1、本 21 世紀海洋發展戰略國家海洋信息中心二OO二年十月一、水產廳 3.1組織機構改革 3.2修改水產基本政策 3.3水產基本政策大綱 3.二、通商產業省 4.1海洋能源 4.2海洋空間利用 5.3海洋環境 5.4海洋尖端技術 6.三、科學技術廳 6.1中央省廳的改革 6.2海洋政策 7.3海洋科技 7.4展望未來 8.四、環境廳 8.1海洋環保的基本框架 8.2今后的海洋環保指針 9.3具體措施與展望 1.0.五、國土廳 1.0.1指針的概要 1.0.2海岸帶綜合管理計劃 1.13海岸帶綜合管理計劃的制定和推進體制 1.14關照事項 1.1.5國家的支援 1.2.六、外務省 1.2.1海洋問

2、題和外務省 1.22國際機構 1.2.3將來的展望 1.3.七、文部省 1.3.1學術研究的意義和作用 1.32有關海洋的教育研究組織機構 1.33大學的海洋研究 1.4.421 世紀的海洋科學 1.4八、運輸省 1.5.1組織機構 1.5.2振興海洋娛樂業 1.5.3開發船舶新技術 1.6.421 世紀的港灣 1.6.5海上機場 1.6.6電子海圖 1.7.7阿戈（ ARGO ）計劃 1.7九、建設省 1.7.1海洋開發政策 1.7.2修改海岸法 1.9.321 世紀海岸帶的綜合管理 1.9 II日本 21世紀海洋發展戰略進入二十一世紀，日本政府制定了海洋開發戰略計劃，并采取了許多具體的 措

3、施。對政府部門的各個機構組織進行了必要的改革，精兵簡政以利于海洋開發 戰略的實施。日本的海洋開發戰略的實施。日本的各省廳也都相應地制定了自己 的海洋政策。一、水產廳1組織機構改革日本的省廳從 2001年 1 月 1日起開始進行改革，重新整編。盡管農林水產 省沒有進行與其他省廳合并，但在本省廳內部，也進行了許多改革。水產廳現有 4 部 17 課，將改為 4部 15 課。而且水產廳所屬的研究所、鮭、鱒魚資源管理中 心，以及水產大學等將從 2002年開始改為獨立的行政法人。2修改水產基本政策自 1996 年聯合國海洋法條約生效，日本正式開始了 200 海里時代。并分別 與韓國和中國簽定了新的漁業協定

4、。對日本周圍的水產資源的保存和管理，以及 持續利用就顯得更加重要。日本于 1999 年 12 月 14 日制定了水產基本政策大綱和水產基本政策改革計 劃。水產廳對這個大綱和以這個計劃為基礎，制定了水產基本法，并對具體的實 施策略進行了討論。3水產基本政策大綱日本的水產業是日本蛋白質的重要來源。由于 200 海里專屬漁業區的實施， 迫使日本漁業生產下降。日本對漁業政策進行了修改，第一在200 海里體制下，加強開發日本周邊水域資源；第二進一步發展漁業加工業和水產品的流通業；第 三為保證穩定的水產品供給，將進一步確定水產業和漁業加工區域。在不斷改進水產基本政策的同時，在求得國民理解和支持下，廣泛收集

5、海洋 漁業情報資料，為水產業提供必須的海洋漁業情報。在不斷改進漁業措施，推進 新政策實施的同時，還要定期檢查實施基本政策的效果。二、通商產業省日本在今后制定各領域的發展計劃時， 要充分發揮國家的主導作用。組織各 界聯合作戰是今后發展的戰略。特別是利用日本現在的科學技術，今后仍將在世 界市場占有其相應的位置。為此，制定各領域未來的基本政策。1海洋能源 日本是油氣和礦物資源貧乏國家，必須依靠進口。海洋蘊藏著豐富的油氣和 礦物資源，日本要開發這些海洋資源，對本國有極高的自給率，可確保穩定的供 給體制。（1）海底礦物資源開發 對于日本急需的稀有金屬，除更加詳細地調查海底的賦存狀況，還要進一 步開發新的

