淺談國內清單及港式清單中文摘要摘要：對國內國標清單與港式清單這兩種不同計價模式在實際應用作對比，對這兩種模式的應用提出一些看法。關鍵詞：國標清單、港式清單、算量、計價、招標、施工過程、結算AbstractAbstract：ForthedomesticnationalstandardlistingandHongKonglistingthetwodifferentpricingmodeinthepracticalapplication,theapplicationofthesetwokindsofmodelputforwardsomeviewsKeywords：Nationalstandardlisting,HongKongstylelist,calculatequantity,pricing,bidding,constructionprocess,settlement目錄中文摘要 1Abstract 11引言 42國標清單及港式清單的概念 52.1國標清單造價組成 52.1.1國標清單計價模式優點 52.1.2國標清單計價模式缺點 62.2港式清單計價模式造價組成 72.2.1港式清單計價模式優點 72.2.2港式清單計價模式缺點 83國標清單及港式清單在算量中的區別 93.1國標清單計價模式計算規則 93.1.1國標清單計價模式優點 93.1.2國標清單計價模式缺點 93.2港式清單計價模式計算規則 93.2.1港式清單計價模式優點 93.2.2港式清單計價模式缺點 104國標清單及港式清單在計價中的區別 114.1國標清單計價 114.2港式清單計價 115國標清單及港式清單在招標中的區別 125.1關于投標單位的選定 125.2關于招標文件的編制 125.3關于回標分析 135.4關于評標、定標 145.4.1國標清單評標、定標 145.4.2港式清單中評標、定標 156國標清單及港式清單在施工過程控制的區別 167國標清單及港式清單在結算中的區別 17結論 18參考文獻 18致謝 181引言隨著市場經濟的發展，我國工程項目投資不斷增大，我國每年的固定資產投資以10%的速度遞增，投資主體向著多元化趨勢發展，政府投資、集體投資、私人投資、國外政府貸款、國外金融機構貸款多種投資主體并存，由于投資主體的變化，原有定額加費用的，且為政府一家投資主體服務的計價方法已經不適應這種外部環境的變化，原有的工程造價計價方法所確定的建筑產品價格，不能反映建筑產品的社會必要成本，以及施工企業的實際生產水平和能力，不能發揮建筑產品價格的應有的調節職能，市場信號職能和核算功能。市場的自動調節機制無法發揮作用，“看不見的手”被束縛起來，市場無法有效的進行資源配置。工程造價計價方法的滯后已經成為制約建筑業快速發展的瓶頸，市場經濟的發展，投資主體的變化，迫切需要改革當前工程造價的計算方法，迫切需要建筑產品的定價模式按照市場規律進行改革。為了適應外部環境的變化，我國工程造價管理模式的不斷革新，建設工程造價的計價方式也經歷了傳統定額計價、2003清單計價、2008清單計價、2013清單計價等幾個階段，特別是2003年國標清單的頒布實施，我國工程造價計價方法發生了重大變化，被呼吁多年的量價分離在國標清單中展露風采，國際上通用的工程量清單報價被國內采用，可以說工程量清單報價的實施，是我國工程造價計價方法與國際慣例接軌的切入點，為合理的確定產品價格奠定了基礎。我國自2001年12月11日正式加入WTO后，越來越多的外資企業陸續進駐國內，隨之而來的還有各種外資制度、規則，雖然我國《建設工程工程量清單計價規范》自2003年在全國范圍的頒布實施，國內越來越多建設工程招標投標實行工程量清單計價，但由于工程量清單報價在我國的應用僅僅是初始階段，由于缺乏相應的配套措施，缺少應用的經驗，因此目前工程量清單計價招標形式呈現多種并存的現象，既有國標清單計價模式(即使用《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500--2013)，稱為“國標清單”)招投標的工程，也有FIDIC和港式清單計價模式。