《區域分析與區域規劃》

第十章

區域產業規劃布局區域分析與區域規劃第十章區域發展綜合評價第一節區域主導產業選擇第二節區域產業結構優化第三節第一產業規劃布局第四節第二產業規劃布局第五節第三產業規劃布局第一節區域主導產業選擇一、主導產業的概念（一）主導產業的含義整個經濟的增長在一定意義上是某些關鍵部門的迅速增長所產生的直接或間接的效果，這些關鍵部門稱為驅動部門或主導部門。一般認為，主導產業是指在產業結構中，具有一定規模、處于支配地位、能夠充分發揮經濟技術優勢、所占比重較大、綜合效益較高、與其它產業關聯度高，對國民經濟的驅動作用較強，具有較大的增長潛力，對經濟發展和產業結構演進有強大的促進和帶動作用的產業，是產業結構的核心內容和產業結構演化的中心。擴散效應具體包括：①前向效應②后向效應③旁側效應第一節區域主導產業選擇一、主導產業的概念（二）主導產業的特征主導產業一般具有如下顯著特征：第一，具有較強的創新能力，獲得與新技術相關聯的新的生產函數，能夠實現產業突破。第二，具有持續的部門增長率，并高于區域整體經濟增長率。第三，具有很強的關聯效應，能廣泛的采取多種手段帶動或啟動其他產業的增長；對其他產業的增長產生廣泛的直接和間接的影響。第四，具有顯著的產業規模和良好的發展潛力，是區域經濟發展的支柱和主導。第五，在時間上具有階段性，隨經濟發展進入不同階段而不斷轉換。第一節區域主導產業選擇一、主導產業的概念（三）與優勢產業、支柱產業的聯系與區別與主導產業相近的概念有優勢產業和支柱產業。優勢產業指在當前經濟總量中其產出占有一定份額，運行狀態良好、資源配置基本合理、資本營運效率較高、在一定空間區域和時間范圍內有較高投入產出比率的產業。支柱產業嚴格來說仍屬于優勢產業的范疇，但優勢產業不一定都能成長為支柱產業。支柱產業指的是凈產出在國民經濟中占有較大比重的產業。從產業壽命周期理論看，一般情況下，主導產業處于幼稚期到發展期之間，而支柱產業和優勢產業則處于成熟期，有些則已經步入衰退期。第一節區域主導產業選擇一、主導產業的概念（四）主導產業的帶動影響一般來說，主導部門可以從三個方面帶動區域經濟增長：（1）回顧影響（2）前瞻影響（3）旁側影響這些影響可以通過乘數理論來分析。主導產業的形成、發展和更替不僅和地方的經濟發展過程，還和整個社會發展、國民經濟形勢等有著密不可分的關系。第一節區域主導產業選擇陜北地區主導部門影響示意圖參考文獻：陳宗興，2012年第一節區域主導產業選擇二、主導產業的判定標準主導產業的判定主要從產業對區域發展目標的貢獻和產業本身競爭能力兩方面考慮，其判定標準體系如圖。主導產業評判標準第一節區域主導產業選擇二、主導產業的判定標準（一）標準一：對區域發展目標的貢獻此標準包括六項內容，即：（1）對相關產業的帶動影響（2）對區域資源的有效利用（3）對區域就業的帶動作用（4）增加價值（5）出口潛力（6）環境影響第一節區域主導產業選擇二、主導產業的判定標準（二）標準二：競爭能力主導產業必須有強勁的市場競爭能力，競爭能力的評價可從五個方面入手：（1）技術先進程度（2）產品質量水平（3）勞動生產率（4）市場占有率（5）利稅效果第一節區域主導產業選擇三、主導產業的選擇（一）主導產業選擇的基準1.區域比較優勢基準區域比較優勢基準源于古典經濟學家大衛·李嘉圖以及赫克歇爾和俄林的理論。從區域比較優勢角度出發，應當以資源密集度為基準進行主導產業的選擇。但是在選擇過程中又不能停留在靜態比較分析的基礎上，而要把區域產業政策的著眼點放在對主導產業的培植和區域增長中心的形成上。2.產業關聯基準應該選擇能對較多產業產生帶動和推動作用的產業為主導產業，亦即前向、后向關聯度大的產業應該作為政府優先扶植的產業和主導產業。以主導產業為動力，直接或間接地帶動其他產業的共同發展。3.需求收入彈性基準需求的收入彈性基準是指某產業的產品的需求增長率與國民收入增長率之比，它反映了產品的需求增長對國民收入增長的敏感程度。數學表達即：(10.1.1)式中：Ei

表示某一產業產品的需求收入彈性；Δxi