6、海底礦物探查技術。 作為日本的經濟協力事業（ODA，將進一步加強在南太平洋諸國經濟水域 內，進行海底礦物資源調查、環境基線調查以及環境影響調查。（2）海洋石油開發海洋石油的生產量約占全世界石油總產量的 30%，而且其所占的比例還有 增加的趨勢。另外，由于海洋油田的開發對象海域，已經趨向極地化和大深度水 域，現在的開發技術已開始不斷地遇到困難。在這樣的情況下，為了提高冰海區 域以及熱帶區域開發油田的效率，要進一步對海洋構造物等進行基礎調查研究。根據聯合國海洋法公約，延長了大陸架的主權權力范圍。為此，對于可能 延長的大陸架海域，加緊對石油、天然氣等資源的地質調查和解析。（3）其它日本已把天然氣水合

7、物作為 21世紀的新能源。對這種不可再生的能源已經 進行了基礎研究。即對天然氣水合物的生成條件以及分布區域和資源量進行了實 驗研究。1999 年已經對日本靜岡縣御前崎海域進行了調查，并確定了其含量。日 本近海有豐富的儲量，今后將進一步加強開發這種資源和生產手段。現已在沖繩本島建設著海水揚水發電實驗設備廠，通過試運轉，驗證該海 水揚水發電的整個系統裝置。2海洋空間利用由于日本經濟的持續增長，為了實現安心安全高質量的生活，日本將在 21 世紀更加活用海洋空間。特別是對應于今后物質流通形態的變化，世界糧食的不 足，化石燃料的枯竭，老齡化、情報的高度化及共有化，余暇時間的擴大等，日 本將在海上港灣、海

8、上機場、跨海大橋、海底隧道、海洋能源基地、海洋牧場等 諸方面，加強海洋空間的利用。在能源方面，除加緊大水深和冰海區域等極限海域的石油和天然氣的經濟開 發外，還要加緊對深層水利用、風力發電等天然能源的利用以及從廢棄物中回收 能源，建立一些綜合型的海洋能源基地等等。 這些方面都是海洋空間的有效利用。3海洋環境 以前由于日本海洋開發產業缺乏海洋環境概念，與歐美環境先進的國家相 比，對環境的重要性認識不足。不僅對海洋環境惡化以及海平面上升等問題沒有 認識其對人類的危害，而且，對海洋環境有關的預算也很少，技術開發更遲。但 是，以地球溫暖化問題為主的全球海洋環境問題，氣候變化與全球生態系都密切 相關。海洋

9、就成為保護全球環境的重要方面，今后要加緊對海洋環境進行更深入 的研究和探討。本領域中的海洋監測，主要是對海洋環境資料的獲取與利用，對二氧化碳循 環機制的解明以及二氧化碳的深海固定等。這些最基本資料的監測和獲得，其方 法、儀器和評價都需要國際上達到標準化。除開發一般的監測儀器外，還要廣泛 使用GIS等信息通訊系統。另外，對于海洋環境改造和創造方面，不僅要進一步發展和提高海洋環境保 護技術，還要加強對其結果的測定和評價技術的開發。在上述的認識下，本省對 海洋環境主要加強以下幾方面的措施。（1）全球變暖問題由于大氣中的二氧化碳在不斷增加， 使得全球氣溫變暖。為解決這個問題， 加緊研究與海洋的關系。

10、研究開發把二氧化碳存入海洋中的技術問題。加緊研究二氧化碳對海洋生 物的影響等。 加緊研制測量海中二氧化碳溶入量的儀器，并使其達到國際標準化。（2）開發資源對環境影響的調查 加緊調查由于石油開發等引起的海洋污染， 為了預測對海洋生態系的影響除 加緊調查外，還要加強對海底石油生產裝置適用化技術的調查。4海洋尖端技術雖然日本的研究項目已經達到世界先進水平， 但與歐美相比，在技術開發的 綜合性和戰略性上稍遜一籌。今后日本在組織研究的產業界、學術界和國家方面 要進一步協作，集中研究投資，使其研究項目重點化。主要進行以下的研究開發。（1）海底石油 為提高海底采油系統部件的耐久性，加強材料制造技術的研究。（

