PAGEPAGE25編制說明根據國土資源部發布的《地質災害防治管理辦法》、《建設用地審查報批管理辦法》、《建設用地地質災害危險性評估技術要求（試行）》、《中華人民共和國礦產資源法》、《關于加強對礦產資源開發利用方案審查的通知》、《云南省地質環境保護條例》、《云南省礦山地質環境保護規定》，以及云南省國土資源廳《云南省礦產資源開采登記管理辦法》（云國土資[2002]19號）等法規、規章，制定本技術要求。本技術要求引用和參考的有關技術規范和標準：GB12719-91《礦區水文地質工程地質勘探規范》；《縣（市）地質災害調查與區劃基本要求實施細則》；ZBD14001-89《工程地質編圖規范（1:50~1:100萬）》；ZBD14002-89《工程地質調查規范（1:10~1:20萬）》；ZBD14003-89《工程地質調查規范（1:2.5~1:5萬）》；GB/T14158-93《區域水文地質工程地質環境地質綜合勘查規范（1:5萬）》；GB50021-2001《巖土工程勘察規范》。本技術要求規定礦山建設地質災害危險性評估的各項技術要求。本技術要求主要內容包括：適用范圍、定義、總則、工作程序、精度要求、技術要求。本技術要求主要起草單位：本技術要求主要起草人：本技術要求由云南省境處負責解釋。云南省礦山地質災害危險性評估技術要求（試行）1.適用范圍1.1本技術要求規定了礦山建設地質災害危險性評估的原則、不同階段礦山地質災害危險性評估的內容、要求、方法和程序。1.2本技術要求適用于一切新建礦山、改擴建礦山地質災害危險性評估。1.3本技術要求規定的地質災害危險性評估，不可替代礦山建設工程各個階段的工程地質、水文地質、環境地質、災害地質勘察或有關的評價工作。2.定義本技術要求采用下列定義：2.1地質災害：是指由于自然產生或人為誘發的對人民生命財產安全造成危害的地質現象。2.2地質災害易發區：是指容易產生地質災害的區域。2.3地質災害危險區：是指明顯可能發生地質災害且可能造成較多人員傷亡和嚴重經濟損失的地區。2.4地質災害危害程度：是指地質災害造成的人員傷亡、經濟損失與生態環境破壞的程度。2.5地質災害危險性評估：是指工程建設可能誘發、加劇地質災害和工程建設本身可能遭受地質災害危害程度的估量。3.總則3.1礦山建設地質災害危險性評估是礦山建設審批、采礦許可證辦理、礦山地質環境監督管理的技術工作依據。3.2礦山建設地質災害危險性評估的災種主要包括：崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫以及礦坑涌水、井巷道變形破壞等與礦業活動有關的地質災害。3.3礦山建設地質災害危險性評估區范圍不能局限于礦山建設用地面積之內，應依據礦山開發利用方案和地質環境條件，將礦業活動可能產生地質災害的影響范圍作為評估區范圍。3.3.1單個礦山建設地質災害危險性評估區應以計劃采礦用地或最終用地范圍為基礎。3.3.2礦區（多個礦山）建設地質災害危險性評估區，不僅依據單個礦山的礦業活動影響范圍，還應根據礦區（多個礦山）礦業活動對周圍環境的整體影響，確定評估區范圍。3.4礦山建設地質災害危險性評估內容包括：評估區地質災害及礦山環境地質問題的發育現狀；礦業活動可能誘發或加劇地質災害的可能性及危險性；礦業活動本身可能遭受地質災害危害的危險性；擬采取的防治措施。3.5礦山建設地質災害危險性評估分級進行，原則上按礦山地質環境條件復雜程度與礦山建設規模劃分為三級（見表3—1）。礦山建設地質災害危險性評估分級表表3—1 復雜程度度建設規模復雜中等簡單大型一級一級二級中型一級二級三級小型二級三級三級3.5.1礦山地質環境復雜程度分類見表3—2。3.5.2礦山建設規模分類依據原地質礦產部文件地發[1998]47號的規定（見附錄A）。礦山地質環境條件復雜程度分類表表3—2復雜中等簡單1.礦山地質災害及及礦山環境境地質問題題類型多，發發育強烈、危危害大。1.礦山地質災害及及礦山環境境地質問題題類型較多多，發育中中等、危害害中等。1.礦山地質災害及及礦山環境境地質問題題類型單一一，一般不不發育、危危害小。2.