——學習解讀民政部等4部門印發(fā)《關于開展“精康融合行動”的通知》——主講人：XXX時間：20XX.XX開展“精康融合行動”前言2022年12月29日，民政部會同財政部、國家衛(wèi)生健康委、中國殘聯(lián)印發(fā)《關于開展“精康融合行動”的通知》（民發(fā)〔2022〕104號,以下簡稱《通知》），對今后三年全面推動精神障礙社區(qū)康復服務做出部署。擬利用三年時間，提高精神障礙社區(qū)康復服務質(zhì)量和水平，為精神障礙患者提供更加公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的基本康復服務，增強精神障礙患者及家庭獲得感、幸福感，努力為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家營造安全、平穩(wěn)、健康、有序的社會環(huán)境。目錄《通知》的出臺背景一《通知》的重要意義二《通知》的主要內(nèi)容三《通知》的全文學習四《通知》的出臺背景一《通知》的出臺背景精神衛(wèi)生既是全球性重大公共衛(wèi)生問題，也是影響社會穩(wěn)定和人民福祉的重大社會問題。精神障礙高患病率、高致殘率、低治療率、低康復率的特點，給患者及家庭帶來極大痛苦和負擔。社區(qū)康復服務是改善和提高精神障礙患者生活自理能力、社會適應與參與能力和就業(yè)能力，促進其回歸和融入社會的重要途徑。按照中央決策部署，2017年，民政部等四部門聯(lián)合印發(fā)《關于加快精神障礙社區(qū)康復服務發(fā)展的意見》（民發(fā)〔2017〕167號），提出到2025年，80%以上的縣（市、區(qū)）廣泛開展精神障礙社區(qū)康復服務，在開展精神障礙社區(qū)康復的縣（市、區(qū)），60%以上的居家患者接受社區(qū)康復服務的工作目標。但據(jù)民政部、國家衛(wèi)生健康委、中國殘聯(lián)三部門聯(lián)合摸底調(diào)查顯示，目前僅30%左右的縣（市、區(qū)）開展了精神障礙社區(qū)康復服務，工作推進情況與中央要求和人民群眾期待相比還存在一定差距。開展“精康融合行動”，是切實推進精神障礙社區(qū)康復服務發(fā)展，實現(xiàn)2025年任務目標的重要抓手，是提高精神障礙社區(qū)康復服務質(zhì)量和水平，為精神障礙患者提供更加公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的基本康復服務，提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力營造安全、平穩(wěn)、健康、有序的社會環(huán)境的重要舉措。《通知》的重要意義二《通知》的重要意義《通知》的重要意義二是打通“醫(yī)”“康”循環(huán)的迫切需要。由于精神疾病特點，大多數(shù)患者需要長期治療，更需要長期康復，尤其是社區(qū)康復。但我國精神障礙康復服務缺位，長期以來“重治療、輕康復”模式影響了工作整體開展，患者經(jīng)過急性期治療后，因缺少必要的生活、社交等技能訓練和過渡性服務，難以較好地融入社會，進而導致病情反復，出現(xiàn)“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象。針對精神衛(wèi)生治療和康復環(huán)節(jié)銜接問題，《通知》提出，將著力推動建立完善醫(yī)療機構、康復機構、就業(yè)服務機構以及康復對象之間的信息共享和轉(zhuǎn)介服務機制，建立醫(yī)康雙向轉(zhuǎn)介綠色通道，促進患者回歸家庭和社會。《通知》的重要意義三是明確資源整合和規(guī)范發(fā)展的工作方向。近年來，各地探索精神障礙社區(qū)康復服務模式，加強服務體系建設，取得一定成效，但服務供給不足、投入不足、人才短缺、區(qū)域發(fā)展不平衡、服務運營壓力大、轉(zhuǎn)介服務不規(guī)范等問題仍較為突出。