11、2）海水提鋰 為了確保鋰資源，加緊從海水提鋰技術的研究。主要是加強鋰的吸付劑的研究。除此之外，還要加強海洋生物技術的研究。 以上就是海洋開發中本領域采取的一些措施。也是 21 世紀海洋產業技術戰 略。三、科學技術廳為使日本成為 21 世紀的強國，具有國際競爭力的國家，制定了科學技術基 本計劃和措施。1中央省廳的改革 日本國對國家的行政機構進行了改革，由現在的 1 府（內閣）21 省廳改為 1 府 12 省廳。從 2001年 1 月 6 日起改組完成并開始工作。科學技術廳與文部省合 并，改名為文部科學省。文部科學省下設三個局。科學技術學術政策局；研究振興局；研究開發局。其中的研究開發局下設 7

12、個課。開發企劃課、地震調查研究課、海洋地球課、宇 宙政策國際課、宇宙開發利用課、原子能課、核燃料課。另外，原來隸屬于總理府的海洋開發審議會，現在合并到內閣府下屬的科學 技術學術審議會。該會下設6個分會。即計劃、評價分會、學術分會、海洋開 發分會、測地學分會、技術士分會、資源調查分會。2海洋政策以前日本在海洋開發方面沒有一個統一的戰略。 現在的海洋開發審議會，由 于進行了行政體制的改革，今后的海洋開發將會更有效果。以前在了解海洋、保 護海洋和利用海洋方面，往往在利用海洋方面占的比重較大，而現在已經把環境 問題提到了非常重要的地位。這已成為共識。今后日本無論在制定什么樣的課題 都必須優先考慮海洋環

13、境問題。科學技術廳也必將沿著這樣的認識，制定一系列 方針政策。另外，日本的海洋科研設施和設備也都是世界一流水平的。特別是日本海洋 科技中心的海洋調查船和深海潛水器以及海洋觀測儀器等等都具有世界先進水 平。該中心必將和日本的其它研究機關共同進行海洋研究，推進日本全國的海洋 開發。除此之外，還要加強國際合作調查研究。特別是與以美國為首的許多優秀 的海洋科學家，進行交流，加強重點項目的集中力量進行海洋科學技術的研究開 發。3海洋科技海洋開發領域的許多研究開發活動， 都屬于地球科學技術范疇。盡管有許多 科學現象等都尚未解決，但都被放置在一邊，而進行研究開發活動。當然這不能 說是非常切實的科學技術措施。

14、為了制定更加明確的研究計劃，關于地球科學技 術，日本的研究開發局已決定在今年秋天舉行 地球科學技術研討會。到時將對 以下問題進行研討：（1）為實現 21 世紀渴望的社會，有助于國家、社會課題的解決。（2）預測促進解決問題的實際研究成果。（3）用綜合的觀點（包括人文和社會科）進行研究開發。4展望未來無論怎么說日本都是通過海洋與世界相連的。 在海洋領域中的許多重要研究 課題都是全球規模的。在進行海洋領域的研究開發時，今后依據全球觀點進行工 作將越發顯得重要。總之海洋開發與國際戰略是密不可分的。日本作為亞洲國家 的一員，任何海洋開發計劃在立案階段就要從全球的觀點進行討論和研究。日本的海洋研究開發措施

15、在個別領域是比較先進的，但從綜合的觀點看就不 一定是先進的。特別是最近以環境問題為主的全球規模的研究開發。 為在 21世紀 更好地開發海洋，以日本的行政機構改革為契機，有效地活用全國的潛能，本廳 制定了全球環境變動預測計劃 。四、環境廳2001 年 1 月 6 日起日本的環境廳升為環境省，相應的組織規模也在擴充。海 洋環境保護也由新規定的全球環境局負責。在這樣的背景下，環境廳提出了 21世紀日本海洋環境保護措施和方向的研討會。 即今后的海洋環境保護方法的 墾談會。由許多有關的海洋專家參加進行了討論。 并于1999年的 10月份提出了 中間報告。該報告提出了海洋環境保護的基本框架，也提出了海洋保

