1、 67/67重點項目績效評價報告一、2019年度扶貧資金績效考評自評情況的報告二、2019年中央補助地方公共文化服務體系建設專項資金自評的報告三、2019年產糧大縣獎勵資金使用情況績效自評報告滑縣公交財政補貼資金項目五、滑縣2018-2019年度農村生活垃圾清運績效評價報告附件1：滑縣財政局 滑縣扶貧辦關于呈送2019年度扶貧資金績效考評自評情況的報告市財政局、市扶貧辦：按照省財政廳、省扶貧辦關于做好2019年度扶貧資金績效評價工作的有關要求，根據河南省財政廳 河南省扶貧開發辦公室關于調整河南財政扶貧資金績效評價指標評分表的通知（豫財農綜201914號）有關規定，滑縣認真安排部署考評工作，現將

2、自評情況報告如下。一、扶貧資金績效考評開展情況一是認真學習相關政策要求。傳達學習全省財政扶貧資金績效評價培訓班內容，認真研究考評辦法、主要指標及解釋。二是部署考評工作。召開專題會議，根據考核辦法及主要指標內容，將任務分解到鄉鎮和縣直有關單位，明確專人負責，確保數據的可靠性和資料的完整性。三是撰寫自評報告。依據考核辦法和指標，根據收集的證明材料，認真撰寫自評報告，確保我縣2019年度財政專項扶貧資金績效考評工作內容豐富、數據詳實、合理規范、科學嚴謹。財政專項扶貧資金投入及使用成效滑縣2019年財政專項扶貧資金投入規模為11685.33萬元，其中統籌整合用于脫貧攻堅項目資金10469.33萬元，扶

3、貧工作經費1216萬元。（一）財政專項扶貧資金投入1中省財政專項扶貧資金。2019年上級下達我縣財政專項扶貧資金共計8337萬元。其中中央資金7942萬元，省級資金395萬元。2縣本級財政專項扶貧資金。2019年滑縣本級安排財政專項扶貧資金3348.33萬元。（二）財政專項扶貧資金使用成效按照河南省開展統籌整合使用財政涉農資金試點實施辦法（豫辦201628號）、滑縣2019年脫貧攻堅規劃、滑縣2019年統籌整合財政涉農資金實施方案，為保證2019年脫貧目標的圓滿完成，滑縣充分利用省政府賦予我縣統籌整合使用財政涉農資金的自主權，積極整合縣本級財力，形成了“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新

4、格局。滑縣將2019年財政專項扶貧資金11685.33萬元納入統籌整合資金統一分配使用。2019年財政專項扶貧資金重點投向貧困村、貧困人口，用于基礎設施的改善、產業發展能力的提高等。項目資金主要用于基礎設施、產業扶貧貸款貼息項目、小額貸款貼息項目、雨露計劃職業教育助學補助、雨露計劃短期技能培訓補助等。主要項目效益發揮如下：2019年滑縣共投入中央、省、縣本級財政專項扶貧資金11685.33萬元，用于201個項目建設，其中基礎設施建設項目195個，安排資金9730.26萬元；生產發展項目5個，安排資金739.07萬元；信息化建設、建檔立卡、統計監測等項目（含項目管理費）等1個，安排資金1216萬

5、元。1基礎設施類項目（1）道路硬化項目，建設水泥路224.4公里、瀝青混凝土路面2.93公里；鋪設路沿石90.67公里；涉及留固鎮、白道口鎮、四間房鎮等21個鄉鎮235個村。安排統籌整合財政涉農資金12750.43萬元，其中中央財政專項扶貧資金6024.45萬元，縣級財政專項扶貧資金2099.82萬元。可以使10451戶貧困戶受益，方便群眾出行。（2）雨水排水項目，鋪設U型排水槽29153米，涉及棗村鄉、老店鎮等13個鄉鎮16個村。安排統籌整合財政涉農資金349.69萬元，全部為中央財政專項扶貧資金。解決村內積水問題，便利村民出行，提高村民生活條件，改善村內生活環境，可使1075戶貧困戶受益，

6、農民的生產生活環境顯著改善。（3）標準化公廁項目，新建標準化公廁54座，按照建筑面積45-50平方米，男女廁位比配適當，達到建設標準進行建設，涉及棗村鄉、四間房鎮、白道口鎮等21個鄉鎮54個村。安排統籌整合財政涉農資金 805.26萬元，全部為中央財政專項扶貧資金。改善村莊形象，提高群眾生活品質，惠及貧困戶4015戶。（4）危房改造項目，為唯一住房是危房的建檔立卡貧困戶、農村分散供養特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭等4類重點對象311戶實施農村危房改造。安排統籌整合財政涉農資金451.04萬元，全部為中央財政專項扶貧資金。切實改善貧困群眾住房條件、提升生活質量。2生產發展類項目（1）小額貸款貼

7、息項目，為建檔立卡貧困戶在金融機構申請的5萬元以下、期限3年以內的扶貧信用貸款進行貼息。安排統籌整合財政涉農資金90萬元，全部為中央財政專項扶貧資金。解決建檔立卡貧困戶缺資金難題，帶動900余戶貧困戶脫貧增收。（2）產業扶貧貸款貼息項目，采取貸款貼息的方式,對符合項目扶持范圍且用于發展生產的流動資金貸款和固定資產貸款進行貼息。按3%的利率貼息。安排統籌整合財政涉農資金21.56萬元，全部為中央財政專項扶貧資金。通過扶持輻射帶動作用強、帶貧效果突出的產業扶貧項目并對其實行貼息，提高貧困農民的自我發展能力，使更多的貧困農民從中受益。（3）“雨露計劃”職業教育助學補助，對全縣2018-2019學年接

