1、PAGE PAGE 3氣候變化與能源戰(zhàn)略黨的十七大提出“二O二O年實現(xiàn)全面建成小康社會”目標，國家強盛、百姓富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧各個方面都取得不同程度的進展，但從“十一五規(guī)劃”前三年實施情況看，“快”的指標都完成或提前完成了，而“好的指標則大部分沒有完成。經濟結構調整是當前我國經濟健康發(fā)展最關鍵的問題。 經濟結構調整涉及需求結構、產業(yè)結構、城鄉(xiāng)結構、區(qū)域結構、經濟社會發(fā)展等方方面面，當前經濟結構調整中最突出的問題是解決經濟發(fā)展過“重”的問題，重化工業(yè)增速過高，一些重要行業(yè)產能嚴重過剩，而服務業(yè)發(fā)展嚴重滯后，這就帶來了經濟發(fā)展中的一系列問題。 過“重”的發(fā)展，超出了我國的資源承載能力和環(huán)境承

2、載能力，是不可持續(xù)發(fā)展。 新中國成立60年，我國經濟發(fā)展經歷了四個階段：技術制約階段、資金制約階段、市場制約階段、環(huán)境制約階段，環(huán)境問題將越來越成為我國經濟發(fā)展中最重要的問題。減少溫室氣體排放，應對全球氣候變化，是諸多環(huán)境問題中最重要的問題，也是最難解決的問題。應對氣候變化，將極大地影響到我國經濟社會各部門、各地方、各行各業(yè)、方方面面，影響到我們每個人的衣、食、住、行，對此，我們一定要有充分的思想準備。問題的提出：據(jù)美國科學家模擬運算推斷，工業(yè)化前地球大氣CO2濃度大約為284ppm（284毫升/立方米），如今為380ppm，全球平均氣溫已上升了0.74攝氏度。如果CO2濃度控制在450ppm

3、之內，到本世紀末全球氣溫將升高0.6攝氏度；如果該濃度上升到750ppm，氣溫就可能升高2.2攝氏度。而如果在現(xiàn)在的基礎上氣溫再上升1攝氏度（550ppm），就可能導致危險氣候變化（不可逆轉的惡化）。議定書規(guī)定的溫室氣體有：二氧化碳CO2、甲烷CH3、氧化亞氮N2O、氫氟碳化物HFCS、全氟化碳PFCS、六氟化硫SF6。 2004年按產生的溫室效應折算：CO2占76.7%、CH4占14.3%、N2O占7.9%、其他1.1%。全球的應對： 1979年 第一次世界氣候大會 1992年 通過聯(lián)合國氣候變化框架公約 1997年 通過京都議定書 確定了發(fā)達國家20082012年的量化減排指標 2007年

4、12月達成巴厘路線圖 2009年12月 哥本哈根會議2009年八國峰會：1）全球升溫與工業(yè)化前相比不超過2攝氏度；2）2050年在1990年水平上全球排放總量減半；3）發(fā)達國家2050年在1990年水平上減排80%。按2050年在1990年水平上全球排放減半的目標，屆時全球只能排放105億噸二氧化碳，而發(fā)展中國家2006年的排放量就已達129億噸；即使發(fā)達國家能夠減排80%，只排放28億噸，發(fā)展中國家也只有77億噸的排放空間。對中國的挑戰(zhàn)：2007年世界十大能源生產國：中國2354百萬噸標準煤、美國2353、俄羅斯1804、沙特802、加拿大665、澳大利亞398、印度390、挪威329、墨西

5、哥327、伊朗324。2007年我國一次能源生產結構:原煤77%、原油11%、水電7%、天然氣4%、核電1%。2007年我國原煤產量25.3億噸(世界64億噸,約40%);美國10.4億噸、印度4.8億噸、澳大利亞3.9億噸、俄羅斯3.1億噸）。（我國2003年原煤總產量17.2億噸，到2007年達到25.3億噸，年均增加2.14億噸）?；茉碈O2排放計算：1噸標準煤量的煤（1.4噸實物量煤）排放CO2 2.72噸；1噸標準煤量的石油（0.7噸石油）排放CO2 2.08噸；1噸標準煤量的天然氣（752立方米天然氣）排放CO2 1.46噸。2007年我國化石燃料燃燒的CO2排放量約為61.6

6、億噸；美國為59.7億噸。各占世界總量的20%。 中國是全世界CO2排放量最多的國家，也會是全球氣候變暖的最大受害者。中國應當以積極的態(tài)度參與這場挑戰(zhàn)，同時也為我們轉變經濟發(fā)展方式，調整經濟結構帶來機遇和動力。中國怎么辦？減少溫室氣體排放的三大關鍵措施：一、轉變發(fā)展模式，調整經濟結構，大力發(fā)展低碳經濟、綠色經濟，建設資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會。要確定各行各業(yè)的耗能總量控制指標和定額管理指標，并嚴格執(zhí)行。日前，國務院討論并發(fā)布了中國節(jié)能減排新的行動目標：2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。這就要求今后10年我國經濟發(fā)展中能源彈性系數(shù)（能源發(fā)展速度與GDP發(fā)展速度之