國內政府財政預算的工程主要還是采用國標清單計價模式，但外資房地產及國內大型企業房地產中基本都是采用港式清單計價模式，因此我將在下面主要針對這兩種計價模式在實際應用作對比，對這兩種模式的應用提出一些看法。2國標清單及港式清單的概念港式清單計價模式和國標清單計價模式一樣都是源于FIDIC，原理都一樣，只是表現方式不同。2.1國標清單造價組成國標清單造價組成：主體工程費用+措施清單項目+其他項目清單（暫列金額、暫估價、總承包服務費、計日工……）+規費項目+稅金項目。國標清單中主體工程費用為部分費用單價：只綜合了直接費、管理費和利潤，并依綜合單價計算公式確定綜合單價。該綜合單價對應圖紙分部分項工程量清單即分部分項同工程實物量計價表，一般這部分費用屬于非競爭性費用。綜合費用項目如腳手架工程費、高層建筑增加費、施工組織措施費、履約擔保手續費、工程擔保費、保險費等，這部分費用屬于競爭性費用。我國目前非競爭性費用采用定額預算編制方法套用定額及相應的調差文件計算，而競爭性費用由投標人依據工程實際情況和自己的能力自由報價。2.1.1國標清單計價模式優點國內實施清單進行造價改革后，有以下幾個優點：（1）國標清單計價模式能夠反映市場經濟規律。建筑產品雖然有其特殊性,但建筑產品也是商品,與一般商品一樣在市場競爭中要受價值規律、供求規律和貨幣流通規律的支配,傳統的定額計價模式不僅規定了反映工程實體的人工、材料、機械消耗量,對施工措施消耗部分也固定化了,雖然由有關部門定期發布價格指數對價格作以調整,但以此為依據形成的工程價格基本上屬于社會平均價格。國標清單計價模式則把確定人、材、機消耗量及施工措施消耗量及其相應價格的權力交給施工企業,有利于建筑產品在市場中形成價格,反映其真實價格。（2）國標清單計價模式堅持政府宏觀調控、企業自主報價、市場競爭形成價格的原則。由政府有權部門在全國范圍內確定統一的工程量清單計價的原則、方法和必須遵守的原則,包括統一的項目編碼、統一的項目名稱、統一的計量單位、統一的工程量計算規則等。同時留給企業自主報價、參與市場競爭的空間,將屬于企業性質的施工方法、施工措施和人工、材料、機械的消耗量水平、管理費及利潤由企業根據自身的技術裝備水平、管理水平和勞動生產率來確定,給企業充分選擇的權利,同時有利于企業精心控制成本,從而不斷的促進企業自身的發展和進步,并帶動整個社會生產力水平的提高。（3）國標清單計價模式有利于建筑市場風險的合理分擔。由于建筑產品本身的特性,其不確定和變更因素非常多,建設的風險較大。采用工程量清單計價模式后,投標單位只對自己所報的成本、單價等負責,而對工程量的變更或計算錯誤等不負責任,因此由這部分引起的風險由業主承擔,這種格局符合風險合理分擔與責權利關系對等的原則。（4）國標清單計價模式有利于招投標工作的進行。傳統的預算定額計價模式,標底在招投標活動中占很重要的地位,其準確與否及保密性是招投標雙方的關注焦點。采用國標清單計價模式,淡化了標底的作用,只是起到一定的控制或最高限價(即攔標)的作用,招標的原則是合理低價,由投標人自己掌握一個合理的臨界點,既要有一定的利潤空間,又要報價最低以取得標的。國標清單計價模式增加了招投標的透明度,更能進一步體現招投標過程中公平、公正、公開的三公原則,防止暗箱操作,有利于遏制腐敗的發生。同時,由于國標清單的統一提供,簡化了投標報價的計算過程,節省了時間,減少了不必要的重復勞動。