1、 環 境 保 護 基 本 知 識目錄一、法律法規二、企業環境管理三、循環經濟與清潔生產四、韶鋼現狀和問題五、解決的措施和努力方向法律法規1、中華人民共和國環境保護法；2、專業法、單行法(水、氣、固廢（含危廢）、噪聲、環評、清潔生產促進法等）；3、環境保護行政法規；4、地方法規；5、集團環境保護管理辦法；6、相關標準； 7、其他部門法中有關環境保護的規范；8、國際公約。中國環保立法的歷程1. 六十年代后期開始，中國局部地區的環境污染問題開始出現 ；2. 1973年，關于保護和改善環境的若干規定；3. 1979年9月，中華人民共和國環境保護法（試行）；4. 1982年憲法修訂時，正式將環境保護確定

2、我國的一項基本國策。 5. 1989年12月26日，中華人民共和國環境保護法正式頒布；6. 1997年3月刑法新修改時，在刑法分則中專門增加了一節環境污染和環境破壞罪的規定。 現已頒布的主要的環境法律1.中華人民共和國環境保護法2.中華人民共和國環境影響評價法3.中華人民共和國清潔生產促進法4.中華人民共和國大氣污染防治法5.中華人民共和國水污染防治法6.中華人民共和國固體廢物污染環境防治法 7.中華人民共和國環境噪聲污染防治法 8. 中華人民共和國海洋環境保護法9. 中華人民共和國環境影響評價法功能區劃環境空氣質量功能區（韶鋼是工業區，生產區執行三級標準，生活區執行二級標準）地面水環境功能區

3、（韶鋼排污口執行類水質標準）城市區域環境噪聲標準適用區 （生活區2類，生產區3類）生態系統功能區劃一類區：為自然保護區、風景名勝區和其它需要特殊保護的地區。一類區執行空氣質量一級標準；一類區禁止新、擴建污染源，現有污染源改建時執行現有污染源的一級標準。工廠廢水生活廢水含有磷、氮營養物質功能區劃二類區：為城鎮規劃中確定的居住區、商業交通居民混合區、文化區、一般工業區和農村地區。二類區執行空氣質量二級標準；大氣污染物的排放執行大氣污染物排放二級標準。三類區：為特定工業區。三類區執行空氣質量三級標準；大氣污染物的排放執行大氣污染物排放三級標準。赤潮地面水環境功能區的劃分類：主要適用于源頭水、國家自然

4、保護區；類：主要適用于集中式生活飲用水水源地一級保護區、珍貴魚類保護區、魚蝦產卵場等；類：主要適用于集中式生活飲用水水源地二級保護區、一般魚類保護區及游泳區；類：主要適用于一般工業用水區及人體非直接接觸的娛樂用水區；類：主要適用于農業用水區及一般景觀要求水域。韶鋼集團應遵守的排放標準廣東省水污染物排放限值二級標準（DB4426-2001）一類污染物：總鎘：0.1mg/L; 總鉻1.5mg/L; 總鉛1.0mg/L； PH：6-9; COD（化學需氧量）: 130mg/L; SS：100mg/L； 氨氮：20mg/L；石油：10mg/L； 揮發酚：0.5mg/L; 總氰0.5 mg/L 。廣東省

5、大氣污染排放限值二級標準(DB4427-2001) 顆粒物： 120 mg/Nm3 二氧化硫（工藝廢氣）： 一時段550mg/Nm3 二時段500mg/Nm3工業企業廠界噪聲標準三級標準 白天：65分貝 夜間：55分貝環 境 行 政 處 罰 各級人民政府的環境保護部門和依法行使環境保護監督管理職責的其它行政機關給予犯有違反環境保護法律、法規但又不夠刑事懲罰的公民或法人的一種制裁。處罰的種類：警告、罰款、責令停止生產或者使用，責令重新安裝使用，責令停業或關閉等。應受處罰的行為： 1. 拒絕現場檢查或在檢查時弄虛作假； 2. 拒報或謊報污染物排放申報事項； 3. 不繳納超標準排污費； 4. 引進不