16、護的各種措 施。1海洋環保的基本框架在制定海洋環境保護措施的時候，掌握人類活動對海洋環境造成的影響十分 重要。因為海洋不僅僅要承擔海上活動的船舶和漁業作業，而且要負擔著陸地人 類的活動所造成的各種侵害。人類活動與海洋環境的關系越來越密切。人類對海 洋環境的影響也日益嚴重，為此應采取相應的措施。（1）海洋新秩序制定了聯合國海洋法公約。（2）區域性的協作APEC 可持續的海洋環境行動計劃UNEP西北太平洋行動計劃（3）個別污染物質的規定倫敦條約和 1996年議定書海洋污染防止條約（MARPOL條約）OPRC 條約（對應于油污染事故）（4）保護生物的多樣性生物多樣性條約拉姆薩爾條約保護原始的國際珊瑚

17、礁（5）地球環境問題防止陸源污染的海洋環境保護的世界行動計劃另外，日本國也于 1994年的 12月由內閣會議通過了環境基本計劃，把海 洋環境保護也擺在了重點措施之一的位置。具體作了 6項防止海洋污染的規定。（1）對于陸地污染采取切實措施（2）實施對船舶向海洋排廢的有關規定（3）防止油船溢油等預防措施（4）研討船舶排出二氧化碳的削減辦法（5）研討海底活動引起污染的防止辦法（6）對浮游性廢棄物和大規模油污染的調查研究及技術開發 除日本本國加強環保外，還要加強國際上的合作。主要加強以下三個方面的協作。（1）全球性海洋環境問題（2）區域性海洋環保計劃（3）在海洋環保方面加強與發展中國家合作2今后的海洋

18、環保指針（1）加強對廣大海域為對象的包括海洋生態系的環境保護目標（2）充實強化海洋環境監測系統（3）加強與東北亞地區臨國的協作與合作。93具體措施與展望（1）堅決執行防止有關廢棄物污染海洋的倫敦條約。 在各省廳進一步削減廢棄物投向海洋的研究，今后按照新的規定、將發放許 可證制度。（2）加強對海洋油污染以及有害物質污染的處理措施的研究。 對于油污染等大型污染除有關各省廳加強管理外，環境廳正在進行對于環境 影響的調查方法和利用生物補救方法的研究。（3）嚴禁陸上對海洋的污染 陸上活動是對海洋最大的污染。并提出了嚴禁陸源污染，保護海洋環境的行 動計劃。以求得在國際上加強對海洋環境的保護。今后日本要加強

19、與日中韓合作，以防止海洋的陸源污染。特別要加強西北太 平洋計劃的進行。（4）防止船舶對海洋污染 由于船舶有關法律很多，環境廳要依法進行嚴格管理外，還應進一步與有關 國家進行商議合作，以保護海洋免遭進一步的污染。為了促進海洋環境保護措施的實施，在掌握最新科學知識的基礎上，進一步 掌握國際動向和國內形勢。采取系統有效的對應措施。五、國土廳國土廳歷來都把包括海岸線的陸地區域和海域作為一體的國土空間， 也稱為 沿岸域。它是水圈、氣圈、地圈相交匯的自然平衡的人類財產。當然要很好地利 用和保護。為此，日本政府于 2000年 2 月 23 日制定了為制定沿岸域綜合管理計劃的 指針。1指針的概要本指針的要點如

