1、 21/21地產公司安全生產處罰及評優管理辦法總 則為規范地產集團有限公司（以下簡稱“公司”）安全生產管理處罰和評優管理工作，督促各方落實好安全生產責任，及時消除安全隱患，保障員工生命與公司財產安全，制訂本辦法。本辦法依據中華人民共和國安全生產法、）中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見、國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知（國發201023號）、生產安全事故報告和調查處理條例、建設工程安全生產管理條例、危險性較大的分部分項工程安全管理辦法（建質200987號）、危險性較大的分部分項工程安全管理規定、地產集團有限公司工程檢查評估管理辦法、地產集團有限公司安全生產考核管理辦法等法

2、律法規和有關規定制定。本辦法旨在通過處罰及評優獎勵措施，激勵各級管理工作人員落實安全生產責任，提高公司各級安全生產管理水平。同時，對于不重視安全生產、安全管理不到位的單位和個人給予處罰，杜絕安全隱患，保障公司平穩向前發展。本辦法適用于總部各部門、下屬各單位以及項目建設中各相關方（現階段主要為總包單位、監理公司）。管理職責公司安全環保部職責：組織本辦法的落實、修訂等相關工作。組織對獎罰結果的統計備案工作，組織爭議事項的協調解決。公司財務產權部職責：負責建立健全獎罰資金管理體系。負責資金、賬目等的管理、獎金撥付等。公司商務管理部職責：負責監督將本辦法內容納入相關方合同條款；負責監督本辦法實施過程涉

3、及工程款扣款相關事宜的落實工作。公司戰略與運營管理部職責：負責將公司對相關方安全生產的處罰結果，納入到對合格供應商的考評體系中。公司人力資源部職責：負責獎勵資金發放的相關工作事宜；公司黨委工作部職責：負責組織安全生產先進評選的監督、表彰工作；公司工程技術部職責：負責安全生產技術措施等落實情況。開展檢查監督工作時，結合本辦法開展處罰工作。公司法律風控部職責：負責監督控制本辦法執行過程中的法律風險。各區域總部主要職責：安全環保管理部負責組織、監督本辦法的落實；負責制定對項目公司、各相關方的安全生產獎勵及處罰管理規定；負責落實本辦法的宣貫工作。財務資金部負責資金、賬目等的管理、撥付等。商務管理部負責

4、監督將本辦法納入到合同條款中；負責監督本辦法實施過程涉及工程款扣款相關事宜的落實工作。工程管理部負責組織安全生產技術措施等落實；負責開展檢查監督工作時，結合本辦法開展處罰工作。運營管理部負責結合本辦法開展考核工作及供應商管理的相關工作。各項目公司主要職責：(一) 安環部負責組織本辦法的落實和執行。(二) 綜合部負責資金、賬目等的管理、撥付等。(三) 成本部負責將本辦法納入到合同條款中；負責組織本辦法實施過程涉及工程款扣款相關事宜的落實工作。(四) 工程部負責安全技術措施的落實。各單位、部門應根據自身職責，依據“管業務必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，對所分管業務、所開展工作、負責的相關活動

5、的相關方的安全生產管理負責，簽訂合同和管理過程中應明確各方安全生產職責和違約處罰規定。管理內容本辦法適用于公司開展的各類安全生產檢查考核。項目工程管理綜合檢查考核。檢查考核對象為公司下屬各單位。獎勵、處罰內容依據地產集團有限公司安全生產考核管理辦法。結果體現在年度經營業績考核內容中。年度工程檢查評估。檢查評估對象為下屬各單位、總包單位、監理公司、精裝修單位。安全文明施工、管理類處罰內容依據地產集團有限公司工程檢查評估管理辦法執行。以年度各項目巡檢分數（試行階段以工程檢查評估中安全文明得分進行評比）排名，處罰排名靠后的項目。處罰數量為公司項目總數的10%，罰款金額按照10%遞增。分數低于85分單

6、位進行通報批評。安全生產復工檢查、飛行檢查、接受股份公司檢查等不定期檢查。檢查對象為抽檢到的公司下屬各單位、總包單位、監理公司等。獎勵、處罰內容依據本辦法條例執行。處罰處罰程序依據檢查人員出具的檢查表單進行處罰。公司檢查組人員一般由公司總部、區域總部組成。檢查過程中，區域總部安全環保管理部負責檢查過程中具體事宜。檢查過程中，由檢查組填發檢查記錄表至區域總部安全環保管理部。區域總部核實、確認相關責任，報總部明確處罰金額后，由區域總部安全環保管理部對項目公司下發地產集團有限公司安全生產管理檢查處罰清單（以下簡稱“處罰清單”）進行處罰。罰金從工程款中扣除，項目公司負責執行，區域總部負責逐級建立臺賬，