8、受中高等職業教育的建檔立卡貧困學生進行補助；對2017年秋季學期以來應補未補學生進行補助；每生每學年補助3000元。安排統籌整合財政涉農資金540萬元，其中中央財政專項扶貧資金144萬元、省級財政專項扶貧資金395萬元、縣級財政專項扶貧資金1萬元。通過對全縣1800名就讀于中職、高職的建檔立卡貧困學生進行生活補貼，為貧困家庭子女教育提供保障。（4）“雨露計劃”培訓，對建檔立卡貧困戶接受短期技能培訓符合條件的對象進行補助。根據受訓貧困勞動力取得的技能等級證書的工種分類，分別給予1500元、1800元、2000元三種標準的補助。安排統籌整合財政涉農資金56萬元，全部為中央財政專項扶貧資金。開展“雨

9、露計劃”培訓，幫助280名貧困勞動力掌握一技之長、拓寬就業門路。（5）農產品加工項目，為牛屯鎮高營村速凍水餃加工企業購置切菜機、切丁機、拌餡機、冷凍設備等，設備產權歸高營村村集體所有。安排統籌整合財政涉農資金31.51萬元，全部為縣級財政專項扶貧資金。企業每年拿出注入資金的8%交鄉鎮統籌用于牛屯鎮扶貧工作，設備產權歸高營村村集體所有。3信息化建設、建檔立卡、統計監測等項目（含項目管理費）1個，安排資金1216萬元。三、財政專項扶貧資金績效評價自評情況（一）資金投入（8分）1.1資金投入情況滑縣2019年縣本級安排財政專項扶貧資金3348.33萬元，縣本級和中央、省級財政安排到縣的財政專項扶貧資

10、金比為40.16%。自評得分8分。（二）資金撥付情況滑縣不是此項指標考評對象。（三）項目資金監管（22分）3.2信息公開和公告公示制度建設和執行情況（7分）為加強對扶貧項目資金運行的監管，我縣制定了滑縣扶貧資金監督管理辦法、關于加強扶貧資金管理補充規定的通知、滑縣扶貧資金項目公告公示制度實施細則等規章制度，建立健全扶貧資金分配使用管理公開公示制度，將涉農資金政策文件、管理制度、資金分配、工作進度等信息通過政府門戶網站等渠道及時向社會公開，接受社會監督。建立了縣、鄉、村三級公告公示平臺。縣級在縣政府門戶網站進行公示；鄉村兩級在鄉鎮政府公示欄以及項目所在村的公告公示欄進行公示。縣級在縣政府門戶網站

11、公示了滑縣人民政府關于印發滑縣2019年脫貧攻堅規劃的通知（滑政20197號），滑縣人民政府關于印發滑縣2019年脫貧攻堅規劃調整方案的通知（滑政201916號），滑縣人民政府關于印發滑縣2019年統籌整合使用財政涉農資金實施方案的通知 （滑政20198號）,滑縣人民政府關于印發滑縣2019年統籌整合使用財政涉農資金實施方案的通知 （滑政201917號）,滑縣扶貧開發辦公室 滑縣財政局關于印發滑縣扶貧資金項目公告公示制度實施細則的通知（滑扶貧辦201920號），滑縣2019年度縣級資金分配結果公告公示，滑縣2019年度扶貧資金項目計劃安排情況公示和滑縣2019年年度資金項目實施計劃完成情況公告

12、公示等。利用縣政府門戶網站公告公示了滑縣2019年統籌整合資金19903.93萬元，用于422個項目，其中基礎設施類項目306個，統籌整合資金14356.42萬元；產業扶貧項目116個，統籌整合資金5547.51萬元。自評得分3分。3.3鄉村信息公開和公告公示制度建設和執行情況（4分）按照扶貧項目資金公示公告制度的要求，鄉村兩級需對縣級扶貧資金項目公告公示制度或實施細則、五級監督電話進行公告公示；同時由鄉鎮實施的項目，在鄉鎮政府公示欄對項目入庫、項目計劃安排、項目計劃完成情況等進行公告公示；在項目所在村的公告公示欄對項目入庫、項目批復、項目實施方案、項目實施、項目竣工、項目計劃完成情況等進行公

13、示公告；由縣直部門在鄉村實施的項目，在項目所在村的公告公示欄進行公示公告；到戶類項目，受益農戶名單在項目所在村的公告公示欄進行公示公告。自評得分4分。4監督檢查制度建設執行情況（5分）按照上級關于財政專項扶貧項目資金管理的相關要求，結合滑縣實際，在滑縣人民政府辦公室關于印發滑縣扶貧資金監督管理辦法的通知（滑政辦201677號）、滑縣審計局扶貧資金審計監督辦法（滑審20177號）等文件的基礎上，又制定了滑縣扶貧開發領導小組關于做好2019年涉農資金整合工作的通知（滑扶貧組20193號）、滑縣財政局 滑縣扶貧開發辦公室關于加強扶貧資金管理補充規定的通知（滑財201970號），始終把對財政扶貧資金的

14、監督檢查貫穿于項目實施的全過程。一是強化監督檢查。開展財政扶貧資金監督檢查，采取單位自查、隨機抽查、專項檢查相結合的方式，對各鄉鎮財政扶貧資金的管理使用情況進行了全面檢查，審計局對扶貧政策執行情況、扶貧資金的管理使用情況進行了專項審計調查。二是發現問題，及時整改。針對檢查中發現的問題，形成問題整改臺賬，由相關縣直單位和相關鄉鎮在規定期限內進行整改，確保實現“精準扶貧”目標。三是及時整改省、市反饋項目建設管理問題。對省、市在考核、業務指導中反饋的問題，我縣迅速安排、扎實推進，舉一反三、全面深入排查整改。我縣制定了滑縣扶貧監督舉報電話管理制度（滑扶貧辦2018154號），設立了扶貧公共服務熱線電話

1503725500315，接受社會各方有關脫貧攻堅方面的政策咨詢、工作監督、問題舉報，明確專人按照信訪工作有關要求及時給予答復及處理。明確專人負責，制定了相應的制度。2019年以來，上級交辦各類信訪件、線索件96件，縣級受理60件，全部為政策咨詢，沒有對項目資金使用的舉報。政策咨詢全部及時進行了答復。自評得分5分。5項目庫建設及管理情況（4分）為推進扶貧開發項目決策與管理的科學化、程序化和規范化，我縣制定了滑縣扶貧開發領導小組辦公室關于印發滑縣扶貧開發項目庫管理辦法（滑扶貧組辦201855號），并及時轉發了河南省脫貧攻堅領導小組辦公室關于進一步加強縣級脫貧攻堅項目庫規范管

