第11頁共11頁2023年?縣學校管理?及幼兒教育?工作會議講?話縣教育?局局長同志?們：這次全?縣中小學管?理暨幼兒教?育工作會議?，是全面落?實科學發展?觀，把基礎?教育的重點?由條件改善?轉向內部管?理、由規模?擴張轉向質?量提升、由?重點建設轉?向均衡發展?，推動我縣?基礎教育發?展再上新臺?階的一次動?員會。會上?，張___?副縣長將發?表重要講話?，請大家認?真領會落實?。下面，我?先講幾點意?見。一、?正確認識我?縣中小學管?理及幼兒教?育工作的現?狀和存在的?問題近年來?，在縣委、?縣政府的正?確領導下，?我們圍繞打?造基礎教育?強縣的目標?，以科學發?展觀為指導?，狠抓中小?學管理和幼?兒教育工作?，取得了可?喜的成就。?、中小學?管理切實加?強一是常規?管理取得一?定成效。德?育整體工程?穩步推進。?全縣中小學?以___、?___《_?__加強和?改進中小學?德育工作的?意見》為指?針，健全了?德育工作機?制，創新了?德育工作方?法，加強了?德育實踐活?動，建立了?學校、家庭?、社會相結?合的立體德?育網絡和德?育工作社會?評價體系，?形成了全社?會共同__?_未成年人?思想道德建?設的濃厚氛?圍。班級管?理工作得到?加強。教育?局下發了《?石門縣中小?學班主任工?作管理細則?》，___?召開了班級?管理經驗交?流會，加強?了班主任的?選拔、培訓?指導和管理?工作。平安?校園創建取?得實效。各?中小學高度?重視綜治_?__工作，?加強了學校?安全隱患排?查和學生安?全教育，特?別是聯合相?關部門加大?了對校園周?邊黑網吧、?游戲室及非?法攤點的整?治力度，保?障了師生生?命財產安全?和正常的教?育教學秩序?。行風建設?成效突出。?從___年?開始，我們?連續三年開?展了“正行?風樹形象創?滿意”系列?教育活動，?進行了師德?師風、教育?收費等問題?的專項整治?，有效規范?了學校和教?師的行為，?樹立了教育?的良好形象?。二是辦學?行為得到較?好的規范。?（范本）大?部分學校能?嚴格執行國?家和省頒課?程計劃，開?齊開足各類?課程，音體?美教育及綜?合實踐課程?得到較好落?實。堅持按?省教育廳頒?布的___?、教學參考?書目錄，征?訂教學用書?和教輔資料?，基本規范?了學生用書?管理。教育?局印發了《?石門縣普通?中小學學生?學籍管理辦?法》和《_?__高中階?段學校招生?工作的意見?》，進一步?規范了學籍?管理和招生?秩序，出臺?了《___?嚴禁學校和?教師違規辦?班、有償家?教家養__?_》，對義?務教育階段?違規辦班、?有償家教家?養等行為進?行了有力整?治。三是教?育質量評估?體系更加完?善。修訂完?善了《石門?縣教育教學?質量獎勵辦?法》、《石?門縣中小學?教學質量評?估方案》，?制定了《中?等職業學校?教學質量評?價方案》，?啟動了初中?畢業生綜合?素質評價，?充分發揮教?育評價體系?的反饋、激?勵、促進作?用，激發了?學校和教師?推進素質教?育、提高教?育教學質量?的積極性。?、幼兒教?育事業穩步?發展近年來?，我縣幼兒?教育發展較?迅速，辦學?規模逐步擴?大，現有各?類幼兒園_?__所，在?園幼兒__?_人，其中?家庭式民辦?幼兒園蓬勃?發展，已成?為農村幼兒?教育的主力?軍；學校附?設學前班_?__個，在?班幼兒__?_人。幼兒?教育管理更?加規范。（?范本）嚴格?落實了辦園?準入制度和?年檢綜合評?估制度，依?法整治非法?辦園行為，?___年以?來依法撤除?非法幼兒園?達所。大部?分幼兒園能?堅持正確的?辦園方向，?堅持服務幼?兒，服務家?長，根據幼?兒的心理、?生理特點，?注重特長培?養和潛力挖?掘，促進幼?兒全面發展?，幼兒教育?質量有所提?升。同志們?，在總結成?績的同時，?