20、下：（1）設定海岸帶的范圍。0 （2）對于沿岸海域環境的創造、復原、確保安全性、多方面利用的調解等， 規定了基本的方向。（3）力圖推進政府、居民、企業等多種有關者參加制定的綜合計劃。2海岸帶綜合管理計劃 對沿岸域的現狀進行必要的調查，在充分掌握自然、災害、社會經濟、歷史 文化等地區特征的基礎上，再制定以下事項。（1）海岸帶的范圍等要用地圖明示。（2）計劃時間為 10年。（3）基本方針政策（4）設定研究課題以及綜合措施的基本方向（5）推進體制和狀況的掌握和評價等3海岸帶綜合管理計劃的制定和推進體制（1）海岸帶綜合管理協議會 以有關的地方公共團體（海岸帶內的都道府縣市等）為中心，由行政機關、 企業

21、及地方居民等多種有關的代表組成協議會成員。該協議會制定的計劃，其實 施狀況的檢查和調查都要在情報公開窗口向當地住民提供情報。（2）承認機關 有關地區的當地公共團體的行政長官，承認該協議會制定的計劃時，要進行 確認，以便給與適當的支持。4關照事項（1）在制定綜合管理計劃時，要照顧到與國家及地方的各種計劃要協調一致（2）在封閉式海域內的海岸帶利用比較繁雜，特別是自然景觀和歷史文化資 源的保護等事業，要盡早制定海岸帶綜合管理計劃。（3）在努力提高海岸帶居民對海岸帶的綜合管理的必要性和基本概念認識的 同時，盡量公開海岸帶綜合管理計劃的內容。 115國家的支援 國家要對由地方公共團體制定的計劃給與各方面

22、的支援， 特別是對情報的提 供，人才的斡旋和派遣等。還要促進民間和非營利組織等的活動，支援地方公共 團體。特別是當地方公共團體邀請時，要積極促進該計劃的圓滿完成，作為國土 廳今后將盡力促進海岸帶綜合管理計劃的制定。六、外務省1海洋問題和外務省海洋的開發和利用，無論是傳統的海運和漁業，以及最近注目的海洋能源、 礦物資源開發、環境保護等等，幾乎所有領域都存在著國際關系，即外交問題。 海洋問題幾乎都與我國的外交有著深刻的關系。外務省為確保我國的海洋權益， 與國際機關及相關國家進行協調，以利于日本國的海洋開發和利用。更具體地說，外務省在海洋方面的主要任務是締結有關海洋的各種條約和協 定，并對條約進行解

23、釋和實施，以及與國際機關合作，參加國際會議等。在這些 條約中，無論是國際機關以及兩國之間，在海事、航海安全、船舶標準、漁業、 海洋環保以及科學技術等諸方面都存在著極大的差異。日本外務省對于聯合國海洋法條約的制定，從始至終都參加了。經過多年的 協商最終于 1996年 7 月生效。到 2000年的 4 月份已有締約國 132 個。只有美國 和加拿大等尚未締結。2國際機構根據聯合國海洋法條約，許多國際機構都已開始活動。（1）國際海底機構 該機構設在牙買加，根據聯合國海洋法條約、由條約的締約國組成，下設有 總會、理事會、事務局、財政委員會，法律和技術委員會等組成。現在主要進行 錳結核的概要調查及其采礦

24、業的規則制定等。（2）國際海洋法裁判所 該所建在德國的漢堡，按照條約和平解決海洋的紛爭。日本的山本草二先生 參加該所。共有 21 名裁判官。（3）大陸架界限委員會該委員會設在美國紐約聯合國本部， 由 21名委員組成，日本有一人參加。主 要任務是審查各國的 200海里大陸架界限。3將來的展望21 世紀日本和國際社會都面臨著海洋開發和利用這樣極為重要的課題。 大陸 架的能源開發已經開始。將來稀有金屬供給源，為開發深海底礦物資源，國際海 底機構正在進行更細致的準備工作。另外，海洋觀光、海水利用研究等進展，使 人類可持續利用海洋對人類的恩惠。為了不使海洋污染，在開發和利用海洋的同 時，保護好海洋的自然