/xi表示某一產品的需求增加率，Δxi為需求增量；Δy/y表示人均國民收入的增加率。第一節區域主導產業選擇第一節區域主導產業選擇4.就業基準從產業的要素密集度看，勞動密集型產業的就業吸納能力強，資本密集型產業的就業吸納能力弱，技術密集型產業則分為兩種情況：勞動–技術密集型產業的就業吸納能力相對較強，資本–技術密集型產業的就業吸納能力相對較弱。5.生態基準主導產業的生態基準主要體現為以物質消耗和能源消耗為主的低資源消耗和低環境污染兩個方面。一般來說，在上述基準達到的前提下，高效率的資源消耗和低污染排放是主導產業選擇的生態基準的核心內涵。第一節區域主導產業選擇三、主導產業的選擇（二）主導產業選擇的定量方法1.層次分析法層次分析法是一種定性與定量相結合的決策方法。具體操作時，其步驟如下：假定評價目標為A，評價因素集為F{f1，f2，…，fn}構造判斷矩陣P（A-F）fij是表示因素fi對fj的相對重要性的數值（i=1，2，…，n；j=1，2，…，n），fij的取值如表所示。fij的取值含義1fi與fj具有同等重要性3fi較fj稍微重要5fi較fj明顯重要7fi較fj強烈重要9fi較fj極端重要2，4，6，8含義分別介于1～3，3～5，5～7及7～9之間Fji=1/fij表示j比i的不重要程度fij的取值根據上述判斷矩陣，利用和積法或冪法求得最大特征值及對應的特征向量，對這個向量作歸一化處理后可作為各因素的權重。把權重與各因子分別相乘并求其和，再比較數值大小，數值大者可選為主導產業。第一節區域主導產業選擇第一節區域主導產業選擇2.主成分分析法主成分分析法也稱主分量分析法，是一種利用降維的思想，把多指標轉化為少數幾個綜合指標的多元統計分析方法。設研究某經濟問題涉及p個指標，這p個指標構成的p維隨機向量為X=（x1，x2，…，xp）。對X作正交變換，令Y＝UX，其中U為正交陣，Y的各分量是不相關的，使得Y的各分量在整個經濟過程中的作用容易解釋。第一節區域主導產業選擇在利用主成分分析法選擇主導產業時，是在已選出的m個主分量Y1，Y2，…，Ym中，以每個主分量Yi的方差貢獻率ai作為權數，構造綜合評價函數：(10.1.2)其中Yi為第i個主成分的得分，當計算出每個樣品（產業）的主成分得分后，可由主成分得分衡量每個樣品在第i個主成分所代表的指標方面的程度及地位。當把m個主成分得分代入上式，即可計算出每個樣品的綜合評價函數得分，以這個得分的大小排隊，即可自然排列出每個樣品“主導”性的大小。第二節區域產業結構優化一、產業結構優化的目標及原則（一）產業結構優化的目標1.充分發揮區域優勢2.實現產業結構的整體性與系統性3.保持產業結構的先進性第二節區域產業結構優化一、產業結構優化的目標及原則（二）產業結構優化的原則（1）產業結構合理配置與調整優化必須從區域實際情況出發，與區域經濟發展所處的階段相適應。（2）必須有利于技術進步和經濟效益的提高。（3）有利于加速出口產業的技術進步，提高產品的質量，開拓國際市場，增加出口創匯，并為進口結構高級化創造條件。（4）有助于區域優勢的發揮，在優勢產業基礎上向地區專門化方向發展。（5）有利于充分發揮勞動力資源優勢，減輕勞動人口的就業壓力。（6）有利于環境保護和區域環境質量的提高。第二節區域產業結構優化二、產業結構優化方法產業結構優化的常用方法為投入產出模型方法。投入產出模型的基本出發點是投入產出表，根據實際調查數據建立投入產出表后，即可進行進一步的投入產出分析，并用于系統預測和系統規劃。區域目標函數建立后，可對區域投入產出模型進行線性方程組求解。步驟如下：1.因子篩選簡化的區域產業優化模型圖第二節區域產業結構優化二、產業結構優化方法2.優化模型的建立（1）模型1——產出最大化目標假定區域產業結構優化目標為：1）在滿足資源最大可供量的約束下，使未來一定時期內，區域社會最終產值獲得最大的增長速度；2）保證區域農業總產出實現穩定的增長；3）區域工業的發展速度，至少不低于國民經濟發展的平均水平。在此基礎上可將上述問題歸結為一個區域發展優化模型，即區域最終產出（Ei）最大化問題。第二節區域產業結構優化第二節區域產業結構優化式中：Ei為社會最終產值，Ei=F（Ci，Li，Wi）＝ACαLβWγ，即以社會最終產值為區域發展指標的柯布-道格拉斯生產函數；Ci，Li，Wi分別表示各部門所需要的資金、勞動力、水源的數量；E1，E2分別為工業部門，農業部門；Ph1為工業部門可能達到的最高年平均增長速度；Pv1為國民經濟中工業、農業年平均增長速度；n表示預測的年限；t1，t2分別為工業部門和農業部門基年的產值。第二節區域產業結構優化（2）模型2——消耗最小化目標一般說來，以投入產出模型為一組基本約束條件，可以建立區域產業結構最優發展模型。投入產出模型的基本關系式是

AX+Y=X(10.2.7)或

（I-A）X=Y(10.2.8)可以寫出線性規劃問題