16、理切實發揮扶貧項目效益的通知，明確了入庫項目范圍、原則、要求、程序和職責分工等，并嚴格按照相關規定對項目庫進行管理。滑縣2019年脫貧攻堅項目共423個，金額21119.93萬元。其中：基礎設施項目305個，金額13905.38萬元；產業扶貧項目112個，金額4831.51萬元；金融扶貧項目2個，金額120萬元；危房改造項目1個，451.04萬元；教育扶貧項目1個，540萬元；就業扶貧項目1個，56萬元。項目管理費1個，1216萬元。滑縣2020年脫貧攻堅項目庫，共入庫項目517個，金額24485.72萬元。其中，產業扶貧類182個，金額7011.13萬元；村基礎設施項目328個，金額1494

17、4.59萬元；金融扶貧項目2個，金額400萬元；危房改造項目1個，金額154萬元；教育扶貧項目2個，金額680萬元，就業扶貧項目1個，金額80萬元；項目管理費1個，金額1216萬元。自評得分4分。6項目管理制度建設和執行情況（3分）為加強項目的管理，出臺了滑縣人民政府辦公室關于印發滑縣扶貧資金監督管理辦法的通知（滑政辦201677號）、滑縣財政局 滑縣扶貧開發辦公室關于加強扶貧資金管理補充規定的通知（滑財201970號）、滑縣扶貧開發領導小組辦公室關于印發滑縣脫貧攻堅項目庫管理辦法（滑扶貧組辦201855號）、滑縣扶貧開發辦公室 滑縣財政局關于印發滑縣扶貧資金項目公告公示制度實施細則的通知（滑

18、扶貧辦201920號）、滑縣扶貧開發領導小組辦公室關于印發滑縣扶貧項目管理辦法（試行）的通知（滑扶貧組辦201918號）等一系列管理制度，同時認真執行項目公示公告、招投標制、集中采購等相關管理制度。我縣財政專項扶貧資金項目嚴格按照相關政策要求認真執行。自評得分3分。7項目建設進度（3分）截至2019年12月底，滑縣2019年財政扶貧資金項目全部竣工，統籌整合財政涉農資金19903.93萬元，支出資金19248.96萬元，資金支付進度96.71 %。自評得分3分。（四）資金使用成效（62分）8年度資金結轉結余率（15分）截至2019年12月底我縣財政扶貧資金專戶結余資金數為510.84萬元，全部

19、2019年度結轉結余資金，結轉結余率為4.37%；結轉結余12年的資金0萬元，結轉結余率為0%。自評得分15分。9資金統籌整合使用成效（15分）根據滑縣2019年脫貧攻堅規劃，我縣于3月份印發了滑縣2019年統籌整合財政涉農資金實施方案，并于8月份進行了年中調整。統籌整合財政涉農資金實施方案已按規定上報省扶貧領導小組備案。2019年，滑縣統籌整合財政涉農資金19903.93萬元，實施脫貧攻堅項目422個，主要用于農村基礎設施建設、農業生產發展等項目。為做好資金統籌整合工作，我縣多次召開會議，貫徹落實上級政策，研究制定我縣實施方案，對相關縣直單位和鄉鎮進行業務培訓，及時報送資金項目信息，并在相關

20、媒體宣傳我縣資金統籌整合使用成效。統籌整合資金投入，脫貧攻堅項目的實施，取得了明顯成效，群眾滿意度大幅提高。農村基礎設施和公共服務條件進一步改善，群眾生產生活更加便利，內生動力明顯增強。通過政策引導、典型示范、宣傳教育，貧困戶思想觀念發生明顯轉變，從要我脫貧轉變為我要脫貧，干事創業激情涌動，活力迸發。干部素質得到提高。縣四大班子領導深入一線為貧困戶脫貧覓良策、找出路，縣、鄉、村三級黨員干部實行結對幫扶，一包到底，不脫貧不脫鉤，干部隊伍得到錘煉，能力素質得到提升，作風紀律得到轉變。自評得分15分。10貧困人口減少（8分）2019年我縣實現減貧6659人，完成減貧6000人目標，對照貧困人口脫貧標

21、準，通過評議、核實、公告、公示等貧困戶退出程序，在全國扶貧開發信息系統業務管理子系統進行標識脫貧。自評得分8分。11精準使用情況（24分）我縣2019年脫貧攻堅規劃項目，緊緊圍繞解決貧困群眾的“兩不愁三保障”問題，嚴格按照項目入庫程序進行申報，把好入庫關，同時全面加強扶貧資金項目績效管理，將項目績效管理貫穿資金項目管理的全過程；為保證規劃的科學性、嚴謹性，我們多次征集部門、鄉鎮意見，經過反復篩選、多方論證，通過政府常務會議、扶貧開發領導小組會議等進行討論，最終確定了滑縣2019年脫貧攻堅規劃項目。為保證2019年規劃項目的順利實施，各類項目都制定了實施方案，對項目的具體操作進行規范，保證項目的

22、規范管理，資金的精準使用。自評得分24分。（五）工作評價12. 扶貧資金數據材料報送及日常工作（3分）在日常數據及年度重要扶貧資金數據報送工作中，我縣均嚴格按照上級通知要求及時準確的完成了數據報送工作。自評得分3分。（六）加減分指標13機制創新一是完善機制，壓實工作責任。堅持以脫貧攻堅統攬全局不動搖，繼續強化縣委、縣政府主要負責同志履行脫貧攻堅第一責任人的責任，縣鄉村三級書記抓扶貧；縣委常委會、政府常務會多次研究脫貧攻堅工作，先后召開縣扶貧開發領導小組例會17次，召開全縣脫貧攻堅整改提升誓師大會，壓實脫貧攻堅工作任務。在2018年成立14個縣級領導干部任組長的脫貧攻堅工作專班基礎上，改設脫貧攻

