制造業集群發展行業宏觀環境分析以國家先進制造業集群創建和省級先進制造業集群培育為抓手，引領各州、市及開發區特色產業集群集約發展，建立完善集群發展政策保障體系，創新生態系統和治理機制，推進集群高水平寬領域跨界融合，加快形成根植于地方特色的先進制造業集群。面向全省制造業重點領域，遴選一批產業特色鮮明、競爭力強的先進制造業集群，納入省級先進制造業集群培育計劃，打造不少于10個產業競爭實力突出、協同創新能力強、開放包容程度高、治理能力現代化的省級先進制造產業集群。打造貫穿整個產業鏈的創新生態系統，推動龍頭企業、科研機構、軍民協同創新平臺等溢出優勢資源，搭建協同創新中心、公共技術平臺，聯合攻關產業關鍵共性技術和核心零部件瓶頸，加快研發成果轉化，推動特色產業價值鏈向中高端躍升。推動昆明市、曲靖市、紅河州、楚雄州等州、市合作創建稀貴金屬新材料產業國家級先進制造業集群，支持昆明市、玉溪市、楚雄州、文山州等州、市合作創建生物醫藥產業國家級先進制造業集群，引導先進制造業集群跨州、市融合發展，樹立云南先進制造業集群發展標桿，帶動全省制造業高質量發展。制訂計劃和實施、控制營銷活動對目標市場、定位和營銷組合的思考與決策，最后要形成營銷計劃，作為營銷行動的依據。“營銷計劃”是一個統稱，一般分為品牌營銷計劃，即關于單個品牌的營銷計劃；產品類別營銷計劃，關于一類產品、產品線的營銷計劃，已經完成、認可的品牌計劃應納入其中；新產品計劃，在現有產品線增加新產品項目、進行開發和推廣活動的營銷計劃；細分市場計劃，面向特定細分市場、顧客群的營銷計劃；區域市場計劃，面向不同國家、地區、城市等的營銷計劃；客戶計劃，是針對特定的主要顧客的營銷計劃。這些不同層面的營銷計劃，相互之間需要協調、整合。從時間跨度看，營銷計劃可分長期的戰略性計劃和年度營銷計劃。戰略性計劃要考慮哪些因素會成為今后驅動市場的力量，可能發生的不同情境，企業希望在未來市場占有的地位及應采取的措施。它是一個基本框架，由年度營銷計劃使之具體化。必要時，企業需要每年對戰略性計劃進行審計和修訂。制訂營銷計劃之后，企業或戰略業務單位需組織力量落實，并對營銷進程進行控制，以保證達成預定的營銷目標。市場導向戰略規劃全面貫徹現代市場營銷觀念，要求企業不僅致力于創造近期的顧客滿意，而且要積極適應市場環境的變遷，致力于創造長期、整體顧客滿意，實施有效的市場導向戰略規劃與管理。“戰略規劃的核心—在組織的目標和能力與不斷變化的市場機會之間建立和維持戰略適配的過程。”“戰略規劃的制定過程始于對整體目標和使命的確定，使命隨即被轉化為詳細的目標以指導整個公司的發展。”市場導向戰略規劃的主要內容有以下幾方面。（1）正確選擇和調整企業投資經營方向，并將企業的投資業務作為一個組合來管理。企業必須根據環境及其變化的要求，綜合考慮顧客、社會和企業利益，決定進入哪些領域生產經營，哪些業務項目（經營單位）需要建立、保持、發展、收縮或撤銷，并據以配置企業資源。（2）根據市場增長率、企業定位及其組合，測算每項具體業務單位的未來利潤潛力。企業必須根據發展動態，而不是依據目前的銷售額或利潤來決定未來的業務發展方向。（3）從長期發展的戰略高度制定規劃。企業要對每一項業務制定一個“戰略方案”，以實現其長期目標。同時，企業還必須根據自己在行業中的地位及它的目標、機會、能力和資源確定一個最有意義的戰略規劃，并使各項業務戰略方案體現企業戰略規劃的基本要求。在一些較大規模的企業，戰略規劃通常由四個組織層次構成。包括企業層次、部門層次、業務層次和產品層次。企業總部負責設計企業戰略規劃，指導整個企業進入有利的前景，決定給每個業務單位分配多少資源以及要開展或取消哪些業務。部門層次的規劃，要對企業給予的資源進行合理配置。各業務單位的戰略規劃則要保證該業務創造價值和利潤。最后，每個業務單位內的每個產品層次（產品線、品牌等），為了達到該產品特定市場的預定目標，也要制定營銷規劃。以上這些規劃要由企業的不同層次機構分別執行，并對執行結果進行檢查、評估，以及采取改正措施。強化制造業規劃實施保障（一）建立制造業協同聯動工作機制成立領導小組統籌全省制造業高質量發展，制定發布重大戰略規劃、重點產業規劃和重大政策措施，研究部署重點工作任務和重大項目布局建設，協調解決重大問題和困難。聚焦重點行業發展規劃、重大項目、重點企業和關鍵資源要素配置等重點領域，加強省級統籌布局，打破行政壁壘，促進各州、市和開發區協調配合，形成省、州市上下聯動，省直部門左右協同，全省一盤棋的工作格局。（二）落實制造業鏈提升工作職責完善全省制造業高質量發展統籌協調和推進落實工作機制，統籌協調各重點產業鏈延鏈補鏈強鏈、招商引資、重大項目推進、重點產品及企業培育、人才引進、科技創新等重要事項，加快推動先進裝備制造、綠色鋁、綠色硅、綠色食品、生物醫藥、新材料、新能源電池、電子信息、煙草、石油化工等重點產業鏈提升工作。遵循產業發展規律，加大支持企業提高產業鏈細分領域集中度和跨鏈融合度，促進產業生態安全和更好發展。（三）加大制造業招商力度精準做好產業謀劃和項目策劃，引進一批制造業領域的大企業和好項目。緊扣各州、市和產業園區的發展定位、比較優勢，細化優先承接產業轉移目錄，明確招商目標，創新招商模式，有選擇、有針對性地開展定向招商、精準招商工作。強化招大引強，加大先進制造業招商力度，加快形成大中小型企業梯次發展布局。