1、人大代表視察情況的調研報告近日，鎮人大組織鎮人大代表對全鎮2014年的工作情況進行全面調研，現將調研情況報告如下：一、調研的目的和方法加強“三農”工作建設社會主義新農村的具體舉措；是總結成績、尋找問題、研究探討鎮社會事務的新思路和新方法，為鎮黨委、政府乃至縣相關部門提供決策依據；是落實鎮人大年初工作計劃安排的一項重要的調研任務，以豐富基層人大活動的內容，開展這項活動意義重大。開展這次調研首先得到了鎮黨委的高度重視，為調研活動提供了支持。 二、調研的結果（一）基礎設施逐步改善，生活環境不斷優化1、狠抓農業基礎設施建設，改善農民生產生活條件，一年來鎮政府始終把水、林、田、路的綜合整治作為農村基礎設

2、施建設的重點，圍繞道路建設、水利整治，基礎產業各個方面，大力爭取項目資金投入，利用“一事一議”，引導群眾籌勞集資，建成人飲水利設施（42）處，安裝管道（7500）米，有效改善全鎮農民的飲水條件；實施公路建設項目兩個，整治村道路3條（28）公里。規劃新修村道公路2條（26）公里，新修和改擴建村級活動室8個，全面改善了村級組織辦公條件；全鎮已經實現村村通，使農民群眾的生產生活條件得到進一步改善。（二）民主法制不斷健全，基層組織進一步加強在國家加強民主法制建設的大環境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農業法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規廣泛普及，依法

3、建制、民主管理、民主監督的工作格局逐步形成。全面推進了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會經營、善管理、講奉獻、有知識的農村能人、致富能手進入“兩委”班子，兩委成員交叉任職，農村干部隊伍整體素質有了較大的提高。全面建立和推行了村務公開、民主管理工作機制。把群眾關心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財務公開延伸到村民小組，使村務公開、民主管理工作逐步走向規范化、制度化的軌道。在調研過程中，我們也一致認為還有不盡如人意和不夠完善的地方，有的需要縣及縣以上部門統籌考慮，有的屬鎮村應繼續加大工作力度，有的需要部門相互配合改善工作，才能使之更加完善，更加合理，群眾更加滿意，歸納

4、起來有以下幾個方面。（一）農業生產力水平低下我鎮的農業總體上還是粗放生產，加工能力低，產業化經營尚處在初級發展階段。在農作物種植和畜產品養殖過程中，更多地追求數量的增長，不注重質量的提高，更忽視了品牌效應，盲目效仿和低水平發展，且多以零散種養為主，尚未形成規模效應和集約效應。（二）農村投入嚴重不足免征農業稅后，我鎮農村的基礎財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務都很大。縣下撥的轉移支付無法維持鎮、村組織機構運轉所需財力。農村基礎設施和農業生產條件改善投入嚴重不足。調查顯示，由于受農村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農田水利建設和土地治理根本無法開展，導致農業抗風險能力薄弱。（

5、三） 農村社會事業建設滯后我鎮總體上的醫療衛生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業發展水平普遍較低。醫療條件差，醫療水平低，農民生一場大病往往意味返貧。2006年，自大多數農民參加了新型農村合作醫療后，生病問題相對來說有了保障。但村醫務人員水平低，醫療衛生狀況令人擔憂。科技文化投入不足，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未能從根本上改變。對社會保障的投入嚴重不足，農村弱勢群體保障體系薄弱。（四）基層組織建設仍然薄弱。隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業和農村經濟發展的新形勢、新要求，主要表現在以下幾個方面：一是創新意識不強。村干部、黨員沿襲于傳統工作

6、思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。目前，農村干部科技文化素質偏低，對新時期農業發展出現的新情況、新問題束手無策，發展農村經濟的能力不強，發展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風不扎實。服務意識不強，缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級集體經濟相對薄弱。村組織難以正常發揮作用，部分村沒有集體經濟收入，因此村組織作用無法發揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產到戶后以家庭為單位的農村經濟發展，也致使了無人關心集體事業的現象的產生，村委會雖實行村

7、民自治，但一些政策、規劃在本村因無力參與支持而無法實施。五是農村村民自治工作發展不平衡。村務公開不及時，財務公開內容不全面，當地群眾有意見。六是農民的法治意識淡薄。農村法制建設相對滯后，法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益過程中，未能發揮應有的作用，農村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經濟和各項社會事業的發展。三、幾點建議（一）加快城鄉統籌，促進和諧發展統籌城鄉經濟社會發展是黨的十六大提出的一項戰略任務。面對當前城鄉發展的差距和矛盾，要始終把發展農村生產力、建立現代農業、增加農民收入放在第一位，全面提升農村經濟發展。統籌城鄉發展，財政支出、固定資產投資和信貸投放都要切實向農村傾

8、斜，取消對農民進城就業的各種限制，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度。要抓好統籌規劃、城鄉市場的統籌發展、城鄉基礎設施的統籌建設、城鄉教育、衛生、社會事業的統籌發展和城鄉社保制度的統籌，讓農村和農民真正分享城市化、工業化的建設成果。（二）加大農村投入力度，強化政府服務功能統籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農村教育、衛生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態環境建設的投入力度，不斷改善農民的生產生活條件，提高城鄉基礎設施的共享度，

9、解決農村生產生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農村公共產品的支持力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業方面的城鄉差距。（三）加快推進農業產業化，建立農民收入持續增長機制實踐證明，農業產業化是促進農民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產，確保糧食安全的同時，繼續推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，大力發展特色農業、綠色農業和生態農業，加快推進農業產業化經營。此外，要積極組織實施好“陽光工程”，加強對外出務工農民的實用技術培訓，提高農民就業能力和就業率。（六）、加快促進農村教育、衛生、社會保障等各項社會事業全面協調發展加快推進農村義務教育體制改革，增加教育投入，減輕農民負擔的同時增加農民受教育的機會建立教師的合理交流制度，加強師資隊伍建設，提高教師素質。鞏固政府出大頭的農村基本醫療體系，完善新型農村合作醫療制度，建立便民的征繳制度、就醫制度和結算制度，探索建立參保農民小病受惠制度，讓農民真正看得起病。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的