1、第五章貨物裝卸與搬運法律法規目錄123貨物裝卸搬運概述港站經營人的權利和義務公路裝卸搬運法律法規4鐵路裝卸搬運法律法規56港口裝卸搬運法律法規集裝箱裝卸搬運法律法規物流法律法規基礎（第2版）書名：物流法律法規基礎（第2版）書號：978-7-111-55864-4作者：方仲民出版社：機械工業出版社 裝卸和搬運從某種意義上說是兩個不同的概念。 這里要說明的一點是搬運的“運”與運輸的“運”是有所區別的：搬運是物體在較小距離之內發生的位移，而運輸則是物體在較大距離內發生的位移。 因為物資在多數情況下是裝卸和搬運兩者的復合，所以我們將在同一區域范圍內進行的，以改變物資的存放狀態和空間位置為主要目的的活動

2、，稱為裝卸搬運。第五章一、裝卸搬運概念第五章第一節 貨物裝卸搬運概述按作業場所不同進行分類1)鐵路裝卸。2)港口裝卸。3)汽車站點裝卸。4)倉庫裝卸。5）機場裝卸。（教材中缺失，補充）機場裝卸至少需兩次裝卸一次搬運才能完成，即貨物從倉庫裝上搬運車，再從搬運車裝上飛機。2. 根據裝卸搬運物品的屬性進行分類1)成件包裝物品的裝卸搬運。3)散裝物品的裝卸搬運。4)流體物品的裝卸搬運。5)危險品的裝卸搬運。二、裝卸搬運分類3、按裝卸搬運的作業特點分類可分成連續裝卸與間歇裝卸兩類。1）連續裝卸：主要是同種大批量散裝或小件雜貨通過連續輸送機械，連續不斷地進行作業，中間無停頓，貨間無間隔。在裝卸量較大、裝卸

3、對象固定、貨物對象不易形成大包裝的情況下適用采取這一方式。 2）間歇裝卸：主要適用于貨流不固定的各種貨物，尤其適于包裝貨物、大件貨物，散粒貨物也可采取此種方式。 除此之外，裝卸搬運作業還可按物流設施屬性分為自用和公用物流設施的裝卸搬運；可按貨物形態分為單個物品的裝卸搬運、集裝貨物裝卸搬運和散裝貨物的裝卸搬運；可按輸送設備的不同分為卡車裝卸、貨車裝卸、船舶裝卸和飛機運輸的裝卸；可按裝卸機械分為傳送帶裝卸、吊車裝卸、叉車裝卸和各種裝載機裝卸等。第一節 貨物裝卸搬運概述12物流企業作為合同的當事人親自完成搬運裝卸活動根據裝卸搬運作業合同從事裝卸搬運活動的企業三、物流活動中裝卸搬運主體的法律地位 物流

4、企業不可避免地會在物流過程中承擔搬運裝卸的活動，特別是具有裝卸搬運能力的物流企業，即以自身的技術和能力完成物流過程中的裝卸搬運環節。 此時，物流服務提供方同時成為兩個合同的當事人，對物流服務合同而言，它是受托人，按照物流合同完成委托事項；對裝卸搬運作業合同而言，它是委托人，有權要求勞務提供者按照約定的時間和相應的標準完成裝卸搬運事項。物流法律法規基礎第二節 港站經營人的權利和義務一、港站經營人的定義 港站經營人又稱港口經營人，指接受貨主、承運人或其他有關方的委托，在其控制或者有權使用的場地上，對海上運輸的貨物提供或安排堆存、倉儲、搬運、裝卸、積載、平倉和綁扎等與運輸有關的服務的人。 為了更好地

