1、PAGE 14PAGE 13Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.企業安全文化建設導則1 范圍本標準適用于開展安全文化建設工作的各類企業，作為其促進自身安全文化發展的工作指南。本標準對具有下列愿望的企業尤為重要：a）以嚴格格的安全全生產規規章或程程序為基基礎，實實現在法法律和政政府監管管符合性性要求之之上的安安全自我我約束，最最大限度度地減小小安全生生產事故故風險；b）對尋求求和保持持卓越的的安全績績效做出出全員承承諾并付付諸實踐踐；c）使自己己確信能能從任何何安全異異常和事事件中獲獲取經驗驗并

2、改正正與此相相關的所所有缺陷陷。2 規范性性引用文文件下列文件中中的條款款通過本本標準的的引用而而成為本本標準的的條款。凡凡是注日日期的引引用文件件，其隨隨后所有有的修改改單（不不包括勘勘誤的內內容）或或修訂版版均不適適用于本本標準。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。GB/T228000120001 職業健健康安全全管理體體系審核核規范3 術語和和定義 下下列術語語和定義義適用于于本標準準。3.1 企業安安全文化化 eenteerprrisee saafetty ccultturee 被被企業組組織的員員工群體體所共享享的安全全價值觀觀、態度度、道德德和行為為規范組組成的統統一體

3、。 注注：在本本標準中中也被簡簡稱為安安全文化化。3.2 企業安安全文化化建設 deevellopiing entterpprisse ssafeety cullturre 通通過綜合合的組織織管理等等手段，使使企業的的安全文文化不斷斷進步和和發展的的過程。3.3 安全績績效 saffetyy peerfoormaancee 基基于組織織的安全全承諾和和行為規規范，與與組織安安全文化化建設有有關的組組織管理理手段的的可測量量結果。 注注1：安安全績效效測量包包括安全全文化建建設活動動和結果果的測量量。 注注2：在在本標準準中也被被簡稱為為績效。3.4 安全自自我約束束 seelf resstr

4、iictiing in saffetyy 通通過組織織管理手手段實現現非被動動服從的的、高于于法律和和政府監監管要求求的安全全生產保保障條件件。3.5 安全承承諾 saffetyy coommiitmeent 由由企業公公開做出出的、代代表了全全體員工工在關注注安全和和追求安安全績效效方面所所具有的的穩定意意愿及實實踐行動動的明確確表示。3.6 安全價價值觀 saafetty vvaluues 被被企業的的員工群群體所共共享的、對對安全問問題的意意義和重重要性的的總評價價和總看看法。3.7 安全愿愿景 saffetyy viisioon 用用簡潔明明了的語語言所描描述的企企業在安安全問題題上未

5、來來若干年年要實現現的志愿愿和前景景。3.8 安全使使命 saffetyy miissiion 簡簡要概括括出的、為為實現企企業的安安全愿景景而必須須完成的的核心任任務。 3.9 安全目目標 saffetyy gooal為實現企業業的安全全使命而而確定的的安全績績效標準準，該標標準決定定了必須須采取的的行動計計劃。3.10 安全全志向 saafetty aaspiirattionn在企業組織織和個人人的安全全績效上上追求卓卓越的意意愿和決決心。3.11 安全全態度 saafetty aattiitudde在安全價值值觀指導導下，員員工個人人對各種種安全問問題所產產生的內內在反應應傾向。3.12

6、 安全全事件 saafetty iinciidennt導致或可能能導致事事故的情情況。注：在本標標準中也也被簡稱稱為事件件，引用用于GBB/T 28000120001中33.6的的定義。3.13 安全全異常 saafetty aabnoormiity可導致安全全事件的的不正常常情況。3.14 安全缺缺陷 saffetyy deefecct可被識別和和改進的的、對組組織和個個人追求求卓越安安全績效效造成阻阻礙的不不完善之之處。3.15 不安安全實踐踐 uunsaafe praactiice由于計劃、指指揮、控控制或行行為人自自身的差差錯而產產生的不不安全過過程。3.16 不符符合 nonn-co