我們也必須?清醒地看到?，我縣教育?管理及幼兒?教育工作還?存在一些薄?弱環節和亟?待解決的問?題，需要在?今后的工作?中切實加以?解決。主要?表現在：、?管理制度不?夠落實。少?數校長重建?設輕管理，?深入課堂、?深入學生、?深入教師不?夠，已逐漸?成為教學研?究的外行，?成為學校管?理的外行。?校長不姓“?教”，學校?的內部管理?就難以落實?，教育教學?質量就難以?提高。、?辦學行為不?夠規范。（?范本）近年?來，教育局?圍繞全面推?進素質教育?，規范中小?學辦學行為?，發了很多?文件，提出?了很多具體?要求，但仍?有人有令不?行，有禁不?止。突出表?現在：素質?教育不落實?，有的學校?隨意調整課?程計劃，延?長學生在校?時間，少數?學校甚至為?獲取蠅頭小?利，擅自提?前學生到校?時間和開餐?時間；學生?課業負擔重?，有的學校?和教師利用?節假日違規?補課，有償?家教家養的?現象也有所?抬頭；學籍?管理欠規范?，有的學校?為追求升學?率，歧視排?擠后進生，?甚至勒令學?生退學。?3、幼兒教?育發展比較?滯后。很長?一段時間，?我們集中精?力抓“兩基?”達標、“?普九”成果?鞏固提高和?高中教育發?展，幼兒教?育沒有引起?足夠重視，?存在著普及?程度不高、?辦園質量偏?低、管理不?夠規范、優?質教育資源?較少等問題?。用科學發?展觀審視我?縣的教育管?理和幼兒教?育工作，確?實還有很多?不和諧、不?科學的地方?，我們必須?牢固樹立起?以人為本的?科學發展觀?，加大工作?力度，努力?實現基礎教?育內部與外?部、人與物?、質與量的?和諧發展，?努力實現幼?兒教育與九?年義務教育?、與高中階?段教育的和?諧發展，努?力實現基礎?教育與各類?教育的和諧?發展。二?、規范辦學?行為，大力?推行中小學?管理規范化?加強規范化?管理是提高?中小學管理?水平和教育?教學質量的?需要，也是?培植和擴大?優質教育資?源，實現教?育均衡發展?，辦好讓人?民群眾滿意?的教育的需?要。規范化?管理與學校?特色并不矛?盾，與學校?創新并不矛?盾，應作為?今后一個時?期提升我縣?基礎教育綜?合實力的一?項重要工程?予以大力推?廣。上半年?，市教育局?編印了一本?《規范中小?學辦學行為?文件選編》?，印發了《?___規范?中小學辦學?行為__若?干規定》，?共___條?。本次會議?我們轉發了?這___條?，并印發了?《石門縣_?__年秋季?義務教育課?程計劃設置?表》、《石?門縣中小學?基本作息時?間》及《石?門縣教育_?_關于建立?中小學辦學?行為不良記?錄檔案__?_》等文件?。大家回去?后要___?全體教師認?真學習，深?刻領會，抓?好貫徹落實?。重點是做?好三個規范?。（范本）?、規范活?動總量，切?實減輕學生?負擔嚴格執?行課程計劃?，規范學生?活動總量，?是中小學管?理的最起碼?的要求，也?是最基本的?原則。按照?課程計劃，?每學年教學?時間，義務?教育階段為?___周，?普通高中為?___周，?每周按__?_天安排教?學，每周在?校活動總量?，小學一?、二年級_?__課時，?三至六年級?為___課?時，中學各?年級為__?_課時。但?在實際教學?活動中，相?當部分學校?沒有達到這?些基本要求?。一是加班?加點，延長?活動時間。?有的學校早?自習節，晚?自習___?節，學生早?晨6點前就?起床，晚上?0點半還沒?有下晚自習?。二是作業?負擔重，學?生沒有自由?支配的課余?時間，有的?小學生做作?業做到深更?半夜。三是?節假日__?_成建制補?課，要求學?生參加各種?補課班、特?長班。這些?做法嚴重地?違背了教育?教學規律，?損害了學生?的身心健康?，也引起了?學生和家長?的強烈不滿?。為了嚴格?控制學生在?校活動總量?，切實減輕?