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職業(yè)教育評估框架

與策略思考

中國職業(yè)技術教育學會副會長上海教科院高職研究中心主任馬樹超教授博士生導師2016年7月31日2023/8/61

職業(yè)教育評估框架

與策略思考

第一部分職業(yè)教育評估框架設計的背景思考2023/9/172第一部分職業(yè)教育評估框架2023/8/621、高技能人才短缺與院校畢業(yè)生過剩職業(yè)教育面臨很多問題，面臨很多市場難以調(diào)節(jié)的問題，面臨很多制度性的結構性矛盾；大家的感受：高技能人才極度短缺，職業(yè)院校畢業(yè)生過剩，總量發(fā)生矛盾；社會：批評職業(yè)院校培養(yǎng)質量，從不適應社會需求的角度進行評價；我們關注：為什么質量不高？為什么不適應？分析問題：辦學能力問題？或者是有辦學能力，但不注重社會需求？2023/9/1731、高技能人才短缺與院校畢業(yè)生過剩職業(yè)教育面臨很多問題，面臨2、今天，深入推進管辦評分離三中全會：強化國家教育督導，委托社會組織開展教育評估監(jiān)測。市場經(jīng)濟下，專業(yè)結構調(diào)整可以由市場自身解決，屬于淺層次的；總需求或總供給發(fā)生問題，需要政府通過政策手段進行調(diào)整；管辦評分離，是在市場經(jīng)濟下對“政府評價”制度架構和政府規(guī)制架構進行改革。2023/9/1742、今天，深入推進管辦評分離三中全會：強化國家教育督導，委托3、職業(yè)教育深層次改革的重大機遇管辦評分離，是對政府職能進行改革的重要舉措，是結構性改革的重大舉措；處理好政府、學校、社會之間關系，有助于破除權力缺乏有效約束的體制機制弊端；有助于解決職業(yè)教育發(fā)展政策難以落地的深層次矛盾，制度、體制和環(huán)境；發(fā)揮社會評價的公示性作用；減少對管理者和辦學者的干擾；降低行政成本。2023/9/1753、職業(yè)教育深層次改革的重大機遇管辦評分離，是對政府職能進行4、體現(xiàn)（今天）教育質量的國家要求今天我們強調(diào)的質量，是全面建成小康社會新目標下的質量，是全球教育競爭新態(tài)勢下的質量，是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化新要求的質量；提高質量，要把促進人的全面發(fā)展、適應經(jīng)濟社會發(fā)展作為根本標準；全面提升學校辦學綜合實力、學生成長成才能力、社會貢獻力、國際競爭力。2023/9/1764、體現(xiàn)（今天）教育質量的國家要求今天我們強調(diào)的質量，是全面5、體現(xiàn)職業(yè)教育發(fā)展的國家要求牢牢把握服務發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向；深化體制機制改革，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式；堅持產(chǎn)教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，不單單是一個教育問題，還是推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的重要一環(huán)，更事關中國制造業(yè)的核心競爭力、中國裝備的市場競爭力。2023/9/1775、體現(xiàn)職業(yè)教育發(fā)展的國家要求牢牢把握服務發(fā)展、促進就業(yè)的辦

第二部分職業(yè)教育評估框架設計的基本思路2023/9/178第二部分職業(yè)教育評估框架2023/8/68

1、評估框架設計思考落實國務院《決定》“強化督導評估”要求，“注重發(fā)揮行業(yè)、用人單位作用，積極支持第三方機構開展評估”，加快形成職業(yè)教育管辦評分離新格局。中職：以辦學能力評估為著力點，督促辦學條件達標、促進規(guī)范管理，提高辦學質量；高職：引導更好適應地方經(jīng)濟社會發(fā)展要求，服務國家戰(zhàn)略,服務經(jīng)濟轉型產(chǎn)業(yè)升級；高職專業(yè)以重點領域相關專業(yè)為試點，推動專業(yè)建設更好釋放人才資源開發(fā)紅利。2023/9/1791、評估框架設計思考落實國務院《決定》“強化督導評估”要