《通知》提出，將進一步通過統(tǒng)籌各類服務場地資源、鼓勵社會力量參與、加大政府購買服務力度等方式增加服務供給；將建設高素質(zhì)專業(yè)人才隊伍、豐富服務內(nèi)容和形式、加強服務過程監(jiān)管等方式提升服務質(zhì)量和水平；將通過規(guī)范評估和登記轉(zhuǎn)介服務、建立登記康復對象接受規(guī)范服務率指標、整合形成全國統(tǒng)一的精神障礙社區(qū)康復服務國家轉(zhuǎn)介服務信息平臺等方式促進精神障礙社區(qū)康復服務的規(guī)范化發(fā)展。《通知》的主要內(nèi)容三《通知》的主要內(nèi)容針對當前面臨的重點難點問題，《通知》明確了分年度任務目標，提出了六大行動19項重點任務，進一步指明了精神障礙社區(qū)康復服務發(fā)展的目標、重點、方法和內(nèi)容。（一）關于梯次推進年度任務目標。“精康融合行動”擬利用三年左右時間，逐步推動形成布局健全合理、服務主體多元、形式方法多樣靈活、轉(zhuǎn)介銜接順暢有序、管理機制專業(yè)規(guī)范的精神障礙社區(qū)康復服務體系。在“服務覆蓋年”，縣（市、區(qū)、旗）服務覆蓋率和登記康復對象接受規(guī)范服務率要分別達到50%和30%以上；在“提質(zhì)增效年”，縣（市、區(qū)、旗）服務覆蓋率和規(guī)范服務率要分別達到65%和45%以上；在“長效機制建設年”，縣（市、區(qū)、旗）服務覆蓋率和規(guī)范服務率要分別達到80%和60%以上。三個階段梯次縱深推進，每個階段劃定一個時間節(jié)點、聚焦一個中心目標、錨定一個定性指標，確保行動有序開展，為最終實現(xiàn)2025年目標任務奠定堅實基礎。《通知》的主要內(nèi)容（二）關于六大行動的主要內(nèi)容。一是優(yōu)化服務體系建設布局方面，《通知》強調(diào)，要根據(jù)現(xiàn)有服務機構、康復設施、專業(yè)人才隊伍等要素科學規(guī)劃，加強基層服務網(wǎng)絡標準化建設，發(fā)揮地級市的輻射帶動作用和指導功能，以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)服務發(fā)展，大力探索適合農(nóng)村地區(qū)的社區(qū)康復服務模式等；二是醫(yī)、康轉(zhuǎn)介銜接方面，《通知》提出，整合形成精神障礙社區(qū)康復服務國家轉(zhuǎn)介信息平臺，實現(xiàn)醫(yī)療機構、社區(qū)康復機構和康復對象需求等信息共享和轉(zhuǎn)介；建立基于專業(yè)評估和自愿申請的轉(zhuǎn)介登記機制，拓展登記渠道，建立各類企事業(yè)單位、村（居）委會、社會組織或個人的轉(zhuǎn)介登記申請機制；建立醫(yī)療機構和康復機構綠色通道，滿足康復對象病情復發(fā)時快速轉(zhuǎn)介需求；三是提升服務供給方面，《通知》提出，發(fā)揮各類醫(yī)療機構的技術支持和精神衛(wèi)生福利機構、有條件的殘疾人康復中心的輻射帶動作用，提高服務供給能力；鼓勵引導社會力量通過公建民營、政府購買服務、政府和社會資本合作（PPP）等方式參與服務供給，培育多元市場主體；豐富服務內(nèi)容，針對兒童、老年人等特殊對象定制服務內(nèi)容，根據(jù)不同需求開展多樣化的服務形式，增強服務的靈活性；《通知》的主要內(nèi)容四是人才隊伍建設方面，《通知》提出，大力培育精神衛(wèi)生社會工作者隊伍，用好用足專業(yè)技術人才隊伍，廣泛開展技術指導、評估督導和培訓示范；明確直接從事服務人員每年至少接受20小時的專業(yè)培訓；加強服務人才保障，實行體現(xiàn)專業(yè)服務價值激勵導向的薪酬分配制度。五是可持續(xù)發(fā)展保障方面，《通知》提出，民政、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等部門和單位要通過統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，積極支持“精康融合行動”實施；引導社會資金籌集和使用，落實慈善捐贈的相關優(yōu)惠政策，引導社會力量支持參與提供服務。