第二部分行政公文第二部分行政公文1公務文書，即公文，黨政機關、社會團體、企事業單位在處理公務活動中使用的內容系統、體式完備的一類文書。公文，從廣義上理解，是指行政機關公文（國務院辦公廳規定的13種文書）和單位事務文書。公文，從狹義上理解，就是指行政機關公文。[學習總結]行政公文寫作課件2第一節行政公文概述行政公文的概念和種類概念行政公文又稱行政機關公文，是行政機關在行政管理過程中形成的具有法定效力和規范體式的文書，是依法行政和進行公務活動的重要工具。第一節行政公文概述行政公文的概念和種類3種類：2000年8月24日，國務院對《國家行政機關公文處理辦法》再次進行了修訂，于2001年1月1日起施行至今。該《辦法》規定我國現行的行政公文共計13種，分別為：命令、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要。種類：4將上述公文按內容的性質分類，可分為：命決類——命令、決定知照類——公告、通告、通知、通報報請類——議案、報告、請示、批復、意見其他類——函、會議紀要將上述公文按內容的性質分類，可分為：5換個角度劃分：1.按其行文方向，可分為上行文、下行文、平行文。2.按其來源，可分為收文、發文。3.按其機密程度，可分為絕密、機密、秘密和一般公文。4.按其緊急程度，可分為特急、急、平件公文。換個角度劃分：6行政公文的特點：法定性政策性規范性時間性行政公文的特點：7行政公文的作用：領導和指導作用宣傳和教育作用聯系和溝通作用依據和憑證作用行政公文的作用：8第二節行政公文的格式1999年12月27日國家質量技術監督局發布了《國家行政機關公文格式》簡稱《公文格式》，自2000年1月1日實施，規定了國家行政機關公文通用的紙張要求、印制要求、公文中各要素排列順序和標識規則。第二節行政公文的格式1999年12月27日國家質量技術監督9·公文的用紙格式A4紙型幅面尺寸：210mm×297mm各裁邊的誤差為土3mm可根據實際需要確定，但應保持一定的紙型（8開，4開等），紙質厚薄適當，經久耐磨。公文用紙天頭(上白邊)為：37mm±lmm公文用紙訂口(左白邊)為：28mm±1mm版心尺寸為：156mm×225mm(不含頁碼)·公文的用紙格式10公文的書面格式公文的書面格式，是指公文全部文面組成要素的排列順序和標識規則。《公文格式》將構成公文的諸要素劃分為眉首、主體、版記三個部分。公文首頁間隔橫線（寬度同版心，即156mm）以上的各要素統稱眉首；置于間隔橫線（不含）以下至主題詞（不含）之間的各要素統稱主體；置于主題詞以下的各要素統稱版記。公文的書面格式11眉首主體版記眉首主體版記12眉首部分1.公文管理標識(包括公文份數序號、秘密等級和保密期限、緊急程度)2.發文機關標識3.發文字號(發文字號由發文機關代字、年份和序號組成)4.簽發人(簽發人姓名居右空1字)眉首部分13份號

秘密等級和保密期限(3號黑體）“★”

字體為長宋體大小：22mm×55mm約為初號字空一字份號秘密等級和保密期限“★”字體為長宋體空一字14平行文和下行文發文機關標識位置平行文和下行文發文機關標識位置15上行文發文機關標識位置上行文發文機關標識位置16上下居中

公文首頁必須顯示正文，發文機關過多只能擠發文機關，不能擠正文，可將發文機關字號縮小，行距縮小，直至保證公文首頁顯示正文為止

上下居中公文首頁必須顯示正文，發文機關過多只能擠發文機關，17居中

機關代字

年份

序號

〔〕六角括號

居中機關代字年份序號〔〕18居左空1字

居右空1字

主辦單位簽發人姓名置于第一行，其他簽發人姓名從第2行起在主辦單位簽發人姓名之下，按發文機關順序依次順排，下移間隔橫線，應使發文字號與最后一個簽發人姓名處在同一行并使間隔橫線與之的距離為4mm。

平行排列于發文字號右側簽發人用3號仿宋體字，簽發人后標全角冒號，冒號后用3號楷體字標識簽發人姓名。居左空1字居右空1字主辦單位簽發人姓名置于第一行，其他簽19主體部分1.公文標題完整的公文標題由“發文機關+事由+文種”組成。實際運用中也可以根據實際情況變通：（1）發文機關和文種構成（2）事由和文種構成（3）只有文種主體部分20位置：間隔橫線下空2行，用2號小標宋體字。注意點：避免重復；標題排列要美觀、對稱，不能斷句；標題中除法律、法規、規章名稱加書名號外，一般不用標點符號。書寫批轉、轉發、印發或貫徹上級機關發出的公文的標題，應將事由寫清楚，不能只寫原文發文字號。位置：間隔橫線下空2行，用2號小標宋體字。212.主送機關主送機關指發文機關要求對公文予以辦理或答復的對方機關，也稱受文機關。上行文一般只寫一個主送機關。下行文分專發性的下行文和普發性下行文。專發性下行文的主送機關必須標明。普發性下行文的主送機關則不只一個，在排列機關名稱時，必須確定一個合理的排列順序，有時也可以不寫主送機關。2.主送機關223.正文主送機關名稱下一行，每自然段左空2字，回行頂格數字、年份不能回行。序號按一、（一）、1、（1）的順序排列。注：聯合行文機關過多時，必須保證公文首頁顯示正文。4.附件是附在文件之后，對文件內容起說明和補充作用的文字材料，它包括轉發、報送的文件，隨文頒發的規章、制度，以及文件中的報告、數據、人員名單等，它是文件的有機組成部分。3.正文235.成文時間

是指公文形成的時間，這是公文生效的時間標志。文件成文日期以負責人簽發的日期為準，聯合行文以最后簽發機關負責人的簽發日期為準。電報成文日期以發出時間為準。6.生效標識指發文機關印章或簽署人姓名。7.附注所注內容主要是本文件發送、傳達的范圍和需要注意的事項。公文如有附注，用3號仿宋體字，居左空2字加圓括號標識在成文時間下一行。成文時間用漢字將年、月、日標全；“零”寫為“〇”。5.成文時間24標題

