1、發(fā)揮工會(huì)職能優(yōu)勢(shì)構(gòu)筑和諧勞動(dòng)關(guān)系和諧社會(huì)是人類社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系不僅是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，同時(shí)也是建立和諧社會(huì)的必然要求。沒有和諧的勞動(dòng)關(guān)系，就沒有和諧的社會(huì)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，與經(jīng)濟(jì)關(guān)系最為密切的勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了巨大變化，不同利益主體之間的矛盾不斷加劇，呈現(xiàn)出顯性化、復(fù)雜化、激烈化的趨勢(shì)，群眾性事件逐漸增多。面臨這樣的形勢(shì)，探索建立具有中國(guó)特色的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制既是擺在現(xiàn)時(shí)期社會(huì)進(jìn)步的客觀需要，同時(shí)也是政府、工會(huì)組織和企業(yè)組織所面臨的一項(xiàng)不可回避的課題。構(gòu)筑和諧勞動(dòng)關(guān)系，要重點(diǎn)把握好以下三個(gè)方面問(wèn)題。一、推進(jìn)和加強(qiáng)

2、工會(huì)組織建設(shè)，理順工會(huì)體制，是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的前提條件。工會(huì)是勞動(dòng)關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系是工會(huì)組織一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)，同時(shí)也是工會(huì)組織構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要切入點(diǎn)。隨著企業(yè)改革的逐級(jí)深化，工會(huì)組織管理體制、運(yùn)行模式、工作思路顯得明顯滯后。建立工會(huì)新型的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，是創(chuàng)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下和諧勞動(dòng)關(guān)系的根本保證.（一）建立學(xué)習(xí)型工會(huì)組織，錘煉一支高素質(zhì)的工會(huì)隊(duì)伍。和諧的勞動(dòng)關(guān)系與學(xué)習(xí)型的工會(huì)組織建設(shè)密不可分.高素質(zhì)的管理人員和員工既是建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)的基本條件，也是形成和諧勞動(dòng)關(guān)系的有力支柱.所以，加大政治理論和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，既是提高職工知識(shí)業(yè)務(wù)素質(zhì)，解決技術(shù)工人匱

3、乏的一大措施，也是邁向?qū)W習(xí)型社會(huì)，構(gòu)筑企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要步驟。通過(guò)開展理論學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)比武等各種形式的“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)，達(dá)成企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與員工個(gè)人進(jìn)步之間的和諧，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了雙方利益的均衡、機(jī)會(huì)的公平、心態(tài)的平和。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織建設(shè)要注重體現(xiàn)和諧勞動(dòng)關(guān)系中以人為本的理念，由此創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織成為雙方利益的平衡”杠桿實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系主體雙方走向互利雙贏。（二）發(fā)揮工會(huì)組織主觀能動(dòng)性與爭(zhēng)取政府部門的重視和支持。當(dāng)前，有些地區(qū)由于地方政府的不重視，對(duì)職工合法維權(quán)上缺乏管理力度，導(dǎo)致基層工會(huì)在發(fā)揮職能上出現(xiàn)了錯(cuò)位，未形成合理規(guī)范的工會(huì)組織結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮工會(huì)組織的主觀能動(dòng)性，是做好企業(yè)工會(huì)組

4、織建設(shè)工作的基礎(chǔ)。各級(jí)工會(huì)在發(fā)揮自身作用的同時(shí)還要善于爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視支持，善于爭(zhēng)取有關(guān)部門積極配合，這是做好工會(huì)組織工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。這就需要把工會(huì)組織建設(shè)與政府職能部門和本企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定更好地結(jié)合與統(tǒng)一起來(lái).爭(zhēng)取把企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)工作納入黨建工作的目標(biāo)中去，以黨建帶工建，以工建促黨建。在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，成立由工會(huì)、黨委、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等部門參加的企業(yè)組建工會(huì)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)工作，研究有關(guān)重要政策措施，解決實(shí)際工作中的重大問(wèn)題.（三）解放思想，開拓進(jìn)取，增強(qiáng)工會(huì)生命力。一是工作方法思路要?jiǎng)?chuàng)新。改變過(guò)去單純依托企業(yè)建立工會(huì)組織的辦法，采取單個(gè)企業(yè)建立基層工會(huì)委員會(huì)

