ICS01.120A00浙江DB3304省嘉興市地方標準DB/T049—2020Managementspecificationsforlocalstandard嘉興市市場監督管理局發布IDB3304/T049—2020前言本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起。本文件由嘉興市市場監督管理局提出并歸口。本文件起草單位：浙江子午線質量標準化研究有限公司、嘉興市市場監督管理局、嘉興市標準化促進中心。本文件主要起草人：洪凰、孫菊英、謝鑫華、張征軍、江萍。本標準為首次發布。1DB3304/T049—2020地方標準管理規范1范圍本標準規定了地方標準項目的組織管理、標準制定、實施評價等要求。本標準適用于對嘉興市地方標準項目的制定和實施管理。2規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件。不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T1.1標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫GB/T20000(所有部分)標準化工作指南GB/T20001(所有部分)標準化編寫規則3組織管理3.1市標準化行政主管部門統一管理本市的地方標準工作：a)組織制定地方標準，對地方標準統一立項、審查、編號和批準發布；b)指導、協調有關行政主管部門做好地方標準的組織起草和實施工作；c)組織對地方標準的實施情況開展監督檢查和評估、復審。3.2有關行政主管部門分工負責本領域的地方標準工作：a)提出地方標準立項申請；b)組織起草、審評和實施地方標準；c)對地方標準的實施情況開展監督檢查和評估、復審。3.3縣(市、區)級標準化行政主管部門負責本行政區域內地方標準的組織實施和監督檢查。3.4縣(市、區)行政主管部門負責本行政區域內本部門、本行業地方標準的組織實施和監督檢查。3.5起草單位(組)負責地方標準的調查研究、編制、試驗和論證、征求意見。3.6市級相關標準化技術委員會承擔地方標準的制定、修訂和技術審評工作。4標準制定4.1標準制定流程標準制定流程見附錄A。2DB3304/T049—2020為保障重大公共利益或者應對突發事件，需要及時出臺相關地方標準的，有關行政主管部門可以提出快速制定申請。市標準化行政主管部門應簡化制定程序。4.2項目征集4.2.1為滿足本市自然條件、風俗習慣的特殊技術要求，可以在農業、工業、服務業以及社會事業等領域制定地方標準。4.2.2社會團體、企業事業組織以及公民可以向有關行政主管部門提出地方標準立項建議。有關行政主管部門對收集的立項建議進行統一審查后，向市標準化行政主管部門提出地方標準立項4.2.3立項申請應提交下列材料：a)地方標準立項申請函公文(見附錄B)，及其電子文本；b)地方標準項目建議表(見附錄C)，及其電子文本；c)標準草案，及其電子文本；d)地方標準項目申報匯總表(見附錄D)，及其電子文本；e)標準項目內容涉及專利的，提供專利的相關證明及專利持有人授權文件，并對所提供證明材料的真實性負責。4.3立項4.3.1形式審查4.3.1.1市標準化行政主管部門對立項材料組織形式審查，并形成審查意見(按照附錄E)。4.3.1.2存在下列情形之一的，不予立項：a)不符合法律法規以及強制性要求的；b)不屬于本市地方標準制定范圍的；c)制定地方標準的必要性、可行性不充分的；d)沒有明確的技術內容，缺乏必要的保障措施的；e)申報材料不符合要求的；f)其他不適宜制定本市地方標準的情形。4.3.2立項論證4.3.2.1通過形式審查的項目，市標準化行政主管部門可組織三位或五位專家(或代表)召開立項專家論證會。邀請行業主管部門、科研院所、企業等相關領域的專家和代表對立項申請的必要性、可行性進行論證，提出論證意見。4.3.2.2召開專家論證會時，可根據需要對申報項目開展評議。流程分為項目陳述、專家質詢、專家表決。立項建議單位或個人圍繞立項必要性、可行性、標準草案等內容進行陳述，專家質詢和表決，三分之二同意為通過。4.3.3計劃下達經形式審查或立項論證后確定地方標準立項項目并下達項目計劃，在政務網站向社會公布，對不予立項的反饋給各相關行業主管部門。3DB3304/T049—20204.4起草4.4.1成立標準起草組4.4.1.1項目計劃下達后，地方標準的主要起草單位應當成立標準起草組，負責標準的研制，并對其質量及內容負責。