1、招商引資如何反客為主導讀：新的發展理念、專業的思維、高效的服務.今天筆者給大家推薦一篇原杭州市委書記、現陜西省省長趙一德近期的一篇招商引資講話。1965年2月出生的趙一德是現任各省長中最年輕的一位，在履職陜西前，趙一德曾長期扎根于浙江，歷任溫州市市長、衢州市委書記、浙江省委秘書長，杭州市委書記等要職，尤其是在杭執政期間，趙一德作為G20杭州峰會浙江省籌備工作領導小組組長，為大會順利舉辦、以及向世界推介杭州做出了巨大貢獻；同時，趙一德在任期間，杭州的新經濟業態發展速度空前，城市能級及創新活力直接躍升到全國第一梯隊。直到2018年，趙一德離開了工作35年之久的浙江，調任河北省委副書記，再到如今的陜

2、西省省長，仕途一直穩中有升。這幾年，陜西省高層領導干部頻出，歷任省長多得到提拔重用。如現任江蘇省委書記婁勤儉、文旅部部長胡和平、陜西省委書記劉國中等，而趙一德這位年輕的省長同樣值得期待。近日，趙一德出席舉行的金秋季陜西省招商引資推進大會并發表講話，他圍繞聚力追趕超越，直面問題挑戰、搶抓戰略機遇等方面對招商引資進行了全面論述，信息量極大，值得各位同仁參考借鑒。正文：01把握大勢，提升站位，切實增強抓招商引資工作的使命感和緊迫感招商引資是經濟工作的重要抓手，招商引資工作抓得緊、抓得實的地方，經濟發展都呈現出了持久的動力和廣闊的前景。各級各部門要從全局和戰略的高度深刻認識這項工作的重要性和緊迫性，切

3、實把招商引資擺在更加突出的位置，站位再提高、壓力再傳導、工作再加強，迅速在全省推動形成大抓招商的生動局面。我們要從聚力追趕超越、直面問題挑戰搶抓戰略機遇這三個方面來認識和把握。第一，聚力追趕超越，就是要深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神，以招商引資的實效推動經濟高質量發展。習近平總書記兩次來陜考察一以貫之的核心要求就是追趕超越，明確要求我們要實現經濟量的合理增長和質的穩步提升。當前，陜西仍然是西部欠發達省份，經濟總量處于全國中游，與前面的標兵差距不小，后面的追兵又追得很緊，必須從擴大優質增量和提升優化存量入手，努力在追趕超越中實現高質量發展。招商引資工作既是培育新增長點、擴大優質增量

4、的一號引擎，也是促進資源要素重組、提升優化存量的關鍵因子，更是推動經濟高質量發展的源頭活水。特別是這就不僅我省發展正處在創新驅動和投資拉動并重的階段，十三五即將收官，如果不加大招商引資力度，為十四五招引一批夯基壘臺的大項目大企業，高質量發展將會變成一句空話，是經濟上的失誤，更是政治上的失責。各級各部門一定要從貫徹習近平總書記來陜考察重要講話的高度，從推動陜西加快高質量發展的高度，從為三秦百姓謀幸福的高度，切實增強狠抓招商引資、聚力追趕超越的政治自覺、思想自覺和行動自覺。第二，直面問題挑戰，就是要清醒認識我省招商引資工作面臨的嚴峻形勢，以時不我待的緊迫感迎頭趕上。十三五時期，全省實際利用外資和引

5、進內資年均分別增長13.7%和15.4%，三星電子、奕斯偉硅材料、吉利汽車等一大批優質企業和項目先后落戶我省，招商引資工作總體取得積極成效，有力帶動了全省經濟總量爭先進位和經濟結構調整優化。但更要看到，我省招商引資工作還面臨一些突出問題，形勢不容樂觀。縱向看，全省合同外資、新簽內資項目數量總體呈下降趨勢。根據近三年統計結果，合同外資年均復合下降13.7%，今年新簽入庫省際合作項目與上年同期相比，一些地市出現明顯下降。特別是引進的大項目好項目數量偏少，全省近三年新簽約50億元以上項目分別為94個、75個和24個，數量逐年下降。同時房地產項目偏多、制造業項目偏少，今年以來實際到位資金房地產業仍排在