（I-A）X≥Y(10.2.9)X≥0求t′X的極小值。這時t是一個列向量，t′=（t1，t2，…，tn）。tn表示生產單位第n種產品的勞動消耗量，Y是計劃期最終產品的列向量，當給定最終產品列向量Y的數值后，總產量X的值是唯一確定的。不存在從很多可行解中選擇最優解的問題。為了使這個模型與最優規劃結合起來，我們假定，當區域產業結構在某種生產技術方式組合下，區域各部門生產的勞動消耗最小時產業結構最優。這樣，這個問題就可以通過選擇區域各部門生產技術方式的辦法得到解決。第二節區域產業結構優化在通常的投入產出模型中，每個部門只有一種生產技術方式，各部門的生產技術方式可以用一個列向量來表示。以Ij－aj表示第j部門產品的生產技術方式。這里Ij是單位列向量，第j個分量為1，其余分量為0，即：(10.2.10)列向量Ij-aj表示這種生產技術方式進行一個單位，第j部門產品的凈生產量為1-aij，其余部門產品的消耗量為aij。這時可以把投入產出模型的基本關系式寫為(10.2.11)第二節區域產業結構優化現假設第j部門有r(j)種生產技術方式。以表示第j個部門的第s種生產技術方式，這里(10.2.12)以Xjs表示第s種生產技術方式生產的第j部門的產量，而(10.2.13)以tsj表示利用第s種生產技術方式生產j部門單位產品所消耗的勞動量，這樣可建立線性規劃模型：(10.2.14)求

達到最小值。第二節區域產業結構優化這里djsb表示第j部門第s種生產技術方法的最大可能生產能力。當Y值確定后，利用這個模型就可以選擇各部門所采用的生產技術方式，建立起區域產業結構的最優發展模型。這個模型在實際應用時尚需要增加其它一些約束條件。3.計算結果及分析哪一種是最佳方案呢？這需要利用投入產出分析方法，結合實際需要，根據實現各種方案目標所需的區域資源與條件來確定。第二節區域產業結構優化第三節第一產業規劃布局一、區域農業規劃布局條件（一）自然條件分析農業生產對自然條件的依賴體現在多個方面，通常包括：1.地貌2.光照3.土地（1）土地的有限性（2）土地的固定性（3）生產力的差異性（4）土地可改良性和培育性4.水分第三節第一產業規劃布局一、區域農業規劃布局條件（二）經濟技術條件分析作為經濟再生產過程，農業生產的其規劃布局除受自然條件約束外，也直接受制于相關的技術經濟條件。包括：（1）農業勞動力條件（2）農業技術裝備（3）農業生產技術第三節第一產業規劃布局一、區域農業規劃布局條件（三）農業生產基礎分析其分析研究原有基礎的主要內容應是：（1）分析農業發展規模、水平與發展速度（2）分析農業生產結構、總體布局態勢與土地綜合利用狀況（3）分析研究糧食作物與經濟作物的生產與分布與的其歷史演變規律（4）分析農業生產條件變化與農業資源開發程度變化（5）分析區域農業收入分配和消費狀況第三節第一產業規劃布局二、區域農業規劃布局區域農業規劃布局是在充分研究區域各種農作物生物學特性及其對生產環境要求的前提下，并結合區域自然條件，劃分出各種農業部門的適宜區和適生地，集中種植形成商品性生產為主的農業生產地區。每一種農作物對自然條件都有一定選擇性和適應性，兩者的關系成反比。聯合國糧農組織劃出反映適宜性種類以英文字母表示：適宜S；有條件適宜SC和不適宜N。第三節第一產業規劃布局一般來說，高度適宜區和中度適宜區都可規劃成為農業生產集中區，但是作為農業專業化生產基地必須具備以下條件；生產條件好，生產規模較大；技術裝備條件好；農產品按人均占有產量產出商品率高，商品量大。具備以上條件的高度適宜區均可選擇為農業專業化生產基地，可分為種植業生產專業化基地（包括糧食作物與經濟作物），林業、畜牧業和漁業專業化生產基地。區域農業規劃布局按農業主要部門來分類，有種植業布局、林業布局、畜牧業布局及漁業布局，其用地選擇和布局生產要求均不相同。第三節第一產業規劃布局二、區域農業規劃布局（一）種植業布局種植業布局主要包括對糧食作物的布局和對經濟作物的布局。（二）林業布局根據實際用途的不同可分為防護用林、經濟用林和景觀用林防護用林包括防風固沙林、水土保持林，護路林等，用于保護生態環境，抵御災害侵襲；經濟用林包括用材林、果林和苗圃等，以經濟生產為主；景觀用林包括城鎮公共綠化用林和村鎮綠化用林，用于衛生保健和景觀建設。在具體實施中，應該將不同類型的林木合理搭配布局，以實現經濟和生態的雙贏。第三節第一產業規劃布局二、區域農業規劃布局（三）畜牧業布局根據生產特點和產品類型的不同，畜牧業一般分為以草原或牧場為基礎的放牧業和以飼料為基礎的乳畜業。放牧業對自然環境的要求較高，一般需要充足的牧場，割草場以及放牧營地等。城鎮密集區域大城市郊區，由于城市食品、輕工業以及餐飲業較發達，其下腳料較多，同時交通方便，靠近消費中心，也適宜布局乳肉類畜禽業生產。第三節第一產業規劃布局二、區域農業規劃布局（四）漁業布局漁業是指通過捕撈和養殖魚類、藻類或其他水生動植物以取得水產品的農業生產部門，一般分為海洋漁業和淡水漁業。漁業基地一般都設在大型漁港地區。選擇漁港作為漁業生產基地應具備以下條件：①漁港位置要接近漁場，便于漁船的出入；②具有適宜的水深和面積能夠停泊相應數量的漁輪，并具有避風浪條件；③具有一定面積陸域和建設碼頭條件，便于漁貨起卸、冷凍、儲藏、運輸和加工；④具有一定漁需品供應和漁船設備修理能力；⑤應有醫療衛生、氣象警報站等必要的公共安全設施。