積極開展以商招商，不斷完善產業鏈，打造產業集聚區。依托本地資本、資源條件、產業優勢，充分發揮現有項目和企業的示范效應，積極引進上下游配套項目。（四）強化制造業規劃落實考核評估堅持一張藍圖繪到底，對規劃發展目標及重點工作任務進行量化考核，確保制造業高質量發展各項目標如期實現。推動地區、行業、園區提升畝均效益，推進制造業低效企業改造提升專項行動，推動開發區從數量規模型向質量效益型轉變。完善規劃實施的評估機制，開展規劃年度評估、中期評估和末期全面評估。強化對實施情況的過程跟蹤分析，對重點領域實施情況開展專題評估。（五）強化制造業財稅政策支持持續優化制造業發展環境，提升制造業競爭力和根植性。精準政策支持靶向，研究制定支持制造業高質量發展的系列政策措施，統籌省級工業和信息化發展專項資金等制造業發展相關資金，加大對制造業重點項目、重點企業、重點園區、重點產業鏈、重點產業以及智能制造、綠色制造、服務型制造等重點領域扶持力度。落實國家、省支持制造業發展各項政策，組織企業積極承擔制造業領域國家、省重點項目計劃和重大專項。優化財政扶持資金支持方式，完善競爭性遴選機制，提高政策資金的精準性和有效性。組織企業積極申報國家和省級專項支持資金，引導企業用好用足各類扶持政策。（六）完善制造業金融扶持政策加快制定完善金融業支持制造業高質量發展的有關政策，健全完善多元化金融服務體系，建立全省制造業和金融信息對接服務平臺，鼓勵各金融機構創新金融產品，強化對制造業科技創新、轉型升級和科技型制造業中小企業的金融支持，提高制造業貸款占全部貸款的比重。進一步規范企業融資過程中擔保、評估、保險等中介機構服務，減少融資收費；支持金融機構運用循環貸款、分期還款、無還本續貸等方式，降低制造業融資成本。（七）建立制造業多元融資平臺完善擔保機構風險補償機制，加大對制造業的支持力度。支持企業通過股權市場和債權市場以及創新開展知識產權質押等方式進行融資，建立健全服務企業信貸風險補償機制。定向增發、資產收購等形式擴大融資規模。鼓勵銀行與擔保公司、保險公司合作，對制造業技改項目加大信貸力度，支持金融機構開展產業鏈融資，為制造業中小企業轉貸提供短期資金服務。（八）加強工業用地供給以省級及以上開發區為重點，進一步解決建設用地指標和土地利用需求不匹配的問題，加強工業用地保障和供給，長遠謀劃保障工業用地空間。依據全省國土空間規劃主體功能定位與國土空間開發保護格局，突出節約集約用地原則，充分考慮產業發展需求，科學劃定開發區四至范圍、工業用地保護線和產業保護區塊，按照一次規劃、滾動實施方式，分批分步保障建設用地指標，全省制造業重大項目用地指標由省級統籌保障。加強土地供應管理，合理制定土地年度供應計劃，按照計劃指標跟著項目走的方式，向符合規劃、產業政策和用地定額標準的項目給配用地指標，精準投放工業用地增量。推進工業用地開發模式創新，建立開發區土地全生命周期管理模式，強化規劃開發、出讓運營、存量更新等各個環節的統籌管理，提高土地資源綜合利用效率和重大項目土地資源保障能力。積極探索和試點工業項目標準地出讓模式，允許園區根據產業布局需要合理留白，為重大項目落地預留空間。探索適應于產業鏈供應鏈上下游協同發展的工業用地供應模式，積極運用市場機制盤活存量土地和低效用地。嚴格落實建設用地增存掛鉤機制，將開發區新增建設用地的計劃指標與批而未供及閑置土地的處置相掛鉤。積極開展城鎮低效用地再開發，持續完善工業用地供應方式。鼓勵對現有工業用地追加投資、轉型改造，合理利用地上地下空間。對符合規劃、不改變用途的現有工業用地，鼓勵通過廠房加層、老廠改造、內部整理等途徑提高土地利用率和增加容積率，不再增收土地價款。（九）完善制造業基礎設施配套組織實施開發區基礎設施補短板行動，推動開發區加快道路、給水、用電、排水、熱力、電信、燃氣等基礎設施及標準廠房建設，完善園區應急救援、污水及固體廢物集中回收處理、安全環保等公用設施，補齊園區消防、安全、環保、綠化等功能性基礎設施短板，提升園區綜合承載能力。支持開發區加快新型信息基礎設施建設，構建和完善新一代網絡傳輸、無線通信、信息安全維護等信息服務領域的基礎設施，實現園區內電信基礎設施共建共享，加快智慧園區建設步伐。鼓勵開發區加強專業市場體系建設，為園區內企業提供資金、信息、技術、人才等全方位服務，全面提升園區的產業承載能力和配套服務能力。充分利用開發區產業集聚優勢，大力發展資源回收利用產業，加快提升園區污染物收集、處置、環境監測監控和能源清潔化利用能力。十四五期間，力爭全省各類開發區投入基礎設施建設資金達到500億元以上。（十）強化制造業要素資源保障加強基于環境承載力的產業布局研究，加強與云南省十四五興水潤滇工程規劃和地方十四五水安全保障規劃有效銜接，強化建設項目水資源論證，對取水許可總量達到或超過控制指標的地區，嚴格限制耗水產業布局。優化能耗雙控工作措施，逐步向碳排放總量和強度雙控轉變，加強單位工業增加值能耗管控，分類推進行業節能降耗工作。推動各類要素自由流動和市場化配置，探索搭建全省統一運營的綜合性要素市場化交易平臺，將排污權、用能權、用水權等各類適宜市場化交易的要素納入交易平臺進行市場化交易流轉，通過市場化手段解決部分州、市要素指標不足的問題。（十一）強化制造業管理隊伍建設加快專家智庫建設，組建制造業高質量發展專家咨詢委員會，為全省制造業高質量發展提供智力支撐。