維護職工合法權益工作情況的報告維護職工合法權益工作情況的報告全國人大常委會高度重視維護職工合法權益工作，加強對有關法律實施情況的監(jiān)督，不斷加快維護職工合法權益的立法進程。201X年以來，先后審議通過《中華人民共和國勞動合同法》和《中華人民共和國就業(yè)促進法》等重要法律，并組織開展了維護職工合法權益的專題調研。針對近年來全國人大常委會關于檢查《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國工會法》實施情況的報告提出的問題和建議，國務院及時做出部署，有關部門認真履行職責，積極做好整改工作，切實解決突出問題。一、實施符合我國國情的積極的就業(yè)政策，就業(yè)再就業(yè)工作取得明顯成效，就業(yè)局勢基本穩(wěn)定就業(yè)是民生之本。針對我國就業(yè)總量大和下崗失業(yè)人員再就業(yè)困難等突出矛盾，為保障勞動者就業(yè)的基本權益，各級政府主要采取了以下措施：一是完善積極的就業(yè)政策體系。201X年，在認真總結實踐經(jīng)驗基礎上，針對新時期就業(yè)再就業(yè)工作的形勢和特點，對積極的就業(yè)政策進行了延續(xù)、擴展、調整和充實，特別是在開發(fā)就業(yè)崗位、增加資金投入、給予稅費減免、實施小額貸款、提供社會保險補貼、開展再就業(yè)援助、加強就業(yè)服務、擴大職業(yè)培訓、調控失業(yè)率，以及實施國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制等方面不斷加大工作力度，采取了一系列政策措施。第1頁共20頁二是建立健全工作責任機制。各級政府從上到下建立就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，將就業(yè)再就業(yè)目標任務列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并層層分解，逐級建立目標責任體系，推動工作落實。三是加強對零就業(yè)家庭的幫扶。通過開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)、開發(fā)公益性崗位等措施，到201X年11月底，全國已有86?1萬戶零就業(yè)家庭實現(xiàn)了每戶至少一人就業(yè)，占零就業(yè)家庭總量的99?5%。四是完善就業(yè)服務。通過不斷推進公共就業(yè)服務體系建設，就業(yè)服務的質量和效率明顯提高。連續(xù)幾年組織開展針對不同服務對象的“再就業(yè)援助月”、“春風行動”、“技能崗位對接行動”、“民營企業(yè)招聘周”以及“大中專技校畢業(yè)生服務月”等活動，推動了政策落實，收到良好效果。連續(xù)幾年清理整頓勞動力市場秩序，查處非法職業(yè)中介，打擊職業(yè)介紹領域違法犯罪，進一步規(guī)范了職業(yè)中介行為。五是強化面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓。制定實施各類專項培訓和技能就業(yè)計劃，提高了勞動者的職業(yè)技能和就業(yè)能力。201X年初至201X年9月底，累計為1725萬人提供再就業(yè)培訓，為160萬人提供創(chuàng)業(yè)培訓；201X年至201X年，技工學校共培養(yǎng)畢業(yè)生155萬人。六是加大財政投入。中央財政逐年加大投入力度，對中西部地區(qū)和老工業(yè)基地予以專項補助，201X年至201X年累計補助各地就業(yè)再就業(yè)資金559億元。經(jīng)過努力，積極的就業(yè)政策得到全面貫徹落實，就業(yè)再就業(yè)工作取得明顯成效，就業(yè)局勢保持基本穩(wěn)定。近年來，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)逐年遞增，201X年為970萬，201X年達到1184萬，預計201X年將達到1200萬，是實施積極就業(yè)政策以來城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)最多的一年;下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)每年超過500萬人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)每年超過100萬人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率呈穩(wěn)中有降態(tài)勢，201X年末為第2頁共20頁4.2%,201X年末為4.1%,201X年9月末為4.0%。當前，我國的就業(yè)形勢依然十分嚴峻。今后幾年每年城鎮(zhèn)勞動力供大于求在1200萬人左右，中西部地區(qū)和老工業(yè)基地、困難行業(yè)、資源枯竭城市就業(yè)問題突出，前幾年積累下來的就業(yè)困難群眾再就業(yè)難度較大，技能人才短缺的現(xiàn)象還很嚴重，新成長勞動力和農(nóng)業(yè)勞動力向城鎮(zhèn)及非農(nóng)領域轉移的就業(yè)壓力越來越大。