6、首位，高于制造業和農林漁牧業。橫向看，上海、廣東、江蘇、浙江等國內發達地區持續創新招商理念和方式，出臺了一系列吸引全球企業目光的新政策新舉措，已經步入了招商引資持續擴大、營商環境持續改善、發展步伐持續加快的良性循環。周邊兄弟省份的招商引資工作也不斷升溫，各地都在千方百計抓招商、搶項目、拼投資，你追我趕形勢逼人。面對不進則退、慢進也是退的嚴峻局面，我們必須保持強烈的危機感和緊迫感奮起直追，努力在新一輪競爭中成功突圍。第三，搶抓戰略機遇，就是要善于發揮優勢、緊緊抓住窗口期，以積極主動的姿態務求招商引資工作取得新突破。我省科教實力雄厚、交通區位便利、自然資源富集、產業體系完備、文化底蘊深厚、自然風光

7、優美，具備做好招商引資工作的良好資源稟賦。特別是近年來中央作出一系列重大戰略部署，為陜西發展帶來了前所未有的戰略機遇：構建國內國際雙循環新發展格局，帶來了推動產業鏈轉移和新基建建設的重大機遇；共建一帶一路，帶來了推動全方位高層次對外開放的重大機遇；新時代推進西部大開發形成新格局，帶來了推動高質量發展的重大機遇；黃河流域生態保護和高質量發展，帶來了推動生態環境全面優化提升的重大機遇；加快關中平原城市群建設，帶來了推動城市發展方式和經濟發展方式同步轉型的重大機遇。與此同時，受新冠肺炎疫情影響，全球產業格局出現調整，海外企業尋找產業和資金避風港的意愿十分強烈，國內經濟形勢持續穩定向好，形成了對國際資

8、本的引力場。從以上分析可以預期，陜西對大企業大項目的吸引力必將越來越強，融入全球產業鏈供應鏈價值鏈的程度必將越來越深。我們一定要敏銳洞察形勢，善于危中尋機，緊抓有限窗口期，最大限度用好客觀優勢、發揮主觀能動性，主動出擊，持續用力，推動招商引資工作打開新局面、取得新突破。02把準方向，突出重點，以新發展理念引領招商引資高質量發展落實新發展理念，推動高質量發展，基礎在產業，關鍵靠項目，突破在招商。要把準招商方向，突出招商重點，為高質量發展構建更加強勁、更可持續、更抗風險的動能系統。一要將招大引強與延鏈補鏈相結合，提升招商引資的準度。按照招龍頭、補鏈條、聚集群的思路，一手引進鏈主企業，一手導入上下游

9、企業，形成項目招引的葡萄串效應。要在招大引強上實現新突破。瞄準大型外企、央企、國企、民企，著力招引一批創新能力強、投資規模大、產業層次高、帶動潛力足的旗艦型產業項目。比如，三星電子自2012年落戶陜西以來，累計完成投資260億美元，帶動引進相關配套企業110家，起到了很好的示范效應。各地都要努力引進大塊頭項目，尤其要在投資50億元以上的優質工業項目上爭取突破，做到引進一個企業、壯大一個產業、形成一個集群。要在延鏈補鏈中提升競爭力。針對重點產業鏈上下游缺鏈部分進行延鏈、補鏈、強鏈，積極引進關鍵環節企業和配套企業，著力打通堵點、連接斷點、暢通產業循環，并積極探索大規模、成建制、全鏈條引進企業，提升

10、配套協作能力，降低企業生產經營成本，提高整體競爭力。要在培育新的增長點上形成動力源。注重引進平臺型項目、專精特新項目、公共服務類項目，特別是要下力氣引進和培育一批成長性較好、市場前景廣的瞪羚企業、獨角獸企業。要進一步完善孵化培育體系，為各類孵化器配強硬件、創造環境，促進孵化器聚集要素、完善功能、優化服務，努力打造一批隱形冠軍企業，形成新產業和新環境良性互動、大中小企業和諧共生的良好產業生態。二要將招商引資與招才引智相結合，提升招商引資的深度。招商引資是推動經濟發展和集聚產業的現實要求，招才引智是提升核心競爭力和支撐創新創業的有效路徑，兩者都是實現高質量發展的重要動力。要堅持招商與招才并舉、引資

11、與引智并重，實現招商引資與招才引智同頻共振、同步推進。要大力引進高端人才。緊盯我省發展急需的高層次人才、緊缺人才，用真情、下功夫、花本錢，吸引這些人才來我省從事學術交流和科研活動，開展技術合作、技術入股，投資興辦企業或從事其他專業服務，努力把人才轉化成資源、把智力轉化成資本。在招引人才過程中，要更多發揮各方面發展優勢，建立良好的激勵機制，提供精細高效的服務，保證人才引得進、留得住、有舞臺、能創業。要大力引進創新團隊。以產學研協作為抓手，引進一批對我省產業發展有重大推動作用、預期能帶來經濟效益和社會效益的科研團隊，幫助解決研究場地、孵化場所，搭建創新+金融平臺，讓創新變創業、創業變企業、企業成產