地貌類型復雜、地地形起伏變變化大、相相對高差大大，地形坡坡度≥30o；年均降降水量大、降降水集中強強度大、氣氣溫溫差大大，不利于于自然排水水。2.地貌類型較復雜雜、地形起起伏變化不不大，地形形坡度30o-15o；年均降降水量中等等、降水較較集中、氣氣溫溫差變變化較大，自自然排水條條件一般。2.地貌類型單一、地地形簡單，較較平緩，地地形坡度＜＜15o；年均降降水量小、氣氣溫溫差變變化小，有有利于自然然排水。3.地質構造復雜，新新構造運動動強烈，構構造破碎帶帶發育，礦礦層（體）和和圍巖產狀狀變化大、地地層巖性復復雜或松散散軟弱層厚厚、分布廣廣。地震基基本烈度≥≥9o。3.地質構造較復雜雜，斷裂較較發育，礦礦層（體）和和圍巖產狀狀不穩定、地地層巖性較較復雜。地地震基本烈烈度9o--7o3.地質構造簡單，斷斷裂不發育育，礦層（體體）和圍巖巖產狀穩定定、地層巖巖性單一。地地震基本烈烈度≤7o。4.主要礦層（體）位位于當地侵侵蝕基準面面以下，充充水含水層層和構造破破碎帶富水水性強，補補給條件好好，具有較較高水壓，與與區域含水水層或地表表水溝通，水水文地質邊邊界復雜。4.主要礦層（體）位位于當地侵侵蝕基準面面以上，充充水含水層層和構造破破碎帶富水水性中等，補補給條件較較好；或主主要礦層（體體）位于當當地侵蝕基基準面以下下，附近地地表水體聯聯系差，第第四系覆蓋蓋層薄、面面積小，水水文地質邊邊界較復雜雜。4.主要礦層（體）位位于當地侵侵蝕基準面面以上，充充水含水層層和構造破破碎帶富水水性弱至中中等；或主主要礦層（體體）位于當當地侵蝕基基準面以下下，附近無無地表水體體，基本無無第四系覆覆蓋，水文文地質邊界界簡單。5.礦床圍巖巖體以以碎裂結構構，散體結結構為主，巖巖石風化強強烈，節理理裂隙極發發育；巖溶溶發育；存存在飽水巖巖層或松散散軟弱巖層層，含水砂砂層多、分分布廣，穩穩固性差。5.礦床圍巖巖石風風化中等，節節理裂隙較較發育；巖巖溶發育中中等；或有有軟弱夾層層；局部存存在飽水的的軟弱巖層層和松散層層，穩固性差差。5.礦床圍巖巖體以以塊狀、厚厚層狀結構構為主，巖巖石風化程程度低；節節理裂隙發發育程度低低；巖溶不不發育；巖巖石強度高高，穩固性性好。6.開采不合理，開開采方式不不規范，多多次重復開開采。破壞壞礦山地質質環境的人人類工程經經濟活動強強烈。6.開采方式欠規范范，重復開開采。破壞壞礦山地質質環境的的的人類工程程經濟活動動較強烈。6.開采合理，開采采方式規范范，無重復復開采。破破壞礦山地地質環境的的的人類工工程經濟活活動一般。注：每類六項條件中，有一項符合較復雜條件者，即劃為較復雜類型。4.工作程序工作程序見圖4-1。5.危險性評估的基本要求5.1危險性評估包括現狀評估、預測評估和綜合評估。對于受自然因素影響的地質災害，評估時應考慮自然因素周期性的影響；地質災害危險性分級見表5—1。地質災害危險性分級表表5—1穩穩定要素危險性分級穩定狀態危害對象損失情況危險性大差（地質災害嚴嚴重，已發發生過中型型以上地質質災害，礦礦山建設必必然會誘發發或加劇地地質災害）城鎮、主體建筑筑物、主要要采礦設施施大（受威脅人數數≥100人，財產≥500萬元）危險性中等中等（地質災害害較輕，已已發生過小小型地質災災害，礦山山建設可能能會誘發或或加劇地質質災害）居民點、主體建建筑物、附附屬采礦設設施。中（受威脅人數數10-1100人，財產100--500萬元）危險性小好（地質環境條條件好，未未發生過地地質災害，礦礦山建設一一般不會誘誘發地質災災害）臨時性采礦設施施、建筑物物等小（受威脅人數數＜10人，財產產＜100萬元＝5.2現狀評估是指對已有地質災害的危險性進行評估。任務是根據評估區地質災害的類型、規模、分布、穩定狀態、危害對象進行危險性評價；對穩定性及危險性起決定作用的因素作較深入的分析，判定其性質、變化、危害對象和損失情況。圖4-1工作程序框圖提交報告或說明書結論與建議綜合評估預測評估現狀評估地質災害類型確定及評估要素選取地質災害調查劃分評價級別、確定評估范圍建設項目工程分析地質環境條件基本特征分析建設項目初步分析及現場踏勘接受評估委托提交報告或說明書結論與建議綜合評估預測評估現狀評估地質災害類型確定及評估要素選取地質災害調查劃分評價級別、確定評估范圍建設項目工程分析地質環境條件基本特征分析建設項目初步分析及現場踏勘接受評估委托保護對策與防治措施保護對策與防治措施5.3預測評估是指對礦業活動可能誘發地質災害的危險性進行評估。