5、把握港站經營人的概念，我們有必要將其和一些相關概念區別。1. 港站經營人與承運人： 港口經營人僅僅是為船舶停靠、運送貨物和旅客而向船舶、貨主和旅客提供服務的當事人。2. 港站經營人與貨運代理人 港站經營人只能在港區內提供服務，而貨運代理人則在法律允許的情況下不受地域限制地提供一切與運輸有關的服務。3. 港站經營人與碼頭裝卸工人 碼頭裝卸工人一般都是作為港站經營人的雇員，所以港站經營人的概念應涵蓋碼頭裝卸工人。二、港站經營人的法律地位第二節 港站經營人的權利和義務港口經營人是否是實際承運人的問題,答案應當一分為二: (a)對于非集裝箱貨物運輸,從事裝卸作業的港口經營人,由于其履行的裝卸作業屬于承

6、運人的責任范圍,而裝卸作業又屬于“貨物運輸”的一部分,港口經營人應具有實際承運人的法律地位,但如果港口經營人從事的是倉儲等其他港口業務,則其不能被認定為是實際承運人; (b)對集裝箱貨物運輸而言,無論港站經營人履行的是裝卸作業還是倉儲、港內運輸等其他港口作業,只要他接受的是承運人的委托,其都將具備實際承運人的法律地位。可以看出，港站經營人已經成為一個可以為各類不同的物流主體提供專門或者綜合服務的經營主體。由此所產生的法律關系也具有多樣性的特征。可以概括的說，港站經營人是一個可以為不同主體提供不同服務并因此參與不同的法律關系、具有不同法律地位的法律主體。三、港站經營人的業務范圍主要包括下列各項：

7、1、為船舶提供碼頭、過駁錨地、浮筒等設施；2、為旅客提供候船和上下船舶設施和服務；3、為委托人提供貨物裝卸（含過駁）、倉儲、港內駁運、集裝箱堆放、拆拼箱以及對貨物及其包裝進行簡單加工處理等；4、為船舶進出港、靠離碼頭、移泊提供頂推、拖帶等服務；5、為委托人提供貨物交接過程中的點數和檢查貨物表面狀況的理貨服務；6、為船舶提供燃物料、生活品供應、船員接送及提供垃圾接收、壓艙水處理、圍油欄供應服務等船舶港口服務；7、從事港口設施、設備和港口機械的租賃、維修業務。第二節 港站經營人的權利和義務物流法律法規基礎第二節 港站經營人的權利和義務四、對港站經營人的法律地位及相關問題分析的案例案例介紹: 原告為

8、A食品公司，被告為B集裝箱班輪公司和C集裝箱碼頭公司。 2014年10月8日我國A食品公司與意大利某貿易公司簽訂買賣合同，約定由某貿易公司向原告出售10臺制瓶機及相關設備。2015年3月20日，該貿易公司將10臺機器交由B集裝箱班輪公司運輸。B班輪公司簽發了以原告為收貨人的記名提單。4月18日，船舶抵達國內港口，B班輪公司委托C集裝箱碼頭公司負責卸貨。卸貨過程中，裝有原告所買設備的集裝箱從碼頭的龍門吊上墜落。經檢驗，貨物毀損嚴重，且修理費用超過設備價值。原告與兩被告發生海上貨物運輸合同貨損賠償糾紛，于2016年3月15日向廣州海事法院提起訴訟。 案例中，C碼頭公司受班輪公司的委托，為班輪公司的

9、集裝箱安排靠泊、裝卸及相關作業，與班輪公司之間存在裝卸作業合同，貨損發生在貨物裝卸過程中，屬于港口內與貨物運輸有關的環節。故C碼頭公司實屬港站經營人。物流法律法規基礎第三節 道路危貨運輸中裝卸搬運作業的法律法規一、與道路危貨裝卸搬運作業有關的法規及其適用 所涉及的法規，包括:公路法，中華人民共和國道路運輸條例、危險化學品安全管理條例2013年修改、交通運輸部關于修改放射性物品道路運輸管理規定的決定已于2016年8月31日經第19次部務會議通過，交通運輸部關于修改道路危險貨物運輸管理規定的決定，已于2016年4月11日實施，道路運輸從業人員管理規定（2016年修改），中華人民共和國道路運輸從業人

