./<五>使紀律真正成為帶電的高壓線我們黨嚴肅查處一些黨員干部包括高級干部嚴重違紀問題的堅強決心和鮮明態度,向全黨全社會表明,我們所說的不論什么人,不論其職務多高,只要觸犯了黨紀國法,都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處,決不是一句空話。從嚴治黨,懲治這一手決不能放松。要堅持"老虎"、"蒼蠅"一起打,既堅決查處領導干部違紀案件,又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。要堅持黨紀國法面前沒有例外,不管涉及到誰,都要一查到底,決不姑息。《依紀依法嚴懲腐敗,著力解決群眾反映強烈的突出問題》〔20XX1月22日,《十八大以來重要文獻選編》〔上,中央文獻20XX版,第135頁制度一經形成,就要嚴格遵守,堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外,堅決維護制度的嚴肅性和權威性,堅決糾正有令不行、有禁不止的各種行為,使制度真正成為黨員、干部聯系和服務群眾的硬約束,使貫徹黨的群眾路線真正成為黨員、干部的自覺行動。在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話》〔20XX6月18日,《十八大以來重要文獻選編》〔上中央文獻20XX版,第318—319頁這些年,我們在干部管理上不可謂不重視,也出臺了不少制度規定。為什么還存在那么多問題？我看,一個重要原因是講"認真"不夠。世界上怕就怕"認真"二字,共產黨就最講"認真"。要把"認真"作為干部管理工作的一條重要原則,強化干部講規矩意識。有些干部連一些基本規矩都不講,毫無制度意識、毫無敬畏之心,缺乏為官做人的起碼底線,口無遮攔,隨心所欲,什么話都敢說,什么事都敢干。要加強教育引導,認真查處違規違紀行為,使干部懂規矩、守規矩。《在全國組織工作會議上的講話》〔20XX6月28日,《十八大以來重要文獻選編》〔上,中央文獻20XX版,第350—351頁要嚴格落實黨組織生活制度。革命戰爭年代以至上世紀五六十年代,這些制度執行起來是很嚴格的。像黨小組生活會,從一般黨員到黨的領袖都參加,開展批評和自我批評,指名道姓講問題、提意見、論危害。當前,黨積極的思想斗爭講得少了,批評和自我批評難以開展起來,生活會很多成了評功擺好會。在黨的群眾路線教育實踐活動中,要注意促進領導干部尤其是主要領導干部帶頭做到既誠懇進行批評和自我批評,又滿腔熱情歡迎批評包括尖銳批評。《在全國組織工作會議上的講話》〔20XX6月28日,《十八大以來重要文獻選編》〔上,中央文獻20XX版,第353頁這些年,一些單位包括有的領導機關,講面子不講規矩,講關系不講原則,遇到矛盾繞道走,問題擺著拖著長期得不到解決,門難進、臉難看、事難辦,群眾反映很大。在這次活動中,要好好糾一糾這種現象。很多問題,不是沒有政策規定,而是有政策規定卻不執行。有些政策規定是約束性的,有些明確是剛性要求,卻成了"稻草人",成了擺設。這樣就會形成"破窗效應",打碎一塊玻璃沒人管,最后所有玻璃都會被打碎,因為打了不受懲罰。很多方面都有政策規定,現在也還適用,就是因為講面子、講人情,最后都被突破了。《在調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時的講話》〔20XX7月11日、12日要把嚴格執行紀律作為重要措施。對那些在為民務實清廉方面有嚴重問題的黨員、干部,要在教育的基礎上視情節依紀依法處理。對那些長期不起作用甚至起負作用的黨員,要進行嚴肅教育或組織處理。對那些風氣不正、社會形象不好的機關和單位,要進行必要的組織整頓。當然,處理要慎重穩妥,經得起歷史檢驗。這方面涉及哪些情形,違紀界限如何劃分,政策尺度如何把握,要深入研究、反復斟酌。《在調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時的講話》〔20XX7月11日、12日要嚴明組織人事紀律,對違反組織人事紀律的堅決不放過,對跑官要官、買官賣官的決不姑息,發現一起,查處一起。有的地方往往在集中換屆時加大查處力度,平常就不那么注意了。不換屆時選的干部跟換屆時選的干部一樣重要,不能完全不設防。組織部門要抓跑官要官、買官賣官的典型案件,抓住了以后從重從嚴處理,并要警示天下。《在參加省委常委班子專題生活會時的講話》〔20XX9月23日—25日我們抓中央八項規定貫徹落實,看起來是小事,但體現的是一種精神。中央八項規定都抓不好、堅持不下去,還搞什么十八項規定、二十八項規定？抓"四風"要首先把中央八項規定抓好,抓黨的建設要從"四風"抓起。辦好一件事后再辦第二件事,讓大家感到我們是能辦成事的,而且是認真辦事的。