7、onfoormaancee任何與工作作標準、慣慣例、程程序、法法規、管管理體系系績效等等的偏離離，其結結果能夠夠直接或或間接導導致傷害害或疾病病、財產產損失、工工作環境境破壞或或這些情情況的組組合。注：引用于于GB/T 2280001220011中3.8的定定義。3.17 保守守決策 coonseervaativve ddeciisioon mmakiing 在在企業進進行生產產經營決決策時，從從多個備備選行動動方案中中選取傷傷害風險險為最小小的方案案的過程程。3.18 相關關方 inttereesteed pparttiess 與與組織的的安全績績效有關關的或受受其安全全績效影影響的個個人或

8、團團體。3.19 戰略略規劃 sttrattegiic pproggramm指導企業全全局的、較較為長遠遠的安全全計劃。4 總體要要求企業在安全全文化建建設過程程中，應應充分考考慮自身身內部的的和外部部的文化化特征，引引導全體體員工的的安全態態度和安安全行為為，實現現在法律律和政府府監管要要求之上上的安全全自我約約束，通通過全員員參與實實現企業業安全生生產水平平持續進進步。企業安全文文化建設設的總體體模式如如圖1所所示。審核審核安全承諾自主學習與改進安全行為激勵行為范規與程序信息傳播與溝通安全事務參與評估圖1 企業安全文化建設的總體模式5 企業安安全文化化建設基基本要素素5.1 安安全承諾諾5

9、.1.11 企業業應建立立包括安安全價值值觀、安安全愿景景、安全全使命和和安全目目標等在在內的安安全承諾諾。安全全承諾應應：切合企企業特點點和實際際，反映映共同安安全志向向；明確安安全問題題在組織織內部具具有最高高優先權權；聲明所所有與企企業安全全有關的的重要活活動都追追求卓越越；含義清清晰明了了，并被被全體員員工和相相關方所所知曉和和理解。5.1.22 企業業的領導導者應對對安全承承諾做出出有形的的表率，應應讓各級級管理者者和員工工切身感感受到領領導者對對安全承承諾的實實踐。領領導者應應： 提供供安全工工作的領領導力，堅堅持保守守決策，以以有形的的方式表表達對安安全的關關注； 在安安全生產產

10、上真正正投入時時間和資資源； 制定定安全發發展的戰戰略規劃劃以推動動安全承承諾的實實施； 接受受培訓，在在與企業業相關的的安全事事務上具具有必要要的能力力； 授權權組織的的各級管管理者和和員工參參與安全全生產工工作，積積極質疑疑安全問問題； 安排排對安全全實踐或或實施過過程的定定期審查查； 與相相關方進進行溝通通和合作作。5.1.33 企業業的各級級管理者者應對安安全承諾諾的實施施起到示示范和推推進作用用，形成成嚴謹的的制度化化工作方方法，營營造有益益于安全全的工作作氛圍，培培育重視視安全的的工作態態度。各各級管理理者應：清晰界界定全體體員工的的崗位安安全責任任；確保所所有與安安全相關關的活動

11、動均采用用了安全全的工作作方法；確保全全體員工工充分理理解并勝勝任所承承擔的工工作；鼓勵和和肯定在在安全方方面的良良好態度度，注重重從差錯錯中學習習和獲益益；在追求求卓越的的安全績績效、質質疑安全全問題方方面以身身作則；接受培培訓，在在推進和和輔導員員工改進進安全績績效上具具有必要要的能力力；保持與與相關方方的交流流合作，促促進組織織部門之之間的溝溝通與協協作。5.1.44 企業業的員工工應充分分理解和和接受企企業的安安全承諾諾，并結結合崗位位工作任任務實踐踐這種安安全承諾諾。每個個員工應應：在本職職工作上上始終采采取安全全的方法法；對任何何與安全全相關的的工作保保持質疑疑的態度度；對任何何安