6、符合我國環保要求的技術和設備的；環 境 行 政 處 罰5. 將產生嚴重污染的生產設備轉移給沒有污染防治能力的單位使用的。 6. 建設項目的防污設施沒有建成或沒有達到規定要求，投入生產或使用的； 7. 未經環保主管部門同意，擅自拆除或閑置防污設施，污染物排放超過規定的排放標準的； 8. 限期治理的單位未按期完成治理任務的。環 境 犯 罪刑法第338條至第346條，列舉了12個罪名1）環境污染事故罪；2）入境傾倒、堆放、處置固體廢物罪；3）擅自進口固體廢物事故罪；4）非法捕撈罪；5）非法捕殺珍貴、瀕危野生動物罪；6）非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物及其制品罪；7）非法狩獵罪；8）非法毀壞耕地

7、罪；9）破壞礦產資源罪；10）非法采伐、毀壞珍貴樹木罪；11）盜伐、濫伐林木罪；12）非法收購盜伐、濫伐林木罪。 環 境 保 護 制 度環境影響評價制度對可能影響環境的工程建設、開發活動和各種規劃，預先進行調查、預測和評價，提出環境影響及防治方案的報告，經主管當局批準才能進行建設。三同時制度建設項目中的環境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的制度。排污收費制度國家環境管理機關依照法律規定對排污者征收一定費用的一整套管理措施。限期治理制度對現已存在的危害環境的污染源，由法定機關作出決定，令其在一定期限內治理并達到規定要求的一整套措施。排污申報登記制度由排污者向環境保護行政主管

8、部門申報其污染物的排放和防治情況，并接受監督管理的一系列法律規范構成的規則系統。環 境 保 護 制 度環境保護許可證制度 從事有害或可能有害環境的活動前，必須向有關管理機關提出申請，經審查批準，方可進行該活動的一整套管理措施。1）防止環境污染許可證：排污許可證；危險廢物經營許可證；2）防止環境破壞許可證；林木采伐許可證、采水證；3）整體環境保護許可證：建設規劃許可證。落后工藝和設備的淘汰制度 國家對嚴重污染環境的落后工藝和設備實施淘汰制度，從源頭防止和削減工業污染。這一制度的核心內容是推動企業提高管理水平、生產工藝、技術和設備水平，提高能源和資源的利用率，從根本上解決工業污染問題。 環 境 保

9、 護 制 度環境監測制度 政府環境主管部門定期（連續或間斷）測定環境中污染物的性質、濃度、觀察、分析其變化的制度稱為環境監測制度。排污現場檢查制度 環境保護行政主管部門和其他依照法律規定行使環境監督管理的部門，有權對管理范圍內的排污單位進行檢查，被檢查單位必須如實反映情況，提供必要資料。總量控制制度 國家對一些危害比較大、需重點控制的污染物實施總量控制。在選擇總量控制污染物時，同時考慮污染物的監測和統計的可能性，以及目前技術經濟水平控制的可行性。 企業環境管理韶鋼的環境管理制度1、環境保護若干規定（集團制度1999第12號）2、環境保護責任制（集團制度1999第18號）3、建設項目環境保護管理

10、辦法（集團制度1999第19號）4、污染與事故防治管理辦法（集團制度1999第20號）企業環境管理5、環保設施管理辦法（集團制度1999第21號）6、內部排污費征收管理辦法（集團制度2001第8號）7、環保工作獎懲管理辦法（集團制度2003第6號）8、防射性環境污染預防管理辦法（集團制度2003第2號）9、水處理運行管理試行辦法（韶鋼安2006280號）現場環境管理要求-污染物治理設施的管理1、建立健全設施運轉檔案，定期監測運轉、使用效果，并按照規定向環境監理機構報告運轉情況；2、建立維護保養、檢修、更新、零配件備用和檢測等制度現場環境管理要求-污染物治理設施的管理3、將污染防治設施納入固定資

11、產管理；4、建立操作規程和崗位責任，配備取得崗位資格證書的操作管理人員；5、排放的污染物符合規定的排放標準和核定的污染物總量控制指標。現場環境管理要求-污染物治理設施的管理 污染防治設施，不得擅自拆除、閑置或者部分拆除、閑置。有下列情形之一的，應填寫污染防治設施停用申請表，報環境保護行政主管部門批準：（一）產品、工藝、設備改變，原有污染防治設施不需要使用的；（二）污染防治設施更新、改造、更換、擴容的；（三）因易地改造或搬遷，需要停用污染防治設施的；現場環境管理要求-污染物治理設施的管理（四）季節性生產或間歇性排污的；（五）污水經批準進入城市污水集中處理設施的。環境保護行政主管部門對申請閑置污染