任務是依據礦山工程項目類型、采掘工程布置情況、開采方案、礦山開采歷史等，預測礦山工程項目（重點是露采邊坡、采空區、固體廢棄物及尾礦堆放場）在建設期、生產期、閉坑后對地質環境的改變及影響，評價是否會誘發或加劇滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷、地裂縫、地面沉降、礦坑涌水、井巷道變形破壞等地質災害以及災害的范圍、危害對象、危害程度等。5.4綜合評估的任務是根據現狀評估和預測評估的情況，采取定性、半定量的方法，綜合評估地質災害危險性程度，對采掘工程布置情況、開采方案的可行性作出評估，最終對礦山建設的適宜性作出評估，并提出保護地質環境，防治或避讓地質災害建議。6.各級別評估技術要求6.1一級評估6.1.1必須對評估區內分布的地質災害是否危害礦山建設項目安全、礦山建設項目是否誘發或加劇地質災害、因治理地質災害增大的項目建設成本等進行全面的評估。6.1.2現狀評估1詳細查明評估區內地質環境條件，包括評估區內地形地貌，氣象水文條件，工程地質與水文地質條件，植被發育狀況，地震及區域穩定性，植被發育狀況，人類工程活動狀況等。2滑坡：查明滑坡構成要素及變形的空間組合特征，確定其規模、類型、主要誘發因素，預測發展趨勢，評價其對礦山工程項目的危害，提出擬采取的防治措施。3泥石流：查明泥石流形成的地質條件、地形地貌條件、水流條件、植被發育狀況、人類工程活動的影響，確定泥石流的形成條件、規模、活動特征、侵蝕方式、破壞方式及程度，預測泥石流的發展趨勢及對礦山工程項目的危害，提出擬采取的防治措施。4崩塌：查明與斜坡崩塌相關的巖性組合、坡體結構、高陡臨空面發育狀況、降雨情況、地震、植被發育情況、人類工程活動等因素，確定崩塌的類型、規模、運動機制、危害等，預測崩塌的發展趨勢、危害等，提出擬采取的防治措施。5地面塌陷：查明形成地面塌陷的地質環境條件，確定地面塌陷的成因類型、分布、危害、形態特征，分析重力和荷載作用、震動作用、地下水及地表水作用、人類工程活動等對塌陷形成的影響，預測地面塌陷的發展趨勢，提出擬采取防治措施。6地裂縫：查明地裂縫的分布、組合特征、成因類型及動態變化。對多因素產生的地裂縫，應判明控制性因素及誘發因素，評價地裂縫對礦山工程建設及礦山生產的危害及影響，并提出防治措施。除地震成因的地裂縫外，對其它誘發因素產生的地裂縫應分析過量開采地下水、人工蓄水以及不良土體地區農灌地表水入滲；松散土類分布區潛蝕、沖刷作用、地面沉降、滑坡等作用的影響。特別是地裂縫展布與地下采空區變形的關系，地裂縫生成與與采礦大面積疏排地下水的關系、與爆破振動的關系等。7地面沉降：查明評估區所處區域地面沉降區的位置、沉降量、沉降速率及沉降發展趨勢，形成原因（重點是地面沉降區與采礦大面積疏排地下水的關系、地面沉降區與采空區的關系，以及構造沉降等），評價地面沉降對礦山生產及周圍環境的影響，擬采取的防治措施。6.1.3預測評估1露天開采（1）預測采掘場邊邊坡在開采采過程中和和達到最終終境界后，對對地質環境境的改變和和影響，評評價是否會會誘發滑坡坡、崩塌、地地裂縫等地地質災害以以及影響范范圍、危害害程度，提提出擬采取取的防治措措施。對采采掘場邊坡坡的穩定性性應作為重重點評價。（2）查明礦區水文文地質條件件類型（簡簡單、中等等、復雜），評評價礦山疏疏干排水可可能誘發地地面塌陷、地地面沉降、地地裂縫等地地質災害的的范圍、危危害程度，提提出擬采取取的防治措措施。（3）根據排土（石石）場、尾尾礦庫的地地質、地形形條件，攔攔渣壩、尾尾礦壩的構構筑方式、體體量特征，棄棄土（石）、渣渣的堆存方方式、堆存存量等，評評價其場地地的穩定性性，以及誘誘發滑坡、泥泥石流、巖巖溶塌陷等等地質災害害的可能性性和危害程程度，提出出擬采取的的防治措施施。