10、員從業資格證和中華人民共和國機動車駕駛培訓教練員證統稱道路運輸從業人員從業資格證件。物流法律法規基礎第三節 道路危貨運輸中裝卸搬運作業的法律法規二、道路危貨運輸裝卸管理人員的條件 根據道路運輸從業人員管理規定第十二條道路危險貨物運輸裝卸管理人員應當符合下列條件：1.年齡不超過60周歲； 2.初中以上學歷；3.接受相關法規和應急救援知識的培訓，了解危險貨物性質、危害特征、包裝容器的使用特性和發生意外時的應急措施；4.經考試合格，取得相應的從業資格證件。申請參加從業資格考試的，應向設區的市級交通運輸主管部門提出申請，填寫考試申請表，并提供下列材料：（1）身份證明及復印件；（2）學歷證明及復印件；（

11、3）相關培訓證明及復印件。 道路危險貨物運輸裝卸管理人員應當按照安全作業規程對道路危險貨物裝卸作業進行現場監督，確保裝卸安全。三、道路危貨運輸裝卸搬運作業的注意事項在危貨運輸裝卸搬運中應注意以下7點：、裝卸作業現場要遠離熱源，通風良好；電器設備應符合國家有關規定要求，嚴禁使用明火燈具照明，照明燈應具有防爆性能；易燃易爆貨物的裝卸場所要有防靜電和避雷裝置。、運輸危險貨物的車輛應按裝卸作業的有關安全規定駛入裝卸作業區，不準堵塞安全通道。停靠貨垛時，應聽從作業區業務管理人員的指揮，車輛與貨垛之間要留有安全距離。3 、裝卸作業前應對照運單，核對危險貨物名稱、規格、數量，并認真檢查貨物包裝。貨物的安全技

12、術說明書、安全標志等與運單不符或包裝破損、包裝不符合有關規定的貨物應拒絕裝車。4、 裝卸作業時應根據危險貨物包裝的類型、體積、重量、件數等情況和包裝儲運圖示標志的要求，采取相應的措施，輕裝輕卸，謹慎操作。 5、裝卸危險貨物的托盤、手推車應盡量專用。裝卸前，要對裝卸機具進行檢查。裝卸爆炸品、有機過氧化物、劇毒品時，裝卸機具的最大裝載量應小于其額定負荷的75%。6、裝卸危險品時，裝卸工人應注意自身防護，穿戴必需的防護用具。嚴格遵守操作規程，嚴禁摔碰、撞擊、滾翻、重壓和倒置，怕潮濕的貨物應用篷布遮蓋，貨物必須堆放整齊，捆扎牢固。不同性質的危險品不能同車混裝，如雷管、炸藥等切勿同裝一車。7、危險貨物裝

13、卸完畢，作業現場應清掃干凈。危險貨物的撒漏物和污染物應送到當地環保部門指定地點集中處理。物流法律法規基礎第四節 鐵路裝卸搬運作業中的法律法規一、與鐵路裝卸搬運作業有關的法律法規 同其他物流環節涉及的法規相同，鐵路搬運裝卸法規也是散見于各個法規中。在法律層次上，民法通則、鐵路法、合同法中的許多規定都適用于鐵路搬運裝卸。在部門規章中，鐵道部頒布了鐵路貨物運輸管理規則、鐵路裝卸作業安全技術管理規則。鐵路貨物運輸管理規則的第二章第四節專門規定了裝車和卸車。除此之外還存在著各種國家標準，如鐵路裝卸作業標準等。二、鐵路貨物運輸管理規則關于裝車和卸車的規定鐵路貨物運輸管理規則是鐵道部頒布的，于2000年11

14、月1日起施行，其中關于裝車和卸車的規定如下：1、裝運貨物要合理使用貨車，車種要適合貨種，除規定必須使用和應使用棚車裝運的貨物外，對怕濕或易于被盜、丟失的貨物，也應使用棚車裝運。2、裝車前，認真檢查貨車的車體、車門、車窗、蓋、閥是否完整。要認真核對貨物品名、件數，檢查標志、標簽和貨物狀態。對集裝箱還應檢查箱體、箱號和封印。3、裝車時，要做到不錯裝、不漏裝，防止偏載、超載、集重、虧噸、倒塌、墜落和超限。裝車過程中，要嚴格按照鐵路裝卸作業安全技術管理規則有關規定辦理，對貨物裝載數量和質量要進行檢查。物流法律法規基礎第四節 鐵路裝卸搬運作業中的法律法規4、承運易腐貨物時，車站要按照鐵路鮮活貨物運輸規則