下一步，將重點做好以下工作：一是全面貫徹實施《中華人民共和國就業(yè)促進法》，抓緊清理、制定和修訂配套法規(guī)政策，進一步健全各級政府、各部門促進就業(yè)的目標責任體系和考核檢查制度。二是繼續(xù)落實積極的就業(yè)政策，完善政策內容和操作辦法，解決政策落實中的難點問題，提高政策效果。三是深入開展對零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，強化援助的針對性、措施的規(guī)范性和機制的長效性。四是全面解決下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌遺留問題，妥善做好關閉破產(chǎn)企業(yè)職工的安置工作，建立失業(yè)預警制度，加強對失業(yè)的預防和調控。五是加強公共就業(yè)服務機構建設，提高服務質量和效率，加強人力資源市場規(guī)范管理，積極推進公平就業(yè)。六是建立健全勞動者終身職業(yè)技能培訓制度，實施職業(yè)能力開發(fā)計劃，增強培訓的針對性和實用性。繼續(xù)加強高技能人才工作。七是推進創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作，進一步完善促進勞動者創(chuàng)業(yè)的政策，強化創(chuàng)業(yè)服務體系建設。二、全面開展工資清欠專項工作，完善工資支付保障機制，不斷調整最低工資標準，努力維護職工勞動報酬權益工資收入是勞動者及其家庭生存和提高生活水平的重要基礎，合理的收入分配是保證社會第3頁共20頁公平的重要條件。為保障職工的勞動報酬權益，各級政府主要采取了以下措施：一是著力推進解決企業(yè)工資歷史拖欠問題。201X年國務院成立由11個相關部門組成的解決企業(yè)工資拖欠問題部際聯(lián)席會議，本文來自居⑺目亞。^??.下發(fā)推進企業(yè)解決工資拖欠問題的意見。通過積極發(fā)揮聯(lián)席會議作用，加強工作協(xié)調、政策指導和督查調度，推動各地進一步加大清欠工作力度，多數(shù)省份201X年年底前可以基本解決企業(yè)工資歷史拖欠問題。少數(shù)清欠任務重的省份，在201X年上半年基本解決。二是積極建立防止拖欠工資的長效機制。目前，全國出臺地方性工資法規(guī)或規(guī)章的省份達到12個，27個省份對容易發(fā)生拖欠工資的特定行業(yè)建立了工資保證金制度，同時建立健全將拖欠工資企業(yè)納入金融系統(tǒng)征信體系等工資保障制度，對于預防發(fā)生新的工資拖欠發(fā)揮了明顯作用。三是認真落實最低工資制度。各地按照每兩年至少調整一次的要求，逐步提高最低工資標準。201X年至201X年，每個省份平均調整約1.9次;201X年，全國各地都提高了最低工資標準，絕大多數(shù)調整幅度在10%以上，調整幅度最高的達到64%。201X年，有21個省份又進行了調整，其他地區(qū)也將在201X年年底前基本完成調整和發(fā)布工作。目前，全國月最低工資標準最高的省份是浙江、江蘇，月最低工資標準為850元；全國小時最低工資標準最高的省份是北京，小時最低工資標準為8.7元。四是繼續(xù)加強對企業(yè)工資分配的調控和指導。進一步完善工資指導線、勞動力市場工資指導價位和行業(yè)人工成本信息指導制度，對引第4頁共20頁導企業(yè)合理確定職工工資水平起到了積極的作用。當前，存在的突出問題主要是:工資支付保障長效機制還不完善，新的工資拖欠問題時有發(fā)生；一些地區(qū)最低工資標準確定不夠科學合理，部分企業(yè)按照最低工資標準支付職工工資以及采取延長勞動時間、隨意提高勞動定額、降低計件單價等手段變相違反最低工資規(guī)定的現(xiàn)象依然存在;企業(yè)一線職工工資偏低，工資增長緩慢，正常增長機制還不健全。下一步，將重點做好以下工作：一是加強對各地工資清欠工作的督查和調度，推動清欠困難較大的地區(qū)進一步落實責任，解決好剩余歷史工資拖欠問題。同時，依法保障破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用等的支付。二是進一步抓好預防和解決拖欠工資問題的長效制度建設，指導各地建立完善工資支付重點監(jiān)控制度和特定行業(yè)工資保證金制度，更好地發(fā)揮金融系統(tǒng)征信體系對企業(yè)的監(jiān)督懲戒作用；抓緊研究起草《工資條例》，把企業(yè)工資支付行為納入法制軌道。三是繼續(xù)加大落實最低工資制度的工作力度，指導各地充分考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、社會平均工資水平及物價指數(shù)等因素合理確定和調整最低工資標準，重點查處變相違反最低工資規(guī)定的行為。四是抓緊研究制定促進企業(yè)職工工資正常增長的政策措施，認真研究確定各行業(yè)科學合理的勞動定額標準，抓好《職工帶薪年休假條例》的實施工作。三、不斷加強社會保障制度建設，待遇水平逐步提高，社會保障體系框架基本形成社會保障是社會安定的重要保證。