1、2010年度西安市工業發展專項資金扶持項目申報指南 發布時間：2010-08-30  來源：工信委 為了充分發揮西安市工業發展專項資金的引導和帶動作用，推進我市工業經濟快速、健康發展，根據西安市工業發展和結構調整行動方案、西安市加快工業和產業集群發展實施方案和西安市工業發展專項資金管理辦法（市財發2010248號），制定2010年度西安市工業發展專項資金扶持項目申報指南。一、總體要求（一）申報對象必須是工商、稅務登記及項目實施地在西安市轄區內，具有獨立法人資格，正常運營三年以上的工業企業。（二）申報企業具有健全嚴格的財務管理制度和合格的財務管理人員,會計

2、信用和納稅信用良好。（三）申報企業當年未發生重大安全生產事故，污染物排放達到國家或省、市規定標準；嚴格執行建設項目環境評價和“三同時”制度。（四）申報企業經營管理狀況良好，具有較強的經濟實力。（五）申報項目符合國家產業政策。（六）申報項目需經過相關工業主管部門備案或核準。以下幾種情況企業申報的項目不予考慮列入2010年度西安市工業發展專項資金扶持：（一）項目承擔單位的申報材料不實或不齊全，存在瞞報、虛報、漏報等情況的。（二）項目承擔單位將同一項目（包括內容相近的項目）同時向市級相關部門申報的。（三）項目負責人正在承擔的市級及市級以上各類財政資金支持項目的數量超過兩項（含兩項）的。（四）項目承擔

3、單位自2007年以來列入西安市相關部門財政資金扶持計劃，項目無特殊原因未按時驗收或無法通過驗收的。二、扶持重點圍繞西安市加快工業和產業集群發展實施方案確定的八大優勢產業以及生物醫藥、新材料、新能源等高技術產業發展，2010年，西安市工業發展專項資金重點扶持十一個項目專題。具體內容如下：（一）裝備制造業項目專題重點扶持汽車、航空、航天、兵器、輸配電、專用通用設備等行業企業的技術改造和重大工業投資項目建設。申報條件除滿足總體要求外，還須具備以下條件：1、項目固定資產投資不低于1000萬元，項目新增銷售收入不低于2000萬元，企業上年度納稅總額不低于50萬元。2、項目技術含量較高、發展前景廣闊，對產

4、業提升及行業發展有一定帶動作用。3、申請貸款貼息的項目，企業的銀行信用等級達到A級以上，資產負責率60%以下。（二）原材料與消費品制造業項目專題重點扶持化工、建材、輕工、食品飲料、紡織等行業企業的技術改造和重大工業投資項目建設。申報條件除滿足總體要求外，還須具備以下條件：1、以自籌資金為主的項目必須為2010年底前完工的項目。2、以貸款為主的項目，建設資金已落實且建設期不超過3年的在建項目。3、項目總投資在1000萬元人民幣以上。（三）企業技術進步項目專題一是生物醫藥、新材料、新能源等行業企業的技術改造和重大工業投資項目建設。申報條件除滿足總體要求外，還須具備以下條件：1、申報企業須具有項目實

5、施的基礎和條件，有健全的企業技術進步管理制度、財務管理制度、資產管理制度。2、申報項目要符合國家高新技術產業發展目錄。3、對產業發展具有重要支撐帶動作用、對產業結構優化升級具有重要示范作用、對區域經濟發展具有較強輻射帶動作用的自主創新成果產業化項目。二是企業技術創新項目。扶持重點：1、企業技術創新項目。重點扶持對行業發展有重大作用的共性和關鍵性技術研發；對促進可持續發展有重大作用，社會效益顯著的關鍵技術、產品和成套設備；具有技術含量高、附加值高和自主知識產權產品的開發及商品化；以提升產品質量水平為目的而進行的技術開發活動，包括改進工藝、完善檢測手段、采用和制定新的先進產品標準；主導制定國際、國

6、家和行業標準，獲得承擔全國專業標準化技術委員會等的企業申報項目；通過引進技術、消化吸收和創新開發，提高產品工藝技術水平，實現重大技術裝備國產化和重大裝備首臺（套）。2、產學研聯合開發項目。重點扶持具有自主知識產權，關系我市產業發展的技術集成度高、產業帶動性強、關聯度大、市場競爭力強的產學研聯合開發項目。3、創新能力建設項目。重點扶持新認定企業技術中心，企業技術中心創新能力建設，西安市創新型工業企業建設。申報條件：1、申報企業具有獨立法人資格；具備較好的經營管理水平和健全的財務管理制度；具備承擔項目所需的技術創新能力和經濟實力。2、技術創新能力建設項目的企業必須擁有市級以上企業技術中心或西安市創