25、環境，許多國際組織的存在還是必要的。日本也應積極參 與國際的協作和合作。為更理想的開發海洋和利用海洋作出日本的貢獻。七、文部省1學術研究的意義和作用21 世紀仍然面臨著環境破壞、能源枯竭、糧食不足等全球規模的社會問題。 為了更早地解決這些問題，就成了學術研究的重要課題。學術研究的目標和方向，就是筑起 21世紀新的文明。日本有能力進行獨創的 先進的學術研究。相信日本的學術研究將會對社會的變革起著非常重要的作用。日本文部省一直在倡導大學研究的主體性和自主性，并以此為基礎積極支持 社會需要的研究活動。2有關海洋的教育研究組織機構日本大學有關海洋研究的學部很多，有水產學部、海洋學部。還有許多研究 所，

26、其中最有名的應該是日本東京大學的海洋研究所。此外還有東海大學海洋研 究所以及千葉大學的海洋生物研究中心等等許多研究單位。此外，日本還成立了許多有關海洋的學會， 如日本水產學會、日本海流學會、 日本海洋調查技術學會、日本氣象學會、日本魚類學會、日本浮游生物學會等等。盡管如此，但日本的海洋學家并不多，僅東京大學海洋研究所才 70 人，而美 國的有代表性的研究機關，加利福尼亞大學的斯克里普斯海洋研究所就330人，約為日本的 5 倍。盡管如此，日本學者還是積極參加國際上的所有大型研究計劃。如西太平洋 海域合作調查、世界海洋觀測系統、全球海洋生態變動的研究計劃等等。3大學的海洋研究大學的海洋研究有地球科

27、學、生物學、綜合工程學、水產學等等許多學科。 這些學科也是互相滲透的，比如，厄爾尼諾的研究，不僅是海洋物理學、也包含 著氣象學等等。象這樣的海洋研究，隨著技術革新和數據資料的積累、肯定會有 新的突破性的研究成果。421 世紀的海洋科學21 世紀世界海洋狀況將會有很大的變化，其原因之一就是人類活動對地球造 成的環境問題。另一個就是由于世界人口的劇增，產生的糧食問題。占地球表面 70%的海洋將完全可以解決人類所需的糧食問題。 20 世紀的海洋 研究顯示，21 世紀的海洋科學將會有飛躍的發展。 21 世紀人類對海洋環境的保護 可以獲得海洋資源的最大恩惠。大學的科學家可以提示海洋的奧秘。比如通過大 學

28、的科學家對海洋生物資源的開發利用及保護的研究等，就可以得到下面的劃時 代的成果。（1）海洋和人類共存方法的提示（2）糧食問題的解決措施（3）由于弄清氣候變動的預測和地震發生機制，可以找到防止災害的對策（4）開發天然氣水合物和海洋溫差發電等新能源（5）由于發現了新的海洋生物種群可開發出新的藥品文部省立足于整頓 21 世紀大學新的研究體制，2000 年開始了對東京大學海 洋研究所進行改組，并在高知大學新設立了海洋磁心研究中心。文部省為推進海洋相關研究，今后將繼續積極維持大學的主體性和研究者的 自主性。八、運輸省日本于 1997年的 12月份召開了行政改革會議，內閣總大臣為會長。確定了 中央省廳的改

29、革方案。1組織機構根據中央省廳的改革方案，日本的運輸省將于 2001年 1月 6 日起與建設省、 國土廳以及北海道開發廳合并，成立新的國土交通省。其中的運輸省的原運輸政 策局將與建設省的建設經濟局合并，成立新的綜合政策局。運輸省的海上交通局 與海上技術安全局合并，成立海事局。此外，運輸省的港灣局、航空局等，仍全 部移交國土交通省管轄。另外，地方支局也合并，運輸省的 5 個港灣局和建設省的 8 個地方建設局合 并為 8 個地方整備局。國土交通省由原來的 231 課消減為 195個課。 另外，海上保安廳和海上氣象廳仍作為外部局、由國土交通省管轄。2振興海洋娛樂業由于日本社會經濟的發展、日本人民對海