第三節第一產業規劃布局三、區域農業發展的新特點（一）區域農業專業化農業區域專業化是以區域自然條件的地域分異規律和社會經濟發展水平的不平衡性為依據而實施的。世界各國農業發展經驗證明，農業生產從自給自足到商品性生產，由小而全到專業化，由分散到集中，由“千篇一律”到地域分工，這是農業布局必然趨勢。第三節第一產業規劃布局三、區域農業發展的新特點（二）區域農業產業化農業產業化源于20世紀90年代，由美國工商管理學家戴維斯和戈爾德伯格首先提出，意指農業生產部門與其他相關的產前、產中、產后部門實行聯合在一起，共同經營管理的形式。在實施中，農業產業化具體表現為生產專業化、布局區域化、經營一體化、服務社會化、管理企業化。第三節第一產業規劃布局三、區域農業發展的新特點（三）區域農業綜合化農業生產的專業化、區域化程度取決于區域生產力發展水平。在市場經濟條件下，農業生產是多部門（包括農、林、牧、漁）相結合的產業，各部門間的發展往往是相輔相成，并組成合理的區域農業內部結構。從保持農業生態平衡的角度出發，也要農、林、牧、漁保持合理結構，因為不同農業部門之間彼此為實現持續發展必要的條件。第三節第一產業規劃布局四、區域農業發展新趨勢——都市農業根據聯合國開發計劃署的相關定義，都市農業是指“受城市經濟、社會、生態所影響范圍內的農業活動”。（一）都市農業的功能1.生產功能2.社會功能3.生態功能4.旅游功能第三節第一產業規劃布局四、區域農業發展新趨勢——都市農業（二）都市農業的特征1.

鑲嵌式布局2.

實現城鄉交融3.

生產高科技化4.

生產過程開放第三節第一產業規劃布局四、區域農業發展新趨勢——都市農業（三）都市農業的分類1.觀光型都市農業2.服務型都市農業按發展空間環境的不同，都市農業可分為城市邊緣區農業，城市隔離區農業和城市中心區農業。第四節第二產業規劃布局一、區域工業規劃布局條件區域工業規劃布局需考慮兩個方面的條件，一是區域的綜合環境條件；二是社會的發展需求。（一）區域條件1.資源能源條件2.交通運輸條件3.勞動力條件4.政策制度條件第四節第二產業規劃布局一、區域工業規劃布局條件（二）發展需求1.內部需求對內部需求的分析分為兩方面，一是理清區域生產資料和生活資料的實際需求狀況；二是分析區域各工業部門的發展建設現狀和工業企業的生產營銷狀況。此外，內部需求的區域局限性使得當某一行業領域的產能富余超過一定限度，便需要外部需求的補充。2.外部需求對外部需求的分析，則要了解外部環境對區域經濟發展的客觀要求，還應分析區域工業發展現狀在多大程度上適應了外部環境。此外還包括對目標市場所在國的經濟運勢、政策變動、文化偏好及生活方式等綜合影響因素的研究。第四節第二產業規劃布局二、區域工業規劃布局（一）工業布局原則1.集中與分散結合布局2.就近原料、能源產地和消費市場布局3.專業生產和分工協作布局4.資源利用與保護環境相結合布局5.依托城鎮協調發展布局第四節第二產業規劃布局二、區域工業規劃布局（二）工業選址要求實施區域工業規劃布局，首先應考慮工業企業的選址。不同工業企業對基礎建設條的要求不同。同時，工業企業的選址必須滿足安全、衛生、環保等要求。不同企業的選址應注重“揚長避短”，將能夠實現分工協作，促進生產的企業搭配布局。第四節第二產業規劃布局三、區域工業規劃布局分類（一）采礦業1.礦產資源開發利用評價采礦業在區域規劃布局狀況受到區域礦產資源的儲量、質量、開采條件以及區內外市場等因素影響，必須進行開發利用評價。礦產資源儲量是資源開發利用評價的最基本指標，也是確定礦山開采業規模的依據。礦產資源質量的好壞直接影響開采利用價值和開采利用方式。第四節第二產業規劃布局礦產資源的開采條件，包括礦產的地質條件和地理條件。礦石的市場需求及需求量大小是決定能否開采關鍵指標。此外，加強區域地質勘探規劃也是采礦業規劃布局的重要內容，應給予足夠重視。第四節第二產業規劃布局2.因地制宜集中建設礦產基地3.重視采礦業的地質勘探工作規劃4.采礦業對區域環境的影響及綠色開發規劃隨著經濟的發展和礦物資源需求的增加，采礦業的礦區環境的可持續發展問題成為保證區域國民經濟持續、快速、健康發展的重要內容。所謂綜合開發即是對礦區的資源進行綜合，立體、協調的開發利用。目前規劃中多強調在開發礦產資源的同時保護好其他資源與生態環境，煤碳的綠色開采技術體系如圖所示。第四節第二產業規劃布局煤炭綠色開采技術體系第四節第二產業規劃布局三、區域工業規劃布局分類（二）原材料工業（初步加工業）1.以礦產品為原料的初步加工業包括有冶金工業、化學原料工業（基本化工、有機化工）和建筑材料工業等。