7、比）要保持在0.6左右。這是一個要求很高的數(shù)字，但經過努力又是可以達到的數(shù)字。我一直認為，只有我國的能源彈性系數(shù)和電力彈性系數(shù)（電力發(fā)展速度與GDP發(fā)展速度之比）分別回落到0.6和0.8時，才可以說我國的經濟真正走上了科學發(fā)展道路。二、優(yōu)化能源結構，盡力發(fā)展清潔能源（核電和可再生能源），盡可能減少溫室氣體排放。2007年我國發(fā)電裝機7.13億千瓦，構成：火電77.7%、水電20.4%、核電1.2%、其他0.7%。目前，我國清潔能源發(fā)展?jié)摿蛦栴}：核電：現(xiàn)裝機不到1000萬千瓦。主要問題：一是核安全。按減少溫室氣體排放的要求，到2050年我國需要建設大約5億千瓦核電站，全國將安裝100萬千瓦機組

8、500臺，安全管理將是大問題。二是核燃料。鈾礦資源：澳大利亞（66.7萬噸）占28%、哈薩克斯坦(43.3萬噸)占16%、加拿大(31.5萬噸)占12%、南非(23.1萬噸)占7%、尼日爾6%、納米比亞6%、巴西6%、俄羅斯5%、美國3%、蒙古國2%、烏克蘭2%、烏茲別克斯坦2%。我國核燃料只夠供應4000萬千瓦核電用。水電：現(xiàn)裝機1.8億千瓦(開發(fā)程度33%)，世界第一位。發(fā)展?jié)摿Υ?，?000-2003年復查：大陸水力資源理論蘊藏量6.944億千瓦,年發(fā)電量60829億千瓦時;技術可開發(fā)為5.416億千瓦,年發(fā)電量24740億千瓦時;經濟可開發(fā)為4.0179億千瓦,年發(fā)電量17534億千瓦

9、時。主要困難是處理好水庫移民和流域生態(tài)問題。風電：2008年風電裝機：美國2517萬千瓦、德國2390萬千瓦、西班牙1675萬千瓦、中國1221萬千瓦、印度964萬千瓦。我國幅員遼闊，有豐富的風力資源。但風力發(fā)電的不穩(wěn)定性給電網調度帶來困難、年利用小時數(shù)低（2000小時，煤電的1/3）使發(fā)電成本偏高，現(xiàn)上網標桿電價0.55元/千瓦時左右。太陽能發(fā)電：情況和風電類似，只是發(fā)電成本更高，現(xiàn)上網標桿電價1.09元/千瓦時。 其他，生物質能、地熱能、潮汐能、波浪能等等。 今年9月，胡錦濤主席在聯(lián)合國氣候變化峰會上發(fā)表講話，提出了中國新節(jié)能減排計劃，其中第二項：2020年之前非化石能源占一次能源消費比重

10、達15%左右（現(xiàn)為9%）。這是一項非常高的指標，是要下很大決心才能實現(xiàn)的指標。我國是一個發(fā)展中國家，能源消費總量還在增加。以電力為例：2006年世界人均裝機容量，美國3.59千瓦、日本2.18千瓦、法國1.84千瓦、德國1.60千瓦、韓國1.45千瓦、英國1.37千瓦、中國僅0.54千瓦。中國2020年要全面建成小康社會，人均裝機1千瓦是必須的，這樣總裝機容量就達14億千瓦。在總能耗不斷增加的情況下，又要求非化石能源比重從9%提高到15%，難度是很大的。其具體指標發(fā)改委尚未發(fā)布，下面我大膽冒估一下：2020年發(fā)電總裝機14億千瓦，其中：煤電9億千瓦、燃氣0.7億千瓦、水電3.1億千瓦（現(xiàn)1.8億千瓦）、核電0.5億千瓦（現(xiàn)0.1億千瓦）、風電0.6億千瓦（現(xiàn)0.23億千瓦）、太陽能0.1億千瓦。2050年發(fā)電總裝機30億千瓦（人均2千瓦），其中：水電4.6億千瓦（資源開發(fā)85%）、核電5億千瓦、風電1.5億千瓦（占電網總容量的5%）、太陽能1.0億千瓦。這樣的盡力開發(fā)仍難滿足減排的需求，除非某種新能源的出現(xiàn)，如核聚變反應發(fā)電取得成功。三、撲捉儲存CO2技術要有突破性進展。否則，2050年全球排放總量減半的目標很難實現(xiàn)。最后，我想就改革問題講幾句話。在去年紀念我國改革開