主送機關

標題主送機關25標題下空一行，左側頂格用3號仿宋體，回行時仍頂格；最后一個主送機關名稱后標全角冒號。

不同類且非并列關系的機關中間用逗號隔開，同類中間用頓號隔開，末尾加冒號，如“各省、自治區直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：”

標題下空一行，左側頂格用3號仿宋體，回行時仍頂格；最后一個主26主送機關名稱下一行，每自然段左空2字，回行頂格。數字、年份不能回行。3號或4號仿宋體印刷。

主送機關名稱下一行，每自然段左空2字，回行頂格。數字、年份不27帶附件的公文：附件可能是被轉發的上級文件、報告、意見、會議紀要等，不會被全文印在正文部分，正文只是轉發的說明和要求，這種“附件”其實也是正件、正文。

帶附件的公文：附件可能是被轉發的上級文件、報告、意見、會議紀28正文下空一行左空2字，文件印章等生效標志之上用3號仿宋體字標識“附件”，后標全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯數碼；附件名稱后不加標點符號。

正文下空一行左空2字，文件印章等生效標志之上用3號仿宋體字標29上不壓正文、下不離日期、騎年蓋月，上距正文1行之內，也就是不到一行的空白。

上不壓正文、下不離日期、騎年蓋月，上距正文1行之內，也就是不30[學習總結]行政公文寫作課件31位于發文機關下方，橫向距離是右空4字。一定要用小寫漢字，不能用阿拉伯數字，零寫為○，字體字號同正文。

位于發文機關下方，橫向距離是右空4字。一定要用小寫漢字，不能32位于成文日期左下方、主題詞之上，用（）標注。用3號仿宋體字，居左空2字加圓括號標識在成文日期下一行。位于成文日期左下方、主題詞之上，用（）標注。用3號仿宋體字，33版記1.主題詞2.抄送機關3.印發機關和印發時間4.印發份數5.版記中的反線6.版記的位置版記34用3號黑體字，居左頂格標識，后標全角冒號；詞目用3號小標宋體字，詞目之間空1字，詞語中間不用頓號而是空格，數量為3－5個，最多不超過7個詞。用3號黑體字，居左頂格標識，后標全角冒號；詞目用3號小標宋體35主題詞下一行；左右各空1字，用3號仿宋體字標識“抄送”，后標全角冒號，抄送機關間同級別的用頓號隔開，不同性質或級別的機關之間用逗號隔開，回行時與冒號后的抄送機關對齊；在最后一個抄送機關后標句號。如主送機關移至主題詞之下，標識方法同抄送機關。

主題詞下一行；左右各空1字，用3號仿宋體字標識“抄送”，后標36印發機關和印刷日期同一行。打字校對人員姓名和印刷份數同為最末一行。用3號仿宋體字。印發機關左空l字，印發日期右空1字。印發日期以公文付印的日期為準，用阿拉伯數碼標識。

印發機關和印刷日期同一行。打字校對人員姓名和印刷份數同為最末374號半角白體阿拉伯數碼標識，置于版心下邊緣之下一行，數碼左右各放一條4號一字線，一字線距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空l字，雙頁碼居左空1字。空白頁和空白頁以后的頁不標識頁碼。

4號半角白體阿拉伯數碼標識，置于版心下邊緣之下一行，數碼左右38行政公文寫作命決類公文——命令行政公文寫作命決類公文39命令的含義

命令是國家權力機關及其領導人、行政機關及其領導人根據憲法和法律規定，所發布的帶有強制性、領導性、指揮性要求的公文文種。根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規定，有權發布命令的機關和領導人是：全國人民代表大會常務委員會委員長和全國人大常委會，國家主席，國務院和國務院總理，中央各部委及其正職部長、主任，縣級與縣級以上地方各級人民代表大會、人民政府，以及在特殊情況下由縣級以上人民政府授予指揮權力的機構。命令的含義命令是國家權力機關及其領40法律規定的可以“發布命令”，是指發布命令的行為。在實際工作中，使用“命令”文種行文的機關要依據有關法律和公文處理規章的規定。《國家行政機關公文處理辦法》規定：命令（令）適用于依照有關法律公布行政法規和規章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關單位及人員。法律規定的可以“發布命令”，是指發布命41命令的特點

權威性命令的權威是法律賦予的，為了維護它的權威性，發令機關必須根據憲法法律規定的權限范圍發布命令，并受到人大機關和上級機關的監督。強制性命令的強制性是法律賦予的權威帶來的，受令機關必須無條件服從和執行。因此要求語言準確、莊重、凝練、堅決。嚴肅性命令多用于國家法律、法規的頒布，重大決策的發布。工作中的一般事項不能使用命令發布。命令的特點權威性42命令的類型發布令國家機關在其職權范圍內用命令發布法律、法規和規章。行政令國家機關在其職權范圍內用命令宣布施行重大強制性行政措施，實行行政領導與指揮。嘉獎令用于嘉獎有關人員。命令的類型發布令43任免令國家主席根據全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務委員會的決定，任免國務院總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長。國務院總理也用“令”任免人員。特赦令國家主席根據全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務委員會的決定發布特赦令。動員令國家主席根據全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務委員會的決定宣布戰爭狀態，發布動員令。任免令44命令的結構標題發文機關+文種，如《中華人民共和國國務院令》《天津市人民政府令》等。命令標題的發文機關必須使用全稱，不用簡稱，聯合行文時，主辦機關在前，輔辦機關依次排列其后，文種在發文機關名稱右側居中。正文部分內容簡單的命令往往采用“篇段合一”的結構。發布令要交代被發布的法律法規（名稱）已經什么會議通過，現予公布，自什么時間起施行。被發布的法律法規作為附件與主件（發布令）形成復體公文，復體公文不標識附件說明，附件直接放在主件的成文日期下面。