進一步加大對懂工業、熟悉開發區工作的干部培養、選拔和交流力度，組織實施百名精英企業家培育計劃、千名企業家素質提升計劃等。（十二）完善制造業人才留用機制創新留才機制，盤活人才資源，完善云南省高層次人才引進計劃和高層次人才培養計劃，探索飛地人才、候鳥人才等柔性人才引進方式。加大重點產業職業技術學院建設支持力度，推動建立聯合培養、培訓等制度，提速科技創新人才和職業技術人才培養。提升企業家及企業管理人才社會榮譽。建立優秀企業家及企業高層次經營管理人才社會服務綠色優先通道，營造全社會尊重企業家及企業經營管理人才的氛圍。（十三）引進制造業高層次人才加大制造業招才引智，編制發布云南省制造業人才需求目錄，建立人才需求信息庫，集聚更多高精尖缺人才和創新創業團隊，引進短缺性高層次創新人才，提高人才供給與需求的適配度。堅持招才引智與招商引資并舉，做到以產引才、以才促產，引進一批掌握核心技術、具有自主創新能力的創新團隊。鼓勵支持高等院校、科研院所科技人才與企業高層次人才雙向兼職。（十四）培育制造業高技能人才整合職教資源，建立終身職業技能培訓體系和校企園聯合培養人才新機制，鼓勵企業與本地院校合作，強化公共實訓基地建設，開展技能人才培訓。加深職業教育、高等教育與全省產業需求結合程度，以校企聯合辦學、訂單培養、雙導師制和雙元制等形式深化產教融合發展，打造職業工程師隊伍。培育復合型專業技術人才，探索技術高管、產業教授制度。引導和鼓勵企業實施首席質量官制度。打造高技能產業人才隊伍，完善訂單式培養和聯合培訓體系，全面推行企業新型學徒制。（十五）深化制造業放管服改革探索試點一門辦理、一章審批、園內辦結模式，加大放管服改革力度，在有條件的園區加掛審批窗口，試行園內審批辦結。推行區域評估試點，由開發區管委會對地震安全性評價、地質災害危險性評估、環境影響評價、節能評價、水土保持方案、氣候可行性論證、雷擊風險評估等事項進行統一評估，園區內投資項目共享或使用區域評估報告。（十六）加強制造業惠企政策落實加強涉企部門的統籌協調，建立完善惠企政策統一梳理、銜接、匯總、發布、辦理機制。加快構建完善惠企政策統一歸集、發布、申報、受理、兌現公共服務平臺，盡快實現政策發布、宣傳貫徹、咨詢、申報、分送、兌現等，形成惠企政策申報及時接收、限時辦結、統一督辦、評價反饋的業務閉環，確保企業能夠及時、充分地享受惠企政策紅利，不斷增強企業獲得感。強化政策落實評估督導，充分發揮工商聯對惠企政策落實情況的評估督導作用，完善評估指標體系，分級開展政策落實評估工作，公開發布評估結果，督促各地、有關部門認真落實各項政策措施。（十七）構建制造業高質量發展環境深化要素市場化配置改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，促進要素自主有序流動，提高要素協同配置效率，吸引更多資源要素集聚發展，進一步激發市場活力和社會創造力，持續打造市場化營商環境。堅持各類市場主體權利平等、機會平等、規則平等，建立健全營商環境法規體系，完善產權保護制度，不斷提升營商環境法治化水平。主動對標國際先進水平，加強與國際通行經貿規則對接，促進投資貿易自由化便利化，加快推進營商環境國際化。（十八）營造制造業良好氛圍弘揚優秀企業家精神，依法保護企業家合法權益，引導企業家聚焦企業管理、研發、創新、市場等，推動企業高質量發展。鼓勵企業樹立質量第一、效益優先、持續改進、追求卓越的意識，加強產品質量提升和品牌培育，提高質量聲譽和文化內涵。推動本地高等院校優化學科專業設置，圍繞重點產業布局建設一批一流學科和專業。強化輿論宣傳引導，積極倡導全社會尊重知識、尊重人才、崇尚創新、誠信守法，大力營造敢為人先、勇于創新、公正公平、寬容失敗的良好氛圍。存在問題十三五以來，全省制造業發展雖然取得較大成效，但對標高質量發展要求仍然有不小差距，主要體現在以下5個方面。1、規模體量小工業經濟總量處于全國中下游水平，整體規模偏小。工業增加值占地區生產總值比重偏低且逐年下滑，由2015年的27%降至2020年的22．3%，低于全國平均水平近10個百分點，低于江蘇省14．4個百分點，低于廣東省12．8個百分點。其中制造業增加值占地區生產總值比重，由2015年的21．3%降至2020年的16．4%。規模以上工業企業數量僅有4447家，位列全國第21位，約為浙江省的9．54%、福建省的23．91%、湖南省的25．34%，較重慶市少2392家，較貴州省少344家。工業對經濟社會的支撐日漸弱化，做大規模總量迫在眉睫。2、產業層級低制造業仍以資源型傳統產業為主，煙草、有色金屬、食品、鋼鐵、建材五大傳統產業工業總產值占比65．93%，新材料、電子信息、裝備制造、生物醫藥等新興產業發展雖然較快，但占比僅有15%左右，對制造業增長尚未形成有力支撐。除煙草制品業形成完整產業鏈條外，其他制造業主要集中于產業鏈上游粗加工環節，資源依附型、原料輸出型的發展模式仍未根本改變，產業層次低、精深加工能力不足、產品附加值低的問題仍然突出。3、創新能力弱制造業科技活動主要指標處于全國中下游水平，規模以上工業企業中有研發活動的企業占比28．5%、有研發機構的企業占比12．3%、企業研發經費投入強度0．91%，分別低于全國平均水平5．7、12．