7、新型工業企業。3、申報項目符合我市產業技術的發展方向；建設期不超過兩年。申報材料要求：1、申報企業以正式文件上報“關于申報2010年度西安市工業發展專項資金扶持項目的報告”（報告主要內容見附件1：編寫提綱）。2、填寫2010年度西安市工業發展專項資金扶持項目申報書（附件2）；企業技術創新項目申請表（表4）；企業技術創新項目申報匯總表（表5）。3、項目可行性研究報告。4、企業（機構）法人執照復印件；專業機構審計的上一年度審計報告和會計報表（包括資產負債表、現金流量表、損益表）；資金籌措的有關證明。5、項目申報單位對資金申請報告和附屬文件真實性負責的聲明。6、分類項目企業需另行提供的資料：企業技術

8、創新項目提供專家論證報告；產學研聯合開發項目提供企業與高校或科研院所共同開發的證明材料；新認定企業技術中心提供企業技術中心申報認定文件；企業技術中心創新能力建設項目提供購買研發設備儀器清單以及企業技術中心認定文件。（四）信息產業項目專題重點扶持電子信息產業及軟件業企業的技術創新、技術改造和重大工業投資項目建設。申報條件除滿足總體要求外，還須具備以下條件：1、申報企業注冊資金200萬元（含200萬元）以上且正常運營取得良好經營業績二年以上。2、項目符合國家產業、技術政策，具有自主知識產權，技術含量高，產業化條件好，具備市場競爭力。3、軟件類項目必須提供軟件產品登記或軟件著作權登記、軟件產品評測報

9、告等材料。（五）黃金及有色行業項目專題重點扶持黃金、有色等行業企業的技術改造和重大工業投資項目建設。申報條件除滿足總體要求外，還須具備以下條件：1、項目符合國家關于黃金、有色行業的產業政策。2、項目固定資產投資不低于500萬元。3、項目技術含量高、發展前景廣闊，對黃金、有色行業發展有一定帶動作用。（六）工業節能降耗及資源綜合利用項目專題重點扶持工業節能降耗、污染治理和資源綜合利用企業的技術改造和重大工業投資項目建設。申報條件除滿足總體要求外，還須具備以下條件：1、申報企業必須為規模以上；能源管理機構健全、制度完善，開展能源審計。2、申報項目總投資在100萬元以上；技術成熟，節能率在10%以上；

10、投產后具有一定的示范作用，社會效益和經濟效益明顯。申報材料要求除滿足本指南中的第六條外，還需提交企業上年度能源消耗統計報表、項目節能效果評估報告或認定證明等材料。（七）二環內及二環沿線工業企業搬遷改造項目專題重點扶持二環內及二環沿線工業企業實施的搬遷改造項目。申報條件除滿足總體要求外，還須具備以下條件：1、項目符合我市整體工業布局規劃；符合政府主導性和引導性搬遷改造要求；項目為在建項目。2、搬遷企業能夠按照相關開發區、工業園區主導產業定位入園進區。（八）中小企業成長工程項目專題重點扶持中小企業開展符合“專、精、特、新”方向的技術改造項目；為汽車、專用通用設備等工業八大優勢產業提供配套的項目；區

11、縣特色產業升級改造項目。申報條件除滿足總體要求外，還須具備以下條件：1、申報企業規模為年銷售收入500萬元以上3億元以下；上年度納稅總額不低于20萬元。2、申報項目固定資產投資不低于300萬元；2011年底前完成，建設期不超過兩年的在建項目。（九）水、電、氣等要素生產企業項目專題重點扶持水、電、氣等要素生產企業的技術改造和重大工業投資項目的建設。申報條件除滿足總體要求外，還須具備以下條件：1、申報企業必須為規模以上，且連續三年產值和銷售收入為正增長。2、申報項目總投資在50萬元以上。（十）中小企業上市及服務體系建設項目專題扶持重點：重點扶持擬上市中小企業投資項目建設；中小企業創業基地建設；中小

12、企業公共技術服務平臺建設；中小企業社會化服務體系建設；中小企業人才培訓項目建設。申報條件：申報擬上市中小企業投資項目，除滿足總體要求外，還須具備以下條件：1、企業已完成股份制改造，有上市計劃（境內外均可），并且已在市級工業主管部門備案。2、項目的實施可以迅速擴大企業產能，明顯提升企業的綜合實力和競爭力。3、以自籌資金完成的項目，總投資不少于500萬元；以銀行貸款完成的項目，總投資不少于1000萬元。4、項目的建設期一般不超過兩年，應在2011年底前竣工投產達效。申報中小企業創業基地、公共技術服務平臺、社會化服務體系及人才培訓項目建設，須具備以下條件：1、申報主體具有獨立的法人資格、健全的組織機

13、構和內部管理制度。2、申報項目單位必須有明確為中小企業服務具體可行的方案和計劃，具有較強的專業技術、質量服務能力，較強的組織社會資源能力，與大學、科研院所、企業等建立了長期合作關系，服務收費合理，有較突出的服務業績和較強的影響力。3、中小企業社會化服務機構，須具備西安市中小企業特約服務機構資格，從事服務業務兩年以上，年服務中小企業不少于50家，服務收入占營業收入的比例不低于50%，具有可持續的自我發展能力；對所服務中小企業提升科學管理、技術創新、產品質量、品牌創造力等有較強的支撐作用。申報材料要求：申報擬上市中小企業投資項目，按本指南中的第五條要求辦理。申報中小企業創業基地、公共技術服務平臺、