這樣才能取信于民、取信于全黨。大家擔心防"四風"的制度能不能建立起來,是不是有用,是不是"稻草人"？行勝于言。比如,今年中秋節中央紀委抓月餅,看起來是小事,其實是抓這后面隱藏的腐敗。抓了中秋節抓國慶節,抓了國慶節抓新年,抓了新年抓春節,抓了春節抓清明節、抓端午節,就這么抓下去,總會見效的,使之形成一種習慣、一種風氣。《在參加省委常委班子專題生活會時的講話》〔20XX9月23日—25日堅決查辦案件,不是要和什么人過不去,而是要嚴肅法紀。如果是你先同黨和人民過不去、同黨紀國法過不去,而我們不講原則讓你過去了,黨和人民、黨紀國法是不會答應的。《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》〔20XX1月14日貪似火,無制則燎原；欲如水,不遏必滔天。一些人在腐敗泥坑中越陷越深,一個重要原因是對其身上出現的一些違紀的小錯,黨組織提醒不夠,批評教育不力,甚至睜一只眼閉一只眼。網開一面,法外施恩,就可能導致要么不暴露,要么就出大問題。所以,要抓早抓小,有病就馬上治,發現問題就及時處理,不能養癰遺患。這是對干部的愛護。要讓每一個干部牢記"手莫伸,伸手必被捉"的道理。孔子說："見善如不及,見不善如探湯。"意思是一見到善要覺得趕不上似地急切追求,見到不善就要像用手試沸水一樣趕快躲開。領導干部要心存敬畏,不要心存僥幸。群眾說,只有警鐘長鳴,才能警笛不響。這些說的都是一個道理。《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》〔20XX1月14日必須嚴明黨的紀律,黨的各項紀律都要嚴。遵守黨的紀律是無條件的,要說到做到,有紀必執,有違必查,而不能合意的就執行,不合意的就不執行,不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。《嚴明黨的組織紀律,增強組織紀律性》〔20XX1月14日,《十八大以來重要文獻選編》〔上,中央文獻20XX版,第764頁制定紀律就是要執行的。"不以規矩,不能成方圓","木受繩則直,金就礪則利",講的就是這個道理。黨的規矩,黨組織和黨員、干部必須遵照執行,不能搞特殊、有例外。各級黨組織要敢抓敢管,使紀律真正成為帶電的高壓線。《嚴明黨的組織紀律,增強組織紀律性》〔20XX1月14日,《十八大以來重要文獻選編》〔上,中央文獻20XX版,第770頁對違反集中制原則、拒不執行或擅自改變黨組織作出的決定、個人或少數人決定重大事項的,對在黨搞非組織活動、破壞黨的團結統一的,對不嚴格執行請示報告等組織制度的,對長期不參加黨組織活動、不能履行黨員義務的,必須及時批評教育；情節嚴重的,要給予組織處理或紀律處分。《嚴明黨的組織紀律,增強組織紀律性》〔20XX1月14日,《十八大以來重要文獻選編》〔上,中央文獻20XX版,第770—771頁抓紀律,就要敢于板起臉來批評。不要等犯了大錯誤才去批評,平常有問題就要及時批評。擔心批評得罪人、會丟選票的心態在不少領導干部身上存在,有的不僅不敢批評、不愿批評,而且還經常以表揚代替批評。這些現象必須糾正。《嚴明黨的組織紀律,增強組織紀律性》〔20XX1月14日,《十八大以來重要文獻選編》〔上,中央文獻20XX版,第771頁組織紀律、財經紀律過去都是不敢碰的高壓線,現在這兩條紀律在一些地方和部門成了最松弛的低壓線。犯個組織紀律、財經紀律算什么？打個哈哈就過去了！一到節假日甚至不是節假日,有些人就到處跑,還帶著一大家子,吃好的,住好的,玩好的,大江南北,長城外；哪兒好就往哪兒去。不少是公款消費,財政成了他們家的錢包,財政局長成了他們家的管賬先生。社保基金、扶貧資金、惠民資金等關系千家萬戶切身利益,歷來貪污挪用這種錢要罪加一等,也有人敢下手。要加強對各項資金使用情況的管理和監督,加強審計工作特別是對重大領域、重大項目、重要資金的審計監督,防止貪污、挪用、截留等問題發生。《嚴明黨的組織紀律,增強組織紀律性》〔20XX1月14日,《十八大以來重要文獻選編》〔上,中央文獻20XX版,第771頁對基層存在的損害群眾利益的不正之風,要在搞清楚突出問題的基礎上開展專項治理,如拖欠群眾錢款、克扣群眾財物、侵占群眾利益等問題,就要開展專項治理。欠了群眾的錢還理直氣壯不還,這是哪家的"王法"？黨的群眾工作紀律放到哪兒去了？要組織專門工作班子,開門聽意見,匯總情況,確定整改措施,屬實的都要立即加以解決,拒不糾正的要采取組織措施和紀律措施。無論班子整改還是個人整改都要嚴明責任,加強監督,確保兌現承諾。《在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上的講話》〔20XX1月20日執行黨的紀律不能有任何含糊,不能讓黨紀黨規成為紙老虎、稻草人,造成"破窗效應"。