六是優(yōu)化服務支撐體系方面，《通知》提出，建立服務記錄和統(tǒng)計報告等運行監(jiān)管制度，為服務對象和社會公眾提供多渠道監(jiān)督方式；加強標準化建設和價格監(jiān)管，規(guī)范服務價格秩序；加強正面宣傳，為患者提供社區(qū)融入服務，推動參加社區(qū)活動，構建社區(qū)關系網(wǎng)絡。《通知》的主要內(nèi)容（三）關于政策落實的保障措施。下一步，民政部等相關部門將從四方面加快推動《通知》落地落實。一是加強組織領導。建立黨委領導、政府負責、部門協(xié)作、社會參與的工作機制，厘清民政、財政、衛(wèi)健、殘聯(lián)之間的職責邊界，切實解決職責劃分不清、部門協(xié)調(diào)不暢的問題，整合資源，形成合力，確保行動穩(wěn)妥有序推進。二是加大政策扶持力度。落實最低生活保障、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、困難群眾醫(yī)療救助、殘疾人兩項補貼、嚴重精神障礙患者監(jiān)護“以獎代補”政策。三是制定行動方案。民政部將指導省級民政部門會同相關部門，結合當?shù)貙嶋H情況，細化深化實化推進方案，報民政部備案。壓實工作責任，形成抓落實的上下合力。四是加強督促落實。民政部將會同相關部門對推進方案實施情況進行跟蹤監(jiān)測，通報各地進展情況；適時征集發(fā)布一批優(yōu)秀案例，確定一批基礎扎實、示范性強的重點城市，發(fā)揮輻射示范作用。《通知》的全文學習四《通知》的全文學習《通知》的全文學習《通知》的全文學習統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，匯聚合力。堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌存量與增量，發(fā)揮有關部門在規(guī)劃布局、政策扶持、資源投入等方面的統(tǒng)籌引導作用，形成政策合力，構建分類指導、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、上下聯(lián)動的工作格局，推動精神障礙社區(qū)康復服務均衡發(fā)展。需求牽引，提質(zhì)增效。堅持需求導向，整合運用各類康復服務資源、方法和先進康復技術，著力提升精神障礙社區(qū)康復服務科學化、標準化、規(guī)范化發(fā)展水平，推動形成全方位、全生命周期的服務模式。制度保障，持續(xù)運行。堅持頂層設計，總結精神障礙社區(qū)康復服務基層實踐和創(chuàng)新，推動重要制度和工作機制成熟定型，引導多方資源投入和社會力量參與，促進精神障礙社區(qū)康復服務可持續(xù)發(fā)展。（三）主要目標。用3年左右時間，基本形成布局健全合理、服務主體組成多元、形式方法多樣靈活、轉(zhuǎn)介銜接順暢有序、管理機制專業(yè)規(guī)范的精神障礙社區(qū)康復服務體系，為實現(xiàn)2025年目標任務奠定堅實基礎。《通知》的全文學習第一年（2023年1月至2023年12月），圍繞“服務覆蓋年”建設目標，精神障礙社區(qū)康復服務主體培育取得顯著成效，依托現(xiàn)有資源建立的轉(zhuǎn)介服務機制基本完善，全國統(tǒng)一的精神障礙社區(qū)康復服務國家轉(zhuǎn)介信息平臺（以下簡稱全國轉(zhuǎn)介信息平臺）基本搭建完成，精神障礙社區(qū)康復服務機構和康復對象檔案數(shù)據(jù)比較完善。全國50%以上的縣（市、區(qū)、旗）開展精神障礙社區(qū)康復服務，登記康復對象接受規(guī)范服務率達30%以上。