7、報公司總部備案。區域總部將處罰結果抄送區域工程管理部門、商務管理部門、財務管理部門、設計管理部門、供應商管理部門等相關部門。總部安全環保部負責將處罰結果報公司領導、總部各相關部門進行備案。檢查記錄表和公司安全生產管理檢查處罰表需檢查人、受檢單位簽字確認后，由區域總部安全環保管理部監督落實。受處罰的單位及個人對處罰結果如有異議的，需在通知下發之日起七個工作日內向項目公司提出書面申訴。區域總部應及時處理。公司下屬各單位、項目公司處罰規定依照公司考核辦法、相關制度、負面清單執行。對總包單位的處罰管理規定違法違規處罰規定。違反相關安全生產法律法規、管理條例的，一經查處，罰款1,000元/條。拒不執行當

8、地政府部門、公司部署安排的合理的安全生產工作要求的，罰款10,000元/次、履行不到位的罰款1,000元/條。 因違規，被各級安全、環保、建設行政主管部門及建筑業相關監管單位行政處罰或通報批評或要求停工整改，并對我公司企業形象造成影響的，罰款10,000元。造成重大影響的，應按合同約定進行經濟賠償，并罰款100,000元。違約處罰規定。未按照合同約定，執行地產集團有限公司安全文明標準化要求的，經檢查發現后，按文件規定進行罰款。違反電力建設集團（股份）有限公司房地產開發企業安全生產標準化評價標準規定要求的，按 “處罰清單”規定進行罰款。接受“電力建設集團有限公司”、我公司各類安全生產檢查時出現的

9、問題，存在責任的，按 “處罰清單”規定進行罰款。“處罰清單”未包含內容罰款1,000元/條。安全生產管理過失處罰規定。包括對我公司安全生產檢查過程中、日常生產過程中，提出的合理的安全生產管理要求拒不執行的；安全投入管理不到位的；嚴重違反“危險性較大的分部分項工程”安全管理辦法等法律法規內容等，存在安全管理過失行為的按本辦法附件地產集團有限公司安全生產管理檢查處罰清單（以下簡稱“處罰清單”）進行處罰。對監理單位的處罰管理規定發生上述安全管理問題，涉及監理單位履職不到位的情況，參照“處罰清單”對監理單位處相應罰款。相關方生產安全事故處罰規定對發生生產安全事故的責任相關各單位，按照政府部門、上級單位

10、、股份公司電力建設股份有限公司安全事故管理辦法等相關處理意見執行，并應按照事故調查結果依照合同約定內容，對我公司所造成的損失進行賠付。獎勵、評優管理規定獎勵規定主要獎勵安全生產管理表現突出的總包單位、監理單位、我公司安全生產管理表現優秀及做出突出貢獻的單位或部門及個人。獎勵分為獎金激勵、供應商影響力評分兩種方式。獎勵基金公司應建立安全生產獎勵基金，將處罰扣款和獎勵金額統一管理。當年獎勵金額總額不超過處罰扣款總額。剩余金額年底清零。獎金激勵對總包、監理單位的獎勵，以本年度各項目為單位，以現場安全文明施工（試行階段以工程檢查評估中安全文明得分進行評比）評比排名，獎勵排名前10%的總包單位及相應的監

11、理單位（分數不低于90分），獎勵金額按按照10%遞增。具體評比內容依據地產集團有限公司工程檢查評估管理辦法執行。發生以下情況的取消獎勵資格，不予獎勵，相應獎金留存管理基金中。發生人員死亡生產安全事故的、發生一般及以上事故的、發生環境污染事故的；發生火災等事件對所屬項目安全、公司財產造成嚴重影響的；發生群體事件及其他對我公司項目及企業形象造成惡劣影響的；不符合合格供應商要求的、以各種方式抗拒執行本辦法的單位。供應商影響力評分對獲得表彰的項目總包、監理單位，采取進行供應商影響力評價中“供應商專業評價”加分的激勵方式。獲得省級及以上安全文明工地、環境保護獎的，加1分/條； 獲得市級及以上安全文明工地

12、、環境保護獎的，加0.5分/條；做出特殊貢獻被表彰，經公司確認的，加0.5分/次；各類加分總分不超過2分。以上獎勵，根據地產集團有限公司供應商初期反應征集活動管理辦法(試行)執行。公司安全生產評優辦法公司設立“安全生產先進集體”、“安全生產優秀項目經理”、“安全生產先進個人”獎，評選范圍為公司總部各部門、下屬各單位及個人。評選、獎勵辦法參照公司評選表彰工作辦法執行。獎項設置安全生產先進集體獎項給予獎牌、證書等激勵。公司級先進個人獎項，給予人民幣3,000元獎勵。股份級先進個人獎項，給予人民幣5,000元獎勵。省部級先進個人獎項，給予人民幣8,000元獎勵。國家級先進個人獎項，給予人民幣10,0

