1、 26 11青藏鐵路公司處置長大隧道突發大事應急預案總則編制目的有效預防和削減鐵路隧道內突發大事，準時、科學、高效進展 失和社會影響。編制依據 適用范圍本預案適用于公司管內長度超過 3KM 的鐵路隧道發生的突發大事。工作原則以人為本。將保障人民群眾的生命財產安全作為隧道應 的人身安全，最大限度削減人員傷亡和財產損失。預防為主。加強隧道內固定設備設施風險隱患排查和整 監測技術，不斷提高隧道救援裝備技術水平和應急救援力量。統一指揮。建立健全“統一指揮、分級負責、反響靈敏、 方案，強化協同應對，確保救援有序、高效進展。快速救援。針對客貨列車在隧道內發生火災、爆炸、沖突、 脫軌等事故狀況，快速制定救援

2、方案。隧道內救援難度大，要抓住有利時機，快速堅決處置，防止事態進一步擴大和集中，力爭將突發大事把握在萌芽狀態，盡可能降低突發大事造成的影響和損失。確保暢通。 在快速搶救人員的同時，要調集足夠的救援隊伍、材料和機具，快速實施隧道救援、起復機車車輛，搶通受損線路，盡快恢復通車。應急預案體系 段處置鐵路隧道突發大事三級應急預案組成。當鐵路長大隧道內發生地震、洪澇、地質災難等突發大事時， 在啟動自然災難相應應急預案的同時，啟動本預案。鐵路長大隧道面臨的主要風險及救援特點主要風險自然災難。鐵路長大隧道多處于山區，地質環境簡單，泥石流、山洪、山體滑坡、地震、地面塌陷等地質災難時有發生，容 易引發隧道構造破

3、壞、掩埋線路等問題，簡潔引發次生災難。事故災難。鐵路長大隧道內發生列車火災、爆炸、沖突、脫軌、危急化學品泄漏等事故，受隧道空間小、通風條件差等因素 影響，事故造成的危害性和救援的困難程度要遠大于其它區段。社會安全。大局部鐵路隧道地處偏遠，人員稀有，治安治理盲區多，易成為恐懼攻擊、敵對分子和不法人員破壞、損毀的重 點目標，對隧道內行車安全構成威逼。設備故障。鐵路長大隧道內發生線路、通信信號、機車車輛、接觸網、照明等設備故障后，受現場條件影響，搶修人員難以 準時到位，搶修難度加大，影響時間長，對運輸秩序影響大。救援特點救援條件困難。鐵路長大隧道處于封閉狀態、空間狹小、能見度低、空氣淡薄，大型救援機

4、械沒有足夠的施展空間，人員疏 散通道少，現場條件困難，應急救援的簡單性和難度加大。通信條件差。鐵路長大隧道多處于移動通信盲區，對外聯系只能依靠無線調度 、GSM-R 與調度指揮的聯系。簡潔引發次生事故。在長大隧道內開展救援工作，由于現場環境惡劣，簡潔引發人員被機輛碰撞、燒傷、摔傷、中毒、窒息 等次生事故。應急組織機構及職責應急組織指揮體系公司成立處置鐵路隧道突發大事應急領導小組，負責鐵組長，總調度長任副組長，依據突發大事的性質和處置需要，成員 單位主要由辦公室(應急辦)、安監室、營運部、機務部、供電部、工務部、電務部、車輛部、調度所、勞衛部、計財部、建管部、公 安局、黨委工作部、工會工作部、輔

5、業資產治理中心等部門和相關 單位組成。辦公室設在調度所應急救援指揮中心急救援的日常工作，值班 075-92694。依據突發大事的具體 善后處理、宣傳報道、治安保衛等工作組。現場救援機構。隧道事故應急救援工作由公司統一指 揮，事故發生后，公司各部門、單位負責人趕赴現場，成立現場指 門、單位均應當確定責任人，馬上組織現場救援。各單位和部門要 加強協調協作，形成合力，提高處置效率。當事故超出本級處置能 力時，應馬上向上一級部門報告，懇求支援。應急機構職責公司處置鐵路隧道突發大事應急領導小組職責 單位和部門實施應急救援行動。公司應急領導小組成員單位職責辦公室(應急辦)負責匯總、分析、報告突發大事信息，