15、的有關規定辦理。易腐貨物裝車時，要檢查裝載方法是否符合規定要求。5、裝車后，認真檢查車門、車窗、蓋、閥關閉狀態和裝載加固情況。6、鐵路組織卸車時，車站應做到：卸車前，認真檢查車輛、貨物裝載狀態有無異狀，施封是否完好。7、卸車后，做好相關整理工作。三、關于裝卸搬運的法律規定 鐵路裝卸工作是鐵路運輸工作的重要組成部分，裝卸作業安全是鐵路運輸安全正點暢通的條件之一。鐵路裝卸作業安全技術管理規則適用于鐵路運輸的貨物和行李包裹的裝卸、搬運作業。 該規則第二章第七節規定： 裝車時，由貨運員核對車號和貨物后，裝卸工組才能作業，并要核對件數，做到不錯裝、不漏裝、巧裝滿載，防止偏重、超重，必要時對易磨損貨件要采

16、取防磨措施，對怕污染的貨物要采取有效隔離措施，棚車裝載貨件不要擠住車門，長大貨物不堵車門，包裝不合標準或破損不準裝車； 卸車時必須由貨運員啟封或檢查后才能開始作業，卸下的貨物要件數清楚，碼放穩妥，便于清點，發現破損件要通知貨運員并單獨碼放。物流法律法規基礎第五節 港口裝卸搬運作業中的法律法規一、港口貨物作業合同港口貨物作業合同的概念 港口貨物作業合同是指港口經營人在港口對水路運輸貨物進行裝卸、駁運、儲存、裝拆集裝箱等作業，作業委托人支付作業費用的合同。港口作業合同中包含了港口貨物搬運裝卸作業。 作為搬運裝卸活動需求者的用戶，既可能是物流服務合同的需求方，也可能是提供方（物流企業），這類物流企業

17、簽訂了物流服務合同之后，由于自身不具有搬運裝卸能力，需要將搬運裝卸業務外包給其他具有搬運裝卸能力的公司，因而成為搬運裝卸服務的需求者。 作為港口搬運裝卸活動的提供者，可能是港口經營人，也可能是物流服務合同的提供方，這類物流企業由于自身具有搬運裝卸能力，可以親自進行港口搬運裝卸作業，因而成為搬運裝卸服務的提供者。2. 港口貨物作業合同的性質1）雙務合同 港口貨物作業合同雙方當事人均享有權利并負有義務。例 如，作業委托人負有支付費用的義務，享有收取完好貨物，并當作業人造成貨物損害時，進行索賠的權利。作業人享有收取費用的權利，負有搬運裝卸貨物的義務。2）有償合同 作業方收取費用的權利，需以將貨物完好

18、地搬運裝卸至運輸工具上為代價。作業委托方完好地收取貨物的權利以支付費用為代價。3）不要式合同 港口貨物作業合同可以采用口頭形式、書面形式或其他方式。雖然可以采用口頭的方式訂立合同，但是由于口頭合同在操作性上的不便，在實踐中應盡量避免使用，以防止遭受不必要的損失或產生不必要糾紛。物流法律法規基礎第五節 港口裝卸搬運作業中的法律法規4）無名合同 根據法律是否規定一定名稱和相應的 規范，可將合同分為有名合同和無名合同。有名合同，又稱典型合同，是法律規定了一定名稱和調整規范的合同，如運輸合同、倉儲合同、買賣合同等，在我國合同法中均有明確規定。無名合同則是指法律未確定特定名稱和特定規范的合同。從上面的分

