1、北京市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室、北京市森林防火指揮部辦公室關(guān)于聯(lián)合印發(fā)北京市森林火警、火情、火災(zāi)信息報(bào)告管理規(guī)定（暫行）、北京市森林火災(zāi)分級(jí)響應(yīng)處置規(guī)定（暫行）的通知（京應(yīng)急辦發(fā)2019） 13號(hào)）各區(qū)森林指揮部、市森防指揮部成員單位：為認(rèn)真做好2019-2020年度森林火險(xiǎn)預(yù)警信息發(fā)布、森林火警、火情、火災(zāi)信 息報(bào)告和應(yīng)急響應(yīng)處置工作，現(xiàn)將北京市森林火警、火情、火災(zāi)信息報(bào)告管理規(guī) 定（暫行）北京市森林火災(zāi)分級(jí)響應(yīng)處置規(guī)定（暫行），印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合 實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。北京市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室 北京市森林防火指揮部辦公室 2019年10月31日北京市森林火警、火情、火災(zāi)信息報(bào)告管理規(guī)定（

2、暫行）第一章總則第一條為規(guī)范北京市森林火警、火情、火災(zāi)信息的報(bào)告管理，根據(jù)森林防 火條例森林火災(zāi)信息處置規(guī)范北京市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)法規(guī)、標(biāo) 準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)森林火警、火情、火災(zāi)信息的接收、分 轉(zhuǎn)、核實(shí)、報(bào)送、管理工作。發(fā)生在軍事設(shè)施、鐵路、機(jī)場等特殊區(qū)域的森林火警、火情、火災(zāi)信息的報(bào)告 管理工作按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條 北京市消防救援總隊(duì)119作戰(zhàn)指揮中心（以下簡稱“市消防指揮中 心”）作為本市“12119”森林火災(zāi)報(bào)警信息的接報(bào)單位，負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi) “12119”森林火警信息的接警、記錄、分轉(zhuǎn)工作。北京市突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心（以下簡稱“市應(yīng)

3、急指揮中心”）負(fù)責(zé)全市范圍 內(nèi)森林火情、火災(zāi)信息的接報(bào)響應(yīng)和綜合管理工作。各區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心（以下簡稱“區(qū)應(yīng)急指揮中心”）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)森 林火警、火情、火災(zāi)信息的接收、核實(shí)、反饋、上報(bào)等工作。第四條市、區(qū)兩級(jí)應(yīng)急管理部門通過森林火災(zāi)信息報(bào)告和響應(yīng)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全市 森林火警、火情、火災(zāi)信息的實(shí)時(shí)傳遞、反饋、記錄與處置。第二章森林火警信息處置第五條市、區(qū)兩級(jí)政府部門接到群眾舉報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、功能 區(qū)）、有林單位上報(bào)、衛(wèi)星監(jiān)測熱點(diǎn)、林區(qū)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)等各類途徑的森林火警信 息后，應(yīng)立即報(bào)告同級(jí)應(yīng)急指揮中心。市應(yīng)急指揮中心、市消防指揮中心接到森林火警信息后，應(yīng)當(dāng)立即通知火警所 在區(qū)應(yīng)急指揮中

4、心予以核實(shí)。第六條 市應(yīng)急指揮中心、市消防指揮中心通知各區(qū)應(yīng)急指揮中心的森林火警 信息內(nèi)容包括：報(bào)警人姓名、聯(lián)系方式、起火地點(diǎn)、起火時(shí)間、是否有救援力量在 現(xiàn)場撲救等。（具體內(nèi)容見附件1）第三章森林火警信息核實(shí)與火災(zāi)信息初報(bào)第七條區(qū)應(yīng)急指揮中心接到森林火警信息后，應(yīng)如實(shí)做好記錄，同時(shí)立即責(zé) 成屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、功能區(qū)）予以核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果報(bào)市應(yīng)急指揮中 心。森林火警信息屬實(shí)的，區(qū)應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的森林火災(zāi)撲救預(yù) 案予以處置。第八條 對(duì)符合北京市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的W級(jí)及以上響應(yīng)條件的森 林火災(zāi)，區(qū)應(yīng)急指揮中心應(yīng)在核實(shí)后10分鐘內(nèi)向市應(yīng)急指揮中心上報(bào)森林火災(zāi)初 報(bào)信息。