6、幫助 公司領導進展處置，接收、傳達、督辦鐵道部、青藏兩省區和公司 安撫和藹后工作。勞衛部負責指導事故受傷人員的醫療搶救和事故現場防疫 工作，負責協調社會醫療資源予以支援和幫助。建管部和工務部負責指導、協調、組織施工單位參與隧道工程搶險和安全防護。向現場指揮部供給長大隧道設備技術資料； 險，主要由建設、工務等部門負責處置。安監室負責事故調查和處理工作，并依靠地方政府做好事 故善后工作。營運部負責組織施救隊伍、機具、材料的運輸調動和救援物資的運輸保障，安排專業人員對泄漏的危急品貨物車輛進展堵客疏散、安撫、宣傳解釋、餐飲供水保障工作并依據鐵路貨運事 故處理規章負責貨運事故的調查處理。計財部負責協調地

7、方環保部門對有毒有害物質的檢測及對 周邊環境造成危害的監測工作，為事故處理供給環境監測數據。(7)調度所負責指揮事故區段的行車組織和運輸秩序恢復，組織救援列車和救援隊快速到達事發地點，開展救援工作。機務部負責事故現場脫軌機車、車輛的救援起復和機車修復工作。供電部負責動力供給和隧道內供電及接觸網設施的搶修及 搶險照明工作。電務部負責隧道內通信信號等根底設施的搶修及安全防 護工作，負責建立或啟動隧道救援應急通信系統。車輛部負責事故現場損壞車輛的修復工作。公安局負責指導事故現場人員有序疏散，維護現場秩序，打擊各類犯罪活動，組織、協調、指揮隧道火災事故和救援現場案 件的調查工作。黨委工作部負責指導突發

8、大事及應急處置狀況的信息發 布和輿論引導工作。工會工作部、安監室、營運部負責通知傷亡人員家屬，做 交通事故的善后理賠工作。 勤保障工作。 援隊伍之間的聯系，開呈現場救援指揮工作。預警與預防等特點，建立完善、適用、牢靠的隧道預警監控系統，加強風險隱 患排查，提高隧道風險防范力量。自然災難預警信息公布工務部加強與國土、氣象、水利等部門聯系，準時準確地向調 度指揮、機車車輛、隧道治理等部門和人員公布天氣、水情、泥石 流和風暴潮預警信息，以便實行相應措施，防止突發大事發生。隧道內設施設備檢查公司長大隧道修理機構設在建管部，建立設備檢查、修理工作制度。長大隧道設備的維護、保養納入圖定“天窗”作業。 隧道

9、內設備設施承受隧道狀態檢測車、檢修作業等方式進展檢查， 對隧道內線路可承受添乘機車、軌道車巡察，必要時，應安排人員 進洞對隧道襯砌和線路進展關心檢查。隧道設備檢查的內容主要包括線路、通信信號、電力、接觸網設備狀態，整體道床，襯砌構造，排水系統，通風設備，橫 標識，洞門及仰坡、道路，關心坑道等。車務部門牽頭，工務、公安部門協作，定期檢查檢測隧 道內有害氣體濃度和消防設施狀態。列車狀態確認長大隧道兩端車站助理值班員接發列車時，應按規定及 車站值班員。車站值班員要親熱監視列車運行，覺察隧道內超過圖定 車調度員。旅客列車通過長大隧道入口前一站后，當班車輛乘務人員應對列車進展巡察，重點檢查用電設備、電器