針對我國社會保障體系不夠健全、歷史遺留問題仍然比較突出等問題，各級政府主要采取了以下措施：第5頁共20頁一是按時足額支付各項社會保險待遇。201X年以來連續(xù)多年實現(xiàn)全國企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金當期發(fā)放無拖欠。二是穩(wěn)步提高社會保障待遇水平。201X年以來連續(xù)三年調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，由月人均714元提高到目前的963元；醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付比例、工傷保險待遇及失業(yè)保險金標準也都逐步提高。目前，全國平均低保標準179元，201X年1月至10月人均月補助水平96.5元，比201X年提高了12.9元。三是不斷完善社會保障制度。做實養(yǎng)老保險個人賬戶試點擴大到11個省份，改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，積極推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，大力發(fā)展企業(yè)年金;制定城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的指導意見并在全國79個城市啟動試點工作，繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，積極解決關閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險問題;推進東部地區(qū)七省市擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點;在部分地區(qū)開展了工傷預防和工傷康復試點工作;城市居民最低生活保障制度進一步完善，救助水平不斷提高，并在應保盡保基礎上強化動態(tài)管理和分類施保，通過發(fā)放物價補貼化解食品類物價上漲對低保家庭的影響。四是社會保險覆蓋范圍繼續(xù)擴大，基金收入持續(xù)增長。近三年來，城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五項社會保險參保人數(shù)以年均近7%的速度遞增，基金收入年均增長20%左右。201X年繼續(xù)保持良好趨勢，預計到年底，基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保人數(shù)均超過2億人，五項社會保險基金總收入突破1萬億元。截至201X年10月底，城市低保對象1052萬戶、2244萬人。五是社會保險基金監(jiān)管工作進一步加強，工作力度不斷加大。201X年對全國各省區(qū)市本級和省會城市基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險基金進行了第6頁共20頁審計，201X年對全國市、縣級社保基金進行了審計。結合審計整改工作，進一步完善了監(jiān)管制度和工作體制，總體上保證了基金的安全完整。當前，社會保障工作還面臨一些突出矛盾和問題:企業(yè)退休人員與機關事業(yè)單位退休人員待遇差距較大，部分關閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工難以參加醫(yī)療保險，部分勞動者工傷待遇落實難，物價上漲對部分困難群眾生活產(chǎn)生了一定影響，社會保險覆蓋范圍窄、統(tǒng)籌層次低、社會保險關系轉移接續(xù)難，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶“空賬”運行問題還沒有得到很好解決，基金投資渠道較為單一等。下一步，將重點做好以下工作：一是繼續(xù)做到按時足額支付各項社會保障待遇，認真做好201X年至201X年連續(xù)三年調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金工作，繼續(xù)調整各項社會保險待遇標準，確保城市低保對象等困難群眾的生活水平不因物價上漲而降低。二是進一步完善各項社會保障制度，繼續(xù)推進做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點工作，爭取用兩年左右時間在全國范圍內基本實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，逐步解決養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)難問題，積極研究完善基本養(yǎng)老金正常調整機制，探索事業(yè)單位和機關的養(yǎng)老保險制度改革，推動企業(yè)年金發(fā)展。