“這里真是讓人大開眼界，拉薩市的歷史演變、建設成就和未來發展都‘裝’在里面了，早該來看看了！”讓拉薩市民頓珠如此興奮的地方是拉薩市綜合展覽館。展覽館總建筑面積29422.76平方米，總投資1.6億元，是江蘇省對口支援西藏的標志性工程，也是拉薩市受援的重點項目之一，目前已全部交付使用。據江蘇省援藏指揮部副總指揮，拉薩市委常委、常務副市長王暉介紹，拉薩市綜合展覽館包括規劃建設展覽館、檔案館、城市建設檔案館和新聞發布中心4個部分，有效解決了拉薩市在資料規范存放、規劃建設展示、公共資源交易等方面存在的缺失問題。用責任規劃在拉薩市綜合展覽館的建設過程中，來自江蘇省規劃設計研究院的曹國華功不可沒。2013年7月16日，作為江蘇第七批援藏干部，他第一次踏上了西藏這片神奇的土地，任拉薩市城鄉規劃局黨組成員、總規劃師。進藏第二天，他就來到展覽館建設現場，承擔整改、驗收和費用協調工作。其后多次往返于單位和展覽館之間，實施了預驗收和兩次集中整改，完成了工程可行性研究報告編制、施工圖審查和項目備案等工作，并于2014年5月組織工程通過了專家組驗收。在他來西藏之前，因為患有呼吸暫停的疾病，醫生不建議他赴藏工作，家人也都極力勸阻，但決心和抱負讓他毅然決然地來到了這片高原。“因為高原缺氧，來了以后癥狀就更明顯了，現在每天都要戴著呼吸機睡覺，不過都已經習慣了。”曹國華輕描淡寫地說。拉薩擁有1300多年的歷史，民族宗教特色鮮明，怎樣才能在保護好這座歷史文化名城的同時，從規劃引領的角度出發，援助其更好的建設發展？從援藏之初，來自江蘇的援藏干部們就開始思考這個問題。江蘇科學援藏、規劃先行的生動實踐除了反響強烈的拉薩市綜合展覽館外，還有《拉薩城市總體規劃(2009~2020)》的修編。2006年11月，時任江蘇省委書記李源潮在會見拉薩市黨政代表團時提出，要把修訂完善拉薩城市總體規劃作為“十一五”期間援藏的重要項目，拉開了江蘇援助拉薩城鄉規劃工作的序幕。“在援助之前，拉薩市城鄉規劃編制嚴重滯后于城市建設的需要，城市規劃管理的基礎工作，如控制性詳細規劃、地形圖、地下管線等較為薄弱，城市化質量與品位亟待進一步提高。”據曹國華介紹，此后，江蘇共安排財政資金2000萬元，組織近100名專家和技術骨干參與規劃編制。2009年3月，《拉薩城市總體規劃(2009~2020)》正式獲得國務院批準實施，并被評為全國優秀城鄉規劃設計一等獎。通過連續3批江蘇援藏干部的援助，拉薩市城鄉規劃水平得到大幅度提升。在國家提出推進新型城鎮化的背景下，根據拉薩“跨越式發展和長治久安”的實際，曹國華牽頭制訂了城鄉規劃編制工作3年計劃；組織開展了原總體規劃的修改工作，同步開展主城區、柳梧新區北組團、東城新區納金片區的原控規修改以及歷史文化街區協調區城市設計，組織編制城市綜合交通規劃、地下空間利用規劃和地下管網資料的修補測工作，進一步完善了拉薩城鄉規劃技術體系。在為當地不斷“輸血”的同時，曹國華也不忘關注和積極培育當地規劃設計隊伍，下大力氣為當地“造血”。2013年12月，曹國華帶領7名專業技術人員參加江蘇省住房城鄉建設廳組織的培訓班。2014年10月，曹國華請求江蘇省對口支援西藏拉薩市前方指揮部，邀請江蘇省住房城鄉建設廳選派專家和學者進藏幫扶培訓工作，全市60多名從事城鄉規劃工作的干部職工受到系統化培訓。他一次次地將“走出去”與“請進來”相結合，多形式開展專業技術人才培訓工作，努力發揮援藏干部在人才培養和業務指導方面的“傳幫帶”作用。“與其苦熬，不如苦干，在剩下的一年半時間里，我將接好和傳好援藏工作接力棒，注重發揮援藏干部的橋梁作用，多做有利于拉薩城鄉規劃的基礎工作，真心實意為當地百姓服務。”曹國華說。用實干建設在“繪好”規劃藍圖之后，只有通過建設落實才能給當地人民群眾帶來看得見、摸得著的實惠。江蘇第六批援藏干部——掛職拉薩市住房城鄉建設局任副局長的劉朝暉，是參與眾多江蘇援藏工程的一個切切實實的“建設者”。2012年9月13日，他從古都南京來到喜馬拉雅山麓，在“日光城”拉薩開始了3年援藏征程。作為江蘇省住房城鄉建設廳對口支援西藏拉薩市前方指揮部專職干部，劉朝暉主要負責施工現場的組織管理工作。接手工作后，劉朝暉發現：2009年以來被列入“交鑰匙”項目的10個項目均因為各種原因無法啟動或交付。為此，他深入了解問題根源，先后8次組織召開項目推進會，集體進行會診，逐個提出解決預案，落實時限要求。經過大量溝通協調，2013年年底，項目存在問題基本得到解決，遺留的10個“交鑰匙”項目全部竣工驗收，并及時交付使用。2013年3月底，指揮部確定的援藏4個“交鑰匙”項目按時開工。為保證建設進度，在項目建設過程中，劉朝暉組織施工企業倒排工期，定期檢查進度落實情況，每天堅持去4個施工現場，加強督促檢查，發現問題，及時解決。2015年元月，援藏干部都返回江蘇休假，他仍然堅守在拉薩，進行項目竣工驗收和移交。“來拉薩工作不是來當干部的，而是來幫助解決問題的，不管有多難，我都會盡力克服。”劉朝暉說。正是這種堅定的信念，讓劉朝暉把援藏工作開展得有聲有色。援藏3年來，他完成并交付了14個“交鑰匙”項目。通過對現場的規范化管理，拉薩市建筑施工現場實現了“第一次有了綠色”、“第一次有了安全文明長廊”、“第一次有了沖洗臺”等近100個“第一次”。“交鑰匙”項目的質量創優和安全文明施工也取得了豐碩成果：拉薩江蘇實驗中學2014年11月獲國家“AAA誠信安全文明施工單位”稱號，先后有3個項目6個標段獲江蘇省援外項目“揚子杯”質量獎，4個項目6個標段獲江蘇省援外項目“省級文明工地”稱號。到2014年，江蘇先后選派了7批、共408名黨政干部和專業技術人才到拉薩工作，省級財政累計向西藏投入無償援助資金27.6億元，援藏資金總量的70%以上都用于實施民生項目，先后建成了拉薩市人醫院住院部、江蘇路改建、東城區人民醫院等一大批惠民工程。在此過程中，一個個默默耕耘的江蘇規劃者、建設者們無私奉獻，