從再生產過程來看，該類工業是礦山采掘業和加工制造工業之間的中間環節部門，所生產的產品多為半成品原料或中間原料，必須進一步加工制造才能成為最終產品投入消費市場。第四節第二產業規劃布局近年來，由于選礦技術進步和水運事業的發展，以礦產品為原料的初步加工業的規劃布局有了一定變化，在沿海、沿江的大型港口地區，往往也成為這類工業布局的重要地域，而形成臨港工業區。2.農副產品為原料的初步加工業農副產品加工業，在區域第二產業規劃布局時，一般應按照初步加工分散布點，精加工相對集中布局的原則進行，即初步加工應接近農副產品集中產區，而精加工則應集中布置在主要消費區——城市。第四節第二產業規劃布局三、區域工業規劃布局分類（三）加工制造（組裝）工業1.加工制造業生產特點和布局要求由于具有專業化生產特點，在區域規劃布局時：首先可以使某一類型的企業擺脫地方原料的局限。可根據區域經濟發展需要進行布局；其次，使另一類型企業的布局與原料基地的關系更加緊密，使生產與原料在空間上得到最優結合；再次，擴大了區域間的地域分工，使各區域的優勢發揮得更加充分。第四節第二產業規劃布局2.影響加工制造工業布局的因素（1）原料供應狀況（2）市場需求（3）專業化協作（4）技術基礎第四節第二產業規劃布局3.主要加工制造業布局及其趨勢加工制造業主要包括工業裝備制造、有機床與工具制造、重型機械制造、電力設備與電器制造、輕工設備制造及儀器、儀表制造等。以信息技術和現代物流的迅猛發展為代表，近年來現代化科技不斷推陳出新。世界范圍內加工制造業隨之發生了重大變化，最突出的特征是跨國公司主導的制造業的全球化趨勢不斷加強，和科技創新在企業競爭中的的主導地位愈發突顯。制造業的全球化趨勢主要有兩種表現形式，一是生產在世界范圍內的集中；二是生產在世界范圍內的專業化分工。進入21世紀后，單純的加工制造能力不再是國家綜合競爭力的決定性因素，制造過程對科技創新的依賴不斷加強。第四節第二產業規劃布局三、區域工業規劃布局分類（四）建筑業1.建筑業定義建筑業是專門從事土木工程、房屋建設和設備安裝以及工程勘察設計工作的生產部門。建筑業的產品轉給使用者之后，就形成了各種生產性和非生產性的固定資產。建筑業是城鎮化推進的風向標，其興衰與城鎮化進程密切相關，當城鎮化快速推進時建筑業會因旺盛的城鎮建設需求而繁榮，反之則會蕭條。另一方面，由于土木工程建設的大量勞動力需求，建筑能夠有效吸引農村勞動力進入城鎮務工，加速人口向城鎮的轉移，與城鎮化相輔相成。第四節第二產業規劃布局三、區域工業規劃布局分類（四）建筑業2.建筑業特征（1）生產的流動性（2）生產的單件性（3）生產的周期性（4）產品的固定性第四節第二產業規劃布局三、區域工業規劃布局分類（四）建筑業3.建筑業發展趨勢建筑業是隨著資本主義的產生和發展而形成的。20世紀60年代末，生態建筑的理念在美國興起。此后綠色建筑（greenbuilding）為越來越多的發達國家和地區所接受，并制定了詳細的實施評價標準。現代建筑業已是國民經濟的重要物質生產部門，它與整個國家經濟的發展、人民生活的改善有著密切的關系。第四節第二產業規劃布局三、區域工業規劃布局分類（五）高新技術產業1.高新技術產業定義高新技術產業是相對于一般技術和傳統產業而言的，泛指應用尖端技術或新興技術，從事一種或多種高新科技及其產品的研究、開發、生產和技術服務的產業集合。高新技術產業是知識密集、技術密集的產業。高新技術產業主要包括信息技術、生物技術、新材料技術三大領域。第四節第二產業規劃布局2.高新技術產業劃分標準1991年，國家科委在年制定的《國家高新技術產業開發區，高新技術企業認定條件和辦法》第四條劃定高新技術范圍：

（1）微電子科學和電子信息技術（2）空間科學和航空航天技術（3）光電子科學和光機電一體化技術（4）生命科學和生物工程技術（5）材料科學和新材料技術（6）能源科學和新能源、高效節能技術（7）生態科學和環境保護技術（8）地球科學和海洋工程技術（9）基本物質科學和輻射技術（10）醫藥科學和生物醫藥工程技術（11）其他傳統產業基礎上應用新工藝、新技術第四節第二產業規劃布局3.高新技術產業布局因素（1）經濟社會因素（2）科學技術因素（3）生產、生活環境條件4.高新技術產業布局形式——高新技術產業園區高新技術產業園區的類型可以有兩類：第四節第二產業規劃布局（1）以高技術產業區的形成條件，成果特色和組織形式為主的類型，可分為五種類型：1）新技術工業園區；2）高技術園區；3）科學研究園區；4）科學工業園區；5）高技術產品裝配園區（2）以功能性布局形式來劃分的，可以有三類：1）科技工業園區；2）技術城；3）高新技術加工區科學研究園區形成機制新技術工業園形成機制第四節第二產業規劃布局5.高新技術產業園區規劃布局（1）高技術區的空間構成。