12、防治設施的，應在15日內批復；對申請拆除污染防治設施的，應在收到申請之日起 30日內批復。逾期不批復的，視為同意。環境緊急情況的管理-突發環境事件的分類突發環境污染事件：包括重點流域、敏感水域水環境污染事件；重點城市光化學煙霧污染事件；危險化學品、廢棄化學品污染事件；海上石油勘探開發溢油事件；突發船舶污染事件等。生物物種安全環境事件：主要是指生物物種受到不當采集、獵殺、走私、非法攜帶出入境或合作交換、工程建設危害以及外來入侵物種對生物多樣性造成損失和對生態環境造成威脅和危害事件；輻射環境污染事件：包括放射性同位素、放射源、輻射裝置、放射性廢物輻射污染事件。環境緊急情況的管理分級環境緊急情況管理

13、基本原則堅持統一領導：國務院的統一領導，加強部門之間協同與合作，提高快速反應能力。分類管理：針對不同污染源所造成的環境污染、生態污染、放射性污染的特點，實行分類管理，充分發揮部門專業優勢，使采取的措施與突發環境事件造成的危害范圍和社會影響相適應。環境緊急情況管理基本原則屬地為主：充分發揮地方人民政府職能作用，堅持屬地為主分級響應：實行分級響應。循環經濟和清潔生產循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續發展理論的經濟增長模式。循環經濟和清潔生產所謂循環經濟，就是把上一生產過程產生的廢料變為下一生產過程的原料

14、（生產要素），使一系列相互聯系的生產過程實現環狀式的有機組合，變成幾乎無廢料的生產。這是一種能夠最大限度地節約資源、最大限度地提升資源利用率的經濟增長模式。循環經濟的基本原則循環經濟的基本原則是3R原則，即減量化(Reduce)、再使用(Reuse)、再循環(Recycle)。“3R”原則是循環經濟最重要的實際操作原則，“減量化”原則屬于輸入端方法，旨在減少進入生產和消費過程的物質量，從源頭節約資源使用和減少污染的排放；“再利用”原則屬于過程性方法，目的是提高產品和服務的利用效率，要求產品和包裝容器以初始形式多次使用，減少一次用品的污染；“再循環”原則屬于輸出端方法，要求物品完成使用功能后能夠

15、重新變成再生資源。“3R”原則在循環經濟中的重要性并不是并列的。循環經濟不是簡單地通過循環利用實現廢棄物資源化，而是強調在優先減少資源能源消耗和減少廢物產生的基礎上綜合運用“3R”原則，3R原則的優先順序是：減量化再利用再循環（資源化）。清潔生產聯合國環境規劃署與環境規劃中心(UNEPIE/PAC)綜合各種說法，采用了“清潔生產”這一術語，來表征從原料、生產工藝到產品使用全過程的廣義的污染防治途徑，給出了以下定義：“清潔生產是指將綜合預防的環境策略持續地應用于生產過程和產品中，以便減少對人類和環境的風險性貝生產過程而言，清潔生產包括節約原材料和能源，淘汰有毒原材料并在全部排放物和廢物離開生產過

16、程以前減少它的數量和毒性。對產品而言，清潔生產策略旨在減少產品在整個生產周期過程（包括從原料提煉到產品的最終處置）中對人類和環境的影響。清潔生產不包括末端治理技術，如空氣污染控制、廢水處理、固體廢棄物焚燒或填埋，清潔生產通過應用專門技術，改進工藝技術和改變管理態度來實現。 清潔生產中國21世紀議程的定義清潔生產是指既可滿足人們的需要又可合理使用自然資源和能源并保護環境的實用生產方法和措施，其實質是一種物料和能耗最少的人類生產活動的規劃和管理，將廢物減量化、資源化和無害化，或消滅于生產過程之中。同時對人體和環境無害的綠色產品的生產亦將隨著可持續發展進程的深入而日益成為今后產品生產的主導方向。 清