研究解決關閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險問題，繼續(xù)推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，進一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度和生育保險制度。繼續(xù)做好東部地區(qū)擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點，進一步完善失業(yè)保險制度。建立健全工傷保險待遇調整機制，開展工傷預防和康復試點。繼續(xù)推進城市低保救助法制化進程，不斷規(guī)范分類施保辦法，探索低保標準科學制定和調整的辦法，加快社會救助體系建設，探索解決低保邊緣家庭貧困問題。第7頁共20頁三是加強擴面征繳，進一步擴大各項社會保險覆蓋面，確保基金應收盡收。四是完善基金監(jiān)管制度和制約機制，加大監(jiān)督檢查力度，確保基金安全。研究制定基金投資管理辦法，統(tǒng)一基金投資運營的管理。四、組織開展專項行動，勞動合同簽訂率穩(wěn)步提高，勞動關系協(xié)調機制逐步完善勞動合同是落實勞動保障法律法規(guī)、規(guī)范勞動關系雙方權利和義務的重要載體。針對勞動合同簽訂率低、勞動者權益易受損害的問題，各級政府主要采取了以下措施：一是制定實施推進勞動合同制度實施三年行動計劃。201X年，部署開展“全面推進勞動合同制度實施三年行動計劃”，明確從201X年至201X年實現(xiàn)各類企業(yè)與勞動者普遍依法簽訂勞動合同的目標。通過積極采取措施，加大工作力度，推動勞動合同制度實施取得積極進展。截至201X年底，全國企業(yè)勞動合同簽訂率達到83.9%，預計201X年簽訂率將超過90%。二是實施勞動用工備案制度。要求從201X年起用人單位招用依法形成勞動關系的職工，都應按相關規(guī)定到勞動保障部門辦理勞動用工備案，并在全國部署了工作，一些地區(qū)已取得明顯成效，對企業(yè)勞動用工的監(jiān)控逐步加強。三是進一步完善勞動關系協(xié)調機制。各地普遍加強了勞動關系工作體系建設和勞動關系三方協(xié)調機制建設。創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動取得明顯成效，工資集體協(xié)商和集體合同制度逐步完善，國有企業(yè)改制過程中勞動關系處理工作繼續(xù)加強。同時，充分發(fā)揮工會協(xié)調勞動關系、維護職工權益的作用，大力開展工會法律援助活動，工會法律監(jiān)督得到加強;職工代表大會在職工民主參與以及在企第8頁共20頁業(yè)改制和職工安置過程中的作用逐步得到發(fā)揮。當前，部分行業(yè)企業(yè)特別是中小型非公有制企業(yè)仍然存在著勞動合同簽訂率較低、勞動合同短期化問題突出、合同內容不規(guī)范或不履行等現(xiàn)象;一些用人單位由于對《中華人民共和國勞動合同法》某些條款的誤讀，有意規(guī)避法律，造成了負面影響；隨著經(jīng)濟結構的調整，勞動關系更加多元化和復雜化，協(xié)調難度進一步加大。下一步，將重點做好以下工作：一是認真做好《中華人民共和國勞動合同法》的貫徹實施工作，宣傳普及法律知識，制定和修訂配套法規(guī)政策，加強對用人單位執(zhí)行法律情況的指導和管理，及時研究解決貫徹實施法律中出現(xiàn)的新情況新問題。二是繼續(xù)推進勞動合同制度實施三年行動計劃，力爭完成201X年各類企業(yè)普遍與勞動者簽訂勞動合同的目標。三是繼續(xù)推進勞動用工備案制度建設，逐步實現(xiàn)對企業(yè)勞動用工情況的宏觀動態(tài)管理。四是推進勞動關系工作體系建設，依托協(xié)調勞動關系三方機制深入開展創(chuàng)建和諧勞動關系活動，推進集體協(xié)商和集體合同制度建設，繼續(xù)加強國有企業(yè)改制中的勞動關系處理工作，充分發(fā)揮各級政府法律援助機構維護困難職工合法權益和工會、職工代表大會協(xié)調勞動關系、維護職工權益的作用。五、加強勞動保障監(jiān)察和勞動爭議處理，侵害勞動者權益的違法行為受到遏制，勞動爭議當事人權益得到有效保護勞動保障監(jiān)察是保障法律法規(guī)實施、維護勞動者合法權益的重要手段。勞動爭議處理是處理勞動關系主體雙方矛盾糾紛的重要機制。.freekan.針對用人單位侵害勞動者權益的違法行為和勞動爭議日益增多的突出問題，各級政府主要采取了以下措施：第9頁共20頁一是加強日常監(jiān)察執(zhí)法。通過開展日常巡視檢查、書面審查、接受舉報投訴等常規(guī)檢查，嚴厲查處侵害勞動者合法權益的違法行為。201X年初至201X年6月底，主動檢查用人單位324.4萬戶次，責令用人單位與3031萬名職工補簽了勞動合同，補發(fā)2052萬名職工工資待遇等近150億元，補繳社會保險費119億元。同時，查處了一批用人單位違反工作時間和休息休假規(guī)定、侵害女職工和未成年工合法權益案件。二是加大專項檢查和整治工作力度。從201X年起，每年在全國范圍內組織開展工資支付情況、勞動力市場秩序、企業(yè)用工的專項檢查和專項行動，加大對違法犯罪行為的打擊力度。