10、把握柜、配電柜、 兩爐一灶、滅火器材、發電車、應急電源及車輛安全運行狀況。列 燒狀態，是否存在冒黑煙現象，必要時適當降低柴油機轉速，防止 燃機車牽引旅客列車運行途中臨時故障應急處置預案進展處置。列車調度員要依據運行圖，三、四小時調整打算等隨時把握列車運行，覺察非正常狀況，要馬上實行措施，通知相關單位 派人檢查，快速核實列車運行狀況，必要時實行應急措施。長大隧道兩端站車站值班員接到列車軸溫報警的信息 對車輛進展檢查。安全治理及治安防范將長大隧道納入要害治理，人員進出隧道，實行準入證制施工或作業的單位，要提前辦理準入證手續，沒有準入證 畢后，應準時清點人數、工具、設備，清理和回收路材路料，不得急狀

11、況，施工、作業單位需要進入隧道緊急處置和救援時，相關負人員，看管人員應具體記載，與施工、作業單位負責人辦理相關簽字手續，并向派出所報告。應急救援行動 職責馬上開展救援行動。信息報告列車在隧道內運行中發生突發大事，司機或運轉車長應使用 GSM-R 終端、無線列調、通話柱等多種手段，馬上向列車調度員或兩端站車站值班員報告，并準時通知列車長和后續追蹤列車。當列車無法運行時，準時懇求救援。設備修理單位人員遇突發大事時應馬上用 GSM-R 班員報告，并馬上攔停駛向突發大事發生處所的列車。車站接發列車人員遇突發大事或接到險情報告后，應立即攔停列車，并準時向車站站長和列車調度員報告。列車調度員接到突發大事報

12、告后，馬上向調度所值班主 照公司突發公共大事應急救援通報流程進展通報。公司應急救援指揮中心和應急辦接到突發大事報告后， 4 環境保護等部門。信息報告的主要內容：突發大事根本概況，包括時間、地點、事故列車的車次、機車型號、牽引輛數、噸數、計長及運行速度；機務、車輛、客運值乘人員狀況及所屬單位。旅客人數，傷亡人數，傷員傷勢程度，是否有境外人員傷亡。貨物品名、裝載狀況，易燃、易爆等危急貨物狀況。(4)機車車輛脫軌的位置及輛數、隧道設備損壞程度。(5)大事發生后實行的處置措施。鐵路運輸影響狀況。突發大事初步緣由分析。在突發大事處置過程中，如人員傷亡、脫軌輛數、設備損壞等狀況發生變化時，應準時續報。緊急

13、處置機車乘務員。列車在長大隧道內發生突發大事，原則上量停在隧道橫通道四周；要馬上向運轉車長(車輛乘務員)、車站值 列車在隧道內被迫停車后，由機車乘務員負責列車前方的安全防 護。無運轉車長值乘的列車，由車輛乘務員負責。無車輛乘務員由機車乘務員負責列車前方的安全防護和列車退行領車工作。運轉車長。接到列車不能連續運行的通知后，按規定對 救援。如遇自動制動機故障，運轉車長(無運轉車長為車輛乘務員) 機，保證就地制動。列車長。旅客列車在長大隧道內發生突發大事，馬上應急預案，安排列車乘務人員封鎖車門、車窗，做好旅客宣傳解釋 工作，穩定旅客心情，維護車內秩序，防止消滅混亂。如需要緊急 道突發大事應急領導小組

14、統一指揮下，與運轉車長，檢車長、乘警 全有序疏散。如列車長與外界聯絡中斷，可依據現場環境 (隧道構造、與洞口的距離等)及事態進展狀況，在確保人員安全的前提下組織全體旅客有序疏散轉移。列車長應快速將組織旅客疏散的命統一指揮，有序疏散(如播送線路已斷，由乘務員使用擴音器進行指揮)。明確疏散方向。在確認相鄰隧道區間已經封鎖的狀況下， 下將旅客向離洞口較近的方向疏散，或向遠離危急源的方向疏散。 衣物等捂住口鼻，同時快速開啟接近的隧道橫通道避難場所、應急疏散通道一側的車門(上下行列車均為列車運行方向的左側車門)。車門無法開啟時，使用安全錘等工具，砸碎靠近隧道橫通道 乘警長。旅客列車發生突發大事時，乘警長