命令的結構標題45

行政令開頭交代發文緣由，主體說明具體事項和要求。嘉獎令交代受獎人基本情況和主要事跡，最后說明嘉獎結果。任免令要交代任免依據、任免人員及職務、任期。落款署名發令機關名稱和領導人姓名。成文日期在署名下面。聯合行文時，主辦單位放在前，輔辦單位在后，左右排列。行政令開頭交代發文緣由，主體說明具體事項和要46要點模板（發布令）標題：令號：正文：領導人職務、姓名成文日期：×××單位令第×號

《》，已由或已經

通過，現予公布，自

起施行。

××××××××

××××年×月×日要點模板（發布令）標題：×××單位令47練習根據如下內容，擬寫一份嘉獎令。1982年7月25日，中國民航蘭州管理局第八飛行大隊楊繼海機組駕駛民航伊爾十八220號機執行西安至上海2505航班任務，在飛臨上海附近上空時，機上五名歹徒突然采取暴力手段劫持飛機。楊繼海機組懷著高度的愛國主義精神和保證旅客安全的責任感，臨危不懼，堅定沉著，配合有方，在地面正確指揮和機上旅客的協助下，與歹徒進行了機智勇敢的搏斗，終于戰勝歹徒，飛機載著全部中外旅客在上海虹橋機場安全著陸。他們在當地人民政府和駐軍的配合下，粉碎了一起劫機的嚴重事件，譜寫了我國民航反劫機的一曲勝利凱歌。為表彰這一英雄事跡，國務院決定授予楊繼海機組中國民航英雄機組的稱號。給機長楊繼海記特等功一次；給楊繼海機組八位同志各晉升一級，并分別給予獎金獎勵。并號召民航全體空勤人員和廣大職工向英雄的楊繼海機組學習。兢兢業業，戒驕戒躁，提高警惕，做好工作，確保飛行安全，全心全意為中國人民和世界人民服務，為我國的社會主義現代化建設作出貢獻。

練習根據如下內容，擬寫一份嘉獎令。48參考答案國務院對勝利粉碎劫機事件的民航楊繼海機組的嘉獎令中國民航：中國民航蘭州管理局第八飛行大隊楊繼海機組，1982年7月25日駕駛民航伊爾十八220號機執行西安至上海2505航班任務，在飛臨上海附近上空時，機上五名歹徒突然采取暴力手段劫持飛機。楊繼海機組懷著高度的愛國主義精神和保證旅客安全的責任感，臨危不懼，堅定沉著，配合有方，在地面正確指揮和機上旅客的協助下，與歹徒進行了機智勇敢的搏斗，終于戰勝歹徒，飛機載著全部中外旅客在上海虹橋機場安全著陸。他們在當地人民政府和駐軍的配合下，粉碎了一起劫機的嚴重事件，譜寫了我國民航反劫機的一曲勝利凱歌。楊繼海機組的英雄事跡，體現了他們熱愛黨、熱愛社會主義祖國的堅定立場，體現了他們為確保旅客安全，為維護祖國聲譽而英勇頑強、不怕犧牲的革命英雄主義高尚品德。他們為國家和人民爭了光。為表彰這一英雄事跡，國務院決定授予楊繼海機組中國民航英雄機組的稱號。給機長楊繼海記特等功一次；給楊繼海機組八位同志各晉升一級，并分別給予獎金獎勵。

國務院號召民航全體空勤人員和廣大職工向英雄的楊繼海機組學習，兢兢業業，戒驕戒躁，提高警惕，做好工作，確保飛行安全，全心全意為中國人民和世界人民服務，為我國的社會主義現代化建設作出貢獻。

××××××××

××××年×月×日

參考答案國務院對勝利粉碎劫機事件的民航楊繼海機組的嘉獎令49行政公文寫作命決類公文——決定行政公文寫作命決類公文50決定的含義

決定是黨政軍機關、社會團體、企事業單位對重大事項或重大行動做出安排而制定的一種決策性公文。《中國共產黨機關公文處理條例》規定，“決定用于對重要事項作出決策和安排。”《國家行政機關公文處理辦法》規定，“決定適用于對重要事項或者重大行動作出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤消下級機關不適當的決定事項。”決定的含義決定是黨政軍機關、社會團體51決定的特點

政策性決定，是上級機關對重要事項或重大行動作出決策和安排的決策性公文，無論是針對存在的問題或情況出臺政策，還是調整政策，決定的內容都緊緊圍繞政策問題，決定具有政策性強的特點。指示性上級機關用決定來部署、指揮工作，為下級機關指明方向，作出規定，提出要求，決定具有指示性的特點。知照性上級機關要把對重要事項或重大行動作出的決定，對有關單位及人員作出的獎懲決定，變更或者撤消下級機關不適當決定事項的決定告知下級機關，決定又具有知照性的特點。決定的特點政策性52決定的類型

決策性決定決策性決定，具有綱領性、規定性、規范性和指示性。一般內容較多，篇幅較長，帶有說理性質，具有較強的約束力，如《國務院關于大力發展職業教育的決定》。知照性決定知照性決定，是發文機關就某個問題、情況等作出安排或處置，使受文單位知曉。因此內容比較單一，文字簡短，如《國務院關于授予巴金“人民作家”榮譽稱號的決定》《國務院關于修改〈中華人民共和國統計法實施細則〉的決定》。決定的類型決策性決定53決定的結構標題決定一般使用完全型公文標題，即“單位名稱+事由+文種”。正文開頭：交代決定的緣由，可以是發文目的，可以是政策依據或事實依據，也可以是基本情況或結果。主體：寫明決定的事項。決策事項，要按照邏輯關系安排層次，條理清楚。知照事項要簡要交代主要內容及結果。結尾：決定的結尾可以采用自然結尾、提出要求結尾，也可以提出號召或希望結尾。變更或撤消決定的結構一般比較簡單。落款落款由署名（印章）+成文日期組成。決定的結構標題54要點模板標題：主送機關：正文：目的事項發文機關：成文日期：×××單位關于×××的決定—————————：為

