國內外食品分析

尹凱丹國內外食品可追溯體系現狀分析

近年來，世界范圍內各類惡性食品安全事件的爆發與傳播，在嚴重損害人民身心健康的同時，也給地區和國家經濟社會的發展帶來不利的影響。在日趨嚴峻的食品安全形勢下，世界各國都依據本國的食品安全現狀與管制經驗，頒布了多項食品安全技術標準和保障性法律法規，組建食品安全管理與評估機構，逐步建立確保食品安全的可追溯體系，以應對食品安全問題。國外食品可追溯體系發展現狀

國外學者從多個方面對國外食品可追溯體系發展現狀進行了系統的研宄與總結，形成了一套較為完整的研宄體系，主要是從監管機構、法律法規、建設現狀等方面將國外主要發達國家的食品可追溯體系建設現狀進行描述。本部分在前學者研究的基礎上，首先采用該研宄體系，對國外主要發達國家食品可追溯體系的發展現狀進行梳理，然后以美國為例，試圖以一個新的視角對食品可追溯體系在美國的發展現狀進行描述。發達國家和地區食品可追溯體系主要特點

多部門聯合管理，注重權責分工一旦出現食品安全事件，便有更高一級部門出面，成立臨時應急機構，聯合各個部門共同應對食品安全事件。食品追溯保障性法律法規日趨完善主要發達國家和地區從食品安全基礎性法律法規到具體針對食品追溯各領域的法律法規數量已十分豐富，結合各國和地區食品追溯系統實踐，己經逐漸形成了一套可以保障和指導食品可追溯系統建設與實施的法律法規體系。強調食品質量安全風險監測與評估全鏈追溯是未來趨勢美國食品可追溯體系發展現狀對于美國食品可追溯體系發展現狀的研究，從理論上來說，應試圖從該國食品追溯的參與企業及產品規模等角度進行描述，然后對于美國食品可追溯體系發展現狀的研究，即便是專門對本國食品追溯進行調查研宄的美國農業部，也未見其從追溯食品類別規模、參與企業數量類別等角度對本國食品追溯的狀況進行描述，可見對于該方面資料或未有統計，難以獲取。筆者考慮這與美國食品可追溯體系的發展由來或有一定的關系。美國食品可追溯系統發展現狀

從上述美國食品可追溯體系的由來可見，美國的食品可追溯體系是企業方出于責任認定的需要，逐漸建立起來的。政府干涉有限，對于企業及其產品數據信息獲取也是有限。美國農業部對本國食品可追溯體系的描述，主要是從追溯系統的數量、類型及適應性等角度進行說明，將本國食品追溯體系分為三大部分，包括生鮮農產品追溯、谷物與油料作物追溯、肉牛及牛肉追溯。對于每一部分，研宄的內容涉及追溯的精度、寬度與深度，以及成本與收益的變化對于追溯系統建立的影響。表2-2中對于“精度”的說明，PACA要求生鮮農產品需追溯到每一個供應商或農民，但是如果供應商在出賣農產品時，多個供應商一同將產品交給同一個托運方，且產品品質基本一樣，按平均價格進行，則追溯時只能到達多個供應商層級，使得追溯精度下降。生鮮農產品類型多樣，多樣農產品對于信息‘‘寬度”的要求也各不相同，表2-1從農產品流動過程角度，對一般情況下大眾生鮮農產品的信息“寬度”進行簡單描述，表中列示信息有限，只做說明。美國生鮮農產品從收獲開始，基本要經過簡單處理分揀、包裝、托運等環節，對應形成了堆（信息、盒子（信息和托盤信息等內容。美國食品可追溯體系的特點

美國食品可追溯體系經過了多年的發展，形成了一套其自有的體系，所表現出來的與其他國家食品追溯體系的不同有很多。筆者在對食品追溯研究文獻進行整理的過程中，理解美國學者對中國農業大學博士學位論文第二章國內外食品可追溯體系現狀分析其食品可追溯體系的探討，主要呈現以下幾個特點。1、始終圍繞能否追溯”的問題2、追溯體系建設體現自愿原則3、追溯體系建設自下而上，而非自上而下4、不同類別系統追溯的精度、深度和寬度不一國內食品可追溯體系發展現狀

對于國內食品可追溯體系發展的各個階段進行了明確的區分，從國內追溯系統初步研究，到區域性食品可追溯系統建立，再到初步試點，并結合發展實例，包括“上海超市農產品查詢系統和“上海食用農副產品質量安全信息平臺”、北京金維福仁清真食品有限公司的“牛肉產品跟蹤和追溯自動識別技術應用示范系統”、山東壽光的“蔬菜可追溯系統”、江西的“水果溯源信息系統”、福建廈門的“肉品質量查詢系統”等內容，對各個發展階段進行了詳細的說明。國內食品可追溯系統的主要形式

我國食品可追溯體系建設發展從2003年農墾系統著手試點工作，到2004年、2005年上海、中國農業大學博士學位論文第二章國內外食品可追溯體系現狀分析北京地區籌建，再到2007之后全國范圍內多個地區開始試點工作，經歷了一定時期的發展，到目前為止，形成了較為有影響力的幾個全國性食品可追溯系統，若干區域性的食品可追溯系統，企業各自籌建的食品可追溯系統則更多。國內食品可追溯體系監管現狀

對國內食品可追溯體系監管現狀的研宄，主要從食品可追溯法律法規及監管機構發展兩個方面展開。食品可追溯的法律法規建設我國食品可追溯法律法規建設滯后一直是包括學術界在內的各領域話病的一大問題。相對于發達國家，我國食品可追溯法律法規的建設是顯得稍有不足，但經過多年，特別是近幾年食品安全問題的催生，法律法規建設已經逐漸步入正軌，建設成果不斷涌現，食品安全監管“無法可依”的局面已逐漸消失。食品安全監管機構建設“多頭管理”、“九龍治水”、“鐵路警察，各管一段”等是對我國食品安全監管機構突出問題的描述。在年機構改革以前，我國食品安全監管主要有五個部門負責，按照食品供應鏈產品流動的過程，分別由農業部門、質檢部門、工商部門和