特別是201X年7月至8月，在全國范圍內以鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊為重點，組織開展了整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動，嚴厲打擊拐騙農(nóng)民工、使用童工、強迫勞動、故意傷害等違法犯罪行為。此次專項行動共檢查“四小”及其他用人單位62萬余戶，涉及勞動者1930.8萬人，調查處理違法案件33萬件，取締無證“四小”2.4萬戶。三是加強勞動爭議處理工作。201X年至201X年上半年，全國勞動仲裁機構共立案受理勞動爭議案件78.6萬件，涉及勞動者171萬人，結案率保持在90%以上。同時，進一步強化了基層勞動爭議調解工作。對于進入訴訟程序的勞動爭議案件，人民法院依法從快處理。四是認真做好信訪維穩(wěn)工作。完善工作制度，積極做好日常接訪，加大排查工作力度，妥善處理群體性事件，認真解決職工群眾反映的突出問題，有效地維護了勞動者權益和社會穩(wěn)定。當前，違反法律法規(guī)、侵害職工合法權益的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，在個別地區(qū)特別是農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部還相當嚴重；隨著《中華人民共和國勞動合同法》等法第10頁共20頁律法規(guī)的施行，勞動領域矛盾糾紛和勞動爭議案件預計將會大量增加，監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議處理專業(yè)化程度低、效能不足、案多人少的問題將更加突出。下一步，將重點做好以下工作：一是繼續(xù)開展專項檢查和整治活動，加強對違法行為高發(fā)的重點地區(qū)和行業(yè)的監(jiān)察執(zhí)法，重點解決拖欠農(nóng)民工工資、不簽訂勞動合同、不參加社會保險、超時加班加點、侵害未成年工和女職工勞動保護權益等突出問題，加大對強迫勞動、非法用工等違法犯罪行為及其背后的瀆職侵權違法犯罪行為的查處力度。二是健全勞動保障監(jiān)察制度，加大日常監(jiān)察力度，提高對企業(yè)勞動用工動態(tài)監(jiān)管水平;加強監(jiān)察執(zhí)法組織特別是基層組織建設，完善綜合治理機制。同時，進一步建立健全人民調解機制，積極維護職工合法權益;進一步發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)組織勞動保障法律監(jiān)督員隊伍的作用。三是推進勞動爭議仲裁機構實體化建設，加強勞動爭議處理隊伍建設，進一步加強勞動爭議調解工作，及時有效地處理勞動爭議訴訟案件。切實抓好《勞動爭議調解仲裁法》頒布后的貫徹實施工作。四是認真抓好各項維護職工權益政策的落實，及時處理群眾來信來訪和群體性事件。六、加大安全生產(chǎn)和勞動保護工作力度，勞動者安全狀況得到較好維護安全生產(chǎn)關系勞動者生命財產(chǎn)安全，是加強社會管理的重要內容。通過各級政府和相關部門、單位的共同努力，全國安全生產(chǎn)呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、趨向好轉的態(tài)勢，有力維護了勞動者生命安全和健康權益。在事故總量連續(xù)四年下降的基礎上，201X年1月至11月全國生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降21.9%和13.8%。主要措施：第11頁共20頁一是開展安全生產(chǎn)專項整治，加強綜合治理。推進落實安全規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進步、經(jīng)濟政策等12項安全生產(chǎn)治本之策;深入開展煤礦瓦斯治理和整頓關閉攻堅戰(zhàn)，關閉1萬余處小煤礦;加大《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》執(zhí)法力度，嚴格安全生產(chǎn)許可，深化重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治，共關閉非煤礦山、危化品、煙花爆竹、建筑施工等行業(yè)的2.7萬余處非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位。二是加強生產(chǎn)作業(yè)場所監(jiān)督檢查。在201X年全國隱患排查治理專項行動中，檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和單位276.2萬戶，排查隱患487.1萬余條，整改率93.5%，落實整改資金148.2億元。同時，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，完善規(guī)章制度和技術措施，加強現(xiàn)場管理，做好職工勞動保護，嚴肅查處生產(chǎn)安全事故。三是加強安全生產(chǎn)教育和培訓。