如何做好項目咨詢評估工作

近年來，國家工程審查中心負責評估的任務數量逐年增加。確保工作的質量和進度變得越來越重要。今年3月,國防科工局局長陳求發視察中心時提出“質量第一,效益第二”的要求。按照局領導的指示,中心結合自身工作實際,對確保咨詢評估工作質量和進度的措施進行了認真研究,圍繞“提升業務能力、提高報告質量、保障評估進度”,提出了加強學習、完善制度、注重溝通、改進方法的工作思路,并切實抓好落實。科學掌握政策,確保業務工作正確《國防科技工業發展“十二五”規劃》、《國防科技工業“十二五”固定資產投資規劃》、《中共國家國防科技工業局黨組關于創新工作提高效率強化監督加快推進軍工核心能力建設的決定》等規劃和文件發布后,中心認真組織學習。咨詢評估人員結合具體項目的評估、論證實際進行專題研討,加強對政策、原則及試點思路精神的理解與把握,確保局機關各項政策在具體項目評估中得到落實,使業務工作與新形勢下的新要求相適應。此外,圍繞國防科工局成立以來制訂的咨詢評估管理制度、固定資產投資項目有關管理規定等定期組織專業知識學習和內部考試,將考試結果與崗位任用和工作績效掛鉤,保證每個評估人員全面掌握政策,準確理解政策,認真執行政策。年初,由于局機關委托任務相對較少,中心利用這段時間加強業務學習和培訓。一季度中心安排各種培訓12次,有重點地開展制度研討、學習和相關講座,加強對政策的準確理解和把握。在重點開展可靠性知識培訓、直升機專業知識培訓、MBD體系架構培訓的同時,還通過邀請行業內知名專家進行培訓、到核心單位學習、開展專題交流等方式加大行業專業知識的培訓力度,進一步深化業務人員對國內外行業情況的熟悉程度,提升項目統籌和前瞻能力,綜合分析與協調溝通能力,以及對專家意見的分析判斷能力。各種形式的業務培訓,為進一步提高工作質量和水平打下了良好的基礎。嚴格落實黨風廉政責任制為進一步規范咨詢評估工作,保證工作質量,中心制訂了《咨詢評估質量控制辦法》、《資訊評估質量考核辦法》和《審計評估項目責任人制管理辦法》,逐級落實責任,規范評估程序,明確咨詢評估各環節的工作要求、考核標準,落實項目負責人制,保證所有項目做到現場評估。2011年,中心重新修訂了《中心工作督辦制度》。制度明確任務受理、督辦依據、時間標準、督辦實施及任務完成認定,并將督辦事項納入績效考核。在《薪酬分配和績效考核辦法》中,中心對于工作中出現的質量問題、進度拖延等也進行了明確規定,出現質量問題或進度拖延,都要在績效工資的發放上體現出來,從而從制度上約束了可能會影響工作進度和質量的不規范行為。保密、廉政是審核中心提出的不可觸碰的“高壓線”。中心制定了《保密工作獎懲辦法》,保證各項保密管理制度和措施落到實處。中心人員必須嚴格執行保密規定,在涉密資料接收,涉密介質流轉,涉密載體制作、復制、銷毀等各環節落實登記制度,形成閉環管理,以杜絕失泄密事件的發生。廉潔方面,中心制定了《軍工項目審核中審核工作“九不許”規定》,同時制定了《關于違反審核工作“九不許”規定處罰辦法》,以進一步加強廉政建設,確保審核人員客觀公正履行職責,杜絕一切不正之風,形成以廉潔從業為榮的良好風尚。建立質量保障措施,推動項目順利進展中心積極加強與機關有關司局的業務匯報,及時掌握機關對評估報告的反饋意見;跟蹤了解國防軍工核心能力建設的發展規劃和投資政策,不斷提高政策把握能力;探索實施審計與咨詢評估工作的交流,加強業務人員對項目投資全過程的了解,以此促進咨詢評估工作質量的提升;加強與集團公司及項目申報單位的交流溝通,了解他們對中心咨詢評估工作的相關建議,查找自身不足,持續改進提升。中心積極推行項目的交叉審校、重大項目的內審會商和所有評估報告經主任辦公會審議的機制,并組織相關人員定期開展經驗交流和業務研討,開展以老帶新、互幫互學,達到共同提高。結合項目科目特點,有針對性地提出質量保障措施。對型號研保項目,除了解研制立項依據及分工情況外,還進一步聽取型號總師對研制難點、技術跨越和條件建設重點的意見,延伸了解并參與研制立項論證報告和研制方案情況。為確保評估報告質量,中心明確規定所有評估報告都要委托主任辦公會審議。根據局領導關于中心咨詢評估工作要對標中咨公司等高水平咨詢機構的指示,中心還加強了與其他兄弟咨詢機構的交流,了解新的咨詢評估理念、評估動態,全方位查找差距和不足,及時提出改進措施。注重業務基礎,積極拓展服務業務平臺中心注重從“項目型”向“項目研究結合型”的轉變,從2009年起參與到局機關的各類規劃研究和論證工作中,以此來提高評估人員的課題研究和全局把握能力。另外,還對近年來的評估工作進行全面梳理總結,提煉經驗,尋找不足,為后續大系統、大型號,以及新增規劃科目的項目咨詢評估業務打下基礎。對于受到機關好評的報告進行剖析學習,對比分析。繼續探索新的評估方法,加強評估數據庫建設,做好業務知識和咨詢評估經驗的積累,建設高層次的業務平臺,實現咨詢評估業務的可持續發展。具體工作中,中心著眼員工的教育背景、專業特長、工作經歷及以往承擔業務情況,對人員按行業進行分工,實行項目負責人(A角)和項目參加人(B角)制,既便于日常按行業、按專業分類進行重點調研和積累,集中精力深入了解行業情況,也便于培養“一專多能”的復合型人才。中心定期對專家庫重新進行篩選和補充,增補優秀專家,更新知識結構老化、不能充分發揮作用的專家,加強專家隊伍建設;在