30、上娛樂業的需求不斷增加。 到 1998 年底全國已擁有 45.1 萬艘娛樂業用的各種游艇。為了進一步振興海洋娛樂業，不 僅要增加娛樂場點還要加強安全保障系統的服務。為此，運輸省主要采取了以下 各種措施。（1）除對簡易的娛樂設施進行整頓外，還要對民間等海上娛樂設施進行整頓 而提供必要的貸款，并對托船及牽引機的陸地保管系統進行調查研究，以期進一r H T4 步普及。（2）地方運輸局要對舟艇利用者提供情報服務，并召開舟艇利用振興對策研討會。積極幫助解決一些廢艇的處理問題。（3）確保海上娛樂的安全非常重要。利用海上安全指導員制度，開展民間自 主的安全活動。積極組織娛樂潛水救助業及日本水灘救濟會等為中心

31、的民間救助 組織的救助活動，并給與積極的支持和指導。（4）進一步普及巡航旅行，推進定期的海上旅游觀光服務業務。5 （5）對于海上航行提供必要的情報，強化海上情報的提供體制，利用衛星等 作為緊急通報用，并強化遇難情報的迅速聯絡體制。3開發船舶新技術（1）劃時代的超高速船日本預定 2002年開始使用劃時代高速船。現在已經在建造中。（2）促進研究開發超大型浮體日本的運輸省已經在 1995年開始了超大型浮體式構造物的研究開發。（3）廢船的處理計劃由于日本采用了強化纖維制作的塑料材質的游船高達 45萬艘。其廢船很難處 理，日本正在加強這方面的科研，盡快找到處理的方法。421 世紀的港灣日本對港灣的建設非

32、常重視，特別是港灣局對未來的港灣進行大量的研究。 將來 21世紀的港灣布局更為復雜。既要考慮到海上娛樂空間，也要考慮生活空間、 廢棄物處理空間等等。（1）港灣的管理 適應社會經濟發展的變化整治和管理港灣，以使港灣有所發展，在國際上具有競爭力。為提高港灣的行政管理，應在以下 4個方面加強：立足于全國或更 廣泛的觀點；以地區特點為主體；保護或創造更好的海洋環境；提高港灣 行政的透明度，提高效率。（2）新世紀的港灣今年 1 月至 3 月日本組織了新世紀港灣前景研討會。有許多新的提案，其 中有許多提案都是相當不錯的。這個研討會將進行到今年年底，到時將匯集出更 好更新的提案。5海上機場日本國土狹小，有效

33、利用國土面積已成為日本的當務之急。另外，飛機的噪 音特大，影響市民生活。為此，日本從 1975建成長崎海上機場以后，陸續建成了 神戶海上機場，關西海上國際機場。目前正在建設中部國際機場，預計到 2005 年開始起用。6電子海圖現在使用計算機測定船位的裝置很多， 已達到普及的階段。國際水路機關已 修定了制作的標準，現行的標準是 1996年11 月修定的。（1）航海用電子海圖海上保安廳根據國際水路機關的規定， 制作了電子海圖。 1999年8 月 3日海 上保安廳制作了最新的航海用電子海圖。 以后到 2000年 3月份制作了大比例尺 4 幅、小比例尺 3 幅電子海圖。到目前為止，日本總計制作航海用電

34、子海圖 6個種 類。大致分為概觀海圖、一般航海圖、沿岸航海圖、入港航海圖和停泊航海圖等。 海上保安廳預計到 2000年末將發行日本瀨戶內海的大比例尺航海用電子海圖。 此 后還將陸續發行地方上重點區域的電子海圖。 到 2000年的夏季將發行日本海北 部及宗谷海峽至南鳥島的電子海圖。這樣覆蓋整個日本沿岸的中小比例尺的航 海用電子海圖全部出版。此外，還要進一步加強對潮汐潮流及流冰情報等的研究。加強對船用海圖顯 示裝置的研究，以期提高海上航行的安全程度。7阿戈（ ARGO ）計劃該計劃是以日美為主的世界諸國參加的全球海洋監測系統。從 2000 年到 2004年的 5 年計劃。為掌握從海面到水下 200