第二年（2024年1至2024年12月），圍繞“提質(zhì)增效年”建設目標，精神障礙社區(qū)康復服務形式較為豐富，康復對象疾病復發(fā)率、致殘率顯著降低，生活自理能力、就業(yè)能力明顯提高，康復對象及照料者接受專業(yè)服務的意識和意愿顯著增強，全國65%以上的縣（市、區(qū)、旗）開展精神障礙社區(qū)康復服務，登記康復對象接受規(guī)范服務率達45%以上。《通知》的全文學習第三年（2025年1月至2025年12月），圍繞“長效機制建設年”建設目標，全國精神障礙社區(qū)康復服務體系持續(xù)完善，服務專業(yè)性、穩(wěn)定性、可及性明顯增強，社會輿論環(huán)境持續(xù)向好，社會歧視現(xiàn)象明顯減少。全國80%以上的縣（市、區(qū)、旗）開展精神障礙社區(qū)康復服務，登記康復對象接受規(guī)范服務率達60%以上。二、重點任務（一）全國精神障礙社區(qū)康復服務體系建設布局優(yōu)化行動。1.科學規(guī)劃精神障礙社區(qū)康復服務體系建設。綜合精神障礙流行病學調(diào)研數(shù)據(jù)、精神衛(wèi)生服務機構數(shù)量、社區(qū)康復設施狀況、社會工作者等專業(yè)人才規(guī)模等要素，統(tǒng)籌規(guī)劃精神障礙社區(qū)康復服務體系建設，合理布局精神障礙社區(qū)康復服務機構。每個地級市應設置具備評估轉(zhuǎn)介、培訓督導、服務示范等綜合功能的精神障礙社區(qū)康復服務機構，發(fā)揮輻射帶動作用和指導功能，逐步推動精神障礙社區(qū)康復服務機構等級劃分與評定。《通知》的全文學習2.高質(zhì)量建設基層服務網(wǎng)絡。按照有利于滿足精神障礙社區(qū)康復服務對象需求、交通便利、場所安全、轉(zhuǎn)診便捷、公用基礎設施完善等原則，并根據(jù)日間照料和居家支持等不同功能要求，推動精神障礙社區(qū)康復服務機構場所面積、承載能力、功能設計、設施配置、人員配備構成等的標準化建設，逐步建立權責清晰、內(nèi)部制度完備的規(guī)范化運行管理機制。3.統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)精神障礙社區(qū)康復服務發(fā)展。拓展精神衛(wèi)生醫(yī)療機構、社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等的技術支持和服務輻射范圍；引導城市精神衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)服務資源到農(nóng)村開展康復服務，通過駐點幫扶、人才培養(yǎng)、技術指導等方式提升農(nóng)村地區(qū)精神障礙社區(qū)康復服務能力和水平；支持探索和推廣適合農(nóng)村地區(qū)的精神障礙社區(qū)康復服務模式，大力發(fā)展成本可負擔、效果明顯、方便可及的農(nóng)村地區(qū)精神障礙社區(qū)康復服務。《通知》的全文學習（二）暢通精神障礙治療與康復雙向轉(zhuǎn)介行動。4.改進精神障礙社區(qū)康復轉(zhuǎn)介信息服務。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，整合形成全國統(tǒng)一的精神障礙社區(qū)康復服務國家轉(zhuǎn)介信息平臺，對接國家數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)與國家嚴重精神障礙信息系統(tǒng)等數(shù)據(jù)交換共享，以縣（市、區(qū)、旗）為單位，推進轄區(qū)內(nèi)精神衛(wèi)生醫(yī)療機構、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、社區(qū)康復服務機構及康復對象需求信息的收集、整合和共享，為康復對象提供及時、高效、便捷的轉(zhuǎn)介服務。開展全國精神障礙社區(qū)康復服務現(xiàn)狀摸底調(diào)查，建立完善精神障礙社區(qū)康復服務機構和康復服務對象信息檔案，提高精神障礙社區(qū)康復服務精準管理水平，從源頭上實現(xiàn)精神障礙治療與精神障礙社區(qū)康復服務有效銜接。