..PAGE2.v.蓬萊市設立村鎮銀行可行性分析報告一、根本經濟情況蓬萊地處XX半島最北端，瀕臨渤、黃二海，北距遼東半島66海里，東與韓國、日本隔海相望，是中國環渤海經濟圈、XX半島城市群的重要城市，轄7個鎮、5個街道辦事處、1處省級經濟開發區、1處省級旅游度假區，總面積1128平方公里，海岸線60公里，人口45萬。先后被授予“中國優秀旅游城市〞、“中國最正確休閑旅游城市〞、“國家環保模范城市〞、“國家衛生城市〞、“中國特色魅力城市〞、“中國葡萄酒名城〞等榮譽稱號。蓬萊主導產業明晰，經濟開展迅速。近年來，蓬萊市圍繞建立“美麗富饒和諧文明新蓬萊〞的總目標，以科學開展觀統攬全局，解放思想、提升境界，凝心聚力、干事創業，強化速度質量效益、經濟社會民生、資源生態環境“三個相協調〞的開展理念，著力培植臨港工業、旅游業、葡萄及葡萄酒、汽車及零部件加工四大主導產業，形成了以龍頭企業為支撐、產業鏈條為紐帶、富有區域特色的產業集聚開展格局，縣域經濟構造不斷優化，核心競爭力明顯增強。臨港工業，重點開展以造船重工、風力能源為代表的優勢產業，不斷膨脹產業規模，提升產業層次，先后引進了京魯船業、渤海造船、巨濤海洋重工、國電蓬萊電廠等一批投資過10億元的大工程。旅游業，重點開展以蓬萊閣、水城以及戚繼光故里為代表的歷史文化游；以濱海自然風光和海洋極地世界、三仙山景區、八仙過XX為代表的濱海觀光游；以葡萄酒堡、葡萄種植園為代表的葡萄文化游和以艾山自然風景、“漁家樂〞為代表自然生態游四大板塊。汽車及零部件加工產業，以打造XX省三大重型汽車及零部件基地之一為目標，延展產業鏈條，做大生產規模，逐步形成以重型卡車、改裝車為核心的汽車產業體系。2008年，全市完成生產總值290.6億元，地方財政收入11億元，同比增長13.2%和20%；全社會固定資產投資131.7億元，增長25.5%；全市規模以上工業主營業務收入781億元、利稅67.8億元、利潤57.4億元，分別增長25.6%、16.9%和16%；新增注冊外資2.2億美元，規模居XX各縣市區第一位；實際到帳外資8606萬美元，增長32.6%，總量居XX市第二位，增幅居第三位；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別到達16801元和8547元，增長16.6%和15.5%。2009年上半年，全市實現地方財政收入7.33億元，同比增長13.9%。完成固定資產投資85.50億元，增長27.9%，高于去年同期3.8個百分點；規模以上工業增加值、利稅、利潤分別完成113.0億元、46.12億元和40.42億元，分別增長14.6%、13.8%和15.7%；城鎮居民人均可支配收入到達9478元,增長12.5%。蓬萊歷史文化深厚，人才輩出。早在舊石器時代，就有人類繁衍生息，秦皇漢武留下尋仙足跡，公元前133年，漢武帝在此筑城并命名為蓬萊，距今已有2100多年的歷史。唐神龍三年直至民國初年，曾是膠東半島地區政治、經濟及文化中心。悠久的歷史賦予了蓬萊燦爛而深厚的文化：八仙過海、海市蜃樓的美好傳說，代表了勞動人民對自由XX、美好生活的向往和渴望；戚繼光訓練水軍英勇抗倭的輝煌歷史，表達著愛國愛民和抵御外侮的中華正氣；海上絲綢之路的開啟、登州古港的繁榮鼎盛，映射出蓬萊人民對外開放、走向世界的胸懷與氣度。千年古城人杰地靈，造就了一批聞名于世的政治家、軍事家、文學家和教育家。