先后制定20余個加強教育培訓的規(guī)定和規(guī)范性文件，積極組織開展職工安全生產(chǎn)知識普及工作，加強對煤礦等高危行業(yè)職工特別是農(nóng)民工的安全培訓，有效提高了職工安全素質和勞動保護能力。當前，全國安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，一些用人單位特別是中小型私營企業(yè)不履行安全生產(chǎn)和勞動保護義務，勞動保護制度措施不完善、經(jīng)費投入不足、生產(chǎn)安全條件差等問題仍然比較嚴重；縣級以下特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構不健全、監(jiān)管人員配備不足的問題突出，嚴重影響了監(jiān)管執(zhí)法的效果。濾布下一步，將重點做好以下工作：一是堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，從源頭上加強管理，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)制度，完善措施，加強對職工的勞動保護;加強對職工安全生產(chǎn)培訓，提高職工的安全生產(chǎn)和勞動保護意識。第12頁共20頁二是進一步加強日常監(jiān)管和執(zhí)法工作力度，繼續(xù)開展專項檢查和整治活動，加強對重點地區(qū)和行業(yè)的檢查執(zhí)法，依法保護職工的安全健康權益，加大對瞞報、謊報事故情況，違章指揮、強令冒險作業(yè)等違法犯罪行為及其背后的瀆職侵權違法犯罪行為的打擊力度。三是加強安全監(jiān)管基礎建設，健全工作機構，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全監(jiān)管責任，充實工作隊伍，提高執(zhí)法能力和水平。七、大力推進職業(yè)衛(wèi)生工作，勞動者職業(yè)病防治取得積極進展職業(yè)病防治涉及勞動者身心健康，關系勞動者全面發(fā)展。為維護勞動者職業(yè)健康權益，各級政府主要采取了以下措施：一是完善法規(guī)標準。圍繞《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的實施，逐步健全配套職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)、標準和技術規(guī)范，職業(yè)病防治法律法規(guī)標準體系基本建立。二是加強職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生日常監(jiān)督檢查。201X年，共檢查煤炭、化工、冶金等職業(yè)病多發(fā)行業(yè)單位近6萬家，建設項目4778項。其中，檢查發(fā)現(xiàn)并處理違法單位1.2萬余家;檢查存在放射性職業(yè)病危害建設項目1811項，放射工作單位近1.7萬家，共處罰違法單位1745家。三是開展建設項目職業(yè)病危害“三同時”審查。全國建設項目職業(yè)衛(wèi)生審查率從201X年的不到15%提高到35%。四是加強職業(yè)病診斷、鑒定機構建設，做好職業(yè)病的診斷與鑒定，使職業(yè)病人及時得到治療。五是組織開展職業(yè)病防治法宣傳普及活動。通過一年一度的宣傳周活動，充分利用各種公共傳播手段，加強相關法律法規(guī)標準和科普知識的宣傳，結合重大職業(yè)病危害事件和案件查處工作，進一步提高了全社會職業(yè)病防治意識和勞動者維護健第13頁共20頁康權益意識。當前，一些用人單位特別是中小企業(yè)不落實職業(yè)病危害預防控制措施，作業(yè)環(huán)境惡劣、有毒有害物質超標等問題嚴重，侵害職工生命健康權益的現(xiàn)象仍然比較突出；法律法規(guī)落實還不到位，對企業(yè)職業(yè)病難以有效監(jiān)控，對違法行為處罰力度不夠，難以實施有效制裁;職業(yè)衛(wèi)生防治和監(jiān)督隊伍不健全、技術水平落后、職業(yè)病防治能力不強等問題仍然十分突出。下一步，將重點做好以下工作：一是認真制定職業(yè)病防治規(guī)劃，明確職業(yè)病防治的具體目標和措施。二是進一步完善法規(guī)和政策，加大對侵害勞動者健康權益行為的處罰力度。三是進一步落實政府監(jiān)管責任，健全部門協(xié)調配合機制，加強日常監(jiān)管和執(zhí)法工作，加大監(jiān)管力度，開展專項整治活動。四是落實用人單位職業(yè)病防治的主體責任，監(jiān)督用人單位制定并落實職業(yè)病防治方案和措施。五是加強職業(yè)病防治和監(jiān)管體系建設，明確監(jiān)管責任，提高職業(yè)衛(wèi)生防治能力。八、完善和落實國家關于解決農(nóng)民工問題的政策措施，維護農(nóng)民工權益工作取得明顯成效農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍。解決農(nóng)民工問題，是我國社會管理和公共服務領域的一個重大問題。