，

。

×××××××××

×××年×月×日要點模板55練習根據如下內容，擬寫一份決定。第八屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議決定：中華人民共和國第八屆全國人民代表大會第四次會議于1996年3月5日在北京召開。會議的主要議程是：聽取和審議關于國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要的報告，審查、批準國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要；審查、批準1995年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告及1996年國民經濟和社會發展計劃；審查1995年中央和地方預算執行情況的報告及1996年中央和地方預算草案，批準1995年中央預算執行情況的報告和1996年中央預算；審議《中華人民共和國行政處罰法（草案）》和《中華人民共和國刑事訴訟法修正案（草案）》；聽取和審議全國人民代表大會常務委員會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告等。

練習根據如下內容，擬寫一份決定。56參考答案全國人民代表大會常務委員會關于召開第八屆全國人民代表大會第四次會議的決定（1995年12月28日通過）第八屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議決定：中華人民共和國第八屆全國人民代表大會第四次會議于1996年3月5日在北京召開。建議會議的主要議程是：聽取和審議關于國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要的報告，審查、批準國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要；審查、批準1995年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告及1996年國民經濟和社會發展計劃；審查1995年中央和地方預算執行情況的報告及1996年中央和地方預算草案，批準1995年中央預算執行情況的報告和1996年中央預算；審議《中華人民共和國行政處罰法（草案）》和《中華人民共和國刑事訴訟法修正案（草案）》；聽取和審議全國人民代表大會常務委員會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告等。

××××××××

××××年×月×日

參考答案全國人民代表大會常務委員會關于召開57行政公文寫作知照類公文——公告行政公文寫作知照類公文58公告的含義

公告適用于向國內外宣布重要事項或法定事項。公告的使用范圍較為寬泛，《國家行政機關公文處理辦法》《人大機關公文處理辦法》（試行）《人民法院公文處理辦法》《最高人民檢察院機關公文處理規定》等法規性文件都將其列為法定文種。此外，《公務員法》第二十六條規定：錄用公務員，應當發布公告。公告的含義公告適用于向國內外宣布重要59《中華人民共和國民事訴訟法》中也有通知權利人登記公告，送達公告，開庭公告，宣告失蹤、死亡公告，財產認領公告，強制遷出房屋、強制退出土地公告等規定。但是，這些用于訴訟程序的公文屬于司法文書，使用中注意區別。《國家行政機關公文處理辦法》規定：公告適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。行政機關的公告強調的“讀者”范圍是“國內外”，公告的內容是“重要事項或者法定事項”，發布渠道是新聞媒體或張貼。不能將其理解為向公眾廣而告之，非重要事項或者法定事項也用公告。《中華人民共和國民事訴訟法》中也有通知權利60公告的特點

權威性公告一般以國家與各級領導機關的名義發布，發布機關通常是國家級別較高的領導機關（一般是省級以上機關）。廣泛性公告的廣泛性包括兩個方面：一是使用范圍的廣泛，不僅行政機關用，人大機關、審判機關、檢察機關等都可以使用；二是“讀者”范圍的廣泛，是國內外公眾或有關方面。公告的特點權威性61知照性公告的知照性是要讓“讀者”知道重要事項或法定事項，有些事項還具有約束性，要求公眾或有關方面遵守或執行。重要性公告的重要性是其內容的重要、重大，會產生重大的影響，需要引起公眾或有關方面的注意或重視。知照性62公告的類型

告知性公告：告知性公告主要用于告知事項，并不要求遵守或執行，“讀者”不受其約束。約束性公告：約束性公告除了告知事項，還要求“讀者”遵守或執行，具有一定約束力。公告的類型告知性公告：63公告的結構標題

完全型標題：發文機關+事由+文種，如《天津市人民政府關于進行防空防災警報試鳴的公告》。簡縮型標題：發文機關+文種，如《全國人民代表大會常務委員會公告》。省略型標題：事由+文種，如《公安出入境邊防檢查機關招錄公務員公告》。簡約型標題：只有文種，如《公告》。公告的結構標題64

正文和部分落款

正文部分：開頭：交代公告的緣由，如依據、目的、原因、背景等。主體部分：交代公告事項。結束語：根據需要安排結束語。常用的結束語如“特此公告”“現予公告”“本公告自發布之日起執行”等。落款：公告的落款隨意性比較大，一般不署名，只標成文日期。也有將成文日期標于標題下方的。

正文和部分落款

正文部分：65要點模板標題：文號：正文：緣由事項結束語成文日期：××××××公告第×號根據

，為

，現公告如下：

一、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

二、

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

三、

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

本公告自發布之日起執行。××××年×月×日要點模板標題：××××××公告66練習：請根據以下材料，以國家財政部的名義發一則公告。

根據《中華人民共和國國庫券條例》，一、1995年3年期憑證式國庫券從3月1日起開始發行，7月31日結束。二、憑證式國庫券從購買之日起開始計息，到期一次還本付息，持滿三年的，年利率為14％，并實行保值貼補。三、憑證式國庫券可以計名、可以掛失，不上市流通。發行期結束后，持券人可以隨時到原購買網點提前兌取。四、憑證式國庫券面向全社會公開發行，居民個人和其他投資者可到中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國人民建設銀行、交通銀行、郵政部門的儲蓄網點和財政部門的國債服務部購買。五、憑證式國庫券采取單利方式計息，不計復利。有關具體辦法另行頌布。

練習：請根據以下材料，以國家財政部的名義發一則公告。67參考答案中華人民共和國財政部公告(第1號)根據《中華人民共和國國庫券條例》，現就發行1995年3年期憑證式國庫券公告如下：一、1995年3年期憑證式國庫券從3月1日起開始發行，7月31日結束。二、憑證式國庫券從購買之日起開始計息，到期一次還本付息，持滿三年的，年利率為14％，并實行保值貼補。三、憑證式國庫券可以計名、可以掛失，不上市流通。發行期結束后，持券人可以隨時到原購買網點提前兌取。四、憑證式國庫券面向全社會公開發行，居民個人和其他投資者可到中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國人民建設銀行、交通銀行、郵政部門的儲蓄網點和財政部門的國債服務部購買。五、憑證式國庫券采取單利方式計息，不計復利。有關具體辦法另行頌布。特此公告。