2.1.2國標清單計價模式缺點 實施清單十幾年來看，國標清單仍存在以下幾個缺點：（1）招標投標工作沒有簡化,反而被復雜化。對于招標人來說,首先根據相應的計價規范編制工程量清單,將其發給各投標人,然后再根據相應的消耗量定額確定標底。對投標人而言,收到招標人提供的工程量清單后要進行復核,為其不平衡報價做準備,然后再根據企業定額或參照建設行政主管部門編制的消耗量定額確定投標價格。相應于計價規范的清單子目,在各省市編制的消耗量定額中的對應子目通常包含有多項子目,清單子目和消耗量定額子目之間以及消耗量定額的各個子目之間的計量單位不統一,工程量計算規則也各不相同,這樣導致招投標雙方的工作量反比原預算定額計價模式增加。這主要是因為在工程量清單計價模式下,標底和投標報價的編制人首先需要確定消耗量定額各子目人工、材料、機械消耗量及相應市場單價,以其量價之和為基礎乘一定費率計算管理費、利潤和風險,再逐項匯總得到子目單價。將清單子目所包含的各消耗量子目的人工費量價之和除以清單子目工程量,即得出清單人工費的數值,其他材料費、機械費等計算方法同人工費,各項數值相加即為清單子目單價。在具體計算過程中,由于各消耗量子目工程量計算規則不同、計量單位也各不相同,計算工作繁多復雜,從而可能導致招投標工作時間的延長,體現不出工程量清單計價模式在招投標中的優勢。（2）消耗量定額對建筑市場的消極作用。政府建設行政主管部門制定消耗量定額的宗旨是對確定建筑產品的價格起指導性作用，規定招標人編制標底時必須依據相應的計價規范和消耗量定額，而投標人的投標報價應根據本企業定額編制，若無企業定額時也可以參考建設行政主管部門制定的消耗量定額。但目前絕大多數施工企業還沒有自己的企業定額，只有依據消耗量定額,揣摩招標人及其他投標人的心理，投機性地對消耗量定額作一定幅度的調整來確定投標報價,根本沒有體現企業實力，這和預算定額計價模式下在取費程序中作一定百分比的優惠下浮有何不同？同時由于施工企業長期以來形成的對預算定額的強烈依賴性，以及由于人員、技術、資金等方面的限制未能制定自己的企業定額，而消耗量定額的頒發就更助長了施工企業對制定本企業定額的消極性，長此以往，反映社會平均生產力水平的消耗量定額與原預算定額又有何不同？而且可以預料到企業間相互剽竊定額的現象在所難免，這樣又不能體現工程量清單計價模式反映企業個別成本及體現建筑產品由市場競爭定價的優勢。（3）評標辦法與工程量清單計價模式不相適應。于2003年起開始推行工程量清單計價模式的,國內招投標制定了“合理低標評標法”、“平均報價評標法”、“兩階段低價評標法”及“A+B評標法”等多種評定標試行辦法。其中的“合理低價評標法”為：不僅考慮投標價格因素，同時綜合考慮質量、工期、施工組織設計、企業信譽、業績等因素，并將這些因素盡可能加以量化折算為一定的貨幣額，加權計算得到評定價，最后的中標人不一定是投標報價最低的企業，這種方法和預算定額計價模式下的“技術標加商務標評標法”沒有什么實質性區別。而其他幾種方法要么是對報價的平均,要么是在原有標底的基礎上綜合各個報價得到的一個新標底的方法，無形中還是強調了標底的重要性。這些因素又會導致招投標過程中的暗箱操作，不能從根本上杜絕建筑市場的腐敗。2.2港式清單計價模式造價組成港式清單計價模式造價組成：開辦項目+主體工程費用。港式清單的開辦費項目包括了國內措施清單項目、其他項目清單中的部分內容；主體工程費用包含了國標清單的主體工程費用、規費、稅金項目，從這方面來說差別不大，但實際應用中港式清單的主體工程費用綜合單價包含的內容更多，不只是比國標清單多了規費、稅金項目兩項內容。港式清單中的主體工程費用為全費用單價：由直接費、非競爭性費用和競爭性費用組成。開辦費用為配套該工程所增加費用，如前期配套平整、工人臨時設施、分包配合費用等等；主體工程費為完成該項工作所有費用，如完成砌體墻砌筑子目除了砌體砌筑費用外，還包含了所需的砌筑腳手架，構造柱、圈梁、植筋等工作內容費用。