務(wù)全覆蓋，積極參與基層社會治理。5.4 婦聯(lián)執(zhí)委與基層社會治理一線人員雙向任職、雙向融入，從建章立制、提升素質(zhì)、保障激勵等多務(wù)團、社會組織、巾幗志愿者等“五支隊伍”作用，實行“社區(qū)吹哨、隊伍報到”，開展精準服務(wù)。6 組織建設(shè)6.1 組織設(shè)置6.1.1 原則上每個社區(qū)應(yīng)成立網(wǎng)格婦聯(lián)，每個網(wǎng)格婦聯(lián)根據(jù)需要建立若干個微網(wǎng)格婦女小組。6.1.2 每個網(wǎng)格婦聯(lián)應(yīng)按照統(tǒng)一標識進行設(shè)置裝飾（見附錄

A6.2 人員組成6.2.1 建立網(wǎng)格婦聯(lián)應(yīng)以社會治理網(wǎng)格為基本單元，融合女網(wǎng)格員、女調(diào)解員、女法治帶頭人、法律明白人和優(yōu)秀婦女等代表。6.2.2 組織設(shè)主席

1

2

至

3

7

至

15

經(jīng)驗和特長的婦女擔任微網(wǎng)格婦女小組長。6.3 構(gòu)建網(wǎng)格婦聯(lián)組織體系6.3.1 婦聯(lián)組織主動嵌入市縣鄉(xiāng)三級基層社會治理體系100%覆蓋網(wǎng)格化服務(wù)管理工作機構(gòu)。6.3.2 體系構(gòu)建要求6.3.2.1 婦聯(lián)組織靈活嵌入社區(qū)網(wǎng)格。建立社區(qū)網(wǎng)格婦聯(lián)，在樓棟間建立婦女小組，實現(xiàn)社區(qū)女網(wǎng)格員、女調(diào)解員

100%成為婦聯(lián)執(zhí)委。6.3.2.2

100%格婦女小組，延伸婦聯(lián)組織末梢。6.3.2.3 6.3.3 網(wǎng)格婦聯(lián)組織架構(gòu)設(shè)置圖(見附錄

B)6.4 組織流程市街道、社區(qū)基層組織工作條例》執(zhí)行。DB

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22—20237 工作職責7.1 發(fā)揮工作職能在工作中應(yīng)重點發(fā)揮以下工作職能：a)

強化婦女思想政治引領(lǐng)；b)

強化婦女權(quán)益維護；c)

強化家庭文明建設(shè)；d)

強化婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；e)

其他。7.2 建立工作機制應(yīng)建立以下工作機制：a)

普遍聯(lián)系機制；b)

婚姻家庭風險隱患排查機制；c)

重點人群和家庭關(guān)愛服務(wù)機制；d)

婦女兒童侵權(quán)案件的發(fā)現(xiàn)報告機制；e)

聯(lián)防聯(lián)動機制；f)

婦女兒童輿情應(yīng)對機制；g)

強化困難群體關(guān)愛幫扶。8 工作內(nèi)容8.1 婦女思想引領(lǐng)聲音，弘揚主旋律和正能量，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。8.2 婦女兒童權(quán)益維護8.2.1婦女權(quán)益保障、民法典、未成年人保護等法治宣傳教育。8.2.2通過定期走訪、調(diào)研等面對面聯(lián)系，利用

QQ、微信等新媒體建立線上聯(lián)系群，與所聯(lián)系婦女、呼聲。8.2.3 對轄區(qū)內(nèi)婦女群眾進行全面走訪，做到“戶戶進、人人訪”，摸清婦女群眾的需求和困難、需務(wù)管理平臺等，并保持動態(tài)更新。8.2.4 開展婚姻家庭風險隱患排查、問題線索摸排，掌握轄區(qū)內(nèi)家庭暴力、侵害未成年人線索和婚姻類、性侵等侵權(quán)隱患或違法犯罪線索類問題，將該家庭納入網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)的重點區(qū)域進行管理，定期走訪填寫走訪日志，每半年完成一輪排查。8.2.5 定期以電話問候、微信聯(lián)系、上門訪問等方式對重點人群和家庭進行探訪，溝通情況、商DB