17、潔的原燃料、清潔的生產過程、清潔的產品和貫穿全過程的生產控制（三清一控制）循環經濟和清潔生產國務院關于加快發展循環經濟的若干意見(國發200522號 ) 傳統的高消耗、高排放、低效率的粗放型增長方式仍未根本轉變，資源利用率低，環境污染嚴重。同時，存在法規、政策不完善，體制、機制不健全，相關技術開發滯后等問題。本世紀頭20年，我國將處于工業化和城鎮化加速發展階段，面臨的資源和環境形勢十分嚴峻。為抓住重要戰略機遇期，實現全面建設小康社會的戰略目標，必須大力發展循環經濟，按照“減量化、再利用、資源化”原則，采取各種有效措施，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環境代價，取得最大的經濟產出和最少的廢物排放

18、，實現經濟、環境和社會效益相統一，建設資源節約型和環境友好型社會 .國務院關于加快發展循環經濟的若干意見發展循環經濟的指導思想、基本原則和主要目標（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，以提高資源生產率和減少廢物排放為目標，以技術創新和制度創新為動力，強化節約資源和保護環境意識，加強法制建設，完善政策措施，發揮市場機制作用，促進循環經濟發展。國務院關于加快發展循環經濟的若干意見（二）基本原則。堅持走新型工業化道路，形成有利于節約資源、保護環境的生產方式和消費方式；堅持推進經濟結構調整，加快技術進步，加強監督管理，提高資源利用效率，減少廢物的產生和排放；堅

19、持以企業為主體，政府調控、市場引導、公眾參與相結合，形成有利于促進循環經濟發展的政策體系和社會氛圍。國務院關于加快發展循環經濟的若干意見（三）發展目標。力爭到2010年建立比較完善的發展循環經濟法律法規體系、政策支持體系、體制與技術創新體系和激勵約束機制。資源利用效率大幅度提高，廢物最終處置量明顯減少，建成大批符合循環經濟發展要求的典型企業。推進綠色消費，完善再生資源回收利用體系。建設一批符合循環經濟發展要求的工業（農業）園區和資源節約型、環境友好型城市。國務院關于加快發展循環經濟的若干意見（四）主要指標。力爭到2010年，我國消耗每噸能源、鐵礦石、有色金屬、非金屬礦等十五種重要資源產出的GD

20、P比2003年提高25左右；每萬元GDP能耗下降18以上。農業灌溉水平均有效利用系數提高到0.5，每萬元工業增加值取水量下降到120立方米。礦產資源總回收率和共伴生礦綜合利用率分別提高5個百分點。工業固體廢物綜合利用率提高到60以上；再生銅、鋁、鉛占產量的比重分別達到35%、25%、30%，主要再生資源回收利用量提高65以上。工業固體廢物堆存和處置量控制在4.5億噸左右；城市生活垃圾增長率控制在5%左右。 循環經濟和清潔生產-韶鋼的實施韶鋼集團全面實施“減量化、再利用、資源化”的循環經濟戰略，向循環經濟要效益。2006年，韶鋼華欣公司回收的各種固體廢棄物已達286.44萬噸，通過回收利用，實現

21、工業產值1.8億元，利潤4969萬元，僅回收的含鐵原料以內部關聯價的形式返回冶煉工序使用，就為集團公司實現年度降成本目標做出很大的貢獻，經過磁選后產生的非磁性渣也被全部外銷給水泥廠、磚廠作為建筑材料的原料。韶鋼的實施根據規劃，韶鋼集團正致力以鋼鐵生產為核心建設循環鏈：一是零排放為目標，建設生產過程的三個循環鏈，即可燃氣體回收利用循環鏈、工業用水循環鏈、固態廢棄物循環鏈；二是建設鋼鐵企業與相關企業的產業之間的循環鏈；三是建設鋼鐵產品出廠、社會消費、消費廢棄物回收利用的循環鏈等。目前，韶鋼集團生產過程中的廢氣廢渣廢水余熱回收，實現資源的內部循環，其中鋼鐵冶煉中產生的煤氣資源已全部回收利用、工業用水