9、0．41個百分點。有研發活動的規模以上工業企業中，企業新產品開發項目數平均值4．55項、新產品開發經費支出平均值0．1億元、新產品銷售收入平均值0．76億元，分別為全國平均水平的87．6%、75．1%、46．1%。規模以上制造業每億元主營業務收入發明專利數僅為全國平均水平1．2件的48．5%。企業科技創新內生動力不夠，人才資源不足，研發投入和成果轉化水平不高的問題較為突出。4、集聚水平不高制造業整體功能布局不盡合理，園區承載能力不足，專業化集聚水平不高，集群化進程緩慢，營業收入超千億元園區數量不多，小散弱問題仍然突出。園區管理體制機制不暢，投融資模式單一，管理運營水平不高。園區之間缺乏錯位發展和協調聯動機制，同質化競爭問題突出。園區內龍頭企業數量少、規模小、帶動作用不明顯，企業間分工協作不多，大中小企業融通發展水平較低。5、發展環境有待優化營商環境競爭優勢不足，在軟環境、基礎設施、社會服務等方面存在明顯差距。民營經濟支撐不足，全省常住人口每千人擁有企業數、民營制造業占規模以上制造業工業總產值比重等指標較全國平均水平存在明顯差距。融資渠道單一，企業融資難、融資貴等問題仍然突出。物流運輸成本高，貨物運輸環節的物流成本明顯高于內陸平原地區。人才、技術、資本等生產要素基礎薄弱。高質量構建開放合作平臺以中國（云南）自由貿易試驗區為引領，滇中新區、瑞麗國家重點開發開放試驗區、勐臘（磨憨）重點開發開放試驗區、中老磨憨—磨丁經濟合作區為重點，國家級經開區、國家級高新區、綜合保稅區、邊境經濟合作區為支撐，南博會、商洽會等會展平臺為紐帶，國家級口岸為窗口，構建優勢互補、協同發展的高質量開放合作新平臺。以制度創新為核心，以產業發展為關鍵，以探索可復制可推廣經驗為基本要求，統籌推進中國（云南）自由貿易試驗區昆明、紅河、德宏3個片區建設。持續完善3個片區的功能布局，發揮昆明片區的整體性、系統性和示范性效應，突出紅河、德宏片區沿邊特色優勢，形成3個片區各具特色、協同發展的局面。推動自由貿易試驗區在產業發展、業態培育、招商引資、金融開放等方面實現重大突破。加強中國（云南）自由貿易試驗區與滇中新區、國家級經開區、國家級高新區、國家重點開發開放試驗區等各類開放平臺的協同發展，加快推進各類開發區優化提升，堅持優勢互補、開放發展，深化行政管理、金融、土地、人才開發等體制機制改革，大力發展進出口加工型產業，推動區域產業合作。加快實施制造業數字轉型和智能升級（一）加快制造業數字化轉型步伐順應消費結構持續升級、新型信息消費模式不斷涌現、在線新經濟蓬勃發展的浪潮，以更好地適應和滿足消費方式升級為切入點，以產業數字化轉型發展為核心，以強化數據賦能和推動產業鏈上下游全要素數字化升級再造為著力點，加快全省制造業數字轉型步伐。推動制造業營銷互聯網化—渠道互聯網化—產品互聯網化—運營互聯網化轉型，加快培育發展基于互聯網的新業態新模式新經濟。1、著力推進制造業中小企業數字化賦能專項行動廣泛征集一批技術力量強、服務效果好的數字化服務商，培育推廣一批符合中小企業需求的數字化平臺、解決方案、產品和服務，通過低成本、模塊化、集成化、云化等方式，推動企業加快提升研發設計、生產制造、經營管理、市場營銷數字化、信息化應用水平。總結推廣一批數字化賦能標桿企業典型案例，帶動更多中小企業通過數字化網絡化智能化賦能提升敏捷制造和精益生產能力，增添發展后勁，提高發展質量。2、著力推進制造業互聯網+協同制造支持企業利用互聯網精準對接用戶需求，發展大規模個性化定制。鼓勵企業通過互聯網與產業鏈上下游各環節緊密銜接，提升網絡化協同設計與制造水平，發展基于互聯網的協同制造新模式。鼓勵企業運用互聯網發展產品全生命周期管理和服務，拓展產品價值空間，實現從制造向制造+服務轉型升級。3、著力推進制造業互聯網+高效物流支持構建物流信息共享互通體系、建設深度感知智能倉儲系統、完善智能物流配送調配體系。鼓勵物流、快遞企業通過互聯網深度融入制造業采購、生產、倉儲、分銷、配送環節，持續推進降本增效。促進工業互聯網在物流領域的融合應用，推動建設物流工業互聯網平臺，實現采購、生產、流通等上下游環節信息實時采集、互聯共享，推動提高生產制造和物流一體化運作水平。4、著力推進制造業線上線下融合雙向提速支持互聯網平臺企業向線下延伸拓展，加快傳統線下業態數字化轉型，發展個性化定制、柔性化生產，推動線上線下高效融合、大中小企業協同聯動、上下游全鏈條一體發展。引導實體企業開發更多數字化產品和服務，鼓勵企業通過直播電子商務、社交營銷等新業態模式加快營銷互聯網化、渠道互聯網化。（二）加大制造業智能化改造力度深入實施智能制造工程，推動新一代信息技術與先進制造業深度融合、先進制造業與現代服務業深度融合，促進制造業發展模式和企業形態變革，搶占競爭制高點。制定重點行業智能制造推進路線圖，分行業、分層次、分環節、分步驟開展智能制造應用普及。面向裝備、單元、車間、工廠等制造載體，開展智能車間/工廠建設，拓展數字孿生、5G、人工智能、區塊鏈、增強現實/虛擬現實（VR/AR）等新技術的應用場景。持續開展智能制造試點示范，大力推動設備換芯、生產換線、產品換代、機器換人為主要內容的智能化改造，建立智慧園區、智能工廠、數字化車間培育目錄，推廣智能制造單元、自動化生產線。推動煙草、裝備制造、有色金屬、綠色食品加工等重點產業實施智能化改造，鼓勵智慧工廠、無人工廠和數字化車間建設。