就高技術區本身來說，它在空間上一般由以下五方面構成：工業、研究與開發、高等教育、居住以及城市服務。（2）高技術區的規模。一般認為，考慮到高技術產業區的規模不宜大于10km2，一般以3～5km2左右為宜。當然，這并不是絕對的。規模的確定還要充分考慮到彈性問題。（3）高技術區的用地比例。高技術區除去生產企業用地外，研究與開發以及教育用地占有相當大的比重，有的甚至超過生產企業用地。出于對良好環境質量的要求，區內一般還有大面積的綠化用地，此外一定規模的居住用地也常常見于各高技術產業區內。第四節第二產業規劃布局（4）高技術產業區的布局特點。首先，高技術產業區的組成，以教育，研究與開發，生產企業三者為其核心，它們構成產業區的生產功能。其次，高技術產業區還要滿足服務功能的需求。高技術產業區的另一個主要功能是生活功能，包括了居住、商業等方面。大量的綠化、四通八達的交通服務設施將這三者有機地組織在一起，構成了城市中的這一特殊的社區——高技術產業區。高技術產業區空間結構圖第四節第二產業規劃布局四、產業集群（一）產業集群定義產業集群（industrialcluster）是指一定時空范圍內大量具有分工合作關系的不同規模等級的企業和與其發展密切相關的各種機構，組織等行為主體，通過縱橫交錯的網絡關系緊密聯系在一起的空間集聚現象，是一種新的空間經濟組織形式和區域經濟發展模式。第四節第二產業規劃布局四、產業集群（二）產業集群作用1.加強了集群內企業間的有效合作2.增加了企業的創新能力和促進企業增長

3.有利于形成“區域品牌”4.提高了產業的整體競爭能力產業集群的技術創新網絡第四節第二產業規劃布局五、產業園區規劃布局（一）產業園區內涵產業園區是指以促進某一產業發展為目標而創立的特殊區位環境，是區域經濟發展、產業調整升級的重要空間聚集形式，擔負著聚集創新資源、培育新興產業、推動城市化建設等一系列重要使命。按產業園區所屬的行政級別來分，可分為國家級開發區和省市級開發區，截至2015年5月，我國共設立218個國家級開發區。按類型大體可分為工業園區、經濟技術開發區、高新技術產業開發區和特色產業園區4大類。此外，我國產業園區還包括少量出口加工園區、綜合保稅區、邊境經濟合作區等特殊形式。第四節第二產業規劃布局五、產業園區規劃布局（二）產業園區作用產業園區和產業集群可以產生明顯的外部規模效應，有利于大批中小企業向專業化、社會化發展，產生較強的內部規模效應；促進了產業區域分工和新型產業基地的形成；對地方經濟社會發展和進步產生了較大的推動力；利于集中治理污染，節約治理環境的成本；同時作為宏觀政策貫徹實施服務基本對象，促進產業綜合競爭力的提高。第四節第二產業規劃布局五、產業園區規劃布局（三）產于園區與產業集群的聯系產業園區和產業集群的聯系主要包括以下兩方面：（1）產業園區具有形成產業集群的優越條件（2）產業園區的持續發展有賴于產業集群的形成第四節第二產業規劃布局五、產業園區規劃布局（四）產業園區的發展新趨勢——產城融合產城融合的宗旨是打破傳統產業園區的規劃布局所導致的城市生產空間與生活空間，生產環境與人居環境相互割裂的狀態，實現產業園區的居住、生產、交通、服務等功能的融合，從而提升產業園區的綜合發展質量。產城融合的主要內涵包括三個方面，一是功能復合；二是配套完善；三是空間融合。實現產城融合要從“硬條件”和“軟環境”兩個方面入手，“硬條件”指配套產業集聚過程，加強園區居住條件和公共服務設施的改善，注重其多樣性；“軟環境”則指園區生態景觀質量的提升。第五節第三產業規劃布局一、第三產業規劃布局概述廣義的第三產業是為人們生產、生活和社會發展提供服務，以滿足更多需要的產業，所以又稱服務業。第三產業也是最能吸納剩余勞動力的產業。按服務對象的不同，第三產業還可分為生產性服務業和消費性服務業。綜上所述，區域第三產業規劃布局一般應根據區域第一和第二產業發展水平的需求和區域人口、勞動力數量因地制宜地進行。但是，第三產業主要集中在各級城市和鄉鎮中，而城鄉人口規模和人均收入水平又往往是區域第三產業規劃布局的重要依據。第五節第三產業規劃布局二、傳統商業與服務業規劃布局（一）商業與服務業生產發展的基本特點商業與服務業作為第三產業的核心部門之一，有以下四方面特點：（1）商業與服務業上產僅創造價值，不創造產品（2）商業與服務業是直接面對消費者的產業（3）商業與服務業通過中心地發揮功能（4）商業與服務業綜合性強，互動協作緊密第五節第三產業規劃布局二、傳統商業與服務業規劃布局（二）商業與服務業網點及分布商業與服務業網是指分布于一定地域、從事商服活動的各種經營機構的綜合。1.批發商業服務網點的分類與布局批發商業服務網點的合理分布是生產力合理分配在流通領域的反映，其經濟效益表現在減少流通環節、縮短流通距離和流通時間。