4.4.1.2地方標準起草組人員應由相關領域的專家、學者、專業技術人員和標準化專業人員組成。4.4.2起草地方標準過程中，應遵循以下要求：a)開展充分調查研究，廣泛收集資料；b)充分協調標準各相關方；c)進行綜合分析，必要時開展試驗驗證;d)不得設定具有地方保護、阻礙市場流通和其他妨礙公平競爭等內容的條款；e)編寫應符合GB/T1.1、GB/T20000、GB/T20001等系列國家標準的要求。4.4.3形成征求意見稿標準起草組對標準草案進行完善，形成征求意見稿和地方標準編制說明(見附錄F)。4.5意見征集4.5.1征集方式4.5.1.1市標準化行政主管部門應在網站上公開征求意見稿及相關材料，征求意見時間不少于30日。4.5.1.2起草單位可以將以下三種方式結合起來，廣泛、充分地征求各方意見：a)網絡征求意見：將征求意見稿及相關材料在有關行政主管部門、起草單位網站上公開征求意見；b)函件征求意見：將征求意見稿及相關材料以信函或電子文檔形式發送有關單位或專家征求意c)會議征求意見：組織同行業、市內外有關方面專家召開會議征求意見。4.5.2征集范圍4.5.2.1征求意見應盡量做到覆蓋面廣，代表性強。選擇與標準有密切關系或有代表性的企業、消費者或用戶代表、科研院所、大專院校、學術團體、檢測機構、有關行政主管部門和有關專家，根據標準涉及范圍，有效意見不宜少于10條。4.5.2.2征求意見時，應將地方標準征求意見稿和地方標準征求意見表同時發擬征求意見的單位或個人。人4.5.3意見處理4.5.3.1起草組將征求到的所有意見及時進行歸納、匯總，經分析研究后，逐條提出處理意見，并說明理由和依據。意見的處理結果，主要有以下三種情況：a)采納；b)部分采納；c)不采納。4DB3304/T049—20204.5.3.2起草組編制形成地方標準送審稿、地方標準送審稿編制說明、地方標準征求意見匯總表(見4.6技術審查4.6.1申請起草組將標準送審稿及相關材料報有關行政主管部門，有關行政主管部門審查并出具意見后向市標準化行政主管部門提出審評申請。4.6.2材料初審4.6.2.1市標準化行政主管部門接到報送的材料后，應進行初審。4.6.2.2初審材料包括：a)有關行政主管部門出具的申請審評意見書(見附錄H)；b)標準送審稿及其電子文本；c)標準編制說明及其電子文本；d)地方標準規范征求意見匯總表；e)采用國際標準或國外先進標準的，應當附標準原文及譯文；f)主要的試驗、驗證報告；g)主要的規范性引用文件及參考文獻的文本；h)地方標準審評會專家建議名單(見附錄I)。4.6.2.3通過初審后，由有關行政主管部門召開標準審評會議。4.6.3審評會議4.6.3.1會議要求4.6.3.1.1參會人員由審評專家、市標準化行政主管部門和起草單位組成，必要時可邀請有關行政主管部門參加。4.6.3.1.2審評專家一般由標準涉及的使用單位、科研院所、大專院校、檢測機構、學術團體等相關利益方及標準化領域的專家代表組成。4.6.3.1.3審評組專家人數一般5人或7人，應為單數，專家一般應具有高級職稱。4.6.3.1.4標準起草人及起草單位人員不得擔任審評組專家，且同一個單位的專家人數不得超過2人。4.6.3.1.5起草組應提前5個工作日將審評會議通知和地方標準送審稿、編制說明、征求意見匯總處理表等有關材料提交審評專家，并準備好審評會議資料。4.6.3.2會議議程審評會議議程主要包括以下內容：a)介紹審評組成員及參會人員，確定審評組組長；b)由審評組組長主持介紹審評工作要求；c)起草組介紹標準起草過程、標準主要內容的確定依據、標準征求意見的情況、重大分歧意見的處理情況；5DB3304/T049—2020d)審評組專家對標準文本逐條進行審評；e)審評組討論形成“地方標準審評會議紀要”(見附錄J)，就標準是否通過審評進行投票表決；f)審評組組長宣讀“地方標準審評會議紀要”。4.6.3.3重點審評內容審評組應對以下內容重點審評：a)標準是否達到了立項的需求與目的；b)標準內容是否符合有關法律、法規、規章規定，政策文件和強制性標準的要求，是否與國家標準、行業標準、本省地方標準相協調；c)標準的重大意見分歧的處理情況是否得當；d)標準結構是否完整、清晰；e)標準技術內容是否具有科學性、先進性、合理性和可操作性；f)文本編寫是否具有規范性；g)編制說明是否具有規范性、充分性、完整性。4.6.3.4審評結論4.6.3.4.14.6.3.4.2表”。4.6.3.4.3會議審評應有審評組專家人數的三分之二同意為通過。