5、、多個(gè)小企業(yè)建立聯(lián)合會(huì)等多種方式，以“全面覆蓋、不留死角”的攻勢(shì)，加大工會(huì)的組建力度，不斷提高工會(huì)組建率、職工入會(huì)率和職工的覆蓋率。二是在運(yùn)行機(jī)制上要?jiǎng)?chuàng)新。在建會(huì)程序和職工的入會(huì)手續(xù)上，適應(yīng)新時(shí)期企業(yè)的特點(diǎn)，力求簡(jiǎn)便、靈活、易行，千方百計(jì)把職工組織起來(lái)，充實(shí)完善，逐步規(guī)范。探索流動(dòng)會(huì)員會(huì)籍管理辦法，保證會(huì)員流動(dòng)到哪里，會(huì)籍關(guān)系就接管到哪里.三是領(lǐng)導(dǎo)體制要?jiǎng)?chuàng)新。對(duì)改制企業(yè)要建立起工會(huì)聯(lián)合會(huì)或小企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)。在從事多種經(jīng)營(yíng)或第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)中建立行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，發(fā)揮地方工會(huì)和基層工會(huì)的雙重職能.（四）工會(huì)在發(fā)揮職能和職工參與民主管理上應(yīng)豐富載體多樣性。工會(huì)維護(hù)職工當(dāng)家作主的民主權(quán)利和勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益主

6、要集中體現(xiàn)在職工代表大會(huì)、集體協(xié)商和簽訂集體合同制度上。從目前狀況來(lái)看，與之相輔的廠務(wù)公開制度、勞動(dòng)合同制度、職工董事監(jiān)事制度、勞動(dòng)關(guān)系矛盾預(yù)警機(jī)制、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和仲裁制度等群眾性勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)督制度、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督和法律援助制度早已名存實(shí)亡，形成制度與保障的分體狀態(tài)，職工沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上主人翁地位。建立和完善適應(yīng)新時(shí)期創(chuàng)建和諧企業(yè)的舉措顯得尤為重要。工會(huì)開展職工民主管理工作必須與時(shí)俱進(jìn)，因?yàn)殡S著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，在職工民主管理上，不可能只靠單一地職代會(huì)來(lái)完成解決具體問(wèn)題和矛盾。這就需要我們學(xué)習(xí)借鑒有益的國(guó)際工會(huì)運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，形成多元化的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)保障制度。二、運(yùn)用法律手段維護(hù)職

7、工權(quán)益，是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的基石。法律是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的基本手段，是規(guī)范人們行為的規(guī)則，是實(shí)施企業(yè)與職工雙方權(quán)益保障的基礎(chǔ)。我國(guó)已頒布了一系列勞動(dòng)法律法規(guī)，勞動(dòng)法律體系基本形成，為建立和諧勞動(dòng)關(guān)系提供了基本依據(jù)和保障.但是，由于現(xiàn)行工會(huì)法和其他相關(guān)法規(guī)的軟弱無(wú)力，工會(huì)在維護(hù)職工權(quán)益上顯得力不從心。據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域勞動(dòng)合同的簽訂率僅為57。1%,相對(duì)于國(guó)有企業(yè)，非國(guó)有制企業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂率普遍偏低，私營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂率僅為30o5%。在大量勞動(dòng)密集型企業(yè)，存在不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的情況，有的勞動(dòng)合同中存在內(nèi)容不規(guī)范、形式化現(xiàn)象，甚至還存在“霸王條款”違法行為.勞動(dòng)法頒布

8、實(shí)施后勞動(dòng)合同制度開始實(shí)行，對(duì)規(guī)范勞資雙方的權(quán)利義務(wù)，穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，發(fā)揮了重要作用。（一）加大勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳力度，增強(qiáng)職工法律保護(hù)意識(shí).工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的途徑和手段主要體現(xiàn)在工會(huì)法、勞動(dòng)法和其它相關(guān)法律法規(guī)中。要想建立和諧穩(wěn)定的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，維護(hù)好職工的合法權(quán)益，把勞動(dòng)爭(zhēng)議盡可能消滅在萌芬狀態(tài)，必須首先宣傳好工會(huì)法、勞動(dòng)法等法律法規(guī)常識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者自覺執(zhí)行勞動(dòng)法和工會(huì)法的有關(guān)政策和廣大職工依法維護(hù)自身利益的意識(shí)。企業(yè)工會(huì)要充分利用職工教育陣地和各種有效的宣傳形式，對(duì)廣大干部職工進(jìn)行勞動(dòng)法律法規(guī)的培訓(xùn)，以減少和避免各種矛盾和糾紛的發(fā)生。同時(shí)，要把