其分布狀況對經濟發展和調節生產具有重大意義。影響批發商業服務網點的主要因素有：產業分布狀況，市場和零售商業服務網點分布，原有批發商業網點布局狀況，交通運輸條件和行政區劃狀況。第五節第三產業規劃布局二、傳統商業與服務業規劃布局（二）商業與服務業網點及分布2.零售商業服務網點的分類與布局在進行城市零售網點布局時，要考慮以下問題：（1）集中與分散相結合（2）大、中、小相結合（3）專業與綜合相結合（4）購物、餐飲、服務相結合第五節第三產業規劃布局二、傳統商業與服務業規劃布局（三）現代商業營銷形式與現代物流1.現代商業營銷形式新型購銷方式有總代理、總代銷、大批發、外購外銷，倉、批、零合一等經營，新型營銷方式連鎖經營、物資經營、登門訪銷、超市經營、開架經營及早市、夜市經營等。在商服業規劃布局中，應努力把傳統營銷與新型營銷結合起來，并以新型營銷為主攻方向，逐步實現商品流通體系網絡化、商業企業規模化、商業設施現代和商業管理規范化。電子商務便是實現這一目的的有效手段。第五節第三產業規劃布局二、傳統商業與服務業規劃布局（三）現代商業營銷形式與現代物流2.現代物流物流是指商品實體從供應者向需求者的物理位移，是由運輸、儲存、裝卸、流通加工、包裝、配送、信息處理等多項經濟活動組成的統一體。物流網是在網絡經濟和信息技術的快速條件下，為適應物流系統化和社會化的要求下發展起來的，主要由物流基礎設施網絡、物流組織網絡和物流信息網絡三者有機結合而形成的物流服務網絡體系的總稱。第五節第三產業規劃布局根據主導功能的不同，物流網點可以分為以下不同類別：①配送型物流網點，②倉儲型物流網點，③貨運樞紐物流中心。此外，按地域活動所覆蓋的范圍大小來分，不同等級的物流網點還包括國際樞紐型物流中心、全國樞紐型物流中心、區域轉運型物流中心以及城市配送型物流中心。現代物流今后的一個重要發展趨勢是進一步的信息集成化。第五節第三產業規劃布局三、現代服務業規劃布局（一）現代服務業的內涵與特征根據我國產業統計體系規定和國際通用產業分類，現代服務業是指在工業化高度發展階段產生的，主要依托電子、信息和網絡等高技術和現代管理理念、經營方式和組織形式而發展起來的服務部門。現代服務業的主要特征，首先是現代服務業的內涵成為由一種不同經濟活動組成的多樣化群組，既包括高技術、知識密集部門，也存在于勞動密集、低技能的領域。其次，現代服務業是以滿足選擇最大化為目標，取代了傳統經濟追求成本最低化的目標。第五節第三產業規劃布局三、現代服務業規劃布局（二）現代服務業規劃布局影響因素1.潛在客戶的需求與分布服務需求可分解為個人服務需求和生產者服務需求。這兩種需求的發展和分布狀態往往成為服務業規劃布局的基礎，生產性服務服務平臺和技術平臺的制約越來趨向大城市、特大城市集聚，而消費性服務隨著城市化發展由分散布局走向集中布局。第五節第三產業規劃布局三、現代服務業規劃布局（二）現代服務業規劃布局影響因素2.服務供給的技術知識和政策規制因素（1）現代服務業供給的技術包括信息網絡技術及其信息基礎設施的完善，為現代服務提供強有力的技術支撐。（2）現代服務業知識和技術含量比較高，對勞動力素質要求較高，人才需求量較大，特別是金融、保險、信息服務、專業服務更需要高端人材。有人才積聚、人力資本雄厚的地區往往是現代服務業的集聚地。（3）政策、規制因素，表現在規制不完善，政策不合理供給條件下，往往造成服務需求的抑制，所以現代服務業發展布局必須突破體制性障礙，提高市場化程度，充分發揮市場機制對現代服務供求關系的調節。第五節第三產業規劃布局三、現代服務業規劃布局（三）現代服務業類型1.信息服務信息服務業是信息產業中的一部分，主要是指信息數據和情報的檢索、查詢以及對用戶提供信息咨詢的產業。2.金融服務金融業是現代服務業支柱之一。傳統的金融業是以銀行為主體，包括保險、證券，信托投資、信用社等多種金融機構并存、相互協作、共同發展的金融組織體系，并相應建立以證券交易，資金拆借、票據貼現、外匯調劑為主的金融市場體系，為廣大客戶服務。第五節第三產業規劃布局金融業迅速發展依賴金融電子化浪潮的形成，其波及領域也越來越廣。金融電子化的發展使金融業產生巨大變化。（1）提高了金融市場運行效率，有效地降低了成本。（2）輔助金融機構建立科學管理系統，提高了管理水平和服務水平。（3）推動了金融創新的發展，促進金融產品多樣化。（4）使各國金融市場更緊密地聯系在一起，促進金融全球化的發展。第五節第三產業規劃布局三、現代服務業規劃布局（四）現代服務業規劃布局趨勢1.現代服務業是現代城市的基本職能從城市基本活動來講，維持城市的正常運轉，如滿足城市居民的基本生活需要只是其非基本職能，而其基本職能主要是指區域性和跨區域性的服務功能。