5、內(nèi)容包括：火災(zāi)基本情況、火災(zāi)現(xiàn)場狀況、組織撲救力量情況等（具體內(nèi) 容見附件2）。第九條 市應(yīng)急指揮中心對(duì)核實(shí)屬實(shí)的森林火災(zāi)信息，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定的程序 和途徑及時(shí)上報(bào)，同時(shí)通報(bào)市級(jí)相關(guān)部門和單位。第四章火災(zāi)續(xù)報(bào)第十條 構(gòu)成森林火災(zāi)且符合W級(jí)或III級(jí)響應(yīng)等級(jí)的，由區(qū)應(yīng)急指揮中心按照 本規(guī)定報(bào)告時(shí)限要求，及時(shí)向市應(yīng)急指揮中心續(xù)報(bào)火災(zāi)撲救進(jìn)展情況。森林火災(zāi)符合II級(jí)或I級(jí)響應(yīng)等級(jí)的，由市級(jí)前線指揮部按照本規(guī)定報(bào)告時(shí)限 要求，及時(shí)向市應(yīng)急指揮中心續(xù)報(bào)火災(zāi)撲救進(jìn)展情況。第十一條 火災(zāi)撲救進(jìn)展情況首次續(xù)報(bào)時(shí)間不得晚于初報(bào)信息后30分鐘，隨 后每2小時(shí)續(xù)報(bào)一次火災(zāi)撲救進(jìn)展情況。內(nèi)容包括：火災(zāi)基本情況、火災(zāi)撲

6、救進(jìn)展 情況、組織撲救力量情況等（具體內(nèi)容見附件3）。火災(zāi)撲救過程中出現(xiàn)火勢突變、人員傷亡、居民區(qū)或者重要設(shè)施安全受到威 脅、需要組織疏散等緊急情況時(shí)，應(yīng)隨時(shí)續(xù)報(bào)（具體內(nèi)容見附件4）。第十二條 市應(yīng)急指揮中心應(yīng)做好火災(zāi)續(xù)報(bào)內(nèi)容記錄，并按照相關(guān)規(guī)定的程序 和途徑及時(shí)上報(bào)，同時(shí)通報(bào)市級(jí)相關(guān)部門和單位。第五章附則第十三條 本規(guī)定所稱林地是指本市區(qū)級(jí)以上人民政府所劃定的自然保護(hù)區(qū)、 風(fēng)景游覽區(qū)、特種用途林地、成片有林地、護(hù)路林、護(hù)岸林、宜林地和農(nóng)田林網(wǎng)及 其林緣外側(cè)一定范圍的區(qū)域。第十四條 本規(guī)定所稱的森林火警是指群眾舉報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、功 能區(qū)）、有林單位上報(bào)、同級(jí)政府部門報(bào)告、衛(wèi)星監(jiān)測熱點(diǎn)

7、、林區(qū)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)以 及報(bào)警人通過“12119”“119”等各類途徑報(bào)告的發(fā)生在林地內(nèi)涉及著火或冒煙的 緊急火情信息。第十五條 本規(guī)定所稱的火情是指發(fā)生在本市行政區(qū)域的林地范圍內(nèi)，未造成 樹木損失、相關(guān)方經(jīng)濟(jì)損失或人員傷亡的著火或冒煙情況。第十六條 本規(guī)定所稱的火災(zāi)是指發(fā)生在本市行政區(qū)域的林地范圍內(nèi)，失去人 為控制，造成樹木損失、相關(guān)方經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡的林火行為。第十七條 本規(guī)定自公布之日起實(shí)施。附件1-1：森林火警信息報(bào)告單一、報(bào)警人基本情況報(bào)警人姓名；報(bào)警人聯(lián)系方式；（手機(jī)號(hào)：）報(bào)警人位置。二、火警基本情況起火地點(diǎn)；起火時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）；其他情況。三、火警現(xiàn)場狀況火勢發(fā)展?fàn)顩r；

