1、高中 歷史考點五 專制主義中央集權(quán)制的建立補(bǔ)充：專制主義中央集權(quán)制的演變概念：專制主義和中央集權(quán)演變過程路徑：建立：秦（郡縣制）鞏固：漢（郡國并行、內(nèi)外朝）完善：隋唐（三省六部）加強(qiáng)：宋（副丞）發(fā)展：元（行省制、中書省）強(qiáng)化：明清（內(nèi)閣、軍機(jī)處）趨勢：相權(quán)削弱，皇權(quán)加強(qiáng)，體現(xiàn)君主專制不斷強(qiáng)化的趨勢；（中央） 地方權(quán)力削弱，中央集權(quán)加強(qiáng)，體現(xiàn)中央集權(quán)不斷加強(qiáng)的趨勢；（地方） 思想控制不斷加強(qiáng)； 伴隨地盤擴(kuò)大，對邊疆的統(tǒng)治不斷加強(qiáng)。原則：服務(wù)皇權(quán)，維護(hù)皇權(quán)。專制主義中央集權(quán)制的建立秦的架構(gòu)中央：皇帝： 地位：獨(dú)尊、至高無上 三公九卿制 決策：獨(dú)斷性、隨意性 權(quán)力：集權(quán)于一身（權(quán)力高度集中）地方：郡

2、縣制 傳承：世襲，不可轉(zhuǎn)移（基于宗法制） 特點：皇權(quán)至上；皇帝獨(dú)尊；皇位世襲架構(gòu)三公：丞相：協(xié)助皇帝處理政事；九卿 御史大夫：負(fù)責(zé)監(jiān)察系統(tǒng) 太尉：主管軍事關(guān)系：分工合作，相互制約作用：相互制約，在一定程度上減少決策失誤； 分工合作提高行政效率； 最終使軍國大權(quán)集于皇帝一人之手。目的：避免割據(jù)，加強(qiáng)中央集權(quán)來源：秦：分封、郡縣之爭（采用李斯建議）內(nèi)容：郡：郡守（行政）、郡尉（軍事）、郡丞（監(jiān)察） （少數(shù)民族：道）縣：縣令（行政）、縣尉（治安）、縣丞（監(jiān)察） 鄉(xiāng)：亭長 里與分封制的區(qū)別/特點：由中央垂直管理地方；（地方分權(quán)中央集權(quán)） 郡縣長官由皇帝任免調(diào)動，不得世襲；（世襲任命） 是官僚政治取代貴

3、族政治的重要標(biāo)志。（血緣地緣）比較：分封制VS郡縣制、貴族政體VS官僚政體 貴族政治：是建立在分封、宗法、世卿世祿制的基礎(chǔ)之上的、由貴族掌握政權(quán)的政治制度。（世襲官職、世卿世祿） 官僚政治：是建立在官吏選拔和任命的基礎(chǔ)上，按照職能和職位的分工、分層管理原則建立起來的中央或地方行政權(quán)力體制。 *變化的本質(zhì)特征：分封郡縣；貴族政治官僚政治；世襲任命；地方分權(quán)中央集權(quán)。 秦朝專制主義中央集權(quán)制度的特點皇權(quán)至上，皇帝獨(dú)尊，集行政、軍事、司法和指揮權(quán)于一體；（中央）地方無條件服從中央，沒有獨(dú)立性；（地方）中央與地方，皇權(quán)與相權(quán)的矛盾確立；以文化的專制鞏固政治專制。影響政治：秦國國力日益增強(qiáng)，形成了中國歷

4、史上第一個統(tǒng)一多民族的封建國家，成為當(dāng)時世界大國； 保證社會穩(wěn)定，鞏固國家統(tǒng)一。其他：經(jīng)濟(jì)發(fā)展，文化發(fā)展，民族融合。后世：奠定了中國兩千多年封建政治制度的基本格局，為歷代封建王朝所沿用，且不斷加強(qiáng)、完善。消極：皇帝專權(quán)易產(chǎn)生暴政，激化階級矛盾，破壞生產(chǎn)力，導(dǎo)致秦朝二世而亡。表格對比：分封制與郡縣制分封制（以宗法血緣關(guān)系為紐帶，中央權(quán)力不夠集中）郡縣制（行政任命，中央垂直管理地方，君主集權(quán)）盛行西周整個封建時代劃分標(biāo)準(zhǔn)以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)按地域劃分地方權(quán)力有封地和相應(yīng)爵位；獨(dú)立性很強(qiáng)（王和貴族關(guān)系）只有俸祿，無封地；絕對服從中央（皇帝和官員關(guān)系）作用積極：穩(wěn)定當(dāng)時的統(tǒng)治秩序消極：靠血緣關(guān)系維系，地方

5、權(quán)力太大，中央權(quán)力不夠集中后來：血緣關(guān)系淡化鐵犁牛耕的使用（生產(chǎn)力發(fā)展），地方容易發(fā)展為割據(jù)勢力。有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)和國家的統(tǒng)一。所屬類型貴族政治：貴族掌握所有政權(quán)，可以世襲（貴族是封地主人和天子臣屬雙重身份）官僚政治：皇帝直接任免官員，不世襲（貴族是天子臣屬一種身份）兩者的共同點性質(zhì)：地方行政制度目的：為了鞏固王（皇）權(quán)的統(tǒng)治漢武帝的集權(quán)措施（漢初承秦制）漢代專制主義中央集權(quán)制架構(gòu)：君主：皇帝 中央機(jī)構(gòu)：內(nèi)外朝（武帝） 地方機(jī)構(gòu)：郡國并行制內(nèi)（中）外朝制（中央）架構(gòu)： 皇帝內(nèi)（侍從親信） 外（三公九卿） 決策 執(zhí)行目的：削弱相權(quán)。作用：削弱相權(quán)，進(jìn)而加強(qiáng)皇權(quán)。（漢初）郡國并行制（地方）架構(gòu)由來：秦：郡縣制西周：分封制后果（消極作用）：隨著封國勢力的強(qiáng)大，中央集權(quán)勢必受到削弱（景帝時七國之亂）解決：推恩令刺史制（