全費用單價合同是典型、完整的單價合同，工程項目能形成一個獨立的子目分項編制。對于該子目的工作內容和范圍必須加之說明界定。工作量清單不能單獨使用，應與招標文件的招標須知、合同文件、技術規范和圖紙等結合使用。2.2.1港式清單計價模式優點：國內外資企業、大型房企等越來越多的企業采用港式清單，其存在以下幾個優點：（1）港式清單一般由開辦項目、工程項目清單、暫定項目等組成，工程項目清單單價已包含直接費、間接費、措施費、管理費、稅金及利潤，與國標清單相比，單價組成比較綜合，如國標清單措施費如腳手架費等需需要單獨列項計取、規費稅金等都也是單獨計取，但港式清單腳手架費用是在含在模板單價中的，管理費、稅金和利潤也是含在綜合單價中的，這樣即可簡化計費程序，又為后期工程變更計價提供的良好的依據。（2）港式清單有利于區別各個施工承包商，各個施工承包商可根據各自的實際情況及實力來進行報價。無指導定額及消耗量來評判該子目單價，各承包商均根據各自企業定額來評判該項工作綜合單價費用，由于承包商的企業管理能力、資金實力、庫存、材料來源價格水平不同等因素差異，各自報價自由度較高，也存在較大的差異。（3）評標方式簡單，為經評審的最低投標價法及綜合評估法兩種，但基本上使用較多的是經評審的最低投標價法，此方法方便快捷，但前提是投標單位均是實力較強的，不存在沒實力的小單位在投標過程混水摸魚。2.2.2港式清單計價模式缺點：雖然外資企業及大型房企采用港式清單，但政府、大多數企業等的工程仍在使用國標清單作為指導價，港式清單存在以下幾個缺點：（1）有別于國標清單計量規則及計價，現在國內造價人員及學校培訓仍以國標清單為對象，對港式清單的使用需重新學習，在國內仍不是普遍使用。（2）港式清單工程項目清單細目過于細化，比如梁、板模板按照不同的支撐高度分開細目計價，這對編制清單、投標報價都增加了相對多的工作量；另因腳手架等措施費、利潤、管理費及稅金等都含在綜合單價中，工程若出現有關索賠爭議，對費用的拆分，很難有一個統一的標準去衡量，不利于甲乙雙方的協商解決。（3）港式清單由于各個承包商的差異性，在回標時各家報價中子目報價會有較大的差異，給回標分析帶來大量的分析工作量。（4）港式清單由于是最低價中標，在分析標中如果能夠很明確了解承包商實力的，方可放心交付給承包商施工；如果最低價標是新單位，沒有合作過，對其實力不了解，并且未能了解到該承包商質量方面能否滿足公司質量要求，這樣就會增加施工風險，如因此中途退場的情況會造成雙方都損失很大，并且會給建設方造成工期的延誤。3國標清單及港式清單在算量中的區別3.1國標清單計價模式計算規則自2003年國家發布《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500--2003)以來，經歷了08規則、13規則，在原全國各地計量規則方面進行了統一，形成了行業計量規則標準。3.1.1國標清單計價模式優點國標清單計價模式優點為：造價主管部門制定統一的、全國通用的、與國際慣例接軌的工程量計算規則，采用統一的計量單位，采用統一的清單劃分方法，結束了全國各地混亂的計量規則；簡化了原定額計算規則方面難度，加快招標過程中清單編制的速度；統一計算規則，有效控制工程量，徹底放開價格，正確引導企業自主報價、市場有序競爭形成價格。3.1.2國標清單計價模式缺點國標清單最大的弊病就是國標清單還沒有離開定額，項目設置又有別于定額，清單計算規則與定額計算規則也不一致，例如土方的計量，清單計算規則是按設計圖示尺寸以基礎墊層底面積乘以挖土深度計算，定額規則則需要在清單計算的基礎上增加工作面積及放坡這兩部分工程量；樓梯的混凝土工程量清單計量單位為㎡，但是在定額工程量中計量單位又為m3；平屋面防水工程量計算時清單計算規則為按投影面計算，但在定額計算規則時在清單計算基礎上增加上反面積的工程量等的各種不同情況。