8、火情發(fā)生地的植被狀況。四、組織撲救力量情況是否有救援力量在現(xiàn)場撲救；滅火救援力量數(shù)量（消防人員、消防設(shè)備等）；附件1-2：森林火災(zāi)初報(bào)信息報(bào)告單一、火災(zāi)基本情況起火地點(diǎn)；起火時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）；其他情況。二、火災(zāi)現(xiàn)場情況火勢發(fā)展?fàn)顩r；火情發(fā)生地的植被狀況。三、組織撲救力量情況滅火救援力量數(shù)量（消防人員、消防設(shè)備等）；首批滅火救援力量到場時(shí)間；現(xiàn)場指揮情況（撲火前指位置、指揮領(lǐng)導(dǎo)等）。附件1-3：森林火災(zāi)撲救進(jìn)展信息報(bào)告單一、火災(zāi)基本情況1、起火確切地點(diǎn)；2、火場天氣實(shí)況（火場風(fēng)力、風(fēng)向、溫度、降雨量等）；3、其他情況。二、火災(zāi)撲救進(jìn)展情況1、火場火勢變化情況；2、火場火線情況；3、火頭

9、（煙點(diǎn)）數(shù)量；4、火勢控制情況；三、組織撲救力量情況1、火場現(xiàn)有撲火力量數(shù)量（消防人員、消防設(shè)備等）；2、趕赴增援撲火力量數(shù)量（消防人員、消防設(shè)備等）；3、待命撲火力量數(shù)量（消防人員、消防設(shè)備等）；4、現(xiàn)場指揮情況（撲火前指位置、指揮領(lǐng)導(dǎo)等）。附件1-4：森林火災(zāi)撲救緊急情況信息報(bào)告單一、火勢突變情況1、飛火、轟燃、爆燃等特殊火行為情況；二、人員傷亡情況1、受傷人數(shù)；2、死亡人數(shù)；3、傷員救治情況；三、受到威脅的居民區(qū)或重要設(shè)施情況1、居民區(qū)的位置、面積、人數(shù)；2、重要設(shè)施類別（文物古跡、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、軍事設(shè)施、油料燃 料庫、危險(xiǎn)化學(xué)品等）、位置、數(shù)量等；四、組織疏散情況1、需要疏散

10、群眾數(shù)量；2、是否有老弱病殘群體。北京市森林火災(zāi)分級(jí)響應(yīng)處置規(guī)定（暫行）第一章總則第一條為建立反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的森林火災(zāi)應(yīng)急處置體系，實(shí)現(xiàn)“打早、 打小、打了”的目標(biāo)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和森林資源安全，根據(jù)中華人 民共和國森林法、森林防火條例、國家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案軍隊(duì)參加搶 險(xiǎn)救災(zāi)條例北京市森林防火辦法北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案北京市 森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和北京市突發(fā)事件應(yīng)急指揮與處置管理辦法等法律、法規(guī) 和有關(guān)規(guī)章，結(jié)合本市森林火災(zāi)撲救工作實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于發(fā)生在本市或相毗鄰地區(qū)可能威脅到本市林地安全的森 林火災(zāi)應(yīng)急處置。發(fā)生在軍事設(shè)施、鐵路、機(jī)場等特殊區(qū)域的森林火災(zāi)撲

11、救，依據(jù)相關(guān)規(guī)定處 置。第三條森林火情、火災(zāi)發(fā)生后，由市、區(qū)森林防火應(yīng)急指揮部（以下簡稱 “森防指”）根據(jù)響應(yīng)級(jí)別組織建立前線指揮部（以下簡稱“前指”），統(tǒng)籌指揮 協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救工作。第四條 森林火情、火災(zāi)發(fā)生后，在市、區(qū)園林綠化部門的指導(dǎo)下，產(chǎn)權(quán)單 位、管理單位、火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、功能區(qū)）應(yīng)立即采取措施進(jìn)行 先期處置。各級(jí)森林防火應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照響應(yīng)等級(jí)和要求，開展權(quán)限范圍內(nèi)的應(yīng) 急處置工作。應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)分為四級(jí)，由低到高分別為W級(jí)、III級(jí)、II級(jí)I級(jí)。啟動(dòng)程序由 低到高逐級(jí)響應(yīng)。第二章 先期處置第五條 發(fā)生在國有林場的森林火情、火災(zāi)，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)立即組織本單位森 林消防隊(duì)（或