13、00元獎勵。參加評選的單位需同時滿足以下條件：完成安全生產責任書目標；安全生產標準化評審一級達標；所在項目未受到上級單位、當地相關安全生產方面的通報、曝光等負面報道。上述獎金由公司予以頒發，已由其他單位頒發獎金的，不再重復發放。其他規定處罰、表彰名單及金額報總辦會決策后執行。本辦法由公司安全環保部負責解釋，并自發布之日起實施。附件1：地產集團有限公司安全生產管理檢查處罰清單附件2：地產集團有限公司檢查考核記錄表附件2: 地產集團有限公司安全生產管理檢查處罰清單項目名稱： 檢查時間：總包單位： 檢查方式：監理公司： 類別項目明細總包扣款金額（元）監理扣款金額（元）處罰記錄及金額備注安全生產管理過

14、失檢查整改復查發現未對上次提出問題進行整改。1,000/條500/條檢查時要求立即整改，而拒不執行的。10,000/安全投入1.未按合同約定進行安全投入的；2.未建立安全投入臺賬的；3.安全生產臺賬無明細、證明材料不符、無證明材料的。2,000/條/安全生產投入明顯不符合實際生產需求。監理監管不到位的按條目處罰。20,0002,000安全技術措施1.施工組織設計無安全技術措施的；2.安全技術措施無針對性的、內容不符合要求的；3.未按施工組織設計建立施工安全措施、消防保障等措施的；4.施工安全措施、消防保障措施不到位；5.現場設備設施不合格、不符合要求的。2,000/條/1.項目現場未按審核批準

15、的總平面布置實施的、現場條件發生變化未及時獲批擅自改變總平面布置的；2.未履行建設項目的安全設施和職業病防護設施“三同時”制度；3.未進行建設項目安全生產、職業病危害評價；4.未履行安全設施和職業病防護設施設計審查、施工、試運行、竣工驗收等管理程序；5.未建立設備管理制度；6.未對項目現場的特種設備建立臺賬、未對項目現場設備設施進行全過程管理。7.未按要求進行職業危害申報。 監理監管不到位的按條目處罰。1,000/條500/條危險性較大的分部分項工程未建立危險性較大的分部分項工程（一下簡稱“危大工程”，）安全管理制度10,000/有關規定指國家現行“危大工程”的法律法規、規章制度、我公司管理辦

16、法、要求等。管理制度內容空泛、無針對性的1,000/未在“危大工程”施工前編制并審核危大工程專項施工方案10,000/1.未按規定對“危大工程”向施工現場管理人員和作業人員進行方案交底和安全技術交底的（包括無交底記錄、交底記錄不符、無簽字或蓋章等）；2.未在施工現場顯著位置公告“危大工程”，并在危險區域設置安全警示標志的；3.項目專職安全生產管理人員未對專項施工方案實施情況進行現場監督的。10,000/條/1.未對超過一定規模的“危大工程”專項施工方案進行專家論證的；2.未根據專家論證報告對超過一定規模的“危大工程”專項施工方案進行修改，或者未按照本規定重新組織專家論證的；3.未嚴格按照專項施

17、工方案組織施工，或者擅自修改專項施工方案的。20,000/條/對于“危大工程”：1.項目負責人未按照有關規定現場履職或者組織限期整改的；2.未按照有關規定進行施工監測和安全巡視的；3.未按照有關規定組織危大工程驗收的；4.發生險情或者事故時，未采取應急處置措施的；5.未按照本規定建立危大工程安全管理檔案的。20,000/條/1.總監理工程師未按照本規定審查“危大工程”專項施工方案的；2.發現施工單位未按照專項施工方案實施，未要求其整改或者停工的；3.施工單位拒不整改或者不停止施工時，未向建設單位和工程所在地住房城鄉建設主管部門報告的。/5,000/條對于“危大工程”：1.未按照有關規定編制監理

18、實施細則的；2.未對“危大工程”施工實施專項巡視檢查的（包括無巡檢記錄、記錄和現場不符、記錄內容不全無簽字或蓋章等）；3.未按照有關規定參與組織“危大工程”驗收的；4.未按照有關規定建立“危大工程”安全管理檔案的。/10,000/條安全生產標準化評價未設置安全管理機構或者專職安全管理人員。監理監管不到位的按條目處罰。10,0005,000未按約定配備安全管理人員、操作人員的：1.未按雙方合同或招標文件等約定配備、配齊上述人員;2.現場施工階段、條件等已發生重大變更，合同內未述及的，應及時申報。1,000/未按要求參加建設單位安全委員會的；未傳達安委會會議精神的。1,000/1.安全管理人員、特