23、堅指揮部，各鄉鎮（街道）設立分指揮部，建立高效的指揮系統。實行脫貧攻堅戰令和交辦單制度，2019年已下達戰令30個，下發交辦單300余個，限期整改落實。繼續將脫貧攻堅作為考核鄉鎮和縣直部門的主要指標，鄉鎮考核中脫貧攻堅占70%的權重。堅持開展觀摩調研，由縣四大班子主要領導帶隊，組織相關部門負責人，對鄉鎮脫貧攻堅工作進行隨機抽查觀摩，現場點評，打分排隊。二是財政扶貧資金日報制，落實項目管理制度。為避免重資金撥付、輕監督檢查的傾向,保證項目資金高效運行，滑縣始終把對財政扶貧資金的監督檢查貫穿于項目實施的全過程。（1）堅持日報制度。縣扶貧開發領導小組辦公室每天統計匯總項目建設和資金支出進度，并在工作

24、群進行通報，以便及時掌握扶貧資金支付進度。（2）落實項目管理制度。切實將項目招投標制、工程監理制、財政報賬制貫穿于項目實施管理過程始終。（3）強化監督檢查落實扶貧資金“一筆一筆審核”要求，形成了多層次、多角度監管財政資金使用的機制，確保扶貧資金使用零差錯。三是財政扶貧資金鄉級報賬制。根據中華人民共和國預算法第三條“國家實行一級政府一級預算”及省財政廳、省扶貧辦關于做好貧困縣統籌整合涉農資金試點工作的通知 “各縣可結合本地實際，為加快扶貧資金報賬撥付進度，探索縣級、鄉級財政報賬管理制度”和省財政廳河南省財政農業專項資金報賬制等有關文件精神。我縣早在2014年，對財政資金管理進行探索，由鄉鎮具體實

25、施的項目均在鄉鎮財政報賬。根據縣脫貧攻堅規劃，將用于扶貧項目的預算安排資金或統籌整合的相關財政涉農資金提前告知或撥付至各鄉鎮，并嚴格執行財政報賬制，對于加強扶貧項目管理，提高扶貧資金使用效益具有重要作用。14違規違紀2019年我縣未出現違規違紀情況。附件2：滑縣財政局 中共滑縣縣委宣傳部滑縣文化廣電體育旅游局 關于呈送2019年中央補助地方公共文化服務體系建設專項資金自評的報告省財政廳：根據河南省財政廳關于做好2019年度中央補助地方公共文化服務體系建設專項資金預算執行情況績效自評工作的通知（豫財文函20203號）要求，我局立即與滑縣文化廣電體育旅游局、中共滑縣縣委宣傳部共同開展2019年中央

26、補助地方公共文化服務體系建設專項資金績效自評工作，現將自評情況報告如下：一、資金績效目標分解下達情況財政局收到資金文件后及時告知相關部門，由相關部門依據中央補助地方公共文化服務體系建設專項資金管理暫行辦法的通知（財教（2015）527號）資金使用范圍，列出資金使用計劃，擬定具體資金使用績效目標，報縣政府主管文化副縣長審核同意后實施，財政局依據實施方案及時下達資金。2019年下達滑縣文化廣電體育旅游局432萬元，下達中共滑縣縣委宣傳部農村電影放映經費10萬元。二、績效目標完成情況分析（一）資金投入情況分析1項目資金到位情況分析：2019年我縣共收到中央補助地方公共文化服務體系建設專項資金442萬

27、元，其中豫財科（2018）191號文件141萬元，豫財文（2019）4號文件301萬元。提前下達資金141萬元列入了2019年年初預算。2項目資金執行情況分析2019年累計投入中央資金442萬元，當年預算安排數141萬元，實際執行數442萬元，預算執行率313.47%，至目前，已實際支付資金266.74萬元，項目資金支付率60.35%。資金支付比例較低的主要原因是：受疫情影響，一些項目暫時無法開展，報賬資料不齊全無法撥付。3項目資金管理情況分析我縣嚴格按照中央補助地方公共文化服務體系建設專項資金管理暫行辦法的通知（財教（2015）527號）資金使用范圍使用資金，資下達項目單位后，由用款單位根據

28、群眾文化需求，結合財力狀況，統籌考慮全縣文化項目開展情況，合理安排項目，報經主管文化副縣長審批后執行。財政對公共文化服務體系資金使行財政直接支付方式，確保專款專用，對符合政府采購的項目進行政府采購，對形成固定資產的支出要求加強固定資產管理，避免資產流失，充分發揮資金效益，在項目資金支出中注重實效，對項目開展和設備購置實行驗收制度，未經驗收合格，不予撥付資金。其中通過政府采購的資金80萬元，為資金總額的18.52%。（二）總體績效目標完成情況分析2019年計劃績效目標為開展文體活動類為273場次，資金安排為155.2萬元，至目前已完成221場，支付資金133.15萬元，為計劃的80.95%，資金

29、支付率85.79%。設備購置建設類計劃8項，實際完成4項，為計劃的50 %，資金支付率為44.73%。（三）績效指標完成情況分析1產出指標完成情況分析（1）送戲下鄉：計劃送下鄉152場，實際完成152場，由于工作安排及時，工作到位，與鄉鎮文化站、村兩委、3個國有劇團共同努力，送戲下鄉工作在2019年作已全部高質量完成，資金45.6萬元全部支付。受益22萬人，受到群眾好評，讓人民享受到傳統戲劇藝術大餐。（2）讀書活動：為慶祝中華人民共和國成立七十周年，我縣圖書館在縣廣電局演播大廳舉辦了“慶祝新中國成立七十周年 經典名篇朗誦會”活動，受到群眾的好評，項目圓滿完成，資金15萬元全部支付。（3）原創展