這類清單不同于定額的方式造成了國內造價人員困惑，容易引起計量錯誤。雖然在清單編制時主要考慮招投標中工程量清單編制的計算簡單化，但這類的計算規則不同，造成了清單價格與實際市場的價格出現不相符，偏差較大，如果按著市場價格來指導投標價格，往往會造成這部分的經濟損失。3.2港式清單計價模式計算規則：港式清單計價模式代表國際慣例主流的英聯邦計價方式，在計價時有統一的工程量計算規則（如現在正在使用的SMM7），業主在編制招標文件時，根據統一的SMM7中的工程量計算規則編制，分項工程的劃分、獨立費用項目的劃分在不同的招標文件中表現形式完全相同，規范統一。3.2.1港式清單計價模式優點港式清單計價模式其主要優點為：在計量時，針對不同類別的工程都有統一的計算規則規定，如建筑工程統一計算規則HKSMM7、市政工程統一使用CESMM3、裝修工程統一使用ABWF，鋼筋搭接錨固的取舍、鋼筋加工類型及彎鉤的形式計算命名統一用BS4466等，特別是容易引起爭議的地方都有明確的說明如板、墻、洞口收口模板寬度不超過225mm的按米計算，并且按0~75mm，75mm~150mm、150mm~225mm分等級計算，這就讓招標人和投標人在計量時都做到有章可循，避免爭議的發生，也讓計價做到有理有據，規則統一。計量方式與市場通用計量方式相近，綜合單價與市場價格較相符。3.2.2港式清單計價模式缺點港式清單計價模式的缺點為：工程量計算規則比較詳細，細目很多，導致計量工作量比較大，比如模板計算不僅要按構件分開，還要按豎直、水平、傾斜、彎曲面分，梁、板模板還不同的支撐高度分開計算，如0~3.5m，超過3.5m按1.5m一個等級，這不僅增加工作量，而且也增加清單報價工作量當然具體到項目上差別不只是那么簡單，可能單價包含的工作內容都不相同，比如砌筑子目單價，港式清單中的綜合單價還包括砌筑腳手架、構造柱、圈梁、植筋等工作內容，但國標清單不包括砌筑腳手架（含于措施費中綜合腳手架中），亦不包括構造柱、圈梁、植筋等工作內容，港式清單的單價需要考慮更多，這就要求投標人不僅要熟悉招標圖紙，更要對常用的施工工序非常熟悉，如砌筑工單價就要考慮構造柱的布置、鋼筋的配置、拉筋的布置等，然后將此部分費用分攤到每m2砌筑單價中。國內清單計價對這塊往往因圖紙沒有明確施工位置圖紙，按著施工說明、按通常的做法來結算此部分構造柱、圈過梁、拉結筋，甲乙雙方均會產生較大的爭議，但在港式清單中這種計算規則避免在施工過程中一些常規施工方法對造價的影響，避免了這塊的爭議。4國標清單及港式清單在計價中的區別4.1國標清單計價國標清單在頒布時，雖然明確指出，清單報價可以借助于地方定額，也可以利用企業定額進行報價，即采用地方定額和企業定額的雙軌制計價模式，但是由于長期以來，我國的建筑企業習慣于利用地方定額進行報價，并且已成為一種定勢，建筑企業沒有重視企業定額的建立、完善，很多建筑企業沒有自己的企業定額，因此，當前清單計價，承包商基本上以統一的地方定額進行報價，無人采用企業定額報價。而傳統的地方定額，是從許多典型的個性工程資料中提煉總結出來的共性的很強的東西，主要體現不同的承包商之間的共性特點，同時地方定額在編制時，是以社會平均生產水平、平均的勞動、資源消耗水平編制的，以地方定額所確定的施工生產成本實際上是社會平均生產成本，平均生產成本與個體承包商的個體成本是不同的。在工程項目中，承包商的報價與成本的差額稱為標高金。在國內，報價與成本的差額主要是管理費、利潤和稅金等部分。