19、種作業人員未持證上崗的，2.未經過培訓合格的；3.持有證件失效的。2000/條/未開展“三級”教育培訓的。監理監管不到位的按條目扣分。10,0001,000外來人員管理安全管理不到位：1.未對外來人員進行安全教育培訓和危險告知,2.安全教育內容不全。1,000/條/1.未編制落實適用的崗位安全生產與職業健康操作規程的，2.上述文件未正式發布的。監理監管不到位的按條目扣分。1,000/條1,000/條未有效開展安全和職業病警示工作的：1.項目現場存在嚴重職業危害的作業崗位，未設置警示標識和警示說明；2.警示標識和警示說明不符合要求。監理監管不到位的按條目扣分。1,000/條500/條現場設施設備

20、建設、施工、運行、驗收、檢維修、檢測檢驗、拆除報廢等管理程序未履行規定程序的 。監理監管不到位的按條目扣分。5,000 1,000未提供安全的作業環境和作業條件的：1.項目現場配備的安全、職業病防護用品（具）及消防設施與器材存在安全隱患的;2.未按照有關規定設置應急照明、安全通道，并確保安全通道暢通的。監理監管不到位的按條目扣分。 1,000/條500/條項目現場環境和工作條件達不到標準要求：1.土方作業和混凝土砂漿生產場所未采取防塵措施，噪聲作業場所的降噪、隔音設施有缺陷，夏季高溫作業無防暑降溫措施，冬季高寒作業無防寒保暖措施；2.未為從業人員配備相應的勞動防護用品； 3.未建立職業健康檔案

21、和健康監護檔案、健康檔案內容不全。監理監管不到位的按條目扣分。1,000/條500/條未按規定開展重大危險源辨識與管理: 1.涉及危險化學品的單位未按照GB18218的規定，進行危險化學品重大危險源辨識和管理、對確認的重大危險源制定安全管理措施和應急預案的；2.對已辨識出的重大危險源未及時登記建檔、設置重大危險源監控系統，進行日常監控、將本單位重大危險源的名稱、地點、性質和可能造成的危害及有關安全措施、應急預案，向當地政府和上級有關部門備案的；3.重大危險源管理違反危險化學品重大危險源監督管理暫行規定（國家安監總局40號令）的規定的。監理監管不到位的按條目扣分。1,000/條500/條未按規定

22、開展隱患排查治理：1. 未制定本單位隱患排查治理標準或排查清單，明確隱患排查的時間、范圍、內容、頻次和要求、并組織開展相應的培訓。2.未開展隱患排查、或未對排查出的隱患，按照隱患的等級進行記錄，建立隱患信息檔案，并按照職責分工實施監控治理。3. 未采取隱患治理措施或方案，對隱患及時進行治理。4.重大安全隱患報告的內容不符合要求的：（應當包括：隱患的現狀及其產生原因；隱患的危害程度和整改難易程度分析；應急處理及應急預案的制訂情況；隱患的治理方案和治理結果。）監理監管不到位的按條目扣分。1,000/條500/條未按規定開展應急處置：1. 未建立應急管理領導機構；2. 未按規定編制綜合應急預案、專項

23、應急預案、應急預案未發放到相關的單位、部門、工作崗位和從業人員、內容空泛缺乏針對性的；3. 未按照本單位應急預案的要求設置應急設施，配備應急裝備及物資、建立應急裝備臺賬，并進行動態管理、維護的；4. 未開展應急預案演練、演練缺乏針對性的；5.應急處置不符合要求的：（未建立應急響應分級標準、分級響應機制不符合公司實際或可操作性差；發生事故，未按預案要求啟動應急響應、未按規定及時上報事故信息；未及時向可能影響到的周邊單位和群眾發出警報信息。未正確進行先期處置導致人員自身傷亡或事故擴大。突發事件現場保護工作不到。）監理監管不到位的按條目扣分。3,000/條600/條警示標志使用不當：1.未在有重大危險源、較大危險因素和嚴重職業病危害因素的工作場所設置安全警示標志和職業病危害警示標識，未設置安全告知卡，2.未定期對警示標志進行檢查維護，或檢查維護記錄缺失；3.未按規定在作業現場設置警戒區域和標志。監理監管不到位的按條目扣分。 1,000/條500/條現場安全隱患人的不安全