5.建立基于專業(yè)評估和自愿申請的轉(zhuǎn)介登記機制。醫(yī)療機構對精神障礙患者開展出院康復評估、門診就診診斷評估，為符合條件的精神障礙患者及其監(jiān)護人提供社區(qū)康復建議，引導其接受社區(qū)康復服務。對于有社區(qū)康復需求的嚴重精神障礙患者經(jīng)患者及監(jiān)護人同意后，有關醫(yī)療衛(wèi)生機構通過國家嚴重精神障礙信息系統(tǒng)上傳轉(zhuǎn)介信息。全國轉(zhuǎn)介信息平臺通過國家數(shù)據(jù)共享交換平臺獲取患者評估轉(zhuǎn)介數(shù)據(jù)。《通知》的全文學習同時，精神障礙患者及監(jiān)護人可通過精神衛(wèi)生醫(yī)療機構或精神障礙社區(qū)康復服務機構的社會工作者自愿提出社區(qū)康復申請，由社會工作者審核評估康復需求后在全國轉(zhuǎn)介信息平臺登記。各類企事業(yè)單位、村（居）民委員會、社會組織和個人發(fā)現(xiàn)精神障礙患者社區(qū)康復需求時，可以通過相關機構、網(wǎng)絡等適當渠道向全國轉(zhuǎn)介信息平臺提出登記申請，由社會工作者審核評估康復需求后給予登記。6.完善精神障礙社區(qū)康復服務機構康復轉(zhuǎn)介機制。全國轉(zhuǎn)介信息平臺接收轉(zhuǎn)介申請后，應及時匯總、分派、轉(zhuǎn)送至精神障礙社區(qū)康復服務機構。因缺少承接服務的精神障礙社區(qū)康復服務機構，需要患者等候時間超過3個月的，應在康復轉(zhuǎn)介前由社會工作者再次審核申請人意愿和實際情況。精神障礙社區(qū)康復服務機構應及時組織精神科醫(yī)生、護士、康復師、社會工作者等專業(yè)人員對服務對象進行綜合評估，出具康復意見。精神障礙患者離開本地的，原精神障礙社區(qū)康復服務機構應及時通過全國轉(zhuǎn)介信息平臺，將患者信息推送至其新居住地精神障礙社區(qū)康復服務機構對其開展康復服務。精神障礙社區(qū)康復服務機構在開展康復服務前，應與康復對象及監(jiān)護人簽訂知情同意書、服務協(xié)議等。《通知》的全文學習精神衛(wèi)生醫(yī)療機構和精神障礙社區(qū)康復服務機構建立綠色通道，康復對象在社區(qū)康復期間病情復發(fā)的，可通過所在精神障礙社區(qū)康復服務機構向精神衛(wèi)生醫(yī)療機構快速轉(zhuǎn)介。7.建立完善精神障礙社區(qū)康復服務后轉(zhuǎn)介機制。精神障礙社區(qū)康復服務機構應定期組織專業(yè)人員對康復對象的康復效果、疾病狀態(tài)、生活自理能力、就業(yè)意愿和就業(yè)能力等情況開展定期轉(zhuǎn)介評估，經(jīng)評估符合轉(zhuǎn)出條件的，按照不同需求進行推薦就業(yè)或公益性庇護性就業(yè)、申請其他類型社區(qū)康復服務、返回社區(qū)居住等轉(zhuǎn)介服務，并將精神障礙社區(qū)康復服務后轉(zhuǎn)介情況向全國轉(zhuǎn)介信息平臺登記結案。各地要根據(jù)實際制定推行康復評估、后轉(zhuǎn)介評估、知情同意、服務協(xié)議等方面的標準、程序和示范文本，規(guī)范服務轉(zhuǎn)介及簽約履約行為，鼓勵有條件的地方使用電子協(xié)議。《通知》的全文學習（三）精神障礙社區(qū)康復服務供給能力提升行動。8.統(tǒng)籌利用各類精神障礙社區(qū)康復服務資源。利用好城鄉(xiāng)社區(qū)各類服務機構等場地資源，依托精神衛(wèi)生醫(yī)療機構、心理健康和精神衛(wèi)生防治機構、社區(qū)衛(wèi)生服務機構等技術支持，發(fā)揮精神衛(wèi)生福利機構、有條件的殘疾人康復中心等的輻射帶動作用，提高精神障礙社區(qū)康復服務供給能力。