“地方標準審評會議紀要”應由組長代表審評組簽字，并附上“地方標準審評會專家簽到地方標準審評通過后10個工作日內，起草單位應根據專家審評意見對地方標準送審稿進行修改，形成地方標準報批稿，必要時提交審評組進行復核，形成地方標準報批稿復核意見(見附錄K)；審評未通過的，起草單位應根據專家審評意見修改，再重新申請審評。4.7報批、編號、發布和備案4.7.1報批4.7.1.1地方標準報批稿復核后(必要時)，起草單位向有關行政主管部門提交報批稿及相關材料：4.7.1.2有關行政主管部門對起草單位提交的材料審評后,向市標準化行政主管部門提交以下材料各一份：a)地方標準報批和編號發布簽署表(見附錄L)；b)地方標準報批稿一份及其電子文本；c)標準編制說明一份及其電子文本；d)審評會議紀要；e)地方標準報批稿復核意見(必要時)；f)地方標準審評會專家簽到表。4.7.2發布4.7.2.1市標準化行政主管部門收到地方標準報批材料后，應對報批材料的完整性進行檢查，并按照規定辦理批準、編號，發布手續。4.7.2.2地方標準的批準、發布后，市標準化行政主管部門應向社會發布公告，在其網站上公布地方標準目錄，公開地方標準全文。6DB3304/T049—20204.7.3編號4.7.3.1地方標準的編號按照《地方標準管理辦法》規定執行。4.7.3.2地方標準的編號由標準代號、順序代號和發布年號構成。示例：DB3304(代號)×××(順序號)—××××(年號)4.7.3.3地方標準封面統一為“浙江省嘉興市地方標準”。4.7.4備案4.7.4.1地方標準發布后，市標準化行政主管部門應報送省級標準化行政主管部門，由省級標準化行政主管部門向國務院標準化行政主管部門備案。4.7.4.2材料包括：a)地方標準發布公告；b)地方標準文本；c)編制說明。4.8項目變更4.8.1已立項的地方標準在制定過程中進行內容調整引起的名稱變更、拆分、合并的項目，由有關行政主管部門提出申請，報市標準化行政主管部門批準。4.8.2地方標準項目情況發生變化，已不適宜制定的，或者無法完成項目時，由有關行政主管部門提出申請，報市標準化行政主管部門批準后終止項目，或由市標準化行政主管部門直接終止項目。4.8.3需延期的地方標準項目，經有關行政主管部門同意后，應提前向市標準化行政主管部門說明原因并申請獲得延期確認。逾期未提出延期申請的地方標準項目，直接終止項目。5實施評價5.1宣貫培訓有關行政主管部門應組織地方標準宣貫和實施工作，起草單位應當配合做好地方標準的宣傳培訓工作，對于重要地方標準要進行標準解讀和釋義。5.2分析反饋每年年底前,有關行政主管部門統一將上一年度批準發布的地方標準實施情況報市標準化行政主管部門。5.3實施評估實施滿一年的地方標準，有關行政主管部門應當對地方標準實施情況進行總結、分析與評估，形成地方標準實施情況報告(見附錄M)。5.4復審管理5.4.1地方標準復審周期一般不超過5年。7DB3304/T049—20205.4.2有關行政主管部門應在本部門、本行業地方標準復審周期屆滿前6個月內完成地方標準復審，及時向市標準化行政主管部門提出地方標準繼續有效、修訂或者廢止的書面復審建議(見附錄N)。未按時提出復審建議的，視作廢止建議處理。5.4.3地方標準實施過程中，有下列情形之一的，有關行政主管部門應當及時開展評估，并向市標準化行政主管部門報送復審建議：a)地方標準所依據的法律、法規、規章修改或者廢止的；b)相關國家標準、行業標準、省地方標準制定或者修訂的；c)地方標準涉及的關鍵技術發生重大變化的；d)其他需要復審的情形。5.4.4市標準化行政主管部門應當及時處理復審建議，對于繼續有效的標準，向社會公布復審日期；對于需要修訂的標準，重新立項進行修訂；對于需要廢止的標準，按照程序發布廢止公告。8DB3304/T049—2020AA附錄A(規范性附錄)標準制定流程圖A.1標準制定流程圖9DB3304/T049—2020BB附錄B(規范性附錄)地方標準立項申請函公文關于《×××××》等×項地方標準立項申請的函市標準化行政主管部門：市地方標準計劃(詳見附件)。