2地下開采（1）根據礦層（體體）產狀、厚厚度、分布布特征，圍圍巖條件，開開采方法，計計算并確定定充分采動動后所形成成采空區的的面積、跨跨落帶及裂裂縫帶的最最大高度，分分析確定地地表移動和和變形的主主要參數，計計算最大下下沉量、最最大水平移移動帶，預預計移動盆盆地主斷面面、移動盆盆地邊界，從從而預測評評價采礦活活動可能誘誘發地面塌塌陷、崩塌塌、采動滑滑坡、采動動滑移的范范圍和危害害程度，并并提出擬采采取的防治治措施。（2）查明回采工作作面上覆巖巖層活動、巷巷道礦壓顯顯現的一般般規律，預預測評價礦礦山壓力顯顯現可能誘誘發頂板冒冒落、片幫幫、底鼓等等災害類型型及危險性性，并提出出擬采取的的防治措施施。（3）查明礦區水文文地質條件件類型（簡簡單、中等等、復雜）、礦礦坑涌水條條件（礦坑坑充水方式式、水源，礦礦坑涌水通通道、影響響礦坑涌水水量的因素素），評價價礦坑涌水水對礦山工工程建設及及生產的影影響和危害害；評價采采空區積水水對相鄰礦礦山可能產產生的影響響及危害。提提出擬采取取的防治措措施。（4）根據礦區水文文地質條件件，分析預預測礦山疏疏干排水可可能誘發地地面塌陷、地地面沉降、地地裂縫等地地質災害的的范圍、危危害程度。提提出擬采取取的防治措措施。（5）根據排土（石石）場、尾尾礦庫的地地質、地形形條件，攔攔渣壩、尾尾礦壩的構構筑方式、體體量特征，棄棄土（石）、渣渣的堆存方方式、堆存存量等，評評價其場地地的穩定性性，以及誘誘發滑坡、泥泥石流、巖巖溶塌陷等等地質災害害的可能性性和危害程程度，提出出擬采取的的防治措施施。6.1.3綜合評評估在現狀狀評估和預預測評估的的基礎上，綜綜合評估地地質災害的的危險性程程度，分區區進行地質質災害危險險性評估并并確定其等等級，對礦礦山建設的的適宜性及及可行性作作出評估，提提出防治地地質災害或或礦山單體體工程項目目另選場地地的建議。6.2二級評估估二級評估應將地地質災害對對礦山建設設項目的影影響或危害害以及礦山山建設項目目是否會誘誘發地質災災害進行分分析或專項項分析。基基本查明評評估區內存存在滑坡、泥泥石流、崩崩塌、地面面塌陷、地地裂縫、地地面沉降等等地質災害害的類型、分分布、規模模對礦山建建設項目可可能產生的的危害及影影響。預測測評價礦山山工程建設設、生產過過程及達到到最終采礦礦境界后可可能誘發的的災害類型型及危險性性。提出擬擬采取的防防治措施。對對評估區重重大地質災災害應參照照一級評價價要求進行行評價。6.3三級評估估三級評估可以從從簡，對評評估區范圍圍內是否存存在地質災災害及其危危險性進行行定性分析析確定。初初步查明評評估區內地地質災害的的類型、分分布，礦山山工程可能能誘發的地地質災害的的類型、規規模、危害害以及對評評估區地質質環境的影影響。7.評估工作手段與與方法7.1礦山地質質災害危險險性評估以以調查和收收集已有資資料為主，對對于地質環環境條件復復雜的礦區區，當基礎礎資料不足足時，一、二二級評估可可按排少量量的鉆探、物物探、槽探探、觸探等等實物工作作量。7.2礦山地質質災害危險險性評估收收集資料主主要包括：：區域地質質、水文地地質、工程程地質、地地形地貌、地地震、氣象象水文、植植被及人類類工程活動動等。其中中需要重點點收集的資資料是：礦礦區地質勘勘查、礦山山開發利用用方案。7.3礦山地質質災害危險險性評估調調查以環境境工程地質質測繪為主主，采用穿穿越法、追追索法及剖剖面測繪等等方法進行行。對災害點點及典型環環境地質現現象必須進進行定點觀觀察、測量量，繪制素素描圖或拍拍攝照片。調調查工作底底圖比例尺尺一般采用用1：5000～1：250000，最小不不能超過1：500000。8成果提交8.1礦山地地質災害危危險性一、二二級評估提提交危險性性評估報告告書，三級級評估提交交危險性評評估說明書書。8.2礦山地地質災害危危險性評估估報告書按按照云南省省國土資源源廳《關于于印發云南南省礦山地地質災害危危險性評估估報告書編編制內容要要求的通知知》（云國國土資環[20003]3號）文要要求編制（見見附錄B）。8.3礦山地地質災害危危險性評估估說明書內內容參照評評估報告書書的編制內內容而定。附錄A礦山建設規模分分類一覽表表礦種類別礦山開采規模級級別備注計量單位/年大型中型小型煤原煤萬噸>9090-30<30