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22—2023議幫扶措施，開展困難幫扶、法律幫助、心理輔導、情緒疏導、家庭關(guān)系調(diào)適等針對性強、精準度高、幫扶。8.2.6 網(wǎng)格員和基層婦聯(lián)干部在日常走訪、服務(wù)以及來信來訪中應(yīng)注重搜集問題線索，發(fā)現(xiàn)侵害婦女間報警，同時向同級黨組織和上級婦聯(lián)報告。應(yīng)落實首接責任制，發(fā)現(xiàn)或接到咨詢后，主動靠前了解，級婦聯(lián)報告，幫助受侵害的婦女兒童反映問題。8.2.7 認真落實《關(guān)于建立東營市維護婦女兒童權(quán)益部門聯(lián)防聯(lián)動工作機制的意見》中的風險隱患聯(lián)查、信息情況聯(lián)通、社會干預聯(lián)治、依法處理聯(lián)動、輿情應(yīng)對聯(lián)處、社會救助聯(lián)手“六聯(lián)”工作機制。網(wǎng)格婦聯(lián)和村

()婦聯(lián)積極協(xié)助村委會、居委會、派出所等了解掌握轄區(qū)內(nèi)婦女兒童權(quán)益受侵害的信息，及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)

()。鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(街道)

定期組織綜治、婦聯(lián)、教育、民政、公安、殘聯(lián)等部門，未成年人隱私，避免和減少二次傷害。落實回訪制度，做好跟蹤服務(wù)。8.2.8 做好輿情發(fā)現(xiàn)和處置，堅持屬地管理原則，發(fā)現(xiàn)苗頭性敏感輿情第一時間核實信息，第一時間++應(yīng)。8.2.9 開展平安家庭建設(shè)、親情助安全、反邪教、防艾滋等主題活動，強化婚姻家庭輔導服務(wù)，引導良好社會環(huán)境。8.3 家庭文明建設(shè)8.3.1 網(wǎng)格婦聯(lián)執(zhí)委和基層婦聯(lián)干部應(yīng)帶頭創(chuàng)建示范戶、幫扶困難戶、擔任樓棟長（街巷長）。8.3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)、網(wǎng)格婦聯(lián)領(lǐng)辦“積分超市”，把網(wǎng)格服務(wù)納入積分制管理。8.3.3 推動“家校社協(xié)同育人”機制在網(wǎng)格不斷深化，組織開展家庭教育指導服務(wù)、家庭教育實踐活動進網(wǎng)格，開展家庭家教家風相關(guān)活動，以家庭文明促進社會文明。8.3.4 為群眾辦實事”實踐活動。8.4婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新8.4.1摸清網(wǎng)格區(qū)域婦女創(chuàng)業(yè)需求，反映婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)困難，為精準服務(wù)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供依據(jù)。8.4.2利用熟悉村情民意的優(yōu)勢，推介優(yōu)秀婦女創(chuàng)辦領(lǐng)辦項目，組織婦女就近外出觀摩，加大巾幗致富帶頭人、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗宣傳力度，鼓勵更多婦女通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實現(xiàn)增收致富。8.5其他落實有關(guān)要求，結(jié)合實際開展工作。9 工作要求DB