2、基本理念全面貫徹十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以習近平關于加快發(fā)展職業(yè)教育的重要指示為指導，貫徹落實國務院《決定》要求。按照“政府推動、社會評估、實時監(jiān)測、服務發(fā)展”的方針開展評估，促進國家政策要求落到實處；引導職業(yè)院校堅持“服務發(fā)展、促進就業(yè)”的辦學方向，提升教育教學質量，為建設中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供保障。2023/9/17102、基本理念全面貫徹十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神3、內(nèi)涵思考政府推動、社會評估、實時監(jiān)測、服務發(fā)展落實依法治教，政府推動開展評估工作，把督導作為評估的保障，評估作為督導的基礎；以第三方機構評估為重點，形成政府管教育、學校和企業(yè)辦教育、社會評教育的新格局；以數(shù)據(jù)監(jiān)測為手段，開展常態(tài)化的職業(yè)院校評估工作，降低評估工作行政成本，減輕學校評估工作負擔，提高效率；服務發(fā)展為宗旨，引導院校更好服務學生發(fā)、服務地方經(jīng)濟社會、服務國家戰(zhàn)略發(fā)展。2023/9/17113、內(nèi)涵思考政府推動、社會評估、實時監(jiān)測、服務發(fā)展2023/

4、評估對象

2014年12月31日前設立、截至2016年7月已有畢業(yè)生，且獨立設置的職業(yè)院校。中職學校：

全日制中等職業(yè)學校，包括普通中專、職業(yè)中專和職業(yè)高中（含職教中心）。高職院校：包括職業(yè)（技術）學院、高等專科學校。高職專業(yè)：重點領域相關專業(yè)試點。2023/9/1712

4、評估對象

2014年12月31日前設立、截至2016年5、工作框架國務院督導辦統(tǒng)一部署，監(jiān)督指導。職業(yè)院校評估工作秘書處負責數(shù)據(jù)系統(tǒng)開發(fā)、培訓、數(shù)據(jù)采集和清理、國家評估報告撰寫。省教育部門組建評估工作小組，負責本省院校數(shù)據(jù)填報、審核，配合清理并確認本省數(shù)據(jù)，撰寫省級評估報告。學校組織專人負責數(shù)據(jù)表填報、問卷調(diào)查的組織和填答工作。2023/9/17135、工作框架國務院督導辦統(tǒng)一部署，監(jiān)督指導。2023/8/6

第三部分中等職業(yè)學校評估策略思考2023/9/1714第三部分中等職業(yè)學校2023/8/614

1、基本現(xiàn)狀和策略設想

中職教育是薄弱環(huán)節(jié)，辦學條件達標率低，經(jīng)費投入制度不完善，管理能力和教學能力參差不齊，實習實訓環(huán)節(jié)薄弱。策略設想中職評估以促進學校辦學條件達標、規(guī)范管理、提升辦學質量為重點目標。基于狀態(tài)數(shù)據(jù)進行評估，為解決中職學校投入問題、制定政策等提供依據(jù)。2023/9/1715

1、基本現(xiàn)狀和策略設想

中職教育是薄弱環(huán)節(jié)，辦學條件達標率

2、中職學校評估基本原則

規(guī)定性原則。符合評估條件的中職學校全部按規(guī)定接受評估導向性原則。引導完善辦學條件、規(guī)范學校管理、提高教學質量。科學性原則。依據(jù)職業(yè)教育辦學方向和發(fā)展規(guī)律設計指標體系和實施評估工作。動態(tài)性原則。實時監(jiān)測，評估重點動態(tài)更新。發(fā)展性原則。重視評估后的問題追蹤及整改。2023/9/1716