宋代蘇軾，曾任登州太守，留下了“五日登州府，千年蘇公祠〞的美譽；明代出色軍事家、民族英雄戚繼光，生在蓬萊，一生轉戰南北，平定倭患；還有清代的宋慶、當代愛國將領于學忠、著名作家楊朔、教育家周榮鑫與楊振聲、墨學大師欒調甫、科學家葛庭燧、X光鼎、楊起等均出生于蓬萊。蓬萊自然風光秀美，生態文明。蓬萊依山傍海，環境優美，年平均氣溫12℃，冬無嚴寒，夏無酷暑，氣候宜人，空氣質量常年為優，國際上公認的開展度假旅游必須具有的陽光、沙灘、海浪“3Ｓ〞條件同時具備。境內景點眾多，有中國古代四大名樓之一的蓬萊閣，有我國迄今保存最完整的古代水軍基地——蓬萊水城，有戚氏牌坊和民族英雄戚繼光故居、亞洲最大的海洋極地世界和三仙山、八仙過XX等景區；有山海自然風光和百里黃金海岸，有綿延百里的生態谷，有半島地區面積最大天然氧吧——艾山國家森林公園，以及“海市蜃樓〞奇觀和“八仙過海〞美傳，素以“人間仙境〞著稱于世。目前已創立A級旅游景區4處，其中蓬萊閣景區躋身全國首批5A級旅游景區行列，蓬萊海洋極地世界成為4A蓬萊資源富集、物產富饒。全市海岸線長60公里，擁有蓬萊新港和欒家口港兩個國家一類對外開放港口，新建成萬噸級以上泊位8個，其中5萬噸級泊位3個，年吞吐能力1200萬噸，已開通連接XX半島與遼東半島及通往日本、韓國、XX等國家和地區的貨運航線。蓬萊是世界七大葡萄海岸和中國三大釀酒葡萄產區之一，聚集了中糧長城、XX王朝、華東百利、法國拉斐等國內外知名葡萄酒企業，成為葡萄酒產業聚集度最高的地區之一。目前，全市葡萄酒生產企業58家，建立標準化葡萄種植基地13萬畝，年產葡萄酒10萬噸。蓬萊是重要的黃金產區，年產黃金16萬兩，是中國第三大黃金生產縣〔市〕。蓬萊是XX省重要的水產品產區，盛產海參、鮑魚、對蝦等海產品，年水產品產量30萬噸。蓬萊是全國優系紅富士蘋果重要產區，建立省級蘋果標準化種植基地30萬畝，年產量40多萬噸。二、金融開展概況蓬萊市目前擁有各類銀行分支機構109個，其中，支行級銀行機構9個，分別為人民銀行、工商銀行、農業銀行、中國銀行、建立銀行、農村信用社、農業開展銀行、恒豐銀行和郵政儲蓄銀行蓬萊市支行；金融從業人員共1190人。截止2008年底，每百元GDP擁有貸款37.31元，自然人人均貸款2.42萬元，每萬人擁有網點2.43個，每萬人擁有銀行業效勞人員26.57個。截止2008年12月末，蓬萊市銀行業金融機構人民幣各項存款余額163.40億元，比年初增加33.14億元，增量在XX各縣市排名第三，增幅為25.44%，高于XX平均水平5.84個百分點；人民幣各項貸款余額108.40億元，比年初增加14.41億元，增量在XX各縣市排名第二，增幅為15.3%，高于XX市平均水平0.29個百分點；經營性金融機構不良貸款余額〔12月末〕9.74億元，比年初減少4.1億元，不良貸款占比8.98%；經營性金融機構實現利潤億元3.71億元，同比多增0.64億元。截止2009年6月末，蓬萊市銀行業金融機構人民幣各項存款余額186.85億元，比年初增加23.45億元，人民幣各項貸款余額128.23億元，比年初增加19.83億元，經營性金融機構實現利潤1.65億元，同比增加103萬元。三、設立村鎮銀行的必要性及可行性村鎮銀行的設立將促進農村金融體系的完善和農村金融效勞水平的提高，促進城鄉金融和城鄉經濟的協調開展，促進社會主義新農村與和諧社會的構建。