學生過重的?學業負擔，?各學校要嚴?格遵照市局?和我局下發?的有關文件?精神，切實?做到“四個?嚴禁”：嚴?禁提前或推?遲開學放假?時間；嚴禁?違背《石門?縣中小學基?本作息時間?》的規定，?隨意更改中?小學生到校?、離校、起?床、就寢時?間；嚴禁隨?意加大學生?課外作業總?量；嚴禁違?規辦班、補?課。減輕學?生負擔并不?難，難就難?在我們要不?折不扣地去?落實課程計?劃，難就難?在我們要不?折不扣地去?執行這些具?體規定。活?動總量控制?了，各項規?定執行了，?中小學生的?負擔也就減?輕了。、?規范辦學行?為，切實端?正辦學思想?近年來，針?對中小學管?理工作中存?在的一些突?出問題，我?局出臺了一?系列文件規?定，加強了?管理工作的?力度，收到?了一定效果?。但辦學行?為不規范的?現象還沒有?得到根本解?決，在有些?學校呈現出?愈演愈烈的?趨勢。有的?學校為追求?升學率，給?年級組、班?主任下達升?學指標，公?布全體學生?考試成績排?名，歧視排?擠后進學生?，動不動就?開除學生，?勒令學生退?學、轉學；?有的學校不?按課程計劃?開課設節，?隨意增減課?程和課時，?擠占體育、?音樂、美術?及學校課程?、地方課程?和綜合實踐?課程等課時?補習其它文?化課，脫離?課程標準，?擴大教學范?圍，提高教?學難度；有?的學校對教?師管理不嚴?，教師侮辱?學生、體罰?和變相體罰?學生的現象?時有發生，?接受吃請、?有償家教家?養的現象屢?禁不止；有?的學校用不?正當手段搶?挖生源，擾?亂正常的招?生秩序。上?述這些辦學?行為不規范?的現象，在?中小學都還?不同程度地?存在，其嚴?重性還沒有?引起足夠的?重視。因此?，盡管規范?辦學行為的?文件很多，?規定很多，?但真正貫徹?落實的不多?，解決問題?的不多。大?家都認為到?了非規范辦?學行為不可?的時候了，?但在行動中?都不愿從自?己做起，從?現在做起，?都缺乏勇氣?、膽識和魄?力，都缺乏?對學生、對?教育、對社?會的高度責?任感和使命?感。實施素?質教育不能?掛在嘴上，?規范辦學行?為不能寫在?紙上。貴在?行動，貴在?堅持。只有?我們校校講?規范，天天?講規范，才?能營造出一?個寬松的、?和諧的素質?教育大環境?。3、規?范考試評價?，切實提高?教育質量減?輕學生負擔?絕不是降低?教育質量，?規范辦學行?為絕不是不?重視教育質?量。教育工?作特別是基?礎教育工作?無論什么時?候都要把提?高人才培養?質量作為管?理工作的出?發點和落腳?點。首先是?要樹立和堅?持科學的質?量觀。一方?面，要堅持?以人為本的?質量觀。在?以人為本新?觀念的引導?下，基礎教?育質量集中?體現在全面?貫徹國家的?（范本）教?育方針上，?體現在促進?人的主動發?展、全面發?展和多樣化?發展上，體?現在為人的?終身學習和?適應社會經?濟發展打下?堅實基礎上?。真正高質?量的教學過?程是尊重學?生人格、尊?重學生身心?發展規律，?引導學生全?面、主動、?生動活潑發?展的過程；?真正高質量?的教學結果?不僅體現在?學生對知識?的掌握上，?更體現在學?生的知識、?能力、素質?的協調發展?及身心的全?面發展上。?我們要堅決?___只注?重學科知識?體系而忽視?人的發展的?傾向，堅決?___只注?重群體統一?發展而忽視?學生個性發?展的傾向，?堅決___?只___一?部分學生而?忽視另一部?分學生的傾?向。另一方?面，要堅持?全面發展的?質量觀。基?礎教育質量?不是某個學?生或某個教?師個體成績?的展示，而?是學生群體?和教師群體?素質的整體?體現，要面?向全體，照?顧個性差異?，切實使每?個人都能得?到適合自己?特點的發展?。基礎教育?教學質量不?是單一的某?種素質的體?現，而是德?智體美綜合?素質的體現?