30、演：計劃展演57場，實際完成45場，資金支付13.5萬元，受益6萬余人，展示了我縣豫劇良好形象，為群眾送去健康、向上、優秀的精神食糧。受疫情影響，活動開展受限，剩余12場正待實施。（4）圖書購置：計劃購置1000冊，實際完成印象滑縣1000冊，資金19.8萬元全部支付，豐富了我縣鄉鎮、村文化活動室的地方文獻資料，讓群眾了解了滑縣人文歷史，受到群眾好評。（5）群眾性品牌文化活動：計劃于9月22日舉辦“中國農民豐收節”，實際在我縣八里營鄉舉辦，節目內容豐富多彩，受群眾喜歡，取得了較好的演出效果，資金支付18萬元。（6）道口古鎮展演：實際完成6場，資金支付1.95萬元，營造了春節喜慶、美好的節日氣氛

31、，豐富群眾精神文化生活，提高古鎮知名度，節目形式多樣，內容豐富，受到當地群眾的高度贊賞。受疫情影響，活動開展受限，待疫情結束后再進行。（7）群眾網絡作品征集活動：在新冠疫情防控期間，為支持疫情防控工作，豐富全縣群眾居家防疫精神文化生活，凝聚抗擊疫情的強大精神力量，在全縣范圍內開展以“眾志成城 抗擊疫情”為主題群眾網絡作品征集活動，受到群眾踴躍參與，征集參賽作品55部，經過網絡投票和專家評審綜合評定，評出一等獎3名、二等獎10名、三等獎20名，在滑縣電視臺TV1、TV2、TV3、云上滑州手機端等媒體平臺播出（推送），資金支付16.9萬元，取得了較好的效果。（8）文化館免費開放服務設備購置：通過政

32、府采購，中標價為49.89萬元，購置免費開放服務設備舞臺音響、培訓桌椅、空調、相機、鋼琴等，資金已支付49.89萬元，采購安裝完畢，經驗收合格，已投入使用，使文化館公共文化服務能力得到提升。（9）數字文化視頻制作：資金支付18.4萬元，為繁榮我縣以大運河、道口古鎮為代表的優秀地域文化，在2020年春節期間舉辦“大運河文化月暨大型圖片展”活動，為增加相關展示內容的深度厚度、提高展覽的趣味性知識性，對所展圖片使用識圖技術匹配進行數字文化視頻制作，該視頻內容豐富詳實與圖片展相得益彰。（10）城市書房建設：維修、配置圖書、閱讀桌椅及自助借還、門禁等硬件設備，配合道口古鎮民俗文化節的開展，為道口古鎮增添

33、更加濃厚的文化氛圍，在道口古鎮改造一座城市書房，資金35.5萬元支付完成，豐富了群眾的文化生活。（11）“全國扶貧日”活動：計劃2019年10月舉辦3場，實際演出3場，資金支付15萬元，發揮了文化扶貧在脫貧攻堅中的重要作用，宣傳了國家的扶貧政策，幫群眾樹立“幸福是奮斗出來的”精神理念。為全面打贏脫貧攻堅戰提供強大精神力量。（12）“快樂星期天”活動：計劃演出32場，實際演出12場，資金支付7.2萬元，深化了群眾性精神文明創建活動，豐富群眾文化生活，受到當地群眾的好評。受疫情影響，活動開展受限，待疫情結束后再進行。（13）圖書館免費開放服務設備更新：政府采購手續已完成，受疫情影響，未安裝到位，項

34、目未完成。（14）民俗博物院免費開放服務設備購置11萬元、涉滑文化知識普及推廣33萬元、基層綜合性文化服務中心獎補79萬，正在實施。（15）送電影下鄉項目：計劃演出500場，實際于2019年9月25日11月22日在農村放映公益電影500場，極大地豐富了人民群眾的精神文化生活，使廣大基層群眾不出村，家門口就能看上電影，收到極好的社會效果。通過上述惠民、為民、樂民活動項目的開展，起到了良好的社會效益。為人民群眾提供了豐富、優質的文化食糧，為建設和諧社會起著重要作用，人民群眾的獲得感顯著增強，干群關系明顯融洽。（四）滿意度情況：公共文化服務項目的開展，受到群眾歡迎，但是和群眾的需求還有差距，主要原因

35、是財力有限，財政投入與群眾需求之間還有差距，群眾的文化、欣賞水平逐步提高，對文化活動的要求水平較高，送文化下鄉的相關演出團隊技術水平不太高，暫時還難以全面滿足群眾需求。文化基礎設施還不齊全，數量少，標準低，與人民群眾日益增長的文化需求之間還有差距，城市與農村，村與村之間的文化發展水平還不均衡。三、偏離績效目標的原因和下一步改進措施:1項目規劃開展時間較晚，沒有過早的謀劃項目，工作開展晚，影響項目進度。2資金投入少，開展活動場次與群眾需求有差距，財政保障能力低。3文化活動開展的水平與群眾需求之間還有差距。4文化系統文化專業人員較少，指導和開展工作受限。5受疫情影響，部分項目的開展受限，影響項目進

36、展、支出緩慢。6下一步，我們提高政治站位，堅決執行“文化自信”相關思想，做好文化發展規劃，早謀劃、早安排、早開展，公共文化工服務工作，管好用好公共文化資金。待疫情影響過去后，立即開展相關活動，充分發揮資金效益。附件3：滑縣財政局關于2019年產糧大縣獎勵資金使用情況績效自評報告省財政廳：根據河南省財政廳關于轉發財政部關于印發產糧（油）大縣獎勵獎勵資金管理暫行辦法的通知的通知（豫財貿2018111號）和河南省財政廳關于對產糧大縣獎勵資金績效評價的通知（豫財貿2013125號）等有關文件精神，結合我縣實際，對我縣2019年產糧大縣獎勵資金使用情況進行自評，現就自評情況報告如下：一、獎勵資金情況根據

37、河南省財政廳關于提前下達2019年產糧大縣獎勵資金預算的通知（豫財貿2018115號）、河南省財政廳關于撥付2019年產糧大縣獎勵資金的通知（豫財貿201922號）文件，撥付我縣獎勵資金11166萬元，其中：常規產糧大縣獎勵資金9000萬元，超級產糧大縣獎勵資金2166萬元。二、糧食方面支出及耕地保護情況（1）2018年用于支持糧食生產和流通方面支出129948萬元，縣級財政總支出656708萬元，用于支持糧食生產和流通方面的支出占縣級財政總支出19.8%；2019年用于支持糧食生產和流通方面支出125458萬元，縣級財政總支出712829萬元，用于支持糧食生產和流通方面的支出占縣級財政總支出