12、業。要大力引進先進管理理念。積極學習借鑒發達地區和國外大型企業在產品設計、企業經營、技術工藝、生產管理等方面的好經驗、好做法，更加重視微笑曲線兩端，提升我省企業現代化管理和經營水平，不斷提高生產效益、產品競爭力。在這方面，西安市高新區出臺了招商10法和引智10條，發揮了很好作用，大家可以學習借鑒。三要將海外引鳳與國內承接相結合，提升招商引資的廣度。這次疫情客觀上催生了全球資本避險、產業鏈變局、高端人才流動的趨勢，我們要搶抓機遇，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，招引更多優質資本、優秀企業落戶陜西。要下大氣力招引外資。發揮陜西作為一帶一路重要節點的優勢，圍繞建材、能源、紡織、農產品加工等優勢互

13、補領域，與沿線國家和地區加強產能合作，大力培育引進外貿新業態新模式，不斷拓展向西開放空間。要圍繞國家即將出臺的鼓勵外商投資產業目錄（2020年），緊盯歐盟、港澳臺、日韓、新加坡等發達經濟體，在電子信息、智能制造、高新技術、節能環保、現代服務業等領域加大引資力度，爭取吸引一批高能級外資項目落地。要積極促進跨國公司地區總部、研發中心、結算中心落戶陜西，不斷提升我省開放層次。要大力引進有關鍵技術但受疫情影響無法開工的海外公司在我省投資建廠，支持有條件的企業通過跨國并購引進行業知名品牌、先進技術，更好發揮外資在我省產業發展、技術進步、結構優化中的積極作用。要主動承接國內產業轉移。由于國內產業分工深刻調

14、整，發達地區產業外溢趨勢持續加強，我省承接產業轉移的空間十分廣闊。向東，要銜接好東部沿海地區，重點招引裝備制造、外貿加工、電子信息、現代服務業等產業，推動我省優勢產業升級。向北，要銜接好京津冀地區，加強與央企、大型國企和科研院所的對接，爭取在我省布局項目或分支機構。向南，要銜接好長江經濟帶，尤其是重慶、成都、武漢等重點城市，發揮地緣相接、人員往來密切的優勢，依托我省產業基礎招引項目，打造一批產業集群。四要將差異競爭與全省協同相結合，提升招商引資的效度。招商引資，既要各市發力、千帆競發，又要全省統籌、錯位發展。在差異競爭方面，各市要發揮比較優勢，結合產業規劃、區位、資源等要素條件，全力招引與當地

15、優勢對接融合的重大產業項目，確保每個市都能培育出若干具有強大市場競爭力的拳頭產業、拳頭產品。關中各市要圍繞協同創新發展，突出信息化、高端化、服務化、集約化，重點招引裝備制造、戰略性新興產業、現代服務業、現代農業等產業項目，持續壯大主導產業。延安、榆林要進一步放大能源資源優勢，緊盯煤向電力轉化、煤電向載能工業品轉化、煤氣油鹽向化工產品轉化，促進能源產品向清潔化升級、能源產業向中高端躍升。陜南三市要堅持大綠色、大生態、大循環的理念，堅持產業生態化和生態產業化雙向共進，著力引進一批無污染、與生態保護相適應生物醫藥、新材料、食品等項目，以及茶葉、中藥材、食用菌深加工、文化旅游等生態資源開發項目，進一步

16、形成綠色循環產業體系。在全省協同方面，要做到招商引資一盤棋，統籌好地市之間、開發區之間的關系，切實解決各自為戰、無序競爭、重復建設、資源浪費等問題，推動主導產業集聚發展、特色產業有序發展。省商務廳、省發展改革委要牽頭負責，建立全省重大招商項目流轉機制，對各市在招商引資中不符合本區域重點產業布局的項目，推動跨區域異地流轉，使項目與產業規劃相符合、與資源稟賦相匹配、與要素保障相銜接。要探索完善流轉項目共享利益機制，創新招商考核方式，讓首談引進地和項目注冊地都能享受到項目收益。03壓實責任，強化保障，把專業思維和高效服務貫穿到招商引資的全過程招商引資工作走到今天，全國各地特別是發達地區早已脫離了喝大