推動引入第三方評價機制，對精神障礙社區(qū)康復服務內(nèi)容及形式、服務質(zhì)量、服務對象滿意度、業(yè)務培訓、行業(yè)標準與法規(guī)制定等開展綜合評價，并明確評價結果使用辦法。9.加快培育精神障礙社區(qū)康復服務多元市場主體。完善相關政策，鼓勵社會力量通過公建民營、政府購買服務、政府和社會資本合作（PPP）等方式參與精神障礙社區(qū)康復服務供給。加大政府購買服務力度，明確政府購買服務的量化指標，支持提供精神障礙社區(qū)康復服務的社會服務機構和企業(yè)規(guī)模化、特色化、專業(yè)化發(fā)展。引導口碑好、經(jīng)驗豐富、專業(yè)素質(zhì)強、服務質(zhì)量高的品牌化社會服務機構發(fā)揮聯(lián)動發(fā)展效應，每個地級市培育至少1家以提供精神障礙社區(qū)康復服務為主，專業(yè)化程度高、服務能力強、社會影響大的品牌化精神康復社會服務機構。《通知》的全文學習10.豐富發(fā)展精神障礙社區(qū)康復服務內(nèi)容。豐富完善服藥訓練、生活技能訓練、社交技能訓練、職業(yè)能力訓練、居家康復指導等基礎服務內(nèi)容，不斷健全滿足全面康復需要的全人服務網(wǎng)絡。根據(jù)兒童、青少年、老年人等不同年齡段康復對象的特殊需求和特點，設計專門的康復服務內(nèi)容，以提高康復服務效果。有條件的地區(qū)可探索運用5G、智能機器人、虛擬現(xiàn)實等信息技術手段，構建工作生活服務場景，提升康復服務效果。11.推進精神障礙社區(qū)康復服務形式多樣化。根據(jù)康復對象個性需求和實際情況，有針對性地提供日間訓練和職業(yè)康復服務、過渡性住宿服務、居家支持和家庭支援、同伴支持、患者家屬專家交流互助等多種形式的精神障礙社區(qū)康復服務。發(fā)揮社會工作者等精神障礙社區(qū)康復服務人員的創(chuàng)造性和自主性，大力推行個案管理、小組工作等精準康復服務形式。在制定機構運行和服務規(guī)范時，應增強服務的可及性、靈活性、個性化，避免形式主義、官僚主義，不得以過度標準化限制服務提供形式。開展相關工作過程當中，要嚴格保護服務對象隱私，保障數(shù)據(jù)信息安全，保護合法權益。《通知》的全文學習（四）高素質(zhì)專業(yè)人才隊伍建設行動。12.加強精神障礙社區(qū)康復服務專業(yè)人才挖掘使用。重視解決精神障礙社區(qū)康復服務人才短缺問題，大力培育精神衛(wèi)生社會工作者隊伍，動員組織具備精神障礙社區(qū)康復服務知識和技能的社會志愿服務隊伍，用好用足精神科醫(yī)師、康復師、心理治療師、心理咨詢師、公共衛(wèi)生醫(yī)師、護士等專業(yè)技術人才，為精神障礙社區(qū)康復服務提供人力支持。到“精康融合行動”結束時，精神障礙社區(qū)康復服務機構中具有精神衛(wèi)生、社會工作、心理健康相關專業(yè)學歷的從業(yè)人員應占30%以上。分級分類建立“精康融合行動”專家指導組，廣泛開展技術指導、評估督導和培訓示范工作，不斷提高精神障礙社區(qū)康復服務的專業(yè)性、規(guī)范性。13.強化精神障礙社區(qū)康復服務從業(yè)人員督導培訓。總結形成精神障礙社區(qū)康復服務理論與實踐系統(tǒng)化課程，加強《精神障礙社區(qū)康復服務工作規(guī)范》宣貫，指導精神障礙社區(qū)康復服務從業(yè)人員根據(jù)實際需要接受崗前培訓、集中培訓、跟蹤督導培訓、職業(yè)技能培訓。《通知》的全文學習直接服務人員每年至少接受20小時的精神障礙康復專業(yè)知識培訓，從事評估轉(zhuǎn)介的社會工作者須經(jīng)過精神障礙康復需求評估能力培訓，切實提高從業(yè)人員素質(zhì)能力，保障精神障礙社區(qū)康復服務效果和質(zhì)量。推動將精神障礙社區(qū)康復服務理念、評估和轉(zhuǎn)介列入精神科醫(yī)師和護士培訓內(nèi)容，促進精神障礙診療和康復服務銜接。14.提高精神障礙社區(qū)康復服務人才保障水平。