14、社會化服務體系及人才培訓項目建設，按如下要求辦理：1、服務機構概況（如創業園、創業基地面積大小、租金優惠程度、提供技術等公共服務平臺等情況;服務機構專家力量、配套設施等）。2、近兩年來服務工作開展情況。3、服務機構營業執照、稅務登記證、企業代碼證、行業資格證書。4、中小企業創業基地必須經市級以上主管部門批準；自建的要有合法的用地手續，租賃的要有租賃合同。5、2009年度服務收支情況的專項審計報告。6、能夠證明符合申報條件的其他材料。（十一）工業發展環境建設項目專題重點扶持研究分析西安市工業和信息化領域科學發展的重點難點問題項目；“十二五”工業和信息化專項規劃研究課題項目；2010年度超百億元企

15、業和規模以下躍升為規模以上企業獎勵項目。三、扶持方式2010年度西安市工業發展專項資金扶持方式分為項目貸款貼息、以獎代補、股權投入三種。1、貸款貼息：對符合我市產業發展規劃的新建、技術改造、科技成果轉化、設備投資、產業鏈延伸等固定資產投資類重點項目，已取得銀行貸款的，優先采取貸款貼息方式進行扶持。2、以獎代補：對符合我市產業發展規劃的重點工業投資、技術創新及產業公共服務平臺建設等重點企業和項目，根據其所屬產業領域的不同特點制定相應的量化考核指標，明確標準，實施以獎代補。3、股權投入：對注冊地、納稅地在我市的重點招商引資企業、技術創新型企業、規模擴張類企業優先采用股權投入方式進行扶持。扶持方式的

16、具體操作辦法按照西安市工業發展專項資金管理辦法辦理。申報企業在“關于申報2010年度西安市工業發展專項資金扶持項目的報告”（附件1）中必須明確申請使用以上哪種扶持方式（可同時申請兩種方式）。四、申報程序（一）按照屬地原則，項目單位向所在區縣工業主管部門、財政部門申報，經其初審并簽署意見后，報市工信委和市財政局。（二）高新區、經開區、航空基地、航天基地內企業的項目，通過其所在轄區管委會初審后報市工信委和市財政局。（三）市屬企業通過市級企業主管部門初審后報市工信委和市財政局；（四）中、省屬企業申報項目材料，直接報送市工信委和市財政局，并抄送所在轄區工業主管部門。五、申報時間2010年度西安市工業發

17、展專項資金扶持項目申報截止時間為2010年4月22日，逾期不再受理。六、申報材料要求（一）申報企業以正式文件上報“關于申報2010年度西安市工業發展專項資金扶持項目的報告”（主要內容見附件1）。（二）填寫2010年度西安市工業發展專項資金扶持項目申報書（附件2）以及申報企業基本情況表（表1）、工業投資項目基本情況表（附表二）和工業投資項目申報匯總表（表3）。（三）項目可行性研究報告。（四）項目備案或核準文件；項目環境評價報告；新建項目需提交項目土地、規劃意見。（五）企業法人營業執照和納稅登記證復印件；經會計師事務所審計的企業上年度會計報表；企業上年度繳稅的完稅憑證。（六）項目固定資產貸款合同和

18、銀行貸款進賬單憑證復印件；用自籌資金實施的項目，需提交項目固定資產投資專項審計報告。（七）其他與項目有關的證明（專利證書、質量體系認證、生產許可證等）；企業近3年來獲得各級財政資金扶持情況說明。（八）申報材料按A4紙張尺寸印制。（九）申報材料按以上提交資料的順序裝訂。（十）項目申報材料一式8份，并附電子版。相關表格可從（西安經濟網）下載。七、項目申報與受理（一）“兩區兩基地”管委會、市級及各區（縣）工業主管部門要認真做好項目申報工作，積極組織轄區內企業準備項目申報材料，把好項目初審關，建立健全“項目申報和項目監督并重”的管理機制。（二）市工信委根據項目專題，實行處室分工負責制，各責任處室分別受理相應專題的項目申報材料。具體如下：1、裝備制造業項目專題由裝備工業處負責。2、原材料與消費品制造業項目專題由原材料與消費品處負責。3、企業技術進步項目專題由技術進步處負責。4、信息產業項目專題由電子信息與軟件服務業處負責。5、黃金及有色行業項目專題由市黃金（有色）行業管理辦公室負責。6、工業節能降耗及資源綜合利用項目專題由節能和綜合利用處負責。7、二環內及二環沿線工業企業搬遷改造項目專題由規劃投資處負責。8、中小企業成長工程項目專題由中小企業發展處負責。9、水、