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22—20239.1 網(wǎng)格婦聯(lián)普遍聯(lián)系9.1.1 實行普遍聯(lián)系建立以社區(qū)、村為基本單元的網(wǎng)格婦聯(lián)普遍聯(lián)系制度，即根據(jù)社會治理體系網(wǎng)格劃分，婦聯(lián)執(zhí)委與各網(wǎng)格區(qū)域的婦女建立聯(lián)系全覆蓋，實現(xiàn)婦聯(lián)執(zhí)委聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)格區(qū)域全面融合、雙網(wǎng)合一。9.1.2 掌握聯(lián)系情況通過日常走訪電來訪和上門服務(wù)解重點家庭實際困難和需求，摸排婚姻家庭矛盾糾紛問題和隱患線索。9.1.3 做好宣傳工作結(jié)合實際取靈活多樣方式傳黨務(wù)事項、婦女工作等內(nèi)容。9.2 網(wǎng)格婦聯(lián)婚姻家庭風險隱患排查9.2.1 定期開展摸排附錄D）。9.2.2 明確摸排重點9.2.2.1 重點掌握生活困難、留守、流動、殘疾婦女兒童，失智失能老年婦女和單親、失親、矛盾多的家庭，了解面臨的困難和問題。9.2.2.2 將婚姻家庭糾紛、家庭暴力、性侵等侵權(quán)隱患或違法犯罪線索情況納入摸排清單，進行重點摸排。9.2.3 關(guān)注重點人群和家庭9.2.3.1 網(wǎng)格婦聯(lián)執(zhí)委、巾幗志愿者等，采取多種形式對重點人群和家庭進行探訪、慰問，每月上門走訪不少于

1

9.2.3.2 根據(jù)需求開展心理輔導、法律援助、婚姻家庭輔導等服務(wù)。9.2.4 實行動態(tài)管理格化服務(wù)管理平臺，及時更新，動態(tài)管理。9.3 網(wǎng)格婦聯(lián)婦女兒童侵權(quán)重點事項發(fā)現(xiàn)報告9.3.1 報告范圍9.3.1.1 因智力殘疾、精神殘疾、重大疾病等陷入困境的婦女兒童，曾遭受家庭暴力等侵害的婦女兒童、生育多子女家庭。9.3.1.2 留守、失獨、招婿、婚姻關(guān)系變化、撫養(yǎng)關(guān)系變動、發(fā)生遺產(chǎn)繼承等家庭，特別是發(fā)現(xiàn)涉及起治安、刑事案件的苗頭隱患。DB

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22—20239.3.1.3 來歷不明的婦女兒童，有疑似涉拐賣、性侵、虐待、遺棄、暴力傷害、強迫賣淫、強迫勞動的現(xiàn)象。9.3.2 報告程序9.3.2.1 重點事項發(fā)現(xiàn)后，第一時間報社區(qū)或村“兩委”，由社區(qū)或村協(xié)調(diào)相關(guān)力量進行處理，超出社區(qū)或村能力范圍的，由社區(qū)或村報告至鄉(xiāng)鎮(zhèn)

()

黨委政府。9.3.2.2 落實重點事項基本情況，同步上傳至網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺。9.3.2.3 主動跟進婦女兒童侵權(quán)重點事項進展，能夠提供的幫助和服務(wù)及時提供，超出本級婦聯(lián)能力范圍的，報告上一級婦聯(lián)。9.3.2.4 報告流程圖（見附錄

C9.3.3 加強溝通情況和最新進展。9.4 網(wǎng)格婦聯(lián)議事工作9.4.1 議事主體有能力又能代表婦女意愿的婦女群眾參與。9.4.2議事組織9.4.2.1 網(wǎng)格婦聯(lián)主席在社區(qū)、村“兩委”和上級婦聯(lián)的指導下，負責議事的全面工作。9.4.2.2執(zhí)委做好每次議事前的籌劃、議事中的記錄及議事后的反饋工作。9.4.3 議事方式9.4.3.1 因時、因地、因事通過不定期議事、一事一議、要事隨議等形式進行，可采取集中議事、現(xiàn)場議事、上門議事、接待議事等靈活多樣的形式。9.4.3.2 重要議題，邀請社區(qū)、村“兩委”或上級婦聯(lián)共同議事。9.4.4 議事內(nèi)容9.4.4.1 法律法規(guī)、政策文件在網(wǎng)格的貫徹實施情況。9.4.4.2黨委政府中心工作在網(wǎng)格的實施推進情況。9.4.4.3 上級婦聯(lián)安排部署的工作落實措施。9.4.4.4 網(wǎng)格公共事務(wù)管理涉及婦女兒童、家庭利益的有關(guān)事項等。9.4.4.5 婦女關(guān)心的生產(chǎn)生活熱點事項，以及在工作、學習、生活等方面遇到的困難和需要幫助解決的問題等事項。9.4.4.6 網(wǎng)格婦聯(lián)建設(shè)和發(fā)展的意見建議等。9.4.4.7 填寫婦女議事會活動記錄表（見附錄