19、析不難看出，在我國目前的法律規定中，港口貨物作業合同不屬于任何一種有名合同。二、 港口裝卸搬運作業安全操作規程1、港口作業現場實行統一指揮，以防作業混亂而發生港口生產安全事故。港口作業現場裝卸搬運人員和港口機械設備操作人員，應嚴格遵守安全生產方面的法律、法規，服從指揮。非裝卸搬運人員，不得在作業現場逗留。對各種裝卸設備，必須制定具體的安全操作規程，并由經過操作訓練的專職人員操作，如需持證上崗作業的，必須由取得相應的上崗資格證書的人員操作。2、港口裝卸搬運作業人員上崗時，必須穿戴工作服、安全帽、手套、防滑鞋等個人防護用品，上、下船搬運裝卸作業時，還需在上、下船設施上加設防護網等安全防護設施，須穿

20、著救生衣，并加強瞭望，防止因過往船舶或天氣原因造成波浪沖擊，影響船體穩定而發生人員落水事件。3、裝卸搬運作業前，要認真檢查所使用的裝卸機械設備、搬運工具，使之保持良好和完整，確保符合安全技術規范方可使用。4、裝卸搬運作業人員在患有影響港口作業安全的疾病期間，必須停止進行任何港口作業。在連續工作小時后，必須休息，防止疲勞作業而引發港口安全事故。5、搬運貨物要小心輕放，綁扎貨物要牢固，擺放貨物要平穩。 6、作業人員嚴禁在放置不牢固、不平穩的設施上行走，防止人員跌落。7、利用起重機裝卸時，嚴禁用手扶起吊物或跟隨起吊物行走，起重機掛鉤下嚴禁站人。 8、利用起重機配合裝卸、搬運時，要由有特種作業人員操作

21、證的起重機司機負責操作起重機、指揮員負責指揮、司索（掛鉤）員負責掛卸吊鉤，嚴禁無證人員從事起重作業。物流法律法規基礎第五節 港口裝卸搬運作業中的法律法規9、凡在港口作業現場進行“高空作業”（高空作業是指離墜落基準面2米以上的高處所進行的作業），必須采取相應的防墜落安全措施，才準許作業。從事高空作業者，要正確穿戴個人防護用品，以及采取系安全繩、加裝安全欄、安全網等防墜落措施，并必須設專人監護。 10、禁止任何人員在貨垛上休息。物流法律法規基礎第五節 港口裝卸搬運作業中的法律法規三、港口裝卸作業過程中不安全行為及其預防 港口裝卸作業具有流動分散、操作復雜、人機交叉、晝夜連續作業的特點。這些特點決定

22、了港口安全生產具有操作工藝的復雜性、安全監督過程的多變性、安全管理方式的動態性、事故的多發性。 由于港口生產的特殊性，人的不安全行為和物的不安全狀態是造成港口事故多發的兩大主要因素。 在這兩大因素中，人和物的關系實際上是勞動者和勞動工具之間的關系。 諸多事故發生的原因，有80%以上是由于人的不安全行為所致。 因此，在探討如何進一步搞好安全管理的同時，認真研究在港口裝卸生產過程中人的不安全行為的產生，并采取有效措施進行預防，搞好對事故的預控，這是安全管理所面臨的一個重要課題。物流法律法規基礎第五節 港口裝卸搬運作業中的法律法規1、港口裝卸作業過程中，導致事故發生的主要因素。在港口裝卸過程中，人的不安全操作行為即“人的失誤”是構成所有傷害事故的基礎。在作業人員的工作過程中，各種不安全因素會不斷出現，如果作業人員操作正確，那么事故就不會發生，則不會發生伴隨事故出現的傷害；反之，就會有發生事故的可能性，也就會有伴隨事故而出現傷害的可能性。2、港口裝卸作業過程中，對事故成因的深入分析 從作業人員的工種分析：裝卸工種占75%，機械司機占16%;從作業的貨類分析：鋼材、設備兩種高效率貨占55%; 從違章的類別分析：違反工屬具使用規定占42%，違反勞動防護用品使用規定占14%物流法律法規基礎第五節 港口裝卸搬運作業中的法律法規3、港口裝卸作業事故的預防 1)抓好港機司機與裝卸工人