15、要依據旅客疏導和列車治安工作預案，協作列車長、檢車長做好旅客疏散、疏 導工作。發動軍人、武警、干部、學生身份的旅客，以志愿者身份 秩序，看管好隨身行李物品，防止發生恐慌、混亂現象。加強車內 巡察，依法預防、把握和打擊乘機違法犯罪行為，維護良好的治安 秩序。人員救治120”醫療急救 通知四周醫療機構前往搶救，在事覺察場設置醫療點，負責現場緊急醫療處置。調度指揮 應依據事故類別、危害程度、列車編組、貨物品名以及對行車組織的影響程度等狀況，堅決實行相應的應急措施。機車發生故障不能連續運行時。在接到機車故障不能繼 車停車位置。依據區間占用狀況和鄰近列車(機車)分布狀況確定救 援方案。救援完畢后，在確認

16、區間無其它停留列車(車輛)前方可開 通區間。列車在長大隧道內發生列車分別時，應馬上封鎖區間， 連掛，分別列車原則上不分部運行；如檢查覺察有車鉤斷裂、變形輛數、車種、車號及停留車的具體位置及分別車輛狀況，組織做好 將車輛拉入站內。假設后續列車已進入區間，且為雙機牽引時，可利用其本務機車實施救援。列車在隧道內發生弓網故障或接觸網停電，列車不能繼 時，要下達接觸網停電調度命令。故障消退后，撤除接地線，按規近內燃機車(或調車機)進展救援，將列車拉回站內。接到線路(隧道) 塌方、斷軌、侵入限界等危及行車安間。查明狀況后，按規定進展處理，不得盲目放行列車進入隧道。如已有列車進入隧道，要馬上與機車乘務員或運

17、轉車長取得聯系，列車在隧道內發生脫軌顛覆時，馬上封鎖區間，查明列車編組和脫軌顛覆車輛車種、車數、貨物品名，指示機車乘務員會 同列車有關人員做好列車防溜。組織將未脫軌車輛拉回兩端車站， 確定下一步救援方案。在電氣化隧道內發生列車脫軌組織救援場，協作救援起復工作。列車在隧道內發生火災、爆炸事故時，馬上查明列車編 車輛，然后將機次未著火車輛拉至安全地段。每次摘開車輛前，必需措施。列車調度員馬上封鎖區間，并攔停后續列車，組織將該列車拉(退)回前方站內。在確認可進入隧道進展救援時，再利用救援機故后，應準時與貨調聯系，貨調馬上核對列車編組狀況，對裝載國防物資、特種車輛，易燃、易爆、有毒、有害氣體的車輛，必

18、需先應連掛兩端鋼質車底平板車輛進展隔離。，盡量將旅客列車維持運行到隧道外，停在安全地帶。在無法維 持運行時，要設法與司機、運轉車長車輛乘務員和列車長取得 聯系，了解事故概況，盡快組織將旅客列車拉回站內。當旅客列車 其它車廂拉回站內。前，應阻擋列車和人員進入隧道，防止發生次生事故。特運調度 員應馬上查明事故列車的車種、車號、發站、到站、貨物品名，按鐵路危急貨物品名表或危急貨物分類表查明貨物編號或類別，車輛起復故現場機車、車輛脫軌的具體狀況，使用拉復、頂復方法復軌、或 管內救援資源、隧道特點等狀況，制定隧道內車輛起復方案。當車輛脫軌不嚴峻時，應使用軌道起重機羊角鉤、液壓起復設備、氣墊設備、扶正設備