設立村鎮銀行是解決我國現有農村地區銀行業金融機構覆蓋率低、金融供應缺乏、競爭不充分、金融效勞缺位等“金融抑制〞問題的創新之舉，對于促進農村地區投資多元、種類多樣、覆蓋全面、治理靈活、效勞高效的新型農村金融體系的形成，進而更好地改良和加強農村金融效勞，支持社會主義新農村建立，促進農村經濟社會和諧開展和進步，具有十分重要的意義。〔一〕有利于緩解融資需求。融資難問題一直是困擾我市小企業和“三農〞開展的突出矛盾。從我市情況看，目前貸款余額128.84億元，其中90%以上的貸款主要投向大企業、大工程。今年上半年，在金融政策適度放寬的背景下，我市新增各項貸款19.83億元，而投放于小企業和“三農〞開展的貸款十分有限，資金缺口大。設立村鎮銀行，能夠有效配置金融資源，集聚民間資本流向小企業，滿足其對貸款快、頻、急的需求，為我市小企業有效破解融資難題開辟新途徑。〔二〕有利于促進產業轉型升級。受金融危機影響，我市許多企業利潤空間壓縮，正在積極尋求新的出路。我市在大力培植壯大臨港工業、葡萄及葡萄酒、汽車及零部件、旅游四大主導產業的同時，積極引導中小企業進展相關產業配套對接，主動為大企業配套，延伸產業鏈條。村鎮銀行的成立，可以促進產業資本與金融資本融合，實現優勢互補，為中小企業進展技術創新和改造升級提供支持。〔三〕有利于維護金融秩序。村鎮銀行的設立為民間資金提供了良性的開展渠道。目前，為了從金融領域內獲取高額利潤，局部民間資金以“灰色〞身份參與著各種形式的地下金融活動，缺乏正規渠道引導，這不僅在一定程度上擾亂了國家金融秩序，也為資金所有者帶來了巨大的風險。村鎮銀行明確了民間資金可以入股，這是繼“只貸不存〞小額信貸機構試點以來，正規金融機構再一次對民間資金翻開大門。設立村鎮銀行，能夠有效標準和引導民間融資，防范民間融資風險，推進金融創新步伐，打破銀行業金融機構統攬信貸的現有格局，對改善金融環境，緩解中小企業、個體工商戶資金緊X有著不可替代的作用。在蓬萊設立村鎮銀行，不僅非常必要，而且可行。〔一〕經濟金融開展迅速。2008年，全市實現GDP290.6億元，增長11.1％，財政收入11億元，增長20.02％，經濟實力位居全國百強縣63位。近三年，全市財政收入均保持兩位數的高位增長，平均每年凈增收入19067萬元，凈增比率為24.74%，超過了全省平均凈增長比率。2008年末，全市各項存款余額163.4億元，增長20.44％，各項貸款余額108.4億元，增長8.69％。存貸款總量在XX各縣市中排第二。金融機構實現全面盈利，共盈利1.65億元，同比增加103萬元。良好的經濟金融開展形勢為村鎮銀行的設立提供了堅實的根底。〔二〕經濟金融開展具有較大潛力。蓬萊，是中國最早對外開放地區之一，全國綜合實力百強縣。近年來，蓬萊市立足區位、資源和產業優勢，重點培植旅游業、葡萄及葡萄酒、臨港工業、汽車及零部件四大特色主導產業。依托四大主導產業，形成了物流業、房地產業、文化娛樂、安康休閑、教育培訓、技術研發、金融保險等現代效勞業體系的雛形。這四大主導產業及其萌生的新興產業與蓬萊市的傳統產業黃金工業、食品加工業、醫藥化工業一起成為蓬萊經濟開展的堅實支撐。目前，已有中糧集團、XX集團、華潤集團、中國兵器、中國化工、XX王朝、XX金六福、XX冠軍陶瓷、法國羅斯柴爾德男爵拉菲集團、戴普斯橡木桶、赤灣勝寶旺等數十家行業領先的國際知名企業、財團在蓬萊投資，并擁有京魯漁業、民和牧業、蔚陽集團、八仙過海