12、全異異常和事事件保持持警覺并并主動報報告；接受培培訓，在在崗位工工作中具具有改進進安全績績效的能能力；與管理理者和其其他員工工進行必必要的溝溝通。5.1.55 企業業應將自自己的安安全承諾諾傳達到到相關方方。必要要時應要要求供應應商、承承包商等等相關方方提供相相應的安安全承諾諾。5.2 行為規規范與程程序5.2.11 企業業內部的的行為規規范是企企業安全全承諾的的具體體體現和安安全文化化建設的的基礎要要求。企企業應確確保擁有有能夠達達到和維維持安全全績效的的管理系系統，建建立清晰晰界定的的組織結結構和安安全職責責體系，有有效控制制全體員員工的行行為。行行為規范范的建立立和執行行應：體現企企業的

13、安安全承諾諾；明確各各級各崗崗位人員員在安全全生產工工作中的的職責與與權限；細化有有關安全全生產的的各項規規章制度度和操作作程序；行為規規范的執執行者參參與規范范系統的的建立，熟熟知自己己在組織織中的安安全角色色和責任任；由正式式文件予予以發布布；引導員員工理解解和接受受建立行行為規范范的必要要性，知知曉由于于不遵守守規范所所引發的的潛在不不利后果果；通過各各級管理理者或被被授權者者觀測員員工行為為，實施施有效監監控和缺缺陷糾正正；廣泛聽聽取員工工意見，建建立持續續改進機機制。5.2.22 程序序是行為為規范的的重要組組成部分分。企業業應建立立必要的的程序，以以實現對對與安全全相關的的所有活活

14、動進行行有效控控制的目目的。程程序的建建立和執執行應：識別并并說明主主要的風風險，簡簡單易懂懂，便于于實際操操作；程序的的使用者者（必要要時包括括承包商商）參與與程序的的制定和和改進過過程，并并應清楚楚理解不不遵守程程序可導導致的潛潛在不利利后果；由正式式文件予予以發布布；通過強強化培訓訓，向員員工闡明明在程序序中給出出特殊要要求的原原因；對程序序的有效效執行保保持警覺覺，即使使在生產產經營壓壓力很大大時，也也不能容容忍走捷捷徑和違違反程序序；鼓勵員員工對程程序的執執行保持持質疑的的安全態態度，必必要時采采取更加加保守的的行動并并尋求幫幫助。5.3 安全行行為激勵勵5.3.11 企業業在審查查

15、和評估估自身安安全績效效時，除除使用事事故發生生率等消消極指標標外，還還應使用用旨在對對安全績績效給予予直接認認可的積積極指標標。5.3.22 員工工應該受受到鼓勵勵，在任任何時間間和地點點，挑戰戰所遇到到的潛在在不安全全實踐，并并識別所所存在的的安全缺缺陷。 對員員工所識識別的安安全缺陷陷，企業業應給予予及時處處理和反反饋。5.3.33 企業業宜建立立員工安安全績效效評估系系統，應應建立將將安全績績效與工工作業績績相結合合的獎勵勵制度。 審慎慎對待員員工的差差錯，應應避免過過多關注注錯誤本本身，而而應以吸吸取經驗驗教訓為為目的。 應仔仔細權衡衡懲罰措措施，避避免因處處罰而導導致員工工隱瞞錯錯

16、誤。5.3.44 企業業宜在組組織內部部樹立安安全榜樣樣或典范范，發揮揮安全行行為和安安全態度度的示范范作用。5.4 安全信信息傳播播與溝通通5.4.11 企業業應建立立安全信信息傳播播系統，綜綜合利用用各種傳傳播途徑徑和方式式，提高高傳播效效果。5.4.22 企業業應優化化安全信信息的傳傳播內容容，將組組織內部部有關安安全的經經驗、實實踐和概概念作為為傳播內內容的組組成部分分。5.4.33 企業業應就安安全事項項建立良良好的溝溝通程序序，確保保企業與與政府監監管機構構和相關關方、各各級管理理者與員員工、員員工相互互之間的的溝通。溝溝通應滿滿足：確認有有關安全全事項的的信息已已經發送送，并被被

