農(nóng)村宅基地審批管理存在的問題與對策摘要：隨著當(dāng)前我國農(nóng)村建設(shè)水平的提升以及農(nóng)民收入的不斷增加，我國的農(nóng)村宅基地管理迎來了新的挑戰(zhàn)。雖然我國非常重視農(nóng)村宅基地的審批管理工作，但是在這一方面的管理當(dāng)中依然存在著較多的問題，影響著農(nóng)村居民的正常權(quán)益。基于此，本文將對農(nóng)村宅基地審批管理中存在的問題進行分析并提出解決對策。關(guān)鍵詞：農(nóng)村宅基地；審批管理；存在問題；解決對策現(xiàn)階段，我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟和生活水平有了較大的提升，農(nóng)村居民對于住房的需求也在不斷地增加，這對農(nóng)村宅基地的審批管理工作提出了新的要求，雖然我國的農(nóng)村宅基地管理審批多年，已經(jīng)形成一套體系，但是依然存在著如相關(guān)制度不全面和管理方式不先進的問題，影響著農(nóng)村宅基地的審批管理效率與質(zhì)量。1農(nóng)村宅基地審批管理存在的問題1.1不具備科學(xué)合理的村莊規(guī)劃通過對當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)狀進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)中并不具備科學(xué)合理的村莊規(guī)劃，造成這一現(xiàn)象的主要原因有以下幾點：第一，相關(guān)工作人員與農(nóng)村居民都缺乏空間布局意識，在思想層面上不重視；第二，在農(nóng)村地區(qū)并沒有配備規(guī)劃管理專業(yè)人員，這就導(dǎo)致眾人忽視了村莊規(guī)劃工作。除此之外，雖然有一部分地區(qū)已經(jīng)制定了村莊規(guī)劃方案，但是由于缺乏專門從事這一工作的工作人員，就導(dǎo)致該方案無法得到落實下來；第三，由于基層管理部門無法意識到村莊規(guī)劃的重要性，這也影響到了農(nóng)村的居民，這樣的現(xiàn)象最終就導(dǎo)致村民不愿意配合規(guī)劃工作開展，也影響到了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展；第四，農(nóng)村存在著一戶多宅問題。在農(nóng)村地區(qū)很多的居民在修建新房的過程中都不愿拆除舊房子，這就導(dǎo)致在農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了很多的空房、破房，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)有很大一部分的農(nóng)村居民都擁有兩套或是兩套以上的宅基地，這也給農(nóng)村宅基地管理帶來了較大的困難［1］。1.2缺乏完善的法律制度當(dāng)前，在我國農(nóng)村地區(qū)還存在著與宅基地管理相關(guān)法律制度不健全的情況，主要體現(xiàn)在我國目前并未就這一問題頒布專門的法律法規(guī)。并且還存在著宅基地權(quán)屬劃分不清晰存在糾紛等現(xiàn)象，這些問題的存在都導(dǎo)致宅基地管理工作開展困難。與此同時，當(dāng)前還沒有有關(guān)農(nóng)村宅基地的回收及使用制度，從而導(dǎo)致在農(nóng)村地區(qū)存在著大量的閑置宅基地，對于宅基地的利用效率相對較低，沒有形成統(tǒng)一規(guī)劃管理。法律制度的缺失也導(dǎo)致基層政府及相關(guān)管理部門的工作開展相對困難，很難得到法律上的支持。1.3管理方式不先進因為農(nóng)村地區(qū)的歷史遺留原因，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平相對于城市來說比較落后，對于人才的待遇水平也比較低，這也導(dǎo)致許多的人才不愿意留在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，影響到了先進的管理理念以及管理方式的實施，宅基地審批管理工作開展效率與質(zhì)量得不到有效提升。除此之外，國家對于農(nóng)村宅基地管理工作的經(jīng)費支持力度不足，導(dǎo)致相關(guān)政府部門無法進行管理方式方法的研究，并且就當(dāng)前的管理工作開展情況來看，很多的宅基地工作開展時完全需要依靠人力，不但管理效率低下，準確性也難以保障，從而導(dǎo)致管理工作實施困難［2］。1.4缺乏強有力的管理監(jiān)督在當(dāng)前的農(nóng)村宅基地審批管理工作中，還存在著缺乏監(jiān)督管理的問題，這主要是因為農(nóng)村宅基地的管理范圍非常的寬泛并且分布并不集中，這就導(dǎo)致很難對于宅基地進行全面的監(jiān)督管理。再加上當(dāng)前的宅基地管理方式較為落后，依然通過人力的方式進行監(jiān)管，缺乏信息化的執(zhí)法監(jiān)督設(shè)備，再加上管理者人數(shù)較少等原因，這些都導(dǎo)致了無法對于農(nóng)村地區(qū)的宅基地進行全面管理。除此之外，還有部分基層管理部門為了能夠有效減少管理成本和工作人員，有意放松對于農(nóng)村宅基地的管理，這也導(dǎo)致了對于宅基地的管理不力現(xiàn)象。2解決農(nóng)村宅基地審批管理問題的對策2.1強化農(nóng)村規(guī)劃布局隨著農(nóng)村居民的經(jīng)濟水平提高，人們對于住宅的需求也在不斷增多，為保障農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)合理性以及宅基地管理的有效性，基層政府部門需要始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，強化對農(nóng)村地區(qū)的規(guī)劃布局管理，提高對于閑置宅基地的利用效率。