19、等進展起復，如空車、臺車未散架 時，可使用軌道起重機羊角鉤吊復或液壓鎬頂復，如臺車散架，則 可用拼裝式臺車，架車復軌后，將事故車輛拉出隧道。如臺車全部散架，又無拼裝式臺車時，可以將線路鋪近脫軌車輛，用短鋼軌插入車輛底部，使用機車用鋼絲繩、套鉤把散 架的車輛連接，將事故車拖出。作業中，為了削減阻力，避開破壞線路，影響前后車輛，可在根本軌兩側釘上舊軌，形成 46 條軌條，填充石碴，將事故車輛拉出隧道。當事故機車、車輛造成積存，車輛車體嚴峻變形，使用破拆、剪切、切割的方法進展分解，然后使用軌道起重機將破拆的 碎片吊裝在平板車上或放在橫通道內，開通線路。脫軌機車、車輛接近隧道口時，應將枕木之間的空隙填

20、 滿石碴，將事故車拉出隧道口，再進展拉復和起復。危急化學品處置 危急貨物運輸事故應急預案進展處置，在處置過程中，要依據 傷亡和隧道構造破壞。火災撲救物品發生火情或車廂內冒煙(無明火)不危及本列車安全時，可不停安全防護全區域前方準開頭其他救援工作。凡需要對旅客進展安全防護時， 由現場指揮部和列車長、運轉車長、乘警進步行安全防護。需要對 現場救援時，必需穿戴防護裝備，確保自身安全。電氣化區段發生 火災時，必需嚴格執行“先斷電后撲救”的原則。治安治理故現場的治安治理，維護現場秩序。必要時，懇求地方公安和武警 部隊予以支援。協調社會救援力氣參與信息公布 件信息。后期處置旅客安撫與疏導沿途各站要切實關心

21、旅客急需，做好餐飲、供水等效勞保障工作， 確保旅客心情穩定。對因事故造成滯留的旅客，要準時辦理退票、 改簽等手續，確保旅客有序疏導。善后處理依據有關法律、法規和鐵路規章，準時對受害旅客、貨主、群 機構特地負責善后工作。在工作中，要留意方式方法，防止激化沖突。運輸秩序恢復按“先搶通后恢復”的原則，盡快恢復運輸秩序。首先要保障搶 部門報告緊急運輸組織方案，確保救援通道暢通。事故調查及損失評估事故發生后，依據鐵路交通事故應急救援和調查處理條例 和鐵路交通事故調查處理規章的相關規定。依據事故等級成立 相應的調查組對事故緣由進展調查處理。事故損失評估按鐵路有關規定執行。閱歷教訓總結及改進建議 建議，進一

22、步完善本單位和部門應急預案。保障措施通信與信息保障還應具備視頻監控系統與應急播送通信系統。在應急處置過程中， 電務段應供給有線、無線、播送等有效聯系手段，確保應急狀態下 的信息暢通。長大隧道內每隔 500 米左右設置不少于 4 回線的通1線列調場強掩蓋設備，確保無線列調場強全掩蓋。GMS-R車長、乘警等均配備GMS-R手段。鐵路長大隧道出入口，有條件時應設置低照度、高清楚視頻監控系統。安全防護備品與應急救援設施設備保障依 據 鐵 路 工 程 設 計 防 火 規 范 (TBl0063-2022 J774-202244 項鐵路工程建設標準局部修訂條文的通知(鐵建設202262 號)等有關要求和規定

23、，建立和完善隧道內消防、應急照明、旅客逃命通道等應 急設施，加強日常養護修理，確保狀態良好。 實施專人負責，定期檢查，保證應急狀態時調用。在隧道四周編組堵漏工具、木質堵漏楔、防爆工具、防靜電手套、防凍手套、防毒面具、防腐橡膠手套、防化護目鏡、有毒氣體檢測儀等。途經長大 加強日常維護，確保始終處于良好狀態。醫療衛生保障 制名錄，向相關單位公布，確保醫療救援行動準時有效。應急隊伍保障救援列車、救援隊和各單位搶險隊是隧道應急救援的主要力氣救援學問和應對技能，提高應急處置力量。技術保障 道應急救援裝備水平，增加隧道應急救援力量。宣傳、培訓和演練 向寬闊旅客職工和隧道周邊地區群眾宣傳隧道安全防范、應急避 險、自救互救學問，增加隧道安全防范意識和力量。各單位要將隧道應急救援工作納