雖然名稱上存在著差異，但是從內涵上分析，標高金就是我們習慣上所說的管理費、利潤和稅金；而當前的國標清單計價中，管理費、利潤和稅金都是由工程造價管理部門根據承包商的資質等級、工程項目的特點綜合確定的，雖然在國標清單中管理費率、利潤率實行浮動費率，但是承包商在報價時，不能超過或者低于規定數值的上限和下限。因此在國標清單實際上并無脫離定額報價范圍，仍在這定額報價內調整，無法體現各個不同承包商的能力及水平。4.2港式清單計價港式清單計價采用的計價基礎是企業定額，企業定額主要體現了不同的承包商、不同項目的個性特點。港式清單計價中清單項目單價的組成，既體現了嚴格的、在國際上已經形成共識的游戲規則這樣一個共性，又體現了不同承包商的鮮明的個性，是共性與個性的統一體。在港式清單計價中，標高金的確定完全由承包商根據本企業的經營決策、經營目標、建筑市場的競爭狀況和各種風險因素綜合確定。通過對比可知，當前的國標清單計價與港式清單計價，標高金的確定主體不同，港式清單計價標高金由承包商自主決定，而國標清單計價是由造價管理部門決定。通過上述分析可知，當前國標清單計價所確定的建筑產品價格在一定程度上仍然是政府管制下的價格，價格未能完全體現建筑市場的供給與需求，建筑產品的價格仍然不是供需平衡時的均衡價格。5國標清單及港式清單在招標中的區別5.1關于投標單位的選定國內招投標中關于投標單位的選定是在招標公告中對投標單位資格進行了第一次約束，并在資格預審查中對投標單位是否符合投標條件進行審查，但是無法保證是否存在投標單位中已被圍標、串標，或其掛靠資質高的單位來參與投標，因國內招投標一般都是招標公司代理，缺少了考察環節，對在眾多的投標單位中給業主篩選出優質的承包單位增加不少難度，因此只能通過資質、證件、誠信文件及投標書等資料方面進行監控篩選。港式清單招標過程中入圍投標單位的選定是整個招投標工作非常重要的一個環節，是業主選擇一個實力雄厚，技術過硬，安全、質量、信譽有保障的承包方的基礎。也就是說，只要是入圍的投標單位，均應能確保項目的品質。如果選定某些資質、實力、信譽均較差的投標單位入圍，那對各方面情況均較好的投標單位是不公平的，對項目的工期、質量也都難以得到保證。因此對投標單位的考察，是確認入圍投標單位非常關鍵的一步。多花一些時間是值得的，要引起足夠的重視。考察的內容包括辦公場地、加工廠、已完工程、在建工程、社會信譽和項目經理的業績、管理及品行等。尤其是要著重加強對項目經理及其班子的考察，以便能選擇出一批優秀的投標人和項目班子來參與競標，確保項目的品質。5.2關于招標文件的編制國內清單招標文件編制包含招標公告、招標文件、工程量清單。招標公告里主要描述工程招標依據、工程概況、投標人資格要求、報名資料、報名時間地點、招標文件的獲取、發布公告的媒體、聯系方式等內容；招標文件中包含以下內容：招標人名稱、項目名稱及簡介；主要工程、設備、材料、服務的名稱、數量，主要技術規格；交貨、竣工或者提供服務的時間或者期限；遞交投標文件的方式、開標日期、地點和有效投標的期限；投標人資格條件、投標文件的基本要求；評標依據和標準、定標原則，主要評標辦法、評標程序、確定廢標的主要因素；投標保證金、履約保證金要求；投標價格的要求及其計算公式；圖紙目錄、格式附錄等；主要合同條款及內容。工程量清單為嚴格按最新的《建設工程工程量清單計價規范》編制的統一工程量清單，其包含主體項目工程量、措施費、其他措施費、暫定項目費用等，不允許修改增減項目。國內工程量清單招標的建設工程合同，招標文件、回標文件、合同文本、工程量清單等一般都是獨立成冊，使用起來不方便，而且容易產生歧義。在國標清單強調的是建設方承擔量的風險，施工方承擔價的風險，國標清單關于量價風險承擔的本意是風險合理分擔的原則，也就是誰引起的風險誰承擔責任。一般來說，建設方對于工程量的計算遠比不上有經驗施工方計算的準確，對于損耗的計算更是如此。