38、17.6%。（2）2018年耕地面積195.21萬畝，2019年耕地面積195.21萬畝，與上年同期耕地面積持平。三、資金使用及管理情況（一）常規產糧大縣獎勵資金使用情況根據豫財貿2018115號和豫財貿201922號文件要求，常規產糧大縣獎勵資金9000萬元，其中：作為財力性轉移支付6470萬元，由縣財政統籌安排，著力解決我縣財政困難，用于保障全縣干部職工工資的正常發放，維護社會穩定；在縣財政極度困難沒有緩解情況下，用于支持糧食生產和產業發展方面支2530萬元。（二）超級產糧大縣獎勵資金使用情況2019年上級共下達我縣超級產糧大縣獎勵資金2166萬元，用于新增省道306線滑縣境老爺廟至新鄉交

39、界段改建項目。項目總投資42060萬元，其中使用超級產糧大縣獎勵資金2166元，工程起點位于滑縣老爺鄉黃莊河橋西側200米處，止于滑縣與新鄉延津交界，沿線途徑老爺廟鄉、萬古鎮、上官鎮、老店鎮、王莊鎮等五個鄉鎮，全長37.96公里。設計為瀝青混凝土路面，時速80公里/小時，路基寬度18米，路面寬16.5米。滑縣是產糧大縣，產糧總量在全國取得了十三連冠，新增省道306線貫穿縣域中腹部地區，沿途各鄉鎮均是糧食主產區。該工程不僅是我省干線公路網的重要組成部分，也是豫北地區東西向的主干線，更是滑縣糧食及其他農產品外運的大動脈和重要通道。工程的建設不僅極大的便利了我縣糧食生產、加工和貿易，帶動了縣域農業經

40、濟更好更快的發展，也為促進豫北區域經濟發展和產業規劃有著十分重要的意義。四、產糧大縣獎勵資金使用績效總體評價根據產糧大縣獎勵資金績效評價指標及評分標準，我們進行了績效自評打分。常規產糧大縣獎勵資金自評打分：按照資金在管理、使用和績效評價標準，作為全省第一產糧大縣，全縣常規產糧大縣獎勵資金9000萬元，在縣財政極度困難沒有緩解情況下，用于支持糧食生產和產業發展方面支出2530萬元，自評得分20分；資金管理和資金績效兩項自評均為滿分，通過投入農業生產和產業發展，全縣增產糧食2.55萬噸，提升了糧食綜合生產能力，績效自評總得分100分；自評結果為優秀。超級產糧大縣獎勵資金自評打分：按照資金管理、使用

41、和績效評價標準，省道306線滑縣境老爺廟至新鄉交界段改建項目沿線途徑老爺廟鄉、萬古鎮、上官鎮、老店鎮、王莊鎮等五個鄉鎮均是糧食主產區。建成后，提高了縣域糧食物流水平，帶動了我縣農業經濟更好更快的發展，自評得分40分；資金管理和資金績效兩項自評均為滿分，績效自評總得分100分；自評結果為優秀。附件4：2016-2018年滑縣公交財政補貼資金項目績效評價報告為全面貫徹落實中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見(中發201834號)和中共河南省委 河南省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見(豫發201910號)，滑縣投資評審中心委托上海聞政管理咨詢有限公司（以下簡稱“我司”）開展“20

42、16-2018年滑縣公交財政補貼資金”項目績效評價工作。評價組經過方案設計、基礎數據填報、資料復核、人員訪談以及滿意度調查，經過科學打分與專家論證，形成此報告。一、滑縣公交基本情況（一）滑縣公交發展概況城市公共交通是由公共汽車、軌道交通、出租汽車等交通方式組成的公共客運系統，是城市發展和人民生活必不可少的物質條件，是由政府主導發展的關系民生的社會公益事業。城市公共交通具有集約高效、節能環保等優點，優先發展公共交通是緩解交通擁堵、轉變城市交通發展方式、提升人民群眾生活品質、提高政府基本公共服務水平的必然要求，是構建資源節約型、環境友好型社會的戰略選擇。隨著滑縣經濟的發展和城市框架的拉大，城市人口

43、逐漸增加，優先發展公交需求更加突出。為了充分發揮政府對公交優先發展的調控作用，2015年縣政府根據滑縣城市總體規劃大綱制訂了滑縣城市公共交通專項規劃。為加快實施城市公共交通優先發展戰略，方便群眾出行，提升滑縣公共交通發展水平，滑縣人民政府按照國務院關于城市優先發展公共交通的指導意見（國發201264號）和河南省人民政府關于優先發展城市公共交通是實施意見（豫政201466號）文件并結合滑縣實際提出滑縣人民政府關于城市優先發展公共交通實施意見（滑政201538號）。2017年根據河南省交通運輸廳關于開展河南省第二批“公交優先”示范城市創建的相關文件精神，滑縣公交公司大力實施城市公共交通優先發展戰略

44、，提高公共交通服務水平，滿足人民群眾基本出行需求，緩解城市交通擁堵和資源環境壓力，通過政府主導、政策引導、試點先行，推動公交的優先發展。滑縣公交公司充分考慮到公共交通現狀和發展需求，明確城市公共交通發展思路，創建綠色出行主題促進綠色公共交通體系建設，成為創建河南省第二批“公共優先”示范城市主力軍。目前，滑縣公交公司新能源純電動公交車全部投入城區公交運營中，在全省范圍內，城區內率先實現新能源公交車比例達100%。滑縣已經基本實現自動報站系統、智能投幣無人售票系統、一卡通乘車系統、智能調度系統，為人民提供方便、快捷、舒適、安全的公交出行條件。2016年11月至2017年2月，為扎實推進冬春季節大氣