推進制造過程、裝備、產品智能升級。開展智慧供應鏈建設，引導鏈主企業建設供應鏈協同平臺，打造數據互聯互通、信息可信交互、生產深度協同、資源柔性配置的供應鏈，帶動上下游企業同步實施智能化升級，加快云南制造向云南智造轉型進程。（三）深入推進制造業服務型制造以主動適應消費結構升級、加快供給體系改革為核心，以加強產需互動、拓展價值空間為導向，以營造良好生態為支撐，以創新設計模式為橋梁，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推動服務業和制造業深度融合發展，深入推進服務型制造。積極利用工業互聯網等新一代信息技術賦能新制造、催生新服務，推動全省制造業積極創新優化生產組織形式、運營管理方式和商業發展模式，引導企業由提供產品向提供產品全生命周期服務轉變，由提供設備向提供系統解決方案轉變，推動制造業延伸產業鏈，提升價值鏈，提高全要素生產率、產品附加值和市場占有率，為制造強省提供有力支撐。1、強化制造業創新設計引領推動建設貫穿產業鏈的研發設計服務體系，引領服務型制造發展。不斷深化設計在企業戰略、產品合規、品牌策劃、綠色發展等方面的作用。探索發展眾包設計、用戶參與設計、云設計、協同設計等新型模式，增強自主創新設計能力。推動創新設計在產品、系統、工藝流程和服務等領域的應用，強化創新設計對電子信息、裝備制造等行業的服務支撐。引導制造業企業加大對設計的投入和應用，帶動產學研用協同創新。加快培育第三方設計企業，面向制造業提供專業化、高端化創新設計服務。2、加快發展制造業定制化服務鼓勵日用消費品、紡織服裝、家居建材、電子終端、機械裝備和汽車等制造業，綜合利用5G、物聯網、大數據、云計算、人工智能、虛擬現實、工業互聯網等新一代信息技術，建立數字化設計與虛擬仿真系統，采集分析客戶需求信息，發展個性化設計、用戶參與設計、交互設計，推動零件標準化、配件精細化、部件模塊化和產品個性化重組，推進生產制造系統的智能化、柔性化改造，增強定制設計和柔性制造能力，發展大批量個性化定制服務。3、積極拓展制造業總集成總承包服務鼓勵制造業企業提高資源整合能力，提供系統解決方案，開展總集成總承包服務。支持有條件的制造業企業發展建設—移交（BT）、建設—運營—移交（BOT）、建設—擁有—運營（BOO）、交鑰匙工程（EPC）等多種形式的工程總承包服務。支持制造業企業依托核心裝備、整合優質產業資源，建設硬件+軟件+平臺+服務的集成系統，為客戶提供端到端的解決方案。（四）加快建設新型工業基礎設施推動信息基礎設施和其他基礎設施同步規劃、同步建設，加快互聯網、廣電網骨干網絡IPv6互聯互通，推進5G網絡規模化部署。構建工業互聯網標識解析體系，推進工業互聯網國家標識解析二級節點項目建設。推進開發區智能管理信息系統建設，實現與城市規劃建設、交通、安全、環境等城市管理平臺互聯互通。推進以電子信息、高端裝備制造等為主導產業的開發區率先打造數字園區、智慧園區，示范帶動各類開發區智能化轉型升級。推動企業部署應用5G、千兆光纖寬帶、工業互聯網、物聯網等新一代信息基礎設施，加快現有工業設施信息化改造，建設適用于工業互聯網高可靠、廣覆蓋、大帶寬、可定制的企業網絡基礎設施，支持以5G、IPv6、工業無線等技術升級企業內網。（五）不斷強化智能制造支撐能力加強智能制造關鍵技術、工業軟件研發創新，培育壯大傳感器、控制器、智能物流裝備等智能制造核心產業，推動新一代信息技術與關鍵裝備、核心工業軟件的集成創新和工程應用。深入貫徹國家智能制造標準體系，加快智能制造標準示范和推廣，開展智能制造成熟度貫標。加快培育專業化、高水平的智能制造系統解決方案供應商，開發和推廣一批融合新興技術的成熟解決方案。推進智能制造公共服務平臺建設，探索網絡化服務模式。加大智能制造網絡與數據安全公共服務供給，提升智能制造網絡安全防護水平。加快管理體系標準在重點領域和優勢產業全覆蓋。取得成效1、規模總量持續增長全省工業經濟持續增長，全部工業增加值從2015年的4044．54億元增長至2020年的5457．96億元，工業增加值總量全國排名從第23位上升至第19位。規模以上工業增加值年均增速達到7．8%，位列全國第一梯隊，有力支撐了全省經濟社會快速發展。其中規模以上制造業增加值從十二五末的2919．81億元增長至十三五末的4012．91億元，年均增速達到6．6%。規模以上制造業工業總產值從十二五末的7899．42億元增長至十三五末的11816．90億元，年均增速達到8．4%。2、綜合效益日益向好全省規模以上工業主營業務收入從十二五末的9829．69億元增長至十三五末的14548．80億元，年均增長8．2%，其中規模以上制造業主營業務收入從十二五末的7722．75億元增長至十三五末的11836．65億元，年均增長8．9%。全省規模以上工業利潤總額從十二五末的465．53億元增長至十三五末的1005．44億元，年均增長16．6%。其中規模以上制造業利潤總額從十二五末的322．91億元增長至十三五末的820．86億元，年均增長20．5%。規模以上制造業全員勞動生產率從十二五末的41．96萬元/人增長至十三五末的66．73萬元/人，年均增長9．7%。規模以上制造業虧損企業虧損總額由2015年的211．