凡是違反黨章和黨的紀律特別是政治紀律、組織紀律、財經紀律的行為,都不能放過,更不能放縱。對存在一般性作風問題的,要立足于批評教育、促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的,要進行組織調整；對頂風違紀的,要嚴肅處理。要抓住典型案例開展警示教育,懲處一個,教育一片。對那些軟弱渙散、問題比較突出的領導班子,要先進行組織整頓,再開展活動。要在解決黨員隊伍出口問題上探索出一些經驗來,把從嚴治黨要求落到實處。《在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上的講話》〔20XX1月20日要讓每個干部都明白,七十二行,每行有每行的規則。既然選擇了當干部,就要自覺遵守當干部的規矩。沒有規矩,不成方圓。按黨章等黨法規辦,按黨確定的干部標準辦,按黨的紀律辦,是天經地義的事,不存在對干部進行苛求的問題。對干部要求嚴一點,是黨和人民事業發展的必然要求,也是我們改進作風、管理隊伍的基本著眼點。《深入推進作風建設》〔20XX3月9日有規定就要執行,否則就會成為稻草人。小到生活規定,大到政治紀律,如果認為可以隨心所欲,可以不執行,那我們就沒有紀律可言了。規定被逐步突破,那最后公權私用就不知道會泛濫到何等程度。所以,把嚴一點可以防微杜漸,針眼大的窟窿透過斗大的風,多同過去艱苦時代比一比,要有感恩知足之心。《在省蘭考縣委常委擴大會議上的講話》〔20XX3月18日,《做焦裕祿式的縣委書記》,中央文獻2015年版,第41—42頁我們的制度不少,可以說基本形成,但不要讓它們形同虛設,成為"稻草人",形成"破窗效應"。很多情況沒有監督,違反了也沒有任何處理。這樣搞,誰會把制度當回事呢？我們黨的制度是從黨章開始的,學習黨章學了半天,最后還是視而不見、聽而不聞,這不行！我們的制度有些還不夠健全,已經有的鐵籠子門沒關上,沒上鎖。或者柵欄太寬了,或者柵欄是用麻稈做的,那也不行。現有制度都沒執行好,再搞新的制度,可以預言也會是白搭。所以,我說一分部署還要九分落實。制定制度很重要,更重要的是抓落實,九分氣力要花在這上面。《在參加省蘭考縣委常委班子專題生活會時的講話》〔20XX5月9日要嚴格黨的紀律,堅持黨紀面前黨員人人平等,對黨一切消極腐敗現象認真查處、嚴肅執紀,不允許有不受紀律約束的特殊黨員存在。為什么我們定了紀委書記、副書記提名和考察要以上級紀委會同組織部門為主？就是要做實紀委的監督權力,有了權力就要履責。任何一名黨員,不論職務高低、資歷深淺、成就大小,都必須自覺遵守黨政治生活準則,各級黨員領導干部要率先垂。《在參加省蘭考縣委常委班子專題生活會時的講話》〔20XX5月9日有了好的制度如果不抓落實,只是寫在紙上、貼在墻上、鎖在抽屜里,制度就會成為稻草人、紙老虎。要強化制度執行,加強監督檢查,確保出臺一個就執行落實好一個。要堅持執行制度沒有例外,對違反制度規定踩"紅線"、闖"雷區"的,要零容忍,發現一起就堅決查處一起。《在聽取蘭考縣和省黨的群眾路線教育實踐活動情況匯報時的講話》〔20XX8月27日,《做焦裕祿式的縣委書記》,中央文獻2015年版,第59頁從嚴治黨,最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨政治生活準則和黨的各項規定辦事。《在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話》〔20XX10月8日,人民單行本,第19頁黨要開展積極健康的思想斗爭,幫助廣大黨員、干部分清是非、辨別真假,堅持真理、修正錯誤,統一意志、增進團結。嚴肅黨政治生活是每個黨員、干部的事,大家都要增強角色意識和政治擔當,在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨,把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到工作生活各個環節,敢于同形形色色違反黨政治生活原則和制度的現象作斗爭。《在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話》〔20XX10月8日,人民單行本,第21頁當前,所謂"為官不易"、"為官不為"問題引起社會關注,要深入分析,搞好正面引導,加強責任追究。黨的干部都是人民公仆,自當在其位謀其政,既廉又勤,既干凈又干事。如果組織上管得嚴一點、群眾監督多一點就感到受不了,就要"為官不易",那是境界不高、不負責任的表現。這一點,要向廣大干部講清楚。我們做人一世,為官一任,要有肝膽,要有擔當精神,應該對"為官不為"感到羞恥,應該予以嚴肅批評。