2、中職學校評估基本原則

規(guī)定性原則。符合評估條件的中3、中等職業(yè)學校辦學能力評估指標序號指標序號指標1年生均財政撥款水平11年支付企業(yè)兼職教師課酬2生均教學儀器設備值12年專任專業(yè)教師企業(yè)實踐時間3生均教學及輔助、行政辦公用房面積13企業(yè)提供的校內(nèi)實踐教學設備值4信息化教學條件14畢業(yè)生計算機等級考試通過率5生均校內(nèi)實踐教學工位數(shù)15畢業(yè)生職業(yè)資格證書獲取率6生師比16三年鞏固率7“雙師型”教師比例17直接就業(yè)率8課程開設結構18專業(yè)點學生分布9年生均校外實訓基地實習時間19專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)匹配度10企業(yè)訂單學生所占比例3、中等職業(yè)學校辦學能力評估指標序號4、中職學校辦學能力評估工具三種工具（3表2問卷1平臺）工具內(nèi)容備注一數(shù)據(jù)表《中等職業(yè)學校基本情況表》學校填寫《中等職業(yè)學校師生情況表》《中等職業(yè)學校專業(yè)情況表》二調(diào)查問卷《校長問卷》校長和一定比例的學生填寫《學生問卷》三數(shù)據(jù)信息管理分析平臺以在線方式進行數(shù)據(jù)信息收集、校驗、匯總和分析4、中職學校辦學能力評估工具三種工具（3表2問卷1平臺）

第四部分高等職業(yè)學院評估策略思考2023/9/1719第四部分高等職業(yè)學院2023/8/619

1、基本現(xiàn)狀和策略設想

經(jīng)過兩輪評估，基本形成規(guī)范管理理念，具備一定質量意識，示范類院校多數(shù)建有質量管理體系，希望發(fā)揮優(yōu)勢、自主辦學，尋求發(fā)展。需要進一步強化國家意識，提升服務經(jīng)濟社會水平。策略設想開展適應社會需求能力評估，堅持服務發(fā)展、促進就業(yè)導向，突顯地方性、行業(yè)性特點，全面提高人才培養(yǎng)質量。2023/9/1720

1、基本現(xiàn)狀和策略設想

經(jīng)過兩輪評估，基本形成規(guī)范管理理2、高職院校評估基本原則規(guī)定性原則。符合評估條件的高職院校全部按規(guī)定接受評估導向性原則。引導院校堅持服務發(fā)展、促進就業(yè)，堅持產(chǎn)教融合、校企合作，突顯地方性、行業(yè)性特點。科學性原則。依據(jù)職業(yè)教育辦學方向和發(fā)展規(guī)律設計指標體系和實施評估工作。動態(tài)性原則。關注院校發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟與行業(yè)變化，評估指標內(nèi)涵動態(tài)更新。發(fā)展性原則。重視評估后的問題追蹤及整改。2023/9/17212、高職院校評估基本原則規(guī)定性原則。符合評估條件的高職院校3、高職適應社會需求能力評估指標序號指標序號指標1年生均財政撥款水平11年支付企業(yè)兼職教師課酬2生均教學儀器設備值12企業(yè)提供的校內(nèi)實踐教學設備值3生均教學及輔助、行政辦公用房面積13專業(yè)點學生分布4信息化教學條件14專業(yè)與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)匹配度5生均校內(nèi)實踐教學工位數(shù)15招生計劃完成質量6生師比16畢業(yè)生職業(yè)資格證書獲取率7“雙師型”教師比例17直接就業(yè)率8課程開設結構18畢業(yè)生就業(yè)去向9年生均校外實訓基地實習時間19政府購買服務到款額10企業(yè)訂單學生所占比例20技術服務到款額3、高職適應社會需求能力評估指標序號指標序號指標1年4、適應社會需求能力評估工具三種工具（3表3問卷1平臺）工具內(nèi)容備注一數(shù)據(jù)表《高等職業(yè)院校基本情況表》學校填寫《高等職業(yè)院校師生情況表》《高等職業(yè)院校專業(yè)情況表》二調(diào)查問卷《校長問卷》校長、部分教師和一定比例的學生填寫《教師問卷》《學生問卷》三數(shù)據(jù)信息管理分析平臺以在線方式進行數(shù)據(jù)信息收集、校驗、匯總和分析4、適應社會需求能力評估工具三種工具（3表3問卷1平臺）