17、酒、亂承諾、大呼隆的階段，正在加速從隨意化向專業化邁進，從拼政策向拼環境和拼服務轉變，我們要深入學習先進經驗，不斷更新思路理念，努力在這場競爭中贏得主動。一要著力營造濃厚招商氛圍。招商引資工作涉及面廣，不能只靠招商部門一家單打獨斗，要強化人人都是招商環境、人人都是營商環境的觀念，凝聚以項目看實績、以項目比高下、以項目論英雄的共識。領導干部要以上率下。地方黨政主要領導要切實發揮第一責任人的作用，做到重大招商活動親自參加、重要客商親自接洽、重點問題親自協調解決，帶頭研究、引進、推動大項目好項目落地，以親力親為的作風作出表率。要凝聚各方力量。切實發揮工商聯、臺辦、外辦、貿促會、駐外機構等部門的職能作

18、用，充分調動各類商會、協會的積極性，內引外聯、牽線搭橋，推動更多客商、企業來陜投資。要高度重視以情招商，以親情紐帶和鄉土觀念推動更多秦商在產業、總部、資本、人才、科技等多領域回歸，形成聚攏發展的雪球效應。要完善誠信體系。加快推進社會信用體系建設，重視個人信用建設，嚴格兌現招商承諾，切實保障投資方合法權益，立足互利共贏解決合作分歧，切實做到誠信招商、誠信待商、誠信留商，決不能干一錘子買賣和關門打狗的事。二要著力做深做實前期工作。前期準備工作扎實與否，直接決定了項目簽約落地的成功率和實施過程的進資率。實踐中，項目簽約難、落地難、推進慢、阻力大，多數是因為前期工作做得不深不實不到位。要建好招商目錄。

19、建立階段性重點招引企業目錄，主動上門宣傳、洽談、服務，不達目的不松手。建立國有投資平臺目錄，積極發揮財政資金、產業基金等作用，提升市場化運營能力，撬動社會資本，促進項目落地。建立創投基金、風投機構、金融機構目錄，加強交流合作，充分發揮其橋梁紐帶作用，在挖掘人才、培育項目、推動產業發展上謀求雙贏。要做好項目選擇。堅持規劃跟著新發展理念走、產業跟著規劃走、項目跟著產業走，結合發展定位和特色優勢、產業基礎、空間布局，設定產業與項目的準入門檻和標準要求，形成清晰的主導產業和特色產業招商路線圖，掛圖作戰，從嚴把關，選準選優能夠補齊壯大產業鏈、創新鏈、價值鏈的優質項目，切實做到提著籃子選菜，避免裝到籃子都

20、是菜。三要著力提升招商專業化水平。要鍛造一支業務過硬的招商隊伍。要配強招商隊伍，切實把懂產業、懂政策、懂企業、懂談判的復合型干部充實到招商骨干隊伍中，通過請進來、走出去等多種形式加大培訓鍛煉力度，使各級招商干部都能掌握全產業鏈知識。要配好招商局長，把本地區經濟工作的行家里手、對招商工作最有激情熱情的優秀干部選出來、配上去。招商干部要始終保持一顆誠心、熱心、恒心和進取心，勇于克難攻堅，善于謀事成事，真正當好政府的招商員、項目的娘家人、企業的店小二。要培養一種科學運作的投行思維。招商引資光靠行政干部還不夠，必須加強政府團隊、科技和產業團隊、第三方專業團隊的協作配合，對兼具價值潛力和風險的項目，要多

21、方綜合深入分析，踩準風口，大膽引進。合肥市在這方面已探索出成功經驗，大家要認真學習借鑒。要形成一套專業高效的招商方法。全面梳理產業鏈條，找準各自的短板弱項，找準產業鏈上的優勢區域和龍頭企業，進而定向招商、精準招商，做到有的放矢。各地要建立鏈長制，聚焦重點產業，逐一建立由主要領導擔任鏈長、職能部門牽頭負責、各方協同的招引工作機制，一個鏈條一個團隊，一個項目一個小組，有針對性地開展招商活動。四要著力發揮平臺作用。各類園區平臺是產業發展、招商引資的主戰場，要持續推進大項目向大平臺集聚，努力形成規模效應、馬太效應。要用好綜合平臺。依托高新區、經開區、自貿試驗區、綜合保稅區、跨境電商綜合試驗區等成熟園區，進一步壯大企業實力，加強省內供需對接，鼓勵企業之間、園區之內開展采購合作，促進上下游、產供銷一體化抱團發展，構建企業集聚、產業集群、要素集約、技術集成、服務集中的產業生態體系。要建好特色平臺。依托西安經開區一帶一路中歐國際合作產業園、榆林經開