9、思想政治教育貫穿到日常工作之中，做好職工的思想教育工作，引導(dǎo)職工樹立以企業(yè)為家的意識(shí)，與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)。新頒布的工會(huì)法實(shí)施后,邯鄲市漳涇河灌溉供水管理處充分利用板報(bào)櫥窗、內(nèi)部報(bào)刊及定期集中學(xué)習(xí)等形式，進(jìn)行了大張旗鼓的宣傳教育，從一定程度上提高了職工的法律意識(shí)，教育職工遵守國(guó)家的法律法規(guī)和各項(xiàng)制度及勞動(dòng)紀(jì)律，全身心投入到灌區(qū)發(fā)展之中，為在灌區(qū)建功立業(yè)起到了積極作用。（二）工會(huì)要以各種法律法規(guī)為橋梁，溝通雙方勞動(dòng)關(guān)系。在構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系中，工會(huì)要牢牢把握職工總體受益的原則，考慮職工個(gè)體的差異和承受能力，最大限度地協(xié)助企業(yè)把職工的公積金、養(yǎng)老金、醫(yī)療金、以及失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等事關(guān)職工切身利

10、益的事落實(shí)到實(shí)處,解決職工后顧之憂。因此要特別注意督促和監(jiān)督勞動(dòng)法、安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法、婦女兒童權(quán)益保障法的執(zhí)行和落實(shí)，引導(dǎo)組織職工學(xué)習(xí)法律知識(shí)，使職工自覺遵守法律，依法維護(hù)自已的權(quán)益，確保把和諧的勞動(dòng)關(guān)系建立在法律的基礎(chǔ)之上。同時(shí)，還要依法督促企業(yè)對(duì)職工的培訓(xùn)教育投入，把培訓(xùn)當(dāng)作一項(xiàng)最大福利，讓職工終身受用。（三）加大勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的立法、執(zhí)法力度，盡快形成勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的法律、法規(guī)體系。一是抓緊制定出臺(tái)集體合同法、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法、最低工資保障法、勞動(dòng)保險(xiǎn)法等一系列法律，逐步形成具有中國(guó)特色的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的法律、法規(guī)體系。二是加強(qiáng)對(duì)國(guó)家有關(guān)部、委制定的部門規(guī)章的清理工作，及時(shí)廢除、修改與法

11、律、法規(guī)相抵觸，與客觀實(shí)際不相符的有關(guān)部門規(guī)章，逐步形成科學(xué)、合理、完備的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)規(guī)章體系.三是加大勞動(dòng)法律、法規(guī)的執(zhí)法力度，及時(shí)糾正處理各類違法行為，確保勞動(dòng)法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行。勞動(dòng)行政部門要發(fā)揮勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的作用，及時(shí)地查處各類違反勞動(dòng)法律法規(guī)的行為，對(duì)于錄用童工、拖欠工資、拒絕繳納各類社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違法行為，要加大監(jiān)察和處罰的力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。（四）完善協(xié)商機(jī)制，簽訂和履行集體合同是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要平臺(tái)。實(shí)踐證明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建立協(xié)商機(jī)制和集體合同制度是企業(yè)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要制度,是職工與企業(yè)自主協(xié)商解決勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的有效措施，是加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)的重要內(nèi)容。作

12、為邯鄲市人員聘用制改革試點(diǎn)單位之一的漳涇河灌溉供水管理處，充分調(diào)動(dòng)職工參與改革的積極性，嚴(yán)格按照規(guī)程召開職工代表大會(huì)，經(jīng)充分討論醞釀、平等協(xié)商、幾易其稿，就涉及職工關(guān)心的工作報(bào)酬、工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利等問(wèn)題達(dá)成了共識(shí)，并由工會(huì)代表職工與單位簽訂集體合同，規(guī)范雙方勞動(dòng)關(guān)系，體現(xiàn)了勞動(dòng)關(guān)系的合法性和共同決定權(quán)，提高了勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中的地位和權(quán)利.由于措施得力，保障到位，在和諧的氛圍中，圓滿完成人員聘用制改革的任務(wù)，其經(jīng)驗(yàn)在全省事業(yè)單位人事制度改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上進(jìn)行了交流，并得到了充分的肯定。三、完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，是構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵所在。目前，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定的根源