2.現代服務業是現代城市的基本特征現代城市具有三大基本特征，即系統化、網絡化和現代化。第五節第三產業規劃布局三、現代服務業規劃布局（四）現代服務業規劃布局趨勢3.現代服務業是現代城市經濟增長的支撐產業現代服務業具有智力密集的特征，又有勞動密集的特點，可以大大提高城市就業容量，只有服務業充分發展才可能有效支撐巨大的就業需求。從國際經驗來看，驅動現代化城市經濟發展的產業部門，主要是現代服務業。4.借助現代服務公司活動，擴大城市影響力和控制力各級城市的影響和控制力是與現代服務業和全球網絡市場相聯系而產生的。第五節第三產業規劃布局三、現代服務業規劃布局（五）現代服務業布局下的全球節點城市體系1.全球節點城市2.跨國節點城市3.國內節點城市4.區域節點城市現代服務業在中心城市布局往往呈現出高度的空間集聚現象。在中心城市形成中心商業區（CRD）和中央商務區（CBD）或兩者結合構成中心城市的綜合服務中心區。第五節第三產業規劃布局四、旅游業規劃布局（一）影響旅游業規劃布局的主要因素——旅游者1.旅游客源的產生推力因素——旅游動機。一般旅游動機可歸納為四類：第一類：精神動機，有歡樂、欣賞知識、見聞等要求；第二類：健康動機，有治療、保健、運動等需求；第三類：心情動機，有信仰、交流（為蜜月）、思鄉（探親）等心情；第四類：其它動機，有購物、考察、會議等目的。拉力因素——旅游對象對旅游者的吸引作用。旅游條件——距離（時間距離）、費用及滿足旅游活動成功開展的各類條件。游客數量與旅游對象吸引半徑及半徑區域內人口密度有關。第五節第三產業規劃布局四、旅游業規劃布局（一）影響旅游業規劃布局的主要因素——旅游者2.旅游者的旅游偏好旅游者具有共同的需要旅游，但具體到每個人，則有很大差異。由于他們的興趣愛好、能力、氣質和性格不同，往往構成各自旅游偏好，這種偏好往往通過年齡、職業、文化素質等三方面來體現。第五節第三產業規劃布局四、旅游業規劃布局（二）旅游資源分析及市場預測旅游規劃的核心是旅游產品的開發與組織，而對旅游資源的綜合分析與評估則是旅游產品開發的基礎。旅游資源的定義較為寬泛，基本上，只要是具有旅游開發的價值，能夠被開發成為旅游產品的一切事物均可被稱為旅游資源。按資源的性質與成因，一般把旅游資源分為自然旅游資源和人文旅游資源兩大類。對旅游資源的分析主要包括兩個方面：一是對旅游資源的開發價值評價，二是對旅游資源的開發收益分析。第五節第三產業規劃布局四、旅游業規劃布局（三）旅游產品開發規劃旅游產品的開發是旅游規劃的核心議題。“旅游服務產品”是“由實物和服務綜合構成的，向旅游者銷售的旅游項目。其特征是服務成為產品構成的主體，其具體展示主要有線路、活動和食宿。1.旅游吸引物開發旅游吸引物是旅游產品的各項組成要素中最為重要的部分，其他要素的開發都必須圍繞吸引物的開發來進行。吸引物的開發分為探索階段、初級階段、成長階段和成熟階段。第五節第三產業規劃布局2.旅游服務與接待開發旅游服務與接待是旅游業發展的中間層次，也可稱之為接待服務業（hospitalityindustry），是包括了有形的實物產品和無形的服務活動所構成的集合體，為旅游者提供被旅游吸引物從客源地吸引到目的地的過程之中以及抵達之后，所需要的各項服務，以滿足旅游者的行（交通）、住（住宿）、吃（餐飲）、買（購物）、游（觀光）、會（商務）等多種的旅游消費需求。交通安全是旅游者對旅游交通最起碼的要求。方便是旅客較低的要求。住宿與餐飲是旅游接待部門的主要內容。賓館、酒店的規劃布局必須結合旅游區域的交通、購物以及與旅游區點景觀相協調來考慮其建設。旅游商品是指旅游者在旅游過程中所需購置的商品。旅游商店布點，以便利旅游者購物為原則。第五節第三產業規劃布局3.旅游營銷旅游營銷的目的是讓旅游者了解到某個旅游對象的相關情況，促使他們產生旅游動機。對旅游對象的形象進行推廣，提升旅游者對此處旅游對象的認識程度，從而建立起旅游品牌效應是旅游營銷的第二個環節。品牌是通過整合一系列相關要素從而建立起的連續一致的強有力的印象，一個知名的旅游品牌能夠使旅游者牢記旅游對象的主要品質特征，并確立旅游對象的市場地位。第五節第三產業規劃布局四、旅游業規劃布局（四）旅游區規劃旅游區是區域旅游業發展的基本單元，是以觀光游覽、休閑度假、商務會展等活動為主要功能或主要功能之一的空間地域，在許多自然和人文資源基礎上加上一系列必要的設施和服務所構成。根據國家標準《旅游規劃通則》的定義，旅游區規劃是指為了保護、利用、開發和經營管理旅游區，使其發揮多種功能和作用而進行的各項旅游要素的統籌部署和綜合安排，旅游區規劃是區域旅游規劃和目的地旅游規劃的深入與細化。第五節第三產業規劃布局按旅游區規劃的深度和對象尺度的不同，旅游區規劃可分為旅游