中華人民共和國財政部一九九五年二月二十二日參考答案中華人民共和國財政部公告68行政公文寫作知照類公文——通告行政公文寫作知照類公文69通告的含義

通告是適用于公布社會各有關方面應當遵守或周知事項的公文文種。通告的使用范圍比較寬泛，《國家行政機關公文處理辦法》《中國人民解放軍機關公文處理條例》《人民法院公文處理辦法》《最高人民檢察院機關公文處理規定》等法規性文件都將其列為法定文種。《國家行政機關公文處理辦法》規定：通告適用于公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項。通告的含義通告是適用于公布社會各有關方面應70通告的特點

知照性知照性是指通告要告知“社會各有關方面”應當周知的事項，其作用與通知相當。約束性約束性是指通告要求“社會各有關方面”應當遵守或執行的事項，其作用與公告相當。特定性特定性是指通告的“讀者”，是通告內容所涉及的特定人群，即“社會各有關方面”。通告的特點知照性71通告的類型

告知性通告告知性通告是發文機關在自己職權范圍內，向“社會各有關方面”發布應當周知的事項。如《天津市人民政府關于解除防治高致病性禽流感部分限制措施的通告》約束性通告約束性通告是發文機關在自己職權范圍內，向“社會各有關方面”發布應當遵守的事項。如《天津市人民政府關于加強防治高致病性禽流感工作的通告》。通告的類型告知性通告72公告與通告的區別

發布范圍不同公告的發布范圍是“國內外”公眾或有關方面；通告的發布范圍是“社會各有關方面”，即與通告內容有關的方面。重要程度不同

公告的內容是“重要事項或者法定事項”；通告的內容是“應當遵守或者周知的事項”。使用頻率不同

由于公告是用于向國內外宣布重要事項或者法定事項的文種，因此，基層單位使用頻率不高。而通告是只要在本機關職權范圍內，需要向社會公布，要求遵守或執行的事項，任何單位都可以使用，因此，基層單位使用頻率更高一些。公告與通告的區別發布范圍不同73通告的結構

標題完全型標題：發文機關+事由+文種，如《天津市人民政府關于加強防治高致病性禽流感工作的通告》簡縮型標題：發文機關+文種，如《中華人民共和國公安部通告》省略型標題：事由+文種，如《關于數字移動電話號碼即將升位準備工作的通告》

簡約型標題只有文種：如《通告》。通告的結構標題74正文部分和落款正文部分開頭：交代通告的緣由，如依據、目的等。主體部分：交代通告事項。分條列項寫作的事項，要注意條目之間的邏輯關系，有條理。結束語：根據需要安排結束語。常用的結束語如“特此通告”“本通告自發布之日起實施”等。落款通告的標題中有發文機關名稱的，落款一般不署名，只標成文日期。正文部分和落款正文部分75要點模板標題：正文：緣由事項結束語成文日期：×××單位關于×××的通告根據

，為

，特通告如下：

一、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

二、

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

三、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

本通告自發布之日起實施。

××××年×月×日要點模板標題：×××單位關于×××的通告76練習根據如下內容，擬寫一份XX大橋施工招標通告。為加快我省公路工程建設速度，降低工程造價，縮短工期，確保工程質量，提高經濟效益，促進公路工程建設管理體制的改革，決定對ＸＸＸ大橋實行施工招標。工程地點位于呼蘭──朱家（由坊段擬建的二級公上，中心里程為5Ｋ＋465）。上部構造為普通鋼筋混凝土Ｔ型簡支梁，跨徑20米7計孔，橋面車行道寬9米，兩側各設1米寬的人行道；下部構造為鋼筋混凝土鉆孔灌注樁基礎，雙柱式墩，框架式橋臺；橋梁全長144米。此外尚有截水壩等防護工程（詳見施工設計）。工程建設實行五包，即包工程數量、包工程造價、包工程質量、包工期、包工程材料。工程于Ｘ年Ｘ月開始施工，當年Ｘ月末竣工。凡省內交通系統的各國營施工企業及幾年來參加交通系統公路橋梁建設的水利工程處或市政公司等單位，均可參加投標。參加投標的單位，請派人持本單位介紹信于Ｘ年Ｘ月Ｘ日Ｘ時到省交通廳食宿站報名登記，領取招標文件及施工圖（收取成本費ＸＸ元）。逾期不予辦理。練習根據如下內容，擬寫一份XX大橋施工招標通告。77參考答案ＸＸＸ大橋工程施工招標通告

為加快我省公路工程建設速度，降低工程造價，縮短工期，確保工程質量，提高經濟效益，促進公路工程建設管理體制的改革，決定對ＸＸＸ大橋實行施工招標。要求如下：一、工程地點。本工程位呼蘭──朱家（由坊段擬建的二級公路上，中心里程為5Ｋ＋465）。二、工程規模與工程結構。上部構造為普通鋼筋混凝土Ｔ型簡支梁，跨徑20米7計孔，橋面車行道寬9米，兩側各設1米寬的人行道；下部構造為鋼筋混凝土鉆孔灌注樁基礎，雙柱式墩，框架式橋臺；橋梁全長144米。此外尚有截水壩等防護工程（詳見施工設計）。三、工程建設實行五包。包工程數量、包工程造價、包工程質量、包工期、包工程材料。四、工程施工竣工日期。Ｘ年Ｘ月施工，當年Ｘ月末竣工。五、凡省內交通系統的各國營施工企業及幾年來參加交通系統公路橋梁建設的水利工程處或市政公司等單位，均可參加投標。六、參加投標的單位，請派人持本單位介紹信于Ｘ年Ｘ月Ｘ日Ｘ時到省交通廳食宿站報名登記，鄰取招標文件及施工圖（收取成本費ＸＸ元）。逾期不予辦理。