45、污染防治工作，最大程度減少機動車尾氣排放污染，切實改善滑縣大氣環境質量，滑縣公交公司開展“冬春季節公交車免費乘坐活動”，免費乘坐范圍為縣城規劃區內往來的各班次公交車輛。（二）滑縣公交公司基本情況滑縣公交公司于1996年8月經滑縣人民政府（滑政文199650號、滑縣交通局（滑交199630號）批準成立，隸屬滑縣交通管理局，是以滑縣城市公交客運為主的集體企業，是豫北地區首個縣級公交公司，公司成立時開通了7條公交路線，購置了25輛少林牌中巴車，并于1996年10月1日正式投入運行。2015年，根據國家出臺推廣新能源純電動車城市公交車的優惠政策，公交公司自行籌措資金，購置60輛6.39米純電動城市公交

46、車并建設了滑縣城東新區停車充電場站，占地面積46畝，充電樁78個。2016年和2017年分別購置80輛和130輛純電動公交車投入運營。經過二十余年的發展，目前公司在崗職工310人，其中設總經理1人，分管副總3人，下設財務部，廣告部，IC卡中心，點鈔室，營運部，修理部和辦公室，組織架構如圖1-1所示。開通公交線路16條，其中:城區公交線路11條（含一條定制線路），城區公交延伸線路5條；共有公交車323輛，其中新能源純電動公交車300輛，燃油公交車23輛。圖1-1 滑縣公交公司組織架構圖（三）公交公司財政補貼情況根據滑縣公交公司提交的補貼資金批復文件，2016-2018年共計獲批政府補貼資金306

47、5.64萬元，補貼資金類別共包括車輛購置補貼、政策性虧損補貼、免費乘車補貼和新能源公交車運營補貼等4類。表1-1 2016-2018年縣級財政補貼情況單位：萬元補貼資金類別2016年2017年2018年車輛購置補貼400.00424.00-政策性虧損補貼500.00297.64720.00免費乘車補貼90.00128.00-新能源公交車運營補貼506.00-合計1,496.00849.64720.00（四）組織管理情況滑縣公交補貼資金直接受益者為滑縣公交公司，公交行業的主管部門為滑縣交通運輸局。各主體單位的相應職責具體如下：滑縣財政局：根據縣人大、縣政府審核批復的公交財政補貼文件，根據本縣綜合

48、財力統籌安排撥付公交財政補貼；及時劃撥上級財政對本縣公交事業補貼的轉移支付；對公交財政補貼資金進行績效管理與考核。 滑縣交通運輸局：（1）指導全縣交通運輸行業體制改革工作；組織編制全縣綜合運輸體系規劃；指導編制城市客運發展規劃，參與城市客運有關設施的規劃，指導交通運輸樞紐規劃；擬訂實施全縣交通運輸行業投融資政策；監管全縣交通運輸行業安全生產等；（2）對滑縣公交行業與公交企業進行業務指導，并對國家、省有關交通運輸的方針政法律法規的貫徹、票價優惠等市級政府政策的制訂與執行進行監督約束；（3）對公交公司的服務質量、車輛運行班次、信息化、公交經營效益、檔案建立、安全監管、維修保險價格監控、準點率、駕駛

49、人員服務態度等方面進行考核；（4）預算申報，根據中央、河南省和滑縣支持公交事業發展相關財政政策，完成公交補貼預算編制與申報。滑縣公交公司：根據行業主管部門與財政部門要求，組織運營生產，提高公交服務質量，在執行政府惠民政策的同時享受公交補貼，并努力做到降本增效，配合主管部門做好線網規劃、場站布局、車輛更新等工作，持續為市民提供低價優質的公交出行方式。（五）績效目標1.總目標圍繞城市交通可持續發展和城市交通一體化發展的戰略導向，實現公交發展優化戰略，樹立公交引導城市發展理念，建立以公共交通為導向的城市發展模式。通過整合公交資源，優化公交線網，加快公交基礎設施建設，提高公交服務水平，為人們提供集疏高

50、效、快速可達、換乘便捷、安全可靠、節能環保、智能化的公交出行服務，實現城市交通與城市社會經濟和諧發展的新局面。 2.年度目標根據滑縣公交行業的發展現狀和滑縣政府批復滑縣城市公共交通專項規劃（2015-2030）和滑縣城市綜合交通體系規劃（2015-2030），以滑縣公交公司2018年運營情況為基礎，參考創建河南省”公交優先”示范城市實施方案，評價小組將本項目績效產出和效果目標梳理如下表：表3-1 項目績效產出和效果目標明細表一級指標二級指標三級指標標桿值A產出A1車輛添置車輛添置數量220輛新增車輛新能源公交占比100%A2公交站點、站亭建設公交站點、站亭建設改造數量達成率有效達成公交站點覆蓋

51、率80%港灣式站亭占比70%A3公交線路合理性公交線路優化達成率達成線路布局合理性合理A4公交信息化建設情況公交乘坐電子支付建設情況有效增長智慧公交綜合建設有效性有效B效果B1車輛投入效果公交車輛使用率100%B2 公交運行效果公交單車次客運量 不斷提升B3公交運營管理效果公交班次準點率80%百萬車公里交通事故發生率1次/百萬車公里百萬車公里事故死亡率0.04人/百萬車公里千車日總數違章違紀發生率2次/千車日總數百萬人次乘客有責投訴率5次/百萬人次B4車輛運行維護效果百萬車公里中途故障率5次/百萬車公里B5滿意度水平公交企業駕駛員滿意度85%居民滿意度85%二、評價工作開展情況（一）評價目的和

52、依據1.評價目的財政支出績效評價是提高公共服務質量、提升公共支出有效性的手段，主要通過指標設計和量化分析檢驗公共支出的效果，從項目決策、項目管理、項目產出和效果等方面，綜合考察項目的完成情況、取得的成績及效益，分析政府管理過程中的問題及原因并針對性地提出政策建議。本次評價的主要目的是對2016年至2018年滑縣公交發展中財政補貼資金進行追蹤問效，全面衡量滑縣公交運營財政補貼資金經濟性、效率性和效益性，通過綜合評價分析公交運營財政補貼合理性、公交運營管理成本控制有效性和公交運營服務質量，完善公交運營財政補貼機制，提升公交公司成本控制與運營質量提升能動性，促進滑縣公交事業健康可持續發展。2.評價依