12、護(hù)林隊(duì)）及相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，積極開展撲救，同時(shí)向隸屬的園林綠 化部門和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、功能區(qū)）報(bào)告。第六條 發(fā)生在集體林場的森林火情、火災(zāi)，由管理單位負(fù)責(zé)組織撲救，同時(shí) 向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、功能區(qū)）報(bào)告。第七條 發(fā)生在國有林場和集體林場以外區(qū)域的森林火情、火災(zāi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、功能區(qū)）接報(bào)后第一時(shí)間向區(qū)政府報(bào)告，同時(shí)組織所轄森林消防救 援力量開展撲救。區(qū)應(yīng)急管理部門與區(qū)園林綠化部門接報(bào)后第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場進(jìn)行 指導(dǎo)。第八條 森林火災(zāi)發(fā)生后，需要轄區(qū)外的森林消防救援力量增援撲火的，產(chǎn)權(quán) 單位、管理單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、功能區(qū)）應(yīng)當(dāng)向區(qū)應(yīng)急指揮中心提出增 援請(qǐng)求并做

13、好前來增援的各支森林消防救援力量的引導(dǎo)和相關(guān)配合工作。第三章分級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件第九條 各區(qū)應(yīng)急指揮中心值班人員接到北京市森林火警、火情、火災(zāi)信息 報(bào)告管理規(guī)定（暫行）規(guī)定的火災(zāi)信息報(bào)告并經(jīng)確認(rèn)屬實(shí)后，報(bào)告帶班局領(lǐng)導(dǎo)， 立即啟動(dòng)W級(jí)響應(yīng)。市應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，立即通知市森防辦備勤人員做好趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)火 災(zāi)救援準(zhǔn)備工作。第十條森林火災(zāi)發(fā)展到以下情況之一時(shí)，區(qū)應(yīng)急指揮中心值班人員報(bào)告帶班 區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決定后，啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)：（一）接到森林火災(zāi)信息報(bào)告后1小時(shí)火勢不能得到有效控制；（二）過火面積超過30畝；（三）森林火災(zāi)發(fā)生在高火險(xiǎn)天氣、重要節(jié)假日等敏感時(shí)間；（四）森林火災(zāi)發(fā)生在重點(diǎn)森林防火區(qū)或敏感地區(qū)

14、。第十一條發(fā)生以下情況之一的，市應(yīng)急指揮中心值班人員報(bào)告市森防辦主任 決定后，啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)：（一）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后4小時(shí)火勢不能得到有效控制；（二）過火面積超過100畝；（三）氣象條件惡劣，森林火險(xiǎn)等級(jí)較高，撲救特別困難；（四）需要跨區(qū)域調(diào)動(dòng)森林消防救援力量進(jìn)行增援撲救。第十二條發(fā)生以下情況之一的，市應(yīng)急指揮中心帶班局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告市森防指總 指揮決定后，啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)：（一）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后8小時(shí)火勢不能得到有效控制；（二）過火面積達(dá)300畝以上；（三）對(duì)林區(qū)居民地、重要設(shè)施構(gòu)成極大威脅；（四）發(fā)生在省市交界地區(qū)，危險(xiǎn)性較大。第四章分級(jí)響應(yīng)措施第十三條W級(jí)響應(yīng)采取以下措施：（一）根據(jù)火勢蔓延程度、森林火險(xiǎn)等級(jí)

15、等因素，區(qū)森防指總指揮組織成立前 指，并擔(dān)任前指指揮，協(xié)調(diào)本區(qū)相關(guān)部門開展處置工作。調(diào)度長由區(qū)森防辦主任擔(dān) 任。（二）區(qū)應(yīng)急指揮中心根據(jù)當(dāng)?shù)厣只馂?zāi)應(yīng)急預(yù)案和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、 功能區(qū)）的需求，立即組織相關(guān)單位和本行政區(qū)域范圍內(nèi)森林消防救援力量進(jìn)行撲 救。（三）區(qū)級(jí)前指應(yīng)當(dāng)將火場情況隨時(shí)報(bào)告區(qū)應(yīng)急指揮中心。區(qū)應(yīng)急指揮中心依 據(jù)北京市森林火警、火情、火災(zāi)信息報(bào)告管理規(guī)定（暫行），按時(shí)向市應(yīng)急指 揮中心上報(bào)森林火災(zāi)撲救工作進(jìn)展情況。第十四條 區(qū)應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)時(shí)，市應(yīng)急指揮中心應(yīng)當(dāng)采取以下措 施：（一）通知市森防辦備勤人員趕赴火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)并協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)增援力 量。（二）根據(jù)區(qū)級(jí)