第五部分職業(yè)學校發(fā)展與規(guī)劃策略2023/9/1724第五部分職業(yè)學校發(fā)展2023/8/6241、著力提高學校辦學能力的發(fā)展策略體現(xiàn)國家要求，整體提升質量，確定適應需求的辦學定位、專業(yè)特色、社會服務能力、綜合辦學水平，重視對地方、行業(yè)需求的滿足度，提高服務能力；培育學生成長成才能力需要創(chuàng)造良好的學習環(huán)境：讓更多學生能夠得到更多個人化的關注和指導；著力立德樹人，把育人理念轉化為畢業(yè)生競爭力的提高，轉化為畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)質量和薪酬待遇等等。1、著力提高學校辦學能力的發(fā)展策略體現(xiàn)國家要求，整體提升質量2、著力做好專業(yè)結構調(diào)整規(guī)劃做好專業(yè)結構調(diào)整規(guī)劃，面對地方經(jīng)濟轉型產(chǎn)業(yè)升級，建立專業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化機制，推動專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求對接；做好重點專業(yè)建設規(guī)劃，支持緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展、校企深度合作、社會認可度高的重點專業(yè)建設，推動專業(yè)教學內(nèi)容與職業(yè)標準對接；做好品牌專業(yè)建設規(guī)劃，建立行業(yè)龍頭企業(yè)共同參與的教學改革機制，推動教學過程與生產(chǎn)過程對接。2023/9/17262、著力做好專業(yè)結構調(diào)整規(guī)劃做好專業(yè)結構調(diào)整規(guī)劃，面對地方經(jīng)3、著力做好雙師型教學團隊建設規(guī)劃面對質量提升主線，重點做好專任教師隊伍建設和專兼結合雙師結構團隊建設規(guī)劃;探索建立雙師素質校本等級激勵制度；打造具有行業(yè)企業(yè)“培訓師”資質的教練型教師隊伍；探索企業(yè)兼職教師入門校本標準和激勵制度；建立企業(yè)技術人員與學校骨干教師相互兼職的制度和政策。2023/9/17273、著力做好雙師型教學團隊建設規(guī)劃面對質量提升主線，重點做好4、發(fā)揮企業(yè)辦學主體作用的行動策略面對校企合作辦學新制度建設要求，做好企業(yè)參與職業(yè)教育的行動計劃；鼓勵企業(yè)和公辦院校合辦混合所有制二級學院；鼓勵專業(yè)人才在院校建設股份合作制工作室。做好多元主體職教集團行動計劃，聘請行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建，推進集團化辦學從學校聯(lián)盟向校企聯(lián)合體轉型。2023/9/17284、發(fā)揮企業(yè)辦學主體作用的行動策略面對校企合作辦學新制度建設

5、做好現(xiàn)代學徒制試點計劃

校企合作共贏，職責共擔；學校和企業(yè)雙主體聯(lián)合招生；學生具有學生和企業(yè)學徒兩個身份；簽好學生與企業(yè)、學校與企業(yè)兩個合同；形成學校教師和企業(yè)師傅的雙導師制；校企合作共同編制人才培養(yǎng)方案，共同實施教學計劃，教學內(nèi)容、教學過程對接生產(chǎn)實踐，雙主體育人。2023/9/1729

5、做好現(xiàn)代學徒制試點計劃

校企合作共贏，職責共擔；2026、做好中高職銜接專業(yè)建設計劃堅持需求導向，針對產(chǎn)業(yè)升級和業(yè)態(tài)發(fā)展的急需，選擇具有辦學基礎和技術技能含量高的專業(yè)；建設中高貫通的一體化人才培養(yǎng)方案；統(tǒng)籌安排銜接的公共基礎課、專業(yè)基礎課和實踐技能教學和頂崗實習，提供貨真價實的銜接課程體系；合理確定課程內(nèi)容的難度、深度、廣度和能力要求，推進課程的綜合化、模塊化和項目化改革。2023/9/17306、