03億元下降至2020年的89．28億元，虧損企業數量占比下降4．7個百分點，企業虧損面及虧損總額逐漸收窄。3、工業結構更趨優化全省規模以上工業總產值中，三大工業門類比由十二五末的8．1∶77．8∶14．1調整為十三五末的6．5∶80．5∶13．0，制造業占比提高2．7個百分點。非煙制造業增加值占規模以上制造業增加值比重從54．2%提高到63．5%，占比明顯提高。石油化工產業取得突破，中石油云南煉油項目建成投產，填補省內成品油生產空白。電子信息產業發展勢頭強勁，產業規模大幅增長，智能終端、平板電腦、柔性顯示器、機器人等實現云南造，航天科工、浪潮等國產計算機相繼在云南下線，國產計算機總產能突破百萬臺。裝備制造業快速發展，新能源乘用車實現從無到有的標志性突破。生物醫藥產業持續增長，疫苗批簽量達到全國的15%，位居全國第一，現代中藥及化學藥領域涌現出一批國內市場占有率前三位的產品。綠色制造取得積極進展，綠色鋁、綠色硅工業總產值突破900億元，逐步成為云南制造新優勢。4、園區實力穩步提升全省新增國家級高新區1個、省級高新區13個，累計建成國家級新型工業化產業示范基地9個，省級新型工業化產業示范基地21個。全省158個開發區優化提升為64個，其中，國家級開發區16個，省級開發區48個。全省工業園區主營業務收入從十二五末的9078．43億元增長至十三五末的17961．31億元，年均增長11%。其中，五華科技產業園、安寧產業園區等5個園區突破1000億元，昆明高新區、昆明經開區突破2000億元。5、創新能力不斷增強全省規模以上制造業企業中建有研發機構企業數量、高新技術企業數量、高新技術企業工業總產值、高技術制造業工業總產值，分別從2016年的462家、343家、1645．81億元、465．03億元，增至2020年的539家、540家、2587．71億元、1008．86億元，年均增速分別達到3．9%、12%、12%、21．4%。截至2020年，全省建成省級企業技術中心464個、國家企業技術中心20個，省級工程技術研究中心123個、國家工程技術研究中心4個，省級重點實驗室105個、國家重點試驗室6個，省級制造業創新中心4個，國家級專精特新小巨人企業35家，國家技術創新示范企業5家，國家級制造業單項冠軍企業3家。云內動力柴油機缸體缸蓋智能制造項目榮獲第五屆中國工業大獎，中國鐵建高新裝備TX—100鐵路道床吸污車榮獲西南地區首個中國優秀工業設計獎金獎。6、智能制造深入推進全省以（工業化和信息化融合）貫標、智能制造、服務型制造等國家級、省級試點示范項目為引領，推動制造業數字轉型、智能升級取得成效。全省參與評估診斷和對標引導的企業從75家增至2629家，排名從全國第31位躍至第16位。全省制造業企業生產設備數字化率達到40．8%，實現網絡化協同制造的企業比例達到7．7%，智能制造就緒率達到4．9%，企業智能融合發展步伐逐步加快。昆鋼全流程智能化煉鋼、龍津藥業注射用凍干粉針劑智能工廠建設等73個項目取得省級智能制造試點示范項目認定，云內動力柴油機缸體缸蓋智能制造、昆藥集團天然植物藥提取智能制造等項目取得國家智能制造試點示范項目認定。7、綠色集約成效顯現全省單位工業增加值能耗累計下降13%，單位工業增加值用水量較2015年下降54．5%。培育形成云南省清潔生產合格企業66家，成功創建國家級綠色設計產品42個、綠色供應鏈示范企業3家、綠色工廠25家、綠色園區5個；神威施普瑞等5家企業取得國家綠色制造系統集成項目支持，馳宏鋅鍺等10家企業入選全國重點用能行業能效領跑者企業名單。昆明經開區列入國家生態工業示范園區，安寧、東川、蘭坪、個舊列入國家工業固體廢物綜合利用示范基地。以水電、風電、太陽能等為主的綠色能源產業發展勢頭強勁，全省綠色能源裝機占比達到84%、綠色發電量占比達到92%、清潔能源交易電量占比達到97%、非化石能源消費占比達到46%，4項指標均居全國第一。高水平承接國內產業轉移緊抓全球新一輪產業組織變革和國內外產業梯度轉移不斷加速所帶來的機遇，充分發揮我省區位優勢及各類開放合作平臺的作用，加快推進與發達地區的產業對接，全面提升與粵港澳大灣區、長三角城市群、成渝城市群等區域的產業合作水平，加快融入長江經濟帶建設。推動各地以更大力度開展招商引資、承接產業轉移，以更大范圍、更深層次和更廣領域參與國內分工和國際合作。推動產業園區在嚴守生態保護底線，嚴防跨區域污染轉移和落后產能轉移的同時，綜合考量能源資源、環境容量、市場空間等情況，因地制宜打造加工貿易梯度轉移重點承接地，著力改善投資環境與配套服務，著力構建區域良性互動、優勢互補、分工合理、特色鮮明的協同發展格局。（一）深化與粵港澳大灣區的合作依托汕昆、廣昆高速主通道，粵港澳大灣區至昆明高鐵經濟圈，粵港澳大灣區至瑞麗、河口、磨憨、孟定（清水河）等通道建設，深化與粵港澳大灣區的合作，加快構建與粵港澳大灣區無縫對接的物流網絡，合力推進中國—東盟信息港建設，合作開展先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業等產業轉移對接，合作推動優勢產業互補發展，培育發展先進的生物醫藥、健康養生、旅游等產業集群，合作推進一帶一路建設，協力打造我國對外開放新高地，促進區域經濟協調發展。