16、前指提出的隊(duì)伍調(diào)動(dòng)請(qǐng)求和市森防辦現(xiàn)場指導(dǎo)人員的指示，調(diào) 集周邊各區(qū)森林消防救援力量和應(yīng)急管理部森林消防局機(jī)動(dòng)支隊(duì)駐防在本行政區(qū)域 內(nèi)的力量支援火災(zāi)撲救工作。（三）根據(jù)區(qū)前指的請(qǐng)求，通知市森防指相關(guān)成員單位啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案， 積極配合區(qū)級(jí)前指開展應(yīng)急處置工作。第十五條 啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)時(shí)，市應(yīng)急指揮中心在111級(jí)響應(yīng)基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)采取以 下措施：（一）通知市森防辦副主任趕赴現(xiàn)場，組建市級(jí)前指，并擔(dān)任前指指揮。前指 副指揮由市森防指相關(guān)成員單位和區(qū)級(jí)前指指揮擔(dān)任。調(diào)度長由市森防辦部門負(fù)責(zé) 人擔(dān)任。（二）通知市森防辦主任坐鎮(zhèn)市應(yīng)急指揮中心統(tǒng)籌調(diào)度。（三）市應(yīng)急指揮中心根據(jù)市級(jí)前指提出的增援要求，調(diào)集本

17、市行政區(qū)域內(nèi)地 方森林消防救援力量開展火災(zāi)撲救工作；同時(shí)，可按照有關(guān)調(diào)集權(quán)限規(guī)定，調(diào)集火 災(zāi)發(fā)生地周邊駐防的應(yīng)急管理部森林消防局機(jī)動(dòng)支隊(duì)力量參與火災(zāi)撲救。（四）調(diào)動(dòng)市航空應(yīng)急救援隊(duì)開展火災(zāi)航空偵查和撲救工作。（五）按照市級(jí)前指的要求，通知市森防指成員單位啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，積 極開展應(yīng)急處置工作。第十六條 啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)時(shí)，市應(yīng)急指揮中心報(bào)告市森防辦主任決定后，在II 級(jí)響應(yīng)基礎(chǔ)上采取以下措施：（一）通知市森防辦主任趕赴現(xiàn)場，擔(dān)任前指指揮。前指副指揮由市森防指相 關(guān)成員單位和區(qū)級(jí)前指指揮擔(dān)任。調(diào)度長由市森防辦副主任擔(dān)任。（二）通知市森防指總指揮坐鎮(zhèn)市應(yīng)急指揮中心統(tǒng)籌調(diào)度。（三）根據(jù)市級(jí)前指請(qǐng)求，

18、協(xié)調(diào)駐京部隊(duì)等力量參與物資運(yùn)送、營救群眾、火 場看護(hù)等工作。（四）請(qǐng)求國家森林草原防滅火指揮部辦公室跨省調(diào)集應(yīng)急管理部專業(yè)森林消 防救援力量支援火災(zāi)撲救。（五）按照市級(jí)前指要求，通知市森防指成員單位啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，積極 開展應(yīng)急處置工作。第十七條 各支森林消防救援力量接到市、區(qū)應(yīng)急指揮中心調(diào)集指令后，應(yīng)當(dāng) 立即趕赴現(xiàn)場。到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場后向前指調(diào)度長報(bào)到，接受前指的統(tǒng)一指揮調(diào)度。第五章響應(yīng)級(jí)別調(diào)整和應(yīng)急結(jié)束第十八條 市領(lǐng)導(dǎo)在W級(jí)、III級(jí)響應(yīng)時(shí)趕赴現(xiàn)場的，市應(yīng)急指揮中心應(yīng)當(dāng)報(bào)告 市森防辦主任，立即將響應(yīng)等級(jí)提升為II級(jí)響應(yīng)。市應(yīng)急指揮中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo) 指示或市級(jí)前指要求，調(diào)動(dòng)市森防指各成員單位做好各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)處置工作。市、區(qū)前指可根據(jù)火勢發(fā)展、天氣狀況、火場周邊居民和設(shè)施受威脅程度等情 況，向本級(jí)應(yīng)