E9.5 網(wǎng)格婦聯(lián)教育培訓9.5.1執(zhí)委培訓內(nèi)容DB

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22—2023培訓內(nèi)容主要是婦聯(lián)章程、婦女工作方式方法、參與基層社會治理應(yīng)掌握的知識和技能等。9.5.2 執(zhí)委履職培訓排查化解、民生事項服務(wù)等進行履職能力培訓，每年培訓一遍。9.5.3 執(zhí)委專業(yè)培訓用好各級網(wǎng)格學校、網(wǎng)格學院、網(wǎng)格員實景實訓基地等，面向網(wǎng)格婦聯(lián)執(zhí)委開展專業(yè)化、職業(yè)化、實戰(zhàn)化培訓，不斷提高服務(wù)基層社會治理能力。9.5.4 執(zhí)委素質(zhì)培訓素養(yǎng)。9.5.5 執(zhí)委學習交流調(diào)解員家庭關(guān)系、心理健康等，緩解工作壓力，提升工作質(zhì)量。9.6 網(wǎng)格婦聯(lián)執(zhí)委履職9.6.1 執(zhí)委分工9.6.1.1網(wǎng)格婦聯(lián)按照工作需要和執(zhí)委自身熟悉領(lǐng)域、特長和優(yōu)勢，對執(zhí)委進行分工，并建立執(zhí)委履職檔案。9.6.1.2 應(yīng)明確執(zhí)委分工，并向婦女群體進行公布。9.6.2 執(zhí)委會議大問題。9.6.3執(zhí)委項目領(lǐng)辦9.6.4 提出意見建議會議等方式向各級婦聯(lián)提出意見建議，及時反映婦情民意，發(fā)現(xiàn)和推薦先進典型和婦女人才。9.6.5 執(zhí)委述職網(wǎng)格婦聯(lián)執(zhí)委圍繞推送項目、領(lǐng)辦項目、服務(wù)基層社會治理作用發(fā)揮及其他服務(wù)婦女群眾情況等，進行年度述職，以書面形式向本級婦聯(lián)組織提交述職報告。9.6.6執(zhí)委履職評價DB

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22—20239.6.6.1 網(wǎng)格婦聯(lián)可通過召開執(zhí)委會議、座談會、交流會等形式，組織全體執(zhí)委、部分婦女代表對執(zhí)委履職情況進行綜合評價。9.6.6.2 履職情況評價分為“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”等四個等次，評價結(jié)果以適當方式通報，并向同級網(wǎng)格化服務(wù)管理工作機構(gòu)反饋。10 激勵機制10.1 執(zhí)委激勵注重通過多種形式，加強對網(wǎng)格婦聯(lián)執(zhí)委的激勵。10.2典型宣傳10.3 激勵形式委更好履職。10.4 建立人才庫高網(wǎng)格婦聯(lián)參與基層社會治理工作的影響力。DB

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22—2023

附 錄A（資料性）婦聯(lián)組織參與社會治理服務(wù)品牌ＬＯＧＯ樣式及解讀A.1 品牌ＬＯＧＯ樣式A.2 品牌及ＬＯＧＯ釋義品牌LOGO溫暖綻放。以“圍繞中心、服務(wù)大局，立足基層、服務(wù)家庭”為宗旨，各級婦女工作者、巾幗志愿者實打?qū)崱.3品牌陣地DB

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22—2023A.4 品牌服裝A.5 色彩與色號10

22—2023

附錄 B（資料性）網(wǎng)格婦聯(lián)組織架構(gòu)設(shè)置圖11DB

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