因此，建設方承擔量的風險不僅是工程量計算不準確，最大的不利之處就是可能會造成不平衡報價。港式招標文件的編制與內地的招標文件還是有很大差異的。由于使用的合同版本與內地不同，港式招標文件包括的內容非常全，大致包括投標人須知、招標辦法、協議書及合同條件、回標表格、工料規范(注：“工料規范”這個詞在香港建筑合同中用得比較多，與內地的慣例不太一樣。不特指有國家背景的強制性規定。從字面意思理解，它與《工藝物料規范》的說法比較近，也就是定義建筑標準和價格物料標準，是合同自身規定的“規范”類的文件。其目錄內容主要有：接受工地及完工、工地及視察、圖紙、物料和技術、法定責任、公眾財產等的保護、保險及擔保、措施費、臨時工程等等。下文中所提到的“工料規范”均指此意義)、工程量計算規則、招標使用的圖紙目錄及工程量報價清單等。定標后，這些內容加上招標過程中形成的文件如商務標、技術標、詢標問卷等，都一并會放入裝訂成一冊的合同文本中。因此，合同文本通常都比較厚，但是，以后使用起來非常方便。港式工程量清單主要包括三部分，一是基本要求費用：二是報價清單；三是指定項目暫定價及暫定款。港式清單中的基本要求費用有點類似于國標清單的措施項目清單和規費，但有非常大的區別。在基本要求費用報價單中。會把工料規范和協議書及合同條件所有標題全部羅列，產生費用的項目由投標者在此填上價款；任何項目，若沒有填上價款，其所需費用視作已包括在其他項目的價款或工程單價內。港式報價清單與國標工程量清單不僅在形式上不同，而且從所采取的原則上看，亦有很大的不同。港式清單強調的是按圖紙包干，報價清單所提供的工程量均是參考數量，投標單位在投標時，均可按自己的計算結果，對報價清單中的參考數量進行修改，結算時按照竣工圖紙與招標圖紙差異，對比計算增減量乘以報價清單中確認的報價進行調整。報價清單中的工程量，無論計算正確與否均不調整。5.3關于回標分析對投標文件進行回標分析是整個招投標過程中非常重要的環節，分析結果的優劣直接影響到中標單位的選擇及工程成本的控制。在招投標活動中，建設方和施工方永遠是矛盾的統一體，既對立又統一。站在施工方的立場上是既想中標又想中標價格高；在總價不能高的情況下，往往采取不平衡報價的方法，以達到經濟利益的最大化。不平衡報價也就是在投標總價控制的前提下，調整內部各個項目的報價。方式大致有：提高前期完工的報價，降低后期完工的報價；預計今后工程量會增加的項目，單價適當提高，而把工程量會減少的項目單價降低；沒有工程量的工作報高價；實施可能性大的暫定工作報高價，實施可能小的報低價；圖紙不明確、估計修改后工程量要增加的提高單價，而工程內容解說不清楚的降低單價，待澄清后再要求提高。以上所提到的不平衡報價方式，施工方的目的就是盡早收回工程款，增加流動資金和獲得額外利潤。而在國內招投標中對這個過程幾乎是忽略的，國內招投標在投標單位回標當天現場直接開標，并對標書文件按評標辦法進行打分，然后出打分結果并現場告知各投標單位，確定中標單位，在整個招投標過程中，回標分析這個工作已回避掉了。雖然從公平的角度講，這對建設方是不公平的，一是增加了資金壓力，二是提高了不應有的建設成本。在國標清單約定建設方承擔量的風險，施工方承擔價的風險的原則下，在招標過程對回標分析又如此的忽略此項工作，因此這種不公平始終是存在的。在運用港式清單對回標分析的這項工作往往是比較重視，并采取以下方式防止不平衡報價。一是對報價清單中所有異常的項目向投標單位發出詢標問卷，請投標單位予以澄清并提供價格組成分析。異常的項目包括：報價清單中工程數量異常的項目、以項為單位報價異常的項目、工程項目中單價異常的項目。二是根據市場情況給出建議的合理單價，請投標單位確認，作為以后變更計算的依據。采取以上方式，基本可避免不平衡報價情況的發生，對雙方都是公平合理的。