，是知識、?能力、情感?、態度、價?值觀內在統?一協調發展?的綜合體現?。什么是素?質教育有很?多解釋，其?實最樸實、?最本質的解?釋就是“兩?全”：面向?全體學生、?學生全面發?展。我們所?要的質量應?該是對全體?學生的全面?發展、可持?續發展負責?的質量。其?次是要改革?考試和評價?制度，促進?科學質量觀?的落實。在?這方面，我?們將著力建?立和完善三?大機制：一?是建立和完?善中小學教?育質量管理?的監測機制?。對高中、?初中、小學?教學常態進?行監測，對?學生發展狀?況進行評估?，建立中小?學教育教學?質量年度報?告制度。規?范考試行為?，定期向社?會提供全面?的教學質量?報告，引導?社會和學校?樹立全面的?教學質量觀?，徹底扭轉?以“升學率?”和學生的?考試成績“?論成敗”的?片面質量觀?。二是建立?和完善中小?學辦學行為?的督查機制?。我們所追?求的質量，?必須建立在?規范的辦學?行為基礎之?上。本次會?議下發的《?石門縣教育?__關于建?立中小學辦?學行為不良?記錄檔案_?__》共列?舉了七大類?不良辦學行?為，各中小?學要認真開?展自清自查?，有則改之?，無則加勉?，并建立相?應的規范化?管理制度。?我們將把中?小學辦學行?為不良記錄?檔案作為評?估復查各類?示范學校、?特色學校、?名優學校以?及校長和教?師評先評優?的重要依據?，對記錄在?案的不良情?況定期通報?并下發整改?通知書，限?期整改，對?整改不力的?單位和個人?按有關規定?進行責任追?究，并納入?年度崗位目?標考核，對?有三次以上?不良記錄者?，實行評先?評優和年度?考核一票否?決。對于這?次轉發的市?教育___?規范中小學?辦學行為的?___條具?體規定，我?局將直接聘?請督學進行?專項監督。?三是建立和?完善促進師?生共同發展?的評價機制?。形成學校?、教育行政?部門、學生?家長和社區?共同參與的?學校評價機?制，對學校?的辦學指導?思想、德育?工作、課程?實施與管理?、師德建設?、學生團隊?活動、學生?全面成長的?情況作全面?評價。我們?將認真總結?已有的成功?經驗，制定?出促進學校?、教師、學?生發展的評?價方案。積?極進行高中?教育質量評?價改革，一?方面充分利?用高考的結?果對普通高?中質量進行?評價，一方?面改革評價?的方式，把?考生規模與?區域人口、?把高考結果?與生源狀況?等掛起鉤來?進行綜合評?價，正式發?布，給大家?一個可信賴?的信息。?三、明確目?標，努力推?動幼兒教育?事業健康發?展去年月，?省政府召開?了全省幼兒?教育工作會?，今年__?_月，市教?育局又召開?了中小學管?理暨幼兒教?育工作會議?，省、市均?下發了加快?幼兒教育改?革發展的文?件。根據上?級精神，結?合我縣實際?，我們也制?定了《__?_加快幼兒?教育改革與?發展的意見?》。《意見?》規定,“?__五”期?間，我縣幼?兒教育改革?與發展的奮?斗目標是：?到___年?，全縣__?_歲嬰幼兒?入托率達3?0，學前三?年兒童受教?育率達到8?0以上，學?前一年兒童?受教育達9?5以上。全?縣建設省級?示范性幼兒?園所，市級?示范性幼兒?園___所?，縣級示范?性幼兒園_?__所；每?個鄉鎮均建?起中心幼兒?園，且基本?達到縣級示?范性幼兒園?標準。如何?實現上述目?標，我簡單?講三點意見?：、要創?新發展模式?加強示范性?幼兒園和鄉?鎮中心幼兒?園建設，是?發展幼兒教?育的一項重?要任務，我?們要高度重?視，作好建?設規劃，創?新思路，積?極借鑒和探?索多種辦園?模式，擴大?事業規模，?提高普及程?度。要按照?“以社區為?依托發展幼?兒教育”的?要求，認真?作好幼兒園?整體規劃，?把中小學布?局調整后富?余的各類教?育資源，通?過新建、重?組、改制、?