22、循環率達98%。韶鋼的實施氣2006年為例，高爐煤氣、焦爐煤氣和轉爐煤氣回收量折合標煤123萬噸，自用后外供量折合標煤77萬噸。以每噸標準煤900元計算，每年直接增加收入6930萬元。2006年，韶鋼加熱爐已全部采用煤氣替代重油，全年重油用量為零。這些混合煤氣年用量折合標準煤約22萬噸，相當于節約了重油16萬噸。此外，煤氣還可以用于代替乙炔氣切割鋼坯。2006年公司全部鋼坯切割均采用焦爐煤氣，年用量800萬m3，相當于節約乙炔氣230萬m3。在生活方面，韶鋼居民家庭生活用氣已采用韶鋼自產焦爐煤氣，年用量780萬m3，折合標煤0.46萬噸。 韶鋼的實施渣 大渣山不見了 廢渣回收利用實現工業產值1

23、.8億元 做法1冶金爐渣的回收利用冶金爐渣一般包括了高爐水渣和鋼渣。以前，韶鋼的高爐水渣只限于賣給外面的水泥加工廠。水泥行情不好的時候，這些水渣賣不出去堆得到處都是。現在，韶鋼集團通過引進香港合資伙伴，將部分水渣就地加工成微粉。這種微粉可以直接代替水泥，每噸價格為200元，附加值一下提高了近十倍。2006年，韶鋼集團微粉生產線年工業產值達1億多元，利稅3400萬元。據悉，由于產品供不應求，廣東市場容量大，目前該公司二期工程正在建設中。鋼渣是韶鋼以前處理的各類渣中最令人頭疼的廢渣。現在韶鋼通過分級處理，還引進了生產線，通過破碎、磁選，將能夠回收的渣鋼、磁選粉、廢鋼、渣鐵、龜鐵全部回收，經過磁選后

24、產生的非磁性渣全部外銷給水泥廠、磚廠作為建筑材料的原料。韶鋼的實施2冶金塵泥的回收利用冶金塵泥主要包括了高爐瓦斯灰、高爐布袋灰、煉軋除塵灰、綜合污泥、熱電廠粉煤灰、煤渣等。目前，高爐瓦斯灰、煤渣、煉軋除塵灰和熱電廠粉煤灰，主要外銷作為其他產品的原料，利用率為100%；部分高爐布袋灰供應給華欣公司的生產線，回收鋅、鉛、銦等極具回收價值的有色金屬，其余全部外銷冶煉廠，利用率100%； 另外，綜合污泥中含鐵污水實施壓濾后送原料配礦。韶鋼的實施水 98%的工業用水實現內部循環利用自1995年以來，韶鋼投入14億多元資金用于環保“三同時”建設和污染治理，使水循環利用率從65%提高到92%，廢水處理率達到

25、99.8%，他們中的九成以上均已達標。韶鋼的實施做法要達到節水目的，最有效的做法莫過于“以干代濕”。其中頗具代表性的是韶鋼于2005年8月建成投產的“2200m3級高爐煤氣純干法布袋除塵技術”。該工程采用分系統運行及分段溫控，使熱風爐進口煤氣溫度比濕法除塵平均高溫度為95，在提高風溫，使高爐節焦的同時，尤其取消了污水處理設施，從根本上解決了由于污水排放造成的環境污染問題。可以算這么一筆帳：傳統的濕法除塵煤氣清洗用水指標是46t/103m3 煤氣，按4噸計算，2200m3高爐正常煤氣量為445000m3/h，小時需水量為1760噸。如果水的循環利用率為90%計，則年需新水量為149.6萬噸。水費

26、按廠內價0.46元/噸計，則年節水效益為68.82萬元。加上節水所免去的排水及水處理的設備運行、藥劑費用等消耗，每年節約運行費用為1355.37萬元。韶鋼的實施熱 提高熱效率煤氣替代重油蓄熱技術應用于韶鋼的軋鋼加熱爐，實現了以廉價的高爐煤氣替代價高且緊缺的重油，為韶鋼能源結構的調整全面取消重油創造了條件；由于熱效率的提高，減少了廢氣排放；蓄熱技術的利用，還可以提高20%左右的加熱能力，提高了軋材的產量。韶鋼的實施做法1996年底，韶鋼為了將開坯生產線改為線材生產線，需增建1座在線加熱爐（補熱爐）。當時重油和混合煤氣緊缺，只有利用高爐煤氣一條路，但高爐煤氣作為加熱爐的燃料，因其熱值低，必須實現助燃空氣