為切實解決農(nóng)民工面臨的突出問題，逐步建立保障農(nóng)民工權益的長效機制，各級政府從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展出發(fā)，主要采取了以下措施：一是制定實施維護農(nóng)民工權益的政策措施，建立健全了工作機制。201X年，國務院印發(fā)《關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，明確第14頁共20頁了維護農(nóng)民工權益的指導思想、基本原則和政策措施，并從上到下建立了農(nóng)民工工作協(xié)調機構，全面部署開展維護農(nóng)民工權益工作。二是認真解決拖欠農(nóng)民工工資問題。201X年以來，結合解決建設領域拖欠工程款問題，通過不斷加強日常監(jiān)管，強化專項監(jiān)督檢查，加大對惡意欠薪、傷害討薪人員、欠薪逃匿等違法犯罪行為的打擊力度，為被拖欠工資的農(nóng)民工提供法律服務、法律援助和司法救助等措施，截至201X年7月底，全國累計解決拖欠農(nóng)民工工資433.2億元，大規(guī)模拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象得到遏制，欠薪舉報投訴大為減少，解決拖欠工資問題的長效機制初步建立。三是推動用人單位與農(nóng)民工依法簽訂并履行勞動合同。以建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等農(nóng)民工集中且流動性很強的行業(yè)為重點，開展專項簽約行動，農(nóng)民工勞動用工管理進一步規(guī)范。四是逐步改善農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生條件。大力開展職業(yè)衛(wèi)生、農(nóng)民工疾病預防控制等監(jiān)督檢查工作，組織了作業(yè)場所職業(yè)病危害申報和摸底。以高危行業(yè)農(nóng)民工為重點，組織全員安全培訓，并把安全培訓納入監(jiān)管監(jiān)察內容，與企業(yè)安全生產(chǎn)許可證年審制度結合起來。僅201X年，全國就對2183萬農(nóng)民工進行了安全培訓。五是不斷改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。全面取消了對農(nóng)村勞動者進城和跨地區(qū)就業(yè)的限制。公共就業(yè)服務機構向農(nóng)村勞動者免費開放。連續(xù)三年在春節(jié)前后開展以幫助進城求職農(nóng)民找工作為主題的“春風行動”。201X年起在全國選擇了27個城市進行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點壓濾機濾布，在培訓、就業(yè)、維權、保障等方面探索了有益經(jīng)驗。六是加強農(nóng)民工培訓。實施了農(nóng)村勞動力轉移培訓計劃、技能就業(yè)計劃、陽光工程、溫暖工程等農(nóng)民工培訓計劃，開展了建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校創(chuàng)建活動，促進了農(nóng)民工第15頁共20頁職業(yè)技能水平的普遍提高。201X年以來，對農(nóng)民工的培訓超過6000萬人次。七是加快推進農(nóng)民工參加社會保險工作。制定實施了推進高風險企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險的“平安計劃”和農(nóng)民工參加醫(yī)療保險專項擴面行動，農(nóng)民工參加工傷和醫(yī)療保險人數(shù)持續(xù)增長，截至201X年11月底，分別達到3799萬人和3053萬人。八是認真做好農(nóng)民工相關公共服務工作。農(nóng)民工子女接受義務教育、農(nóng)民工的計劃生育、衛(wèi)生防疫、文化生活和居住環(huán)境逐步改善。九是逐步健全農(nóng)民工權益保障機制。農(nóng)民工參與社區(qū)管理工作逐步推進。已有12個省區(qū)市統(tǒng)一了城鄉(xiāng)戶口登記制度。一批農(nóng)民工土地承包糾紛得到妥善解決。在農(nóng)民工集中的社區(qū)普遍設立了農(nóng)民工法律援助工作站、聯(lián)系點，廣泛開展普法宣傳和人民調解等活動，為農(nóng)民工提供法律服務和法律援助。近兩年來，新加入工會的農(nóng)民工有4125萬，全國農(nóng)民工加入工會的人數(shù)達到6200萬。當前，維護農(nóng)民工權益方面存在的主要問題是：勞動合同簽訂率低、勞動環(huán)境差、勞動時間長、職業(yè)病和工傷事故多、工資水平偏低、工資拖欠時有發(fā)生、農(nóng)民工參加社會保險的比例不高等。同時，維護農(nóng)民工權益的長效機制建設仍處于起步階段，戶籍制度改革、流動人口管理、農(nóng)民工養(yǎng)老保險等一些深層次矛盾，還沒有很好解決。