Ｘ年Ｘ月Ｘ日

參考答案ＸＸＸ大橋工程施工招標通告78行政公文寫作知照類公文——通知行政公文寫作知照類公文79一、通知的概念、類型與特點

（一）通知的概念通知被譽為公文中的“老黃牛”。通知是使用最多的公文。通知適用于：批轉下級機關的公文；轉發上級機關和不相隸屬機關的公文；發布文件；傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項；任免人員。

一、通知的概念、類型與特點（一）通知的概念80（二）通知的類型1．處理文件的通知（批轉轉發性通知）上級機關轉發下級的文件，用批轉性通知；下級機關轉發上級文件、同級或不相隸屬的機關之間的文件，用轉發性通知；發布行政法規、規章、辦法的通知屬于發布性通知。2．指示性通知（工作通知）這是上級機關就某些事項、某項工作，提出工作的具體原則、要求、安排，以讓受文單位貫徹執行的通知。3．知照性通知（事項性通知）（包含會議通知）告知有關單位或個人某些事項的通知。4．任免（聘用）通知告知有關單位或個人人事任免的通知。

（二）通知的類型1．處理文件的通知（批轉轉發性通知）81（三）通知的特點1.使用范圍的廣泛性通知不受發文單位級別、性質的限制；無論國家大事或是單位內部的具體事務，都可以通知的形式發布。2.行文方向與功用的雙重性通知既可作下行文，也可作平行文。3.明顯的時效性通知事項一般要求立即辦理、執行或知曉，不容拖延。有的通知如會議通知等，只在特定的一段時間里有效。

（三）通知的特點1.使用范圍的廣泛性82二、通知的格式、內容要素和寫法

通知一般由標題、主送機關、正文、簽署、附件等部分組成。標題：作為公文通知的標題，一般應寫明發文機關、事由和文種。主送機關：在正文前頂格書寫，后跟冒號，以示引領下文。二、通知的格式、內容要素和寫法

通知一般由標題、主送83正文：頒布或轉發性通知結構簡單，其余通知一般由三部分組成：事由：這是通知的開頭，應寫明制發通知的緣由、目的、依據或情況。事項：寫出通知的內容，即要求受文機關承辦、執行和應予以知曉的事項。這些內容如較復雜，可分條列項寫出。結尾：這部分常用“特此通知”、“專此通知”之類的習慣用語作結。簽署：在正文右下方寫明發文機關的名稱和日期。附件：告知性通知及批示性通知常帶有附件。

正文：頒布或轉發性通知結構簡單，其余通知一般由三部分組成：84標題：（發文機關）﹢事由﹢文種（通知）××職業學院關于評選精神文明先進個人的通知正文：通知的緣由（依據）﹢具體事項（一般分條寫）﹢要求開頭最后一般用“現將有關事項通知如下”引起下文。結束語：以上通知，請認真貫徹執行；特此通知。總的說來，工作通知的目的在于布置工作任務，要求下級遵照執行，工作通知要說明：“辦什么事”、“為什么辦這些事”、“怎樣辦這些事”。指示性通知的寫法標題：（發文機關）﹢事由﹢文種（通知）指示性通知的寫法85案例一

北京市人事局北京市財政局關于調整政法委機關工作人員津貼標準的通知京人發[2002]106號中共北京市委、政法委并各區，縣人事局、財政局：經市領導同意，決定從2001年1月1日和10月1日起，兩次提高政法委機關工作人員津貼標準。具體如下：案例一北京市人事局北京市財政局86案例一

一、從2001年1月1日至9月30日，政法委機關工作人員津貼標準分別調整為……二、從2001年10月1日起，機關工作人員津貼標準分別調整為……三、提高政法委工作人員津貼標準所需經費，由市、區、縣財政分別負擔，在行政經費中列支。四、其他有關問題仍按京人發[1996]431號文件辦理。二OO二年九月二十九日這是一則指示性通知，它用于布置下級機關正確進行某項工作。案例一一、從2001年1月1日至9月30日，政法委87其結構、內容及寫作要求可用圖表示：標

題

緣由（寫清為什么做）

事項（寫清怎么做這件事，通常用條款式列出，要具體可行）結語

落款

年月日

主送機關其結構、內容及寫作要求可用圖表示：標題緣由（寫清為88標題：由“發文機關+發布（批轉或轉發）＋被發布（轉發或批轉）的文件標題＋文種”構成。例如：“××縣人民政府轉發人事部關于××同志恢復名譽后享受××級待遇的通知”注意：被轉的是文件不加書名號，是法規、規章須加書名號。批轉轉發性通知的寫法標題：由“發文機關+發布（批轉或轉發）＋批轉轉發性通知的寫法89批轉、轉發性通知常用開頭模式：國務院同意《衛生部關于消滅脊髓灰質炎的意見》，現轉發給你們，請認真貫徹執行。現將《國務院關于開展全國物價大檢查的通知》轉發給你們，請結合各地實際，認真貫徹執行。主體部分：意義+執行要求批轉、轉發性通知常用開頭模式：國務院同意《衛生部關于消滅脊髓90案例二國務院辦公廳轉發工商局等部門關于嚴厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經營活動意見的通知各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：工商局、公安部、人民銀行《關于嚴厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經營活動的意見》已經國務院同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。案例二國務院辦公廳轉發工商局等部門關于嚴厲打擊91任免聘用通知的寫法案例三：××省人民政府任免通知各縣人民政府、各直屬機構：根據××省第七屆人民代表大會常務委員會第22次會議1998年6月11日通過，決定：任命：趙××為××省人民政府經濟技術協作辦公室主任；林××為××省人民政府僑務辦公室主任；免去：朱××的××省人民政府經濟技術協作辦公室主任職務。

××省人民政府一九九八年六月十一日這是一則任免通知，內容明確，事項具體，用語得體。任免聘用通知的正文寫明批準機關全稱與被任免的職務姓名即可。任免聘用通知的寫法案例三：92知照性通知的寫法