我一再強調,領導干部要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,謀事要實、創業要實、做人要實。這些要共產黨人最基本的政治品格和做人準則,也是黨員、干部的修身之本、為政之道、成事之要。我們現在對黨員、干部的要不是過嚴了？答案是否定的。很多要求早就有了,是最基本的要求。現在的主要傾向不是嚴了,而是失之于寬、失之于軟,不存在嚴過頭的問題。《在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話》〔20XX10月8日,人民單行本,第23頁紀律面前一律平等,黨不允許有不受紀律約束的特殊黨員。黨的各級組織要積極探索紀律教育經常化、制度化的途徑,多做提提領子、扯扯袖子的工作,使黨員、干部真正懂得,黨的紀律是全黨必須遵守的行為準則,嚴格遵守和堅決維護紀律是做合格黨員、干部的基本條件。《在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話》〔20XX10月8日,人民單行本,第26—27頁要提高制度執行力,讓制度、紀律成為帶電的"高壓線",使查處違紀問題制度化、經常化,使黨員、干部心有所畏、言有所戒、行有所止。《在全軍政治工作會議上的講話》〔20XX10月31日黨要管黨、從嚴治黨首先要嚴明紀律,紀律不能成為"稻草人",不能成為聾子的耳朵一一擺設。我們把嚴明政治紀律、組織紀律作為重要任務,嚴肅查處有令不行、有禁不止的行為,在查辦違紀案件中重點審查違反政治紀律、組織紀律的問題,堅決維護黨的團結統一。《在第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話》〔2015年1月13日明制度于前,重威刑于后。各級黨組織要把嚴守紀律、嚴明規矩放到重要位置來抓,努力在全黨營造守紀律、講規矩的氛圍。對政治紀律和政治規矩,要十分明確地強調、十分堅定地執行,不要語焉不詳、閃爍其詞。各級領導干部特別是高級干部要牢固樹立紀律和規矩意識,在守紀律、講規矩上作表率,自覺做政治上的"明白人"。特別是要加強對年輕干部的教育引導,讓他們從進入干部隊伍起就知道守紀律、講規矩的重要性和嚴肅性,明白在黨不守紀律、不講規矩,跟組織玩小聰明,權欲膨脹、利欲熏心,不擇手段往上爬,為了自己什么事都敢干,總有一天是會自己毀了自己的。各級黨委要加強監督檢查,對不守紀律的行為要嚴肅處理。《在第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話》〔2015年1月13日綱紀不彰,黨將不黨,國將不國。要在全黨同志特別是高級干部中進一步重申,必須堅持依法治國、依法執政、依法行政,任何人都不得違背黨中央的大政方針、搞"獨立王國"、自行其是,任何人都不得把黨的政治紀律和政治規矩當兒戲、胡作非為,任何人都不得凌駕于國家法律之上、徇私枉法,任何人都不得把司法權力作為私器牟取私利、滿足私欲。黨紀國法的紅線不能逾越。《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上的講話》〔2015年2月2日黨紀國法不能成為"橡皮泥"、"稻草人",無論是因為"法盲"導致違紀,還是故意違規,都要受到追究,否則就會形成"破窗效應"。明代夢龍在《警世通言》中說："人心似鐵,官法如爐。"意思是任人心中冷酷如鐵,終扛不住法律的熔爐。法治之下,任何人都不能心存僥幸,都不能指望法外施恩,沒有免罪的"丹書鐵券",也沒有"鐵帽子王"。《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上的講話》〔2015年2月2日要堅持依法治國、依規治黨,把紀律和規矩挺起來、立起來,嚴格按照紀律和法律的尺度,把執法和執紀貫通起來,使全面從嚴治黨的任務真正得到落實。《在聽取二〇一五年首輪專項巡視匯報時的講話》〔2015年6月4日千里之堤,潰于蟻穴。一個人的腐化變質、,都是從小的生活問題、吃喝問題、違反八項規定開始的。通過加強巡視工作,嚴明黨的紀律,使紀律不流于形式,防止紀律變成一個很松、很軟的東西,真正強化剛性約束。修訂條例堅決貫徹三中、四中全會精神,圍繞黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律,深化"四個著力",推動依法依規開展巡視。《在中央政治局會議審議巡視工作條例修訂稿時的講話》〔2015年6月26日巡視發現問題要深挖線索、順藤摸瓜,既要叫板,也要較真。發現了問題,查處要到位,如果迂回而過,發現了跟沒發現問題一樣,或者發現了解決不了,還不如不巡視。人們常說,"人在做、天在看"。"天"