除此之外，在進行房屋整體規(guī)劃的過程中，也要考慮到農(nóng)村居民日常生產(chǎn)生活的需求，合理規(guī)劃牲畜飼養(yǎng)區(qū)域以及農(nóng)具放置區(qū)域，從而保障農(nóng)村房屋各項功能齊全，農(nóng)民日常生活的全部需求［3］。2.2建立健全農(nóng)村居民不動產(chǎn)登記制度為清晰劃分農(nóng)村宅基地的土地，基層政府部門們應(yīng)該建立健全農(nóng)村不動產(chǎn)登記制度，通過該制度還能夠有效緩解一宅多戶的問題，促進農(nóng)村宅基地管理規(guī)范化。在建立實施農(nóng)村居民不動產(chǎn)登記制度前，相關(guān)工作人員需要做好以下準備：第一，要對于在本部門管理范圍內(nèi)的農(nóng)村宅基地進行全面的調(diào)查，做農(nóng)村宅基地登記工作，以戶為單位，遵循“一戶一宅”的原則，村民集中申報、部門聯(lián)合審查相結(jié)合的方式，從而便于后續(xù)辦理不動產(chǎn)登記證；第二，依法依規(guī)、穩(wěn)妥推進的原則，權(quán)屬合法、產(chǎn)權(quán)清晰、面積準確，先報先辦，先易后難，先簡后繁，先調(diào)查再確權(quán)登記實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。此外，基層政府也需要加大資金力度，用于宅基地管理工作當(dāng)中，以此解決由于資金不足導(dǎo)致的管理工作問題。2.3完善有關(guān)農(nóng)村宅基地管理的法律法規(guī)現(xiàn)階段，雖然已經(jīng)建立了有關(guān)農(nóng)村宅基地管理的法律法規(guī)，但是依然存在著可操作性較低、落實難的問題，因此，需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上對于相關(guān)的法律法規(guī)進行完善。在完善法律法規(guī)前，相關(guān)工作人員需要前往實地進行調(diào)查，深入了解，對于當(dāng)前的宅基地管理情況相當(dāng)熟悉，并且還需要對存在的問題進行總結(jié)歸納，最終在法律法規(guī)中提出問題相應(yīng)的解決方案，以此保障我國農(nóng)村宅基地管理工作實現(xiàn)依法管理。2.4建立農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)制度通過建立農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)制度能夠有效提高閑置土地利用效率，并且該制度的建立還能夠為宅基地管理工作的開展提供制度支撐，保障管理工作開展的規(guī)范性。在這一制度當(dāng)中要明確規(guī)定農(nóng)村宅基地的有償使用制度以及退出補償制度，鼓勵村集體和農(nóng)民盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，通過這樣的方式激發(fā)農(nóng)村宅基地市場活力，能夠為農(nóng)村地區(qū)的居民帶來新的經(jīng)濟來源［4］。除此之外，還應(yīng)該建立科學(xué)的農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)制度，通過該制度實現(xiàn)對于農(nóng)村宅基地市場交易的監(jiān)督管理，保障產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的合理性，嚴禁非法買賣宅基地，從而減輕農(nóng)村宅基地管理壓力。2.5加強對于農(nóng)村宅基地的管理力度首先，基層政府部門需要建立相應(yīng)的宅基地管理監(jiān)督制度，并成立相關(guān)的管理部門，如成立“農(nóng)房辦”等，以此保障監(jiān)督管理制度能夠真正地落實，確保宅基地審批管理工作開展的公正性；其次，還應(yīng)該建立監(jiān)督責(zé)任制度與懲處制度，公開監(jiān)督電話，簽署責(zé)任書等，通過這些來督促監(jiān)督人員承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；最后，基層政府管理部門還應(yīng)該積極引進無人機航拍等先進的監(jiān)管設(shè)備，通過無人機等信息執(zhí)法設(shè)備的使用，能夠有效減少對于人力資源的需求，并且能夠?qū)崿F(xiàn)對大面積區(qū)域的監(jiān)管，有效提升了宅基地審批管理效率。結(jié)論：總而言之，為農(nóng)村地區(qū)能夠獲得更好的發(fā)展，我們要積極了解當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)宅基地審批管理工作中存在的問題并積極尋找解決措施，通過完善法律法規(guī)及管理機制等多種方式，實現(xiàn)科學(xué)全面的宅基地審批管理，以此保障農(nóng)村居民的正常權(quán)益，提高農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)水平，實現(xiàn)共同發(fā)展。參考文獻：鄭產(chǎn)宏.農(nóng)村宅基地管理存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2021,(12):260-261.鄭峰.淺談農(nóng)村宅基地管理中存在的問題及解決措施[J].農(nóng)村實用技術(shù)，2021,(06):27-28.吳月蕊，杜金向.我國農(nóng)村