有關行政主管部門(蓋章)DB3304/T049—2020CC附錄C(規范性附錄)地方標準項目建議表地方標準項目建議表見表C.1表C.1地方標準項目建議表項目名稱制定或修訂□制定□修訂被修訂標準號起止時間年月日-年月日申請單位(公民)通訊地址郵政編碼聯系人聯系電話傳真E-mail有關行政主管部門申請日期立項必要性及目的意義適用范圍和主要技術內容(說明所涉及的產品種類)與有關法律、法規和國家、行業標準的關系國外標準情況簡要說明 (包括擬采用的國際標準或國外先進標準編號及名稱)保證措施(技術力量、經費、起草單位、參加單位等)項目的預期效果申請單位(公民)意見單位蓋章年月日有關行政主管部門單位蓋章年月日DB3304/T049—2020DD附錄D(規范性附錄)地方標準項目申報匯總表地方標準項目申報匯總表見表D.1表D.1地方標準項目申報匯總表序號項目名稱制定或修訂起草單位聯系人聯系電話DB3304/T049—2020EE附錄E(規范性附錄)地方標準立項審查表地方標準立項審查表見表E.1表E.1地方標準立項審查表審查編號：項目名稱項目類型制定修訂申請單位市級行政主管部門審查內容情況說明1.立項建議材料是否齊全，要素內容是否完整？項目建議表是否提交項目建議表要素是否齊備是否是否標準草案是否提交標準草案要素是否齊備是否是否專利材料是否提交是否不涉及2.是否屬于《標準化法》規定的標準制定范圍？是否3.與現行國家標準、行業標準、地方標準(含立項計劃)的名稱和內容是否存在重復情形？是否4.立項的必要性表述是否充分？是否初審意見、二、總體意見：DB3304/T049—2020FF附錄F(規范性附錄)地方標準編制說明地方標準編制說明見表F.1表F.1地方標準編制說明標準名稱任務來源起草單位單位地址參與單位標準起草人序號姓名單位職務職稱編制情況1.制定標準的必要性和意義及背景2.編制過程簡介3.制定標準的原則和依據，與現行相關法律、法規和標準的關系，特別是與強制性標準的協調性4.主要條款的說明，主要技術指標、參數、試驗驗證的論述5.標準中如果涉及專利，應有明確的知識產權說明6.采用國際標準或國外先進標準的，說明采標程度，以及國內外同類標準水平的對比情況7.重大意見分歧的處理經過和依據8.貫徹標準的要求和措施建議(包括組織措施、技術措施、過渡辦法、實施日期等)9.預期效果DB3304/T049—2020GG附錄G(規范性附錄)地方標準征求意見匯總表地方標準征求意見匯總表見表G.1表G.1地方標準征求意見匯總表H序號提出單位標準條款意見內容處理意見理由JIJDB3304/T049—2020KH附錄H(規范性附錄)申請審查意見書申請審查意見書見表H.1表H.1申請審查意見書標準名稱起草單位是否經意見征求是否與立項時內容是否一致是否送審材料齊備性標準文本(送審稿)；標準編制說明(送審稿)地方標準規范征求意見匯總表審查建議專家名單征求意見廣泛性地區個。建議專家組成專家分布情況行業管理部門；科研院所；大專院校；行業協(學)會；應用單位；其他單位：參會總人數審評會建議時間、地點聯系人及聯系方式有關行政主管部門意見單位(蓋章)年月日DB3304/T049—2020LI附錄I(規范性附錄)地方標準審查會專家建議名單地方標準審查會專家建議名單見表I.1表I.1地方標準審查會專家建議名單M姓名單位職務/職稱專業領域通訊地址(郵編)電話及手機箱DB3304/T049—2020NJ附錄J(規范性附錄)地方標準審查會議紀要地方標準審查會議紀要見表J.1表J.1地方標準審查會議紀要標準名稱會議紀要組成審評組，經過討論推選XXX為專家組長。審評組認真聽取了編制單位的匯報，審閱了相關材料，經質詢和討論，提出如下修改意見：(主要明確關于技術指標、參數、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規則、標準宣貫、實施、過渡措施及監督等方面的意見和建議)2.3.4.5.6.查結論：1.標準技術內容符合/不符合國家有關法律法規和標準要求；2.標準具有/不具有科學性、適用性和可操作性；3.審查專家組同意/不同意《標準》通過審查，建議標準作為/不作為嘉興市推薦性地方標準發布實施。專家組長：DB3304/T049—2020OK附錄K(規范性附錄)地方標準報批稿復核意見《XXXX》地方標準已于X年X月X日通過了專家審查。經過復核，認為起草單位已經全面采納審查意見并進行了認真修改，現已符合嘉興市地方標準編制要求，建議將標準報批稿報嘉興市市場監督管理局審批、發布。專家組長：DB3304/T049—2020PL附錄L(規范性附錄)地方標準報批和編號發布簽署表地方標準報批和編號發布簽署表見表L.1表L.1地方標準報批和編號發布簽署表標準名稱執行范圍主要起草單位和人員執筆人負責人起草單位(蓋章)年月日市有關行政主管部門審定意見：承辦人負責人審定單位(蓋章)年月日市標準化行政主管部門審核意見：承辦人負責人分管領導年月日批準編號發布編號：DB3304/T行政負責人