17、接受方方所接收收和理解解；涉及安安全事件件的溝通通信息應應真實、開開放；每個員員工都應應認識到到溝通對對安全的的重要性性，從他他人處獲獲取信息息和向他他人傳遞遞信息。5.5 自主學學習與改改進5.5.11 企企業應建建立有效效的安全全學習模模式，實實現動態態發展的的安全學學習過程程，保證證安全績績效的持持續改進進。安全全自主學學習過程程的模式式如圖22所示。既有知識和能力既有知識和能力預知與反思概念與方案實踐與實施新的知識和能力評估與總結圖2 企業安全自主學習過程模式5.5.22 企業業應建立立正式的的崗位適適任資格格評估和和培訓系系統，確確保全體體員工充充分勝任任所承擔擔的工作作。應：制定人

18、人員聘任任和選拔拔程序，保保證員工工具有崗崗位適任任要求的的初始條條件；安排必必要的培培訓及定定期復訓訓，評估估培訓效效果；培訓內內容除有有關安全全知識和和技能外外，還應應包括對對嚴格遵遵守安全全規范的的理解，以以及個人人安全職職責的重重要意義義和因理理解偏差差或缺乏乏嚴謹而而產生失失誤的后后果；除借助助外部培培訓機構構外，應應選拔、訓訓練和聘聘任內部部培訓教教師，使使其成為為企業安安全文化化建設過過程的知知識和信信息傳播播者。5.5.33 企業業應將與與安全相相關的任任何事件件，尤其其是人員員失誤或或組織錯錯誤事件件，當作作能夠從從中汲取取經驗教教訓的寶寶貴機會會與信息息資源，從從而改進進行

19、為規規范和程程序，獲獲得新的的知識和和能力。5.5.44 應鼓鼓勵員工工對安全全問題予予以關注注，進行行團隊協協作，利利用既有有知識和和能力，辨辨識和分分析可供供改進的的機會，對對改進措措施提出出建議，并并在可控控條件下下授權員員工自主主改進。5.5.55 經驗驗教訓、改改進機會會和改進進過程的的信息宜宜編寫到到企企業業內部培培訓課程程或宣傳傳教育活活動的內內容中，使使員工廣廣泛知曉曉。5.6 安全事事務參與與5.6.11 全體體員工都都應認識識到自己己負有對對自身和和同事安安全做出出貢獻的的重要責責任。員員工對安安全事務務的參與與是落實實這種責責任的最最佳途徑徑。5.6.22 員工工參與的的

20、方式可可包括但但不局限限于以下下類型：建立在在信任和和免責備備基礎上上的微小小差錯員員工報告告機制；成立員員工安全全改進小小組，給給予必要要的授權權、輔導導和交流流；定期召召開有員員工代表表參加的的安全會會議，討討論安全全績效和和改進行行動；開展崗崗位風險險預見性性分析和和不安全全行為或或不安全全狀態的的自查自自評活動動。企業組織應應根據自自身的特特點和需需要確定定員工參參與的形形式。5.6.33 所有有承包商商對企業業的安全全績效改改進均可可做出貢貢獻。企企業應建建立讓承承包商參參與安全全事務和和改進過過程的機機制，包包括：應將與與承包商商有關的的政策納納入安全全文化建建設的范范疇；應加強強與承包包商的溝溝通和交交流，必必要時給給予培訓訓，使承承包商清清楚企業業的要求求和標準準；應讓承承包商參參與工作作準備、風風險分析析和經驗驗反饋等等活動；傾聽承承包商對對企業生生產經營營過程中中所存在在的安全全改進機機會的意意見。5.7 審核與與