石油原油萬噸>5049-10<10在部登記油頁巖礦石萬噸>200200-50<50

烴類天燃氣億立方米>54.9-1<1在部登記二氧化碳氣億立方米>54.9-1<1在部登記煤成（層）氣億立方米>54.9-1<1在部登記地熱（熱水）萬立方米>2020-10<10

地熱（熱氣）萬立方米>1010-5<5

放射性礦產礦石萬噸>1010-5<5在部登記金（巖金）礦石萬噸>1515-6<6

金（砂金船采）礦石萬立方米>210210-60<60

金（砂金機采）礦石萬立方米>8080-20<20

銀礦石萬噸>3030-20<20

其他貴金屬礦石萬噸>1010-5<5

鐵礦石萬噸>200200-60<60

錳礦石萬噸>1010-5<5

鉻、鈦、釩礦石萬噸>1010-5<5

銅礦石萬噸>100100-30<30

鉛礦石萬噸>100100-30<30

鋅礦石萬噸>100100-30<30

鎢礦石萬噸>100100-30<30

錫礦石萬噸>100100-30<30

銻礦石萬噸>100100-30<30

鋁土礦礦石萬噸>100100-30<30

鉬礦石萬噸>100100-30<30

鎳礦石萬噸>100100-30<30

鈷礦石萬噸>100100-30<30

鎂礦石萬噸>100100-30<30

鉍礦石萬噸>100100-30<30

汞礦石萬噸>100100-30<30

稀土、稀有金屬屬礦石萬噸>100100-30<30

礦種類別礦山開采規模級級別備注計量單位/年大型中型小型石灰巖礦石萬噸>100100-50<50

硅石礦石萬噸>2020-10<10在部登記白云巖礦石萬噸>5050-30<30

耐火粘土礦石萬噸>2020-10<10在部登記螢石礦石萬噸>1010-5<5

硫鐵礦礦石萬噸>5050-20<20

自自然硫礦石萬噸>3030-10<10

磷礦礦石萬噸>100100-50<50

蛇紋巖礦石萬噸>3030-10<10

硼礦礦石萬噸>1010-5<5

巖鹽、井鹽礦石萬噸>2020-10<10

湖鹽礦石萬噸>2020-10<10

鉀鹽K2O或KCl萬噸>1010-3<3

芒硝礦石萬噸>5050-10<10

碘礦石萬噸

按小型礦山歸類類砷、雌黃、雄黃黃、毒砂礦石萬噸

按小型礦山歸類類金剛石萬克拉>1010-3<3

寶石發證權限按中型型劃分、礦礦山規模按按小型歸類類云母工業云母

按小型礦山歸類類石棉石棉萬噸>11-0.1<0.1

重晶石礦石萬噸>1010-5<5

石膏礦石萬噸>3030-10<10

滑石礦石萬噸>1010-5<5

長石礦石萬噸>2020-10<10

高嶺土、瓷土等等礦石萬噸>1010-3<3

膨潤土礦石萬噸>1010-5<5

葉臘石礦石萬噸>1010-5<5

沸石礦石萬噸>100100-50<50

石墨石墨萬噸>11-0.3<