53、據評價依據包括但不限于：國家、本市相關法律、法規和方針政策、規章制度；國家、本市各級政府制定的國民經濟與社會發展規劃；各級財政部門制定的政策評價管理制度及工作規范；部門（單位）職能職責、中長期發展規劃和年度工作計劃、績效目標；相關行業政策、行業標準及專業技術規范等。本次“滑縣公交績效評價項目”的依據主要如下：（1）預算績效管理類財政支出績效評價管理暫行辦法（財預2011285號）；財政部關于推進預算績效管理的指導意見（財預2011416號）；關于印發的通知（財預201353號）；關于印發的通知（財預201588號）；關于規范績效評價結果等級劃分標準的通知（財預201744號）；關于全面實施預算

54、績效管理的意見（中發201834號）；關于全面實施預算績效管理的實施意見（豫發201910號）；河南省財政廳關于做好2018年省級預算績效管理相關工作的通知（豫財預2018235號）；河南省省級預算績效評價管理辦法（豫財預2019176號）。（2）專項業務類城市公共交通“十三五”發展綱要；國務院關于城市優先發展公共交通的指導意見國發201264號；河南省人民政府關于城市優先發展公共交通的實施意見豫政201466號；關于印發河南省城鄉道路客運一體化發展試點工作方案通知（豫交文2014339號；滑縣人民政府關于城市優先發展公共交通實施意見；滑縣城市公共交通專項規劃(2015-2030)等。（二）評

55、價思路和方法本次評價根據指標體系評分完成。指標體系的最終確定經過評價組設計、財政與主管部門討論、依據討論意見修訂等三個步驟完成。在評價過程中，通過實地考察、訪談、問卷調查等形式采集基礎數據，以具有代表性與廣泛性的數據，支撐指標體系的評分，進而實現客觀科學的評價。本次評價運用文獻法、社會調查法、因素分析法等方法，同時通過文獻資料搜索、多因素分析來支撐評價的邏輯緊密性與客觀性。本次評價堅持定量優先、定量與定性相結合的方式，始終遵循科學規范、公正公開、分級分類、績效相關的基本原則。（三）評價實施過程本次項目評價程序共包括前期準備、現場實施、分析評價、形成報告四個階段，評價期間為2019年7月15日至

56、2019年9月30日，各階段工作內容及時間安排如下：表4-1 評價進度及時間安排階段時間安排及工作流程前期工作階段前期準備和調研（2019/7/15-2019/7/30）1.1評價小組成立1.2制定調研提綱1.3開展前期調研工作方案制定及論證（2019/8/1-2019/8/15）2.1圍繞績效目標，形成評價指標體系初稿2.2指標體系修改及定稿2.3撰寫工作方案2.4工作方案論證2.5方案修改及定稿數據采集階段社會調研和數據采集（2019/8/16-2019/8/31）3.1社會調研和數據采集工作布置3.2訪談3.3數據收集3.4問卷調查數據整理和分析（2019/9/1- 2019/9/10）

57、4.1數據匯總和錄入4.2問卷錄入4.3數據分析報告撰寫階段報告撰寫（2019/9/11- 2019/9/20）5.1形成報告初稿5.2報告內部修改報告論證及修改（2019/9/21- 2019/9/30）6.1報告論證6.2報告修改及定稿1.前期工作階段項目前期調研（2019年7月15日至7月30日）。成立績效評價小組，搜集項目資料，全面了解項目基本情況，與項目有關單位進行溝通，針對項目預算、實施、績效等情況進行調研。工作方案制定及論證（2019年8月1日至8月15日）。根據前期調研材料，梳理項目背景，根據項目特點及項目績效目標有針對性的研發設計評價指標體系、基礎數據報表體系、調查問卷、訪談

58、提綱等，并確定科學、合理的評價方法和評價標準，設計績效評價工作整體時間表，確定工作小組人員，形成項目工作方案。根據項目特點及項目績效目標有針對性地設計指標體系，對項目執行中存在的問題進行預估，并細化評分標準和取證所需的材料。指標體系設置完成后及時與招標方聯系，由招標方確認后開展核查工作。2.數據采集階段開展社會調研及數據采集（2019年8月16日至8月31日）。與項目主管單位等相關單位協調配合，完成滿意度問卷調研、實地核查、訪談調研等，通過基礎表等形式進行數據采集，對績效評價項目的所有內容進行分析判斷，主要包括項目建設情況、資金使用情況、項目管理及制度制定、執行情況、項目使用情況和經濟、社會、

59、生態效益等內容，并對數據進行復核。數據整理和分析（2019年9月1日至9月10日）。針對采集的數據進行整理、剔除錯誤數據，根據整理后的數據和一定的基準衡量指標進行數據分析，回答關鍵評價問題、進行原因解釋。3.報告撰寫階段評價報告撰寫（2019年9月11日至9月20日）。依據制訂的評價標準和打分規則，對項目進行量化打分。依據評價結論，撰寫績效評價報告，總結經驗、分析不足，并針對存在問題提出改進建議。在2019年8月27日前形成審議稿。評價報告論證與修改（2019年9月21日至9月30日）。我司總部質量監控部門針對評價報告的可行性、全面性、簡明性等提出獨立、客觀、公正的意見。評價小組根據提出的意見

60、，對評價報告進行修改完善。三、評價結果（一）評分結果與等級滑縣財政公交補貼績效評價指標體系的構建遵循河南省省級預算績效評價管理辦法（豫財預2019176號）提出的項目支出績效評價框架體系，在此基礎上，結合績效評價實務經驗和公交運營補貼項目特征，將關注重點集中公交運營考核、成本控制、運營服務質量與效果之上。在以上原則指導下，評價組研發了本項目評價指標體系及評分標準。通過數據采集、問卷調查及訪談等方法，評價組對滑縣2016-2018年公交補貼績效進行客觀評價，最終評分得分為73.32分，根據河南省省級預算績效評價管理辦法（豫財預2019176號） ，項目績效等級為“中” 根據河南省省級預算績效評價