（二）加強與長三角城市群的合作依托滬昆通道和長江水運通道建設和完善，加強滇滬、滇浙、滇蘇等合作，完善滬滇對口幫扶合作機制，深化產業轉移與承接、園區共建、科技創新、人才培養等方面合作。（三）加強與成渝城市群的外向型經濟合作依托渝昆、成昆通道建設，加強與成渝城市群在外向型經濟上的合作，共同開拓南亞東南亞市場，提升國際競爭力。營銷調研的步驟營銷調研的過程，通常包括五個步驟：確定問題與調研目標、擬定調研計劃、收集信息、分析信息、提交報告。（一）確定問題與調研目標為保證營銷調研的成功和有效，首先要明確所要調研的問題，既不可過于寬泛，也不宜過于狹窄，要有明確的界定并充分考慮調研成果的實效性。其次，在確定問題的基礎上，提出特定調研目標。（二）擬定調研計劃設計能夠有效地收集所需要的信息的計劃，包括概述資料來源、調研方法和工具等。由于收集第一手資料花費較大，調研通常從收集第二手資料開始，必要時再采用各種調研方法收集第一手資料，也可以從企業外部的商業公司購買有關資料。調查表和儀器是收集第一手資料采用的主要工具。抽樣計劃決定三方面的問題：抽樣單位指確定調查的對象，抽樣范圍指確定樣本的多少，抽樣程序則是指如何確定受訪者的過程。接觸方法是指如何與調查對象接觸的問題。（三）收集信息在擬定調研計劃后，可由本企業調研人員承擔收集信息的工作，也可委托調研公司收集。面談訪問必須爭取被訪問者的友好和真誠合作，才能收集到有價值的第一手資料。進行實驗調查時，調研人員必須注意使實驗組和控制組匹配協調，在調查對象匯集時避免其相互影響，并采用統一的方法對實驗進行處理和對外來因素進行控制。（四）分析信息從已獲取的有關信息中提煉出適合調研目標的調查結果。在分析過程中，首先要明確這些信息數據是依據何種尺度進行測定、加工的，然后借助多變量統計技術將數據中潛在的各種關系揭示出來，還可將數據資料列成表格，制定一維和二維的頻率分布，對主要變量計算其平均數和衡量離中趨勢。（五）提交報告調研人員向營銷主管提出與進行決策有關的主要調查結果。調研報告應力求簡明、準確、完整、客觀，為科學決策提供依據。如能使管理決策減少不確定因素，則此項營銷研究就是富有成效的。定位的概念和方式（一）市場定位的概念“定位”一詞，是由艾爾?里斯和杰克，特勞特在1972年提出的。他們對定位的解釋是：定位起始于產品，一件商品、一項服務、一家公司、一個機構，甚至是一個人。定位并不是對產品本身做什么事，而是針對潛在顧客的心理采取的行動，即把產品在潛在顧客的心中確定一個適當的位置。他們強調定位不是改變產品本身，改變的是名稱和溝通等要素。定位理論最初是被當作一種純粹的傳播策略提出來的。隨著市場營銷理論的發展，定位理論對營銷影響已超過了原先把它作為一種傳播技巧的范疇，而演變為營銷策略的一個基本步驟。這反映在營銷大師科特勒對定位所下的定義中：定位是對企業的產品和形象的策劃行為，目的是使它在目標顧客的心理上占據一個獨特的、有價值的位置。因此營銷人員必須開發所有的營銷組合因素，使產品特色確實符合所選擇的目標市場（即實體定位），并在此基礎上進行心理定位。現在使用的“定位”一詞，一般都是在這個意義上來理解的，即它不僅僅是一種溝通策略，更重要的還是企業的一種營銷策略。“定位”概念被廣泛使用于營銷領域之后，衍生出來多個專門術語，市場定位就是其中使用頻率頗高的一個。市場定位，也被稱為產品定位或競爭性定位，是根據競爭者現有產品在細分市場上所處的地位和顧客對產品某些屬性的重視程度，塑造出本企業產品與眾不同的鮮明個性或形象并傳遞給目標顧客，使該產品在細分市場上占有強有力的競爭位置。也就是說，市場定位是塑造一種產品在細分市場的位置。產品的特色或個性可以從產品實體上表現出來，如形狀、成分、構造、性能等；也可以從消費者心理上反映出來，如豪華、樸素、時髦、典雅等；還可以表現為價格水平、質量水，準等。企業在市場定位過程中，一方面要了解競爭者的產品的市場地位，另一方面要研究目標顧客對該產品的各種屬性的重視程度，然后選定本企業產品的特色和獨特形象，從而完成產品的市場定位。（二）市場定位的方式市場定位作為一種競爭戰略，顯示了產品或企業同類似的產品或企業之間的競爭關系。定位方式不同，競爭態勢也不同。下面分析三種主要定位方式。1、避強定位這是一種避開強有力的競爭對手的市場定位。優點是能夠迅速地在市場上站穩腳跟，并能在消費者或用戶心目中迅速樹立起一種形象。由于這種定位方式市場風險較小，成功率較高，常常為多數企業所采用。2、迎頭定位這是一種與在市場上占據支配地位的、亦即最強的競爭對手“對著干”的定位方式。顯然，這種定位有時會產生危險，但不少企業認為能夠激勵自己奮發上進，一旦成功就會取得巨大的市場優勢。例如在碳酸飲料市場上，可口可樂與百事可樂之間持續不斷地爭斗；在摩托車市場上，本田與雅馬哈對著干，等等。實行對抗性定位，必須知己知彼，尤其應清醒估計自己的實力，不一定試圖壓垮對方，只要能夠平分秋色就是巨大的成功。3、重新定位這是對銷路少、市場反應差的產品進行二次定位。這種重新定位旨在擺脫困境，重新獲得增長與活力。這種困境可能是企業決策失誤引起的，也可能是對手有力反擊或出現新的強有力競爭對手而造成的。不過，也有重新定位并非因為已經陷入困境，而是因為產品意外地擴大了銷售范圍引起的。