案例四：

××移動通信有限公司關于成立客戶服務中心的通知公司各科室：為增進與客戶的聯絡，進一步做好客戶服務工作，適應公司日益發展的新形勢，經公司研究決定，在原客戶聯絡室的基礎上成立客戶服務中心，主任由×××同志兼任。

××××年五月十六日這是一篇知照性通知。通知正文篇段合一，依次寫了目的、依據和事項，文字簡練，明白曉暢。知照性通知的寫法案例四：93會議通知的寫法標題：發文機關+會議名稱+通知如：浙江省教育廳關于召開精神文明先進表彰大會的通知正文：開頭：召開會議的目的，會議名稱，一般以“現將會議的有關事項通知如下”引起下文。主體：會議議題、會議時間、會議地點、參加會議人員、其他要求和注意事項。結束語：特此通知注意：分條寫；會議時間、地點和參加人員明確、具體。會議通知的寫法標題：發文機關+會議名稱+通知94特別提醒

作為公文性質的會議通知，與機關、團體、企事業單位內部寫出的一般性質的會議通知有所不同，一般性質的會議通知，標點只寫“通知”二字即可，不編號、不存檔，寫法上可不寫主送單位，正文要求以極其簡短的文字寫明在什么時間、地點、開什么會議，由哪些人員參加什么會議就行了。

特別提醒作為公文性質的會議通知，與機關95要點模板（一）標題：主送機關：正文：發文機關：成文日期：×××單位關于發布《×××》的通知—————：現發布《

》，自＿＿＿＿＿

起施行。

發布，××××年×月×日

起施行的《

》同時廢止。

×××××××××

××××年×月×日

要點模板（一）96要點模板（二）標題：主送機關：正文：發文機關：成文日期：

×××單位轉發（附加詞）×××的通知——————————：

《》，已經

同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。×××××××××

××××年×月×日要點模板（二）標題：×××單位轉97要點模板（三）標題：主送機關：正文：緣由事項結束語發文機關：成文日期：×××單位關于×××的通知—————：根據

，為

，現通知如下：

一、_______________________________

二、________________________________

三、_________________________________

×××××××××××××年×月×日要點模板（三）標題：×××單位關于×××的通知98要點模板（四）標題：主送機關：正文：緣由事項結束語發文機關：成文日期：會議通知—————：根據

，為

，會議名稱，主持單位，會議內容（議題），參加人員等。

一、開會（起止）時間二、會址會場三、報到時間、地點四、聯系方式

特此通知

×××××××××××××年×月×日要點模板（四）99要點模板（五）標題：主送機關：正文：緣由事項發文機關：成文日期：×××單位關于×××等同志任免的通知—————：根據

，經

研究決定：

為

局長，免去

。

為

局長，免去

。

為

副局長，免去

。

×××××××××××××年×月×日要點模板（五）100五一勞動節馬上就要到了，學院辦公室要向全院發一份五一放假的通知，請同學們為辦公室代寫這一通知。情景模擬五一勞動節馬上就要到了，學院情景模擬101參考范文：全院各單位：根據國務院辦公廳和華中科技大學關于2007年“五一”放假通知精神，學院決定今年“五一”放假時間為5月1日至7日。4月28日（星期六）和4月29日（星期日）照常上班。經與教務處協商，原安排4月28日(星期六)的課停上，改為上5月4日（星期五）的課；4月29日（星期日）上5月7日（星期一）的課。節假日所缺課程一般不補，確需補課的由任課教師與所在學部聯系安排。從5月8日起，學院將執行春夏季作息時間，請全院師生員工按新作息時間上、下班（課）。請教職工注意學院班車運行時間調整。請全院各單位據此做好相應工作安排，并切實做好節假日防火、防盜及各項安全工作。附：文華學院夏季作息時間學院辦公室二〇〇七年四月二十四日參考范文：102練習一、填空題1.通知是使用相當廣泛的公文文體，一般為()或()。2.通知的主要特點有()和()。3.下級機關轉發上級文件、同級或不相隸屬機關之間的文件，用()。4.一般情況下，指示性通知只能由()向下一級機關主送。

練習一、填空題103二、判斷題（正確的畫“√”，錯誤的畫“Χ”）1.通知可用于發布規章、轉發公文、布置工作、傳達事項等。（）2.通知是法定公文中使用頻率最高的文種。（）3.《南海市計委轉發國家計委等部門關于進一步加強汽車工業項目管理意見的通知》是批轉類的通知。（）

二、判斷題（正確的畫“√”，錯誤的畫“Χ”）1044.《關于印發〈XX市人民政府辦公廳公文擬制規定〉的通知》是發布類通知。（）5.如被轉發的公文是法規性文件，其通知標題必須對被轉發的文件標題加書名號。（）6.轉發類通知，遇到多層轉發時，為使標題中的事由概括明了、簡潔，可采用直轉原文件標題的表述方式。（）7.通知的作用重在指揮、指導，而通報的作用重在教育、啟示。（）8.XX中學由于管理疏漏等原因，致組織學生春游發生重大惡性事故。市教委緊急發文處理這一事件，用的文種是通知。（）

4.《關于印發〈XX市人民政府辦公廳公文擬制規定〉的通知》105三、單選題1.法定公文中使用頻率最高的文種是（）A.通報B.通知C.公告D.決定2.通知的用途（）A.相對狹窄B.比較單一C.極為廣泛D.只具有知照性3.下列說法中不正確的一項是（

）A.通知是各級黨政機關、單位、團體都可使用的公文文種B.通知的使用不受機關級別的限制。C.通知的使用不受機關性質的限制。D.通知是上行文中使用頻率最高的一個文種三、單選題106參考答案一、填空題1.通知是使用相當廣泛的公文文體，一般為(下行文)或(平行文)。2.通知的主要特點有(使用的廣泛性、功用的雙重性)和(明顯的時效性)。3.下級機關轉發上級文件、同級或不相隸屬機關之間的文件，用(轉發性通知)。4.一般情況下，指示性通知只能由(直接上級機關)向下一級機關主送。