13、在于體制上勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的缺失與斷裂。勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)就是勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)的設(shè)定和維護(hù)，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的基本目的是既要保障雙方的合法權(quán)益又要維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。和諧的勞動(dòng)關(guān)系不僅是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定不可取代的平衡儀、減壓器，也是促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)代工人運(yùn)動(dòng)史告訴我們，只有建立協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系體制，才能使勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人之間增加溝通，獲取信息交流達(dá)到最可能的利益平衡。（一）建立和完善企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)管理制度，形成良好的溝通渠道。對(duì)企業(yè)而言，能否建立一套合法、高效的勞動(dòng)管理制度，與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)勞動(dòng)法規(guī)的理解程度密切相關(guān)。企業(yè)可以結(jié)合我國(guó)國(guó)情和地方企業(yè)特點(diǎn)，

14、通過(guò)有關(guān)制度制定監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立一套逐步完善的勞動(dòng)管理制度。也可以地方政府和工會(huì)組織等部門組織企業(yè)舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的形式進(jìn)行交流，還可通過(guò)咨詢機(jī)構(gòu)、仲裁、法院等部門收集典型案例等形式,宣傳勞動(dòng)法的知識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)的守法意識(shí)，為企業(yè)制定合理的勞動(dòng)管理制度和建立諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系提供正確的導(dǎo)向。（二）充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)職能作用，為職工行使民主權(quán)利保駕護(hù)航-是健全工會(huì)干部協(xié)管機(jī)制。工會(huì)組織自身對(duì)干部的管理、考核、選用、獎(jiǎng)懲沒有形成系統(tǒng)的、合理的、科學(xué)的、有效的管理機(jī)制，影響到工會(huì)干部的積極性，不利于基層工會(huì)組織建設(shè)；二是堅(jiān)持做好職工代表大會(huì)制度。企業(yè)的發(fā)展大計(jì)、年度工作思路、工作安排、財(cái)務(wù)預(yù)決算及審計(jì)結(jié)果、業(yè)務(wù)

15、招待費(fèi)使用、企業(yè)福利費(fèi)、公積金的使用，以及涉及職工利益的重大事項(xiàng)要在職代會(huì)上向職工代表報(bào)告并經(jīng)職工代表審議通過(guò)。讓職工代表在參與企業(yè)管理、實(shí)施民主監(jiān)督過(guò)程中，折射出一個(gè)企業(yè)和諧的民主氣氛和職工與企業(yè)管理者的和諧關(guān)系；三是做好廠務(wù)公開工作，滿足廣大職工的知情權(quán)。職工對(duì)企業(yè)的知情權(quán)是創(chuàng)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的要素之一。通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理制度的公開，最大限度的讓廣大職工了解企業(yè)的措施制定、安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理，了解與自已切身利益相關(guān)的事，滿足職工的知情權(quán)、參與權(quán)。（三）加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作的隊(duì)伍建設(shè)，有效地化解內(nèi)部矛盾。能否有效地協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中的矛盾，關(guān)鍵在于勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)干部隊(duì)伍是否具有較好的綜合素質(zhì)

16、。通過(guò)強(qiáng)化協(xié)調(diào)隊(duì)伍的建設(shè)，培養(yǎng)造就一批精通法律、熟悉業(yè)務(wù)、熱心為職工服務(wù)、具有較強(qiáng)工作能力的干部隊(duì)伍，以適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的客觀需要。首先，要建立好勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)裁員、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員、勞動(dòng)監(jiān)察員，為勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作奠定良好基礎(chǔ)。其次是要對(duì)擔(dān)任協(xié)調(diào)工作人員的學(xué)歷、能力、政治素養(yǎng)等綜合素質(zhì)把關(guān)，確保它們能夠適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作的實(shí)際需要。三是對(duì)擔(dān)任協(xié)調(diào)矛盾的工作人員進(jìn)行定期的專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)有培養(yǎng)前途的人員，要脫產(chǎn)進(jìn)行深造，盡快培養(yǎng)一批勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作的專業(yè)人才。（四）建立完善民主監(jiān)督體系，切實(shí)保障職工的民主權(quán)利。完善民主監(jiān)督體系，是監(jiān)督平等協(xié)商、集體合同制度和職代會(huì)制度的規(guī)范程度的有效保障，是調(diào)