根據(jù)實際建立日常崗位服務評價和激勵保障制度，對滿意度高、口碑較好、康復效果好的精神障礙社區(qū)康復服務優(yōu)秀人才在職稱評定或技能評定上給予傾斜考慮，實行體現(xiàn)專業(yè)服務價值激勵導向的薪酬分配制度。鼓勵精神障礙社區(qū)康復服務機構投保雇主責任險，為員工投保意外傷害保險、職業(yè)責任保險。《通知》的全文學習（五）精神障礙社區(qū)康復服務可持續(xù)發(fā)展保障行動。15.強化政府政策引領推動作用。民政、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等部門和單位通過統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，積極支持“精康融合行動”實施，在政府購買服務、精神障礙社區(qū)康復服務人才引進和培訓、精神障礙社區(qū)康復服務機構標準化建設等方面加大政策扶持力度。促進社會資本與中小精神障礙社區(qū)康復服務企業(yè)對接，落實企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。支持符合條件的精神障礙社區(qū)康復服務企業(yè)發(fā)行社會領域產(chǎn)業(yè)專項債券。16.引導社會資金籌集和使用。推動實施“精康融合行動”過程中，注意更好發(fā)揮第三次分配調(diào)節(jié)作用，引導鼓勵愛心企業(yè)、慈善組織、基金會設立專項基金、開展公益捐贈，支持符合條件且認定為慈善組織的精神障礙社區(qū)康復服務社會服務機構依法取得公開募捐資格，提高可持續(xù)發(fā)展能力。完善激勵保障措施，落實慈善捐贈的相關優(yōu)惠政策，引導社會力量支持參與提供精神障礙社區(qū)康復服務。《通知》的全文學習（六）精神障礙社區(qū)康復服務支撐體系優(yōu)化行動。17.建立精神障礙社區(qū)康復服務記錄和監(jiān)管制度。建立服務記錄和統(tǒng)計報告等運行監(jiān)管制度，引導精神障礙社區(qū)康復服務機構采取信息化、電子化方式適當記錄服務過程，作為監(jiān)督依據(jù)。采取“雙隨機、一公開”、協(xié)同監(jiān)管等方式加強精神障礙社區(qū)康復服務機構專業(yè)人才隊伍穩(wěn)定性、團隊管理專業(yè)性、服務質(zhì)量可控性、資金使用合規(guī)性等監(jiān)管，不過度要求提供書面報告。通過設立監(jiān)督電話、公眾號等方式，為服務對象和社會公眾提供監(jiān)督渠道，促進精神障礙社區(qū)康復服務機構改進服務。18.加強標準化建設和價格監(jiān)管。加強精神衛(wèi)生領域有關國家標準的實施推廣，根據(jù)地方實際建立完善精神障礙社區(qū)康復服務標準體系，鼓勵先行出臺地方性法規(guī)、規(guī)章。扶持培育精神障礙社區(qū)康復服務行業(yè)組織，促進行業(yè)自律和組織地區(qū)間交流。規(guī)范精神障礙社區(qū)康復服務價格秩序，實行明碼標價并以適當方式向社會公開，定價既要保證精神障礙社區(qū)康復服務機構可持續(xù)發(fā)展，也要考慮當?shù)貙嶋H消費水平。《通知》的全文學習規(guī)范精神障礙社區(qū)康復服務協(xié)議的價格條款，對隨意漲價行為加強監(jiān)管。精神障礙社區(qū)康復服務機構要制定突發(fā)事件處置應急預案，防范消除安全風險和隱患。19.發(fā)揮正面宣傳和社區(qū)支持作用。通過社區(qū)精神衛(wèi)生健康宣傳教育、政策宣傳、公益廣告等方式，引導社區(qū)居民接納精神障礙患者。為精神障礙患者提供社區(qū)融入服務，推動其參加社區(qū)活動，建構社區(qū)關系網(wǎng)絡。推動加強縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對城鄉(xiāng)社區(qū)組織的指導，經(jīng)常性走訪了解轄區(qū)內(nèi)精神障礙患者及家庭情況，幫助鏈接殘疾人福利政策、職業(yè)康復