參考答案一、填空題107二、判斷題（正確的畫“√”，錯誤的畫“Χ”）1.通知可用于發布規章、轉發公文、布置工作、傳達事項等。（√）2.通知是法定公文中使用頻率最高的文種。（√）3.《南海市計委轉發國家計委等部門關于進一步加強汽車工業項目管理意見的通知》是批轉類的通知。（Χ）

二、判斷題（正確的畫“√”，錯誤的畫“Χ”）1084.《關于印發〈XX市人民政府辦公廳公文擬制規定〉的通知》是發布類通知。（√）5.如被轉發的公文是法規性文件，其通知標題必須對被轉發的文件標題加書名號。（√）6.轉發類通知，遇到多層轉發時，為使標題中的事由概括明了、簡潔，可采用直轉原文件標題的表述方式。（√）7.通知的作用重在指揮、指導，而通報的作用重在教育、啟示。（√）8.XX中學由于管理疏漏等原因，致組織學生春游發生重大惡性事故。市教委緊急發文處理這一事件，用的文種是通知。（Χ）

4.《關于印發〈XX市人民政府辦公廳公文擬制規定〉的通知》109三、單選題1.法定公文中使用頻率最高的文種是（B

）A.通報B.通知C.公告D.決定2.通知的用途（C

）A.相對狹窄B.比較單一C.極為廣泛D.只具有知照性3.下列說法中不正確的一項是（

D）A.通知是各級黨政機關、單位、團體都可使用的公文文種。B.通知的使用不受機關級別的限制。C.通知的使用不受機關性質的限制。D.通知是上行文中使用頻率最高的一個文種三、單選題110行政公文寫作知照類公文——通報行政公文寫作知照類公文111通報的含義

通報是傳達精神、告知情況，表彰先進，批評錯誤時使用的公文。通報的使用范圍與通知一樣，是各級各類機關、團體、企事業單位廣泛使用的文種。《人大機關公文處理辦法》（試行）、《中國共產黨機關公文處理條例》、《國家行政機關公文處理辦法》、《中國人民解放軍機關公文處理條例》、《人民法院公文處理辦法》、《最高人民檢察院機關公文處理規定》等法規性文件都將其列為法定文種，各機關規定的通報適用范圍與《國家行政機關公文處理辦法》大體相當。《國家行政機關公文處理辦法》規定：通報適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。通報的含義通報是傳達精神、告知情況，表彰先進，批評112通報的特點

教導性通報的教導性，是發文機關用先進或錯誤的典型事例、事件，重要情況，重要精神，重大事故，惡性案件等，對發文對象進行教育和指導，以達到啟迪思想，弘揚正氣，規范行為，預防警戒的目的。告知性通報的告知性，是讓讀者知曉先進或錯誤的典型事例、事件，發生的重要情況、重要精神、重大事故、惡性案件等，知道發文機關的要求。指揮性通報的指揮性，是發文機關通過樹立典型、揭露問題、告知精神或情況等，來指導和指揮工作，因此，通報的結尾都要提出發文機關的要求。通報的特點教導性113通報的類型

表彰性通報：是表揚先進人物、先進事跡的通報。批評性通報：是批評錯誤、揭露問題的通報。傳達性通報：是傳達重要精神或情況的通報。通報的類型表彰性通報：114通報與通知的區別

表達方式不同通報與通知雖然都具有告知性的特點，但是，通報不僅要告知“讀者”事項、情況，而且還要對事項、情況等進行評議和分析，要陳述事情的大致經過和大體環節；通知則是直接告知“讀者”應當遵守或周知的事項，不需要陳述過程。工作方法不同

通報與通知雖然都具有指揮性的特點，但是，通報是利用典型事例來啟發教育“讀者”，是間接指揮；通知則是發文機關直接指揮。功用和承載范圍不同通報主要是通過對典型事例的表揚或錯誤言行的批評，對重要精神和重大情況的傳達，來啟發教育“讀者”，溝通信息，指導工作；通知除了具有與通報相同的告知事項，指揮工作的功用以外，還用來發布規章、印發、轉發公文，任免人員等，通知的承載范圍更為寬泛。通報與通知的區別表達方式不同115通報的結構標題（1）完全型結構是發文機關+事由+文種，如《國務院辦公廳關于內蒙古自治區人民政府制止違規建設電站不力并釀成重大事故的通報》、《教育部辦公廳關于近期數起學校傳染病流行事件的通報》。（2）省略型結構是事由+文種，如《關于山東省齊河縣事業單位違規進人問題的通報》。通報的結構標題116正文：通報的開頭有幾種形式：（1）交代時間、地點、人物或單位、主要事例、結果等基本要素，一般表彰性、批評性通報常用。（2）概述事實，交代發文目的。（3）列舉事實。（4）交代通報的對象。通報的主體部分，承接上文，與開頭緊密相連，結構安排主要有：（1）列舉主要先進事跡或錯誤行為，或陳述事件、事故的大致經過，大體環節；揭示先進典型的時代意義、精神風貌、高尚品質，以及表彰決定；或分析錯誤、事故的原因及危害性；對事故、事件責任人的處理結果等。最后，提出要求或希望。（2）分析原因，提出要求。（3）簡要概括情況。正文：117落款落款由署名（印章）+成文日期組成。落款118要點模板（一）標題：正文：

結束語發文機關：成文日期：關于×××的通報為

，經

研究決定，給予___________________________通報

。希望＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

特此通報

×××××××××××××年×月×日要點模板（一）119要點模板（二）標題：主送機關：正文：發文機關成文日期×××單位關于×××的通報—————：

________________。為

，經

研究決定（同意），現將

通報如下：

一、______________________________

二、______________________________

三、______________________________

×××××××××××××年×月×日要點模板（二）標題：×××單位關于×××的通報120要點模板（三）標題：主送機關：正文：緣由事項發文機關成文日期×××單位關于×××的通報—————：———————————。主要原因是＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。為

，提出以下要求：

一、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

二、

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

三、

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