場地置換等?辦法盤活，?加快幼兒園?建設和發展?。澧縣幼兒?園的幾種辦?園模式為我?們提供了很?好的范例。?第一種模?式是：主要?由政府投資?建設，教育?行政部門直?接管理的公?辦示范性幼?兒園，幼兒?園建設資金?和骨干教師?工資納入財?政預算，如?由澧縣教育?局舉辦的澧?州幼兒園。?第二種模?式是：利用?中小學布局?調整后的閑?置校舍，學?校單獨舉辦?或者與其他?機構或個人?聯合舉辦，?園舍獨立，?資產國有，?如碼頭鋪鎮?中心幼兒園?。第三種?模式是：利?用鄉鎮中心?學校閑置的?教育資源或?依托中小學?，校內辦園?，資源共享?，園舍獨立?，管理獨立?，如由大堰?垱鎮中心學?校舉辦的鎮?中心幼兒園?。第四種?模式是：公?民個人獨立?辦園。這種?完全民辦的?幼兒園仍然?是幼兒教育?存在和發展?的重要形式?。我們認為?這些辦園模?式都是符合?湘政___?發43__?文件精神的?，可根據具?體情況加以?借鑒。、?要加強常規?管理當前，?加強幼兒園?常規管理是?教育管理的?一項重要內?容，要突出?抓好三個方?面的工作：?一是把好辦?園資格準入?關。社管辦?要切實加強?管理，按照?《___省?學前教育機?構管理暫行?辦法》的要?求，堅持辦?園標準，規?范審批程序?，把好辦園?資格___?關。對社會?力量舉辦的?幼兒園，在?審批注冊、?分類定級、?教師培訓、?職稱評定、?表彰獎勵等?方面與公辦?幼兒園一視?同仁。現在?不是幼兒園?數量不夠的?問題，而是?有規模、合?條件的幼兒?園太少的問?題。不能單?純為了提高?入園率、增?加幼兒園數?量而降低辦?園標準，不?是誰都可以?辦幼兒園，?今后我們將?在嚴把幼兒?園準入關的?同時，堅決?杜絕幼兒園?搞低水平規?劃、低標準?建設。對達?不到辦園條?件的，堅決?不予審批；?對未取得辦?園許可證和?未辦理登記?手續的，堅?決取締。二?是逐步取消?城區小學和?鄉鎮中心小?學附設的學?前班。__?_3__文?件，湘政_?__發43?__文件明?確提出，城?區小學和鄉?鎮中心小學?一律不得再?附設學前班?。根據市局?要求，為穩?妥起見，我?縣取消城區?小學和鄉鎮?中心小學附?設學前班的?工作實施“?三步走”。?第一步，?在今年秋季?開學前，取?消城區中心?學校學前班?；第二步，?在___年?秋季開學前?，取消城區?其他小學學?前班；第三?步，在__?_年秋季開?學前，取消?鄉鎮完小學?前班。這里?提出的是最?低要求，最?遲期限。今?年有條件全?部撤銷的，?不要拖到明?年；明年有?條件全部撤?銷的，不要?拖到后年。?學前班撤銷?后，要適當?增加幼兒園?數量，擴大?規模，滿足?幼兒入園的?需求。三是?加強師資培?訓。要依照?《教師資格?條例》的有?關規定，實?行幼兒園園?長、教師資?格準入制度?，嚴格實行?持證上崗。?要按照《中?小學教師繼?續教育規定?》的要求，?將幼兒教師?培訓納入中?小學教師繼?續教育規劃?，制定切實?可行的幼兒?教育師資培?養培訓規劃?。提高幼兒?園教師學歷?達標率，至?___年，?全縣所有專?任幼兒教師?學歷合格率?要達到00?；加強幼兒?園園長和教?師的繼續教?育培訓，凡?屬擔任幼兒?園園長職務?的，必須接?受國家規定?的幼兒園園?長崗位培訓?，并取得崗?位培訓合格?證書后才能?持證上崗。?凡屬擔任幼?兒園教師的?，每五年必?須接受至少?一次不少于?___課時?的繼續教育?脫產培訓。?在培養骨干?教師、學科?帶頭人、表?彰優秀教師?等方面，將?幼兒教師納?入基礎教育?系列，與中?小學教師同?等對待。從?今年開始，?要把師資是?否合格作為?示范園評估?的必要條件?，限期達標?。3、要?提高辦園質?量要積極推?進幼兒教育?改革，擺脫?“保姆式”?的教育模式?，防止“應?