5.4關于評標、定標5.4.1國標清單評標、定標國內招投標中關于評標方法就制定了“合理低標評標法”、“平均報價評標法”、“兩階段低價評標法”及“A+B評標法”等多種評定標試行辦法。其中的“合理低價評標法”使用最廣，適用于省建設行政主管部門頒布的工程類別劃分標準二類工程以上的工程，其原理為：分經濟標、技術標，經濟、技術兩部分的分值按65:35劃分（經濟、技術兩部分組成比例根據工程特點可做適當調整，調整幅度可為60:40—80:20，但調整后各分項分值比例不變），不僅考慮投標價格因素，同時綜合考慮質量、工期、施工組織設計、企業信譽、業績等因素，并將這些因素盡可能加以量化折算為一定的貨幣額，加權計算得到評定價，最后的中標人不一定是投標報價最低的企業，這種方法和預算定額計價模式下的“技術標加商務標評標法”沒有什么實質性區別。平均報價評標法適用于省建設行政主管部門頒布的工程類別劃分標準二類工程以下的工程，其原理為：所有投標人的報價去掉最高和最低報價后的平均值，誰最接近并低于平均值得分也高，在工程量清單總報價、工程清單項目費、措施項目費、主要材料價格、主要清單項目中和單價、計算錯誤等方面評比，最后統計得分。兩階段低價評標法適用于省建設行政主管部門頒布的工程類別劃分標準一類工程的工程，其原理為：同樣也是分經濟標、技術標，第一階段先對技術標進行評分，對技術標中的總體概述、施工進度計劃和各階段進度的保證措施及違約責任承諾、勞動力和材料投入計劃及其保證措施、機械設備投入計劃及檢測設備、施工平面布置和臨時設施布置、關鍵施工技術、工藝及工程項目實施的重點、難點和解決方案、安全文明措施、質量保證與承諾、新技術應用與承諾、項目經理業績、項目班子及管理經驗等進行評分，篩選出合格或最高分的前三名進行第二階段的評分；第二階段經濟標中，同樣評標委員會審查工程項目的主要材料價格、主要清單項目綜合單價、工程清單項目費和措施項目費的完整、合理、可行性等，在此環節中主觀因素會占較強。A+B值評標法適用于500萬以下的工程，其原理為：評標委員會在開標前公布有資格的單位編制的招標參考價，評委用投浮動系數的方法，分別去掉一個最高和最低數，取平均值。用該平均值和招標參考價計算出投標基準價A。各投標單位的報價去掉一個最高和最低數，用平均法求得平均標價B；然后以A、B的平均值作為定標標準值。取最接近而低于定標標準值的兩個投標價者為中標候選人。不能滿足前一個的其他情況，取絕對值最接近定標標準值的兩個投標價者為中標候選人。這幾種評標方式是強調了“標底”的重要性。這些因素又會導致招投標過程中的暗箱操作，不能從根本上杜絕建筑市場的腐敗。5.4.2港式清單中評標、定標港式清單中評標、定標是擇優選定施工單位最關鍵的環節。因此選擇一套公正合理、科學先進、操作準確的評標辦法是至關重要的。招標工程的評標方法主要有綜合評估法、經評審的最低投標價法這兩種方法。綜合評估法，就是評標委員會根據各項評審指標，對投標人的投標報價、工程質量、投標工期、違約經濟責任、施工組織設計或施工方案、投標入及項目經理業績等進行綜合計分；經評審，按照得分由高到低的排序方式，確定中標候選人的評標方法。經評審的最低投標價法，即評標委員會在投標文件能夠滿足招標文件實質性要求的投標人中，評審出投標報價最低的投標人，并按照最低、次最低投標報價的排序方式，確定中標候選人的評標方法。但在國內實際使用港式清單招標中，一般均使用經評審的最低投標價法。具體做法是：技術標主要是對施工組織設計方案進行評審，其他如工期目標、質量目標、安全生產文明施工等，在招標文件中已明確，投標單位必須滿足，否則做廢標處理；商務標通過回標分析，對工程量清單中的工程量、單價、以項為單位的報價等不合理的項目，投標單位發出詢標問卷，并要求以書面形式回復澄清。但有一點要說明的是，無論