例如，本田試圖把它的元素（Element）車型定位在21歲的消費者，公司把元素描述成“在輪子上的宿舍”，廣告表達的是一群年輕大學生在海灘上圍繞他們的汽車開晚會，這吸引了很多新生代年輕人。而實際購買者的平均年齡卻是42歲，許多年長的消費者在使用中能夠找回自己年輕的激情。將懷舊情結作為賣點，本田開拓了中年消費者市場。實行市場定位應與產品差異化結合起來。如上所述：定位更多地表現在心理特征方面，它使潛在的消費者或用戶對一種產品形成了特定的觀念和態度。產品差異化是在類似產品之間造成區別的一種戰略，因而產品差異化是實現市場定位目標的一種手段。顧客滿意通過創造、傳播和交付優質顧客價值，滿足需求，達到顧客滿意，最終實現包括利潤在內的企業目標，是現代市場營銷的基本精神。這一觀念上的變革及其在管理中的運用，曾經帶來美國等西方國家20世紀50年代后期以來的商業繁榮和一批富可敵國的跨國公司的成長。然而，實踐表明，現代市場營銷管理哲學觀念的真正貫徹和全面實施，并不是輕而易舉的。對于許多企業來說，盡管以顧客為中心的基本思想是無可爭辯的，但是，這個高深理論和企業資源與生產能力之間的聯系卻很脆弱。“利潤是對創造出滿意的顧客的回報”這個觀點，似乎只是建立在信念之上而不是建立在牢靠的數據之上的。因此，自20世紀90年代以來，許多學者和經理圍繞現代營銷觀念的真正貫徹問題，將注意力逐漸集中到兩個方面，一是通過質量、服務和價值傳遞實現顧客滿意；二是通過市場導向的戰略奠定競爭基礎，來吸引、保持顧客和培育客戶關系。所謂顧客滿意，是指顧客將產品和服務滿足其需要的感知效果與其期望進行比較所形成的感覺狀態。顧客是否滿意，取決于其購買后實際感受到的績效與期望（顧客認為應當達到的績效）的差異：若績效小于期望，顧客會不滿意；若績效與期望相當，顧客會滿意；若績效大于期望，顧客會十分滿意。顧客期望的形成，取決于顧客以往的購買經驗、朋友和同事的影響，以及營銷者和競爭者的信息與承諾。若一個企業使顧客的期望過高，則容易引起購買者的失望，降低顧客滿意程度。但是，如果企業把期望定得過低，雖然能使買方感到滿意，卻難以吸引大量的購買者。顧客對滿足其需要的感知效果既是企業的預期，也是顧客通過購買和使用產品的一種感受。它盡管是顧客的一種主觀感覺狀態，但卻是建立在“滿足需要”的基礎上的，是從顧客角度對企業產品和服務價值的綜合評估。研究表明，顧客滿意既是顧客本人再購買的基礎，也是影響其他顧客購買的要素。對企業來說，前者關系到能否保持老顧客，后者關系到能否吸引新顧客。因此，使顧客滿意，是企業贏得顧客、占有和擴大市場、提高效益的關鍵。研究還進一步表明，吸引新顧客要比維系老顧客花費更高的成本。因此，在激烈競爭的市場上，保持老顧客、培養顧客忠誠感具有重大意義。而要有效地保持老顧客，就不僅要使其滿意，而且要使其高度滿意。高度的滿意能培養顧客對品牌的感情吸引力，而不僅僅是一種理性上的偏好。企業必須十分重視創建、保持和提升顧客的滿意程度，努力爭取更多高度滿意的顧客，建立起高度的顧客忠誠。貫徹全方位營銷管理觀念，關鍵是要與顧客及其他利益方建立持久關系，亦即做好關系營銷。為此，企業必須首先創造卓越的顧客感知價值，建立持久的顧客關系，通過全面質量管理和價值鏈管理，形成系統的“顧客滿意”良性機制，努力使自己成為真正面向市場的企業。4C觀念與4R理論20世紀90年代以來，人們從傳統家庭價值觀的壓力下解放出來，有更多的生活形態可以選擇。一方面，是產品的同質化日益增強，另一方面是消費者的個性化、多樣化日益發展。1990年，羅伯特˙勞特朋在《廣告年代》上發表《4P退休，4C登場》一文，提出了4C理論，認為營銷需持有的理念應是“請注意消費者”而不是傳統的“消費者請注意”。隨后，唐˙E.舒爾茨在《整合營銷傳播》一書的開始便提出“4P（產品、價格、通路、促銷）已成明日黃花，新的行銷世界已經轉向4C了”。于是日漸興起的4C觀念，要求“暫時忘掉”傳統的4P理論，更新和強化以消費者需求為中心的營銷組合。(1)消費者：指消費者的需要和欲望。企業要把重視顧客放在第一位，強調創造顧客比開發產品更重要，滿足消費者的需要和欲望比產品功能更重要，力求提供顧客確實想購買的產品。(2)成本：指消費者獲得滿足的成本，或是消費者滿足自己的需要和欲望所愿付出的成本價格。全部成本包括：企業生產適合消費者需要的產品成本；消費者購物成本，不僅指購物的貨幣支出，還有時間耗費、體力和精力耗費以及風險承擔。新的定價模式是：消費者支持的價格—適當的利潤=成本上限。企業要想在消費者支持的價格限度內增加利潤，就必須努力降低成本。（3）便利：指購買的方便性。在銷售過程中，強調為顧客提供便利，讓顧客既購買到商品，也購買到便利。在各種郵購、電話訂購、代購代送等方式出現后，消費者能在家里就能買到自己所需的物品。企業要深入了解不同的消費者有哪些不同的購買方式和偏好，把便利原則貫穿于營銷活動的全過程。在售前及時向消費者提供充分的關于產品性能、質量、價格、使用方法和效果的準確信息；售貨地點，要提供自由挑選、方便停車、免費送貨、咨詢導購等服務；售后應重視信息反饋和追蹤調查，并及時處理和答復顧客意見，對有問題的商品主動退換，對使用故障積極提供維修方便，大件商品甚至終身保修。為方便顧客，很多企業已開設熱線電話服務。（4）溝通：指與用戶溝通。企業可以嘗試多種營銷策劃與營銷組合，如果未能收到理想的效果，說明企業與產品尚未完全被消費者接受。這時，不