下一步，將重點做好以下工作：一是進一步加強農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查，從201X年10月15日至201X年1月31日，在全國范圍內組織開展專項檢查，依法查處拖欠農(nóng)民工工資行為，打擊違法犯罪行為。同時，嚴格執(zhí)行最低工資制度，逐步提高農(nóng)民工工資水平。二是結合貫徹實施《中華人民共和國勞動合同法》，推動用人單位與農(nóng)民工依法訂立并履行勞動合同。第16頁共20頁三是加強對煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)察;加強職業(yè)病防治工作，落實用人單位職業(yè)健康監(jiān)護制度，加大監(jiān)督檢查和對違法行為的處罰力度，切實維護農(nóng)民工勞動安全衛(wèi)生權益。四是全面加強對農(nóng)民工的就業(yè)服務和職業(yè)培訓，繼續(xù)組織實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點，繼續(xù)落實免費就業(yè)服務政策，加強對農(nóng)民工的技能培訓和安全培訓，促進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)。五是繼續(xù)推進農(nóng)民工特別是高風險企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險和醫(yī)療保險，制定農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法。六是加強對農(nóng)民工的公共服務，繼續(xù)完善農(nóng)民工子女平等接受義務教育的措施，加強疾病預防控制，搞好農(nóng)民工計劃生育管理和服務，改善農(nóng)民工居住條件，做好對困難農(nóng)民工的幫扶救助工作。七是加強農(nóng)民工權益保障機制建設，為農(nóng)民工提供及時有效的法律服務、法律援助和司法救助;加強對侵害農(nóng)民工權益案件的立案、審判和執(zhí)行工作力度;繼續(xù)推動農(nóng)民工參加工會。八是開展優(yōu)秀農(nóng)民工評選表彰活動，樹立農(nóng)民工先進典型，加強對農(nóng)民工權益保障方面做出突出貢獻的機構與人員的宣傳和表彰，進一步營造全社會關心、關愛農(nóng)民工的社會氛圍。維護職工合法權益涉及人民群眾的切身利益，直接關系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。我們將虛心接受全國人大的監(jiān)督，以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真履行職責，堅持依法行政，落實有關法律法規(guī)，加快制度建設，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，不斷實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好廣大職工的合法權益。《維護職工合法權益工作情況的報告》第17頁共20頁附送:維護職工隊伍穩(wěn)定保障職工合法權益問題的調研報告維護職工隊伍穩(wěn)定保障職工合法權益問題的調研報告的職工享受社會保險待遇。同時要注意把普通職工和進城務工人員作為重點對象進行一并考慮，使他們真正得到實惠。要大力支持工會做好職工醫(yī)療互助保障工作，多渠道減輕患病職工尤其是患大病職工的個人醫(yī)療費用負擔，使職工醫(yī)療互助保障更好地發(fā)揮基本醫(yī)療保險制度的補充作用。（三）高度重視安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作，切實保障職工群眾的身體健康和生命安全。壓濾機濾布各級政府和企業(yè)要堅持“安全第一、預防為主”的方針，認真貫徹安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法等有關法律法規(guī)，全面落實安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作責任制，切實加強重點行業(yè)、重點企業(yè)以及薄弱環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理，加大對小型企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督力度，依法處理職工傷亡事故。要督促各類企業(yè)特別是中小企業(yè)，必須保證必要的安全生產(chǎn)投入，加強職工安全培訓，及時淘汰危及職工生命安全和身體健康的落后工藝和設備，不斷改善勞動安全衛(wèi)生條件，搞好作業(yè)場所職業(yè)危害防治。（四）建立健全勞動關系協(xié)調制度，加大勞動和社會保障監(jiān)察執(zhí)法力度。要堅持和完善保障職工勞動經(jīng)濟權益的政策法規(guī)，積極創(chuàng)造條件，推進職工權益保障的地方立法工作。要加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。健全和