1、旅游發展趨勢與發展戰略1旅游發展戰略概述1.1 什么是發展戰略戰略：戰爭謀略或戰爭策略。是對戰爭全盤的整體性、長期性大謀劃。延伸向商業、經濟、社會發展等領域。發展戰略：對于發展的全局性重大謀略，決定全局命運或前途的謀劃 （ 計劃 ） 。陳澹然 （清）： 不謀全局者，不足以謀一域；不謀萬世者，不足以謀一時。特征 ：整體性、思想性、前瞻性、宏觀性，長期性。戰略思想不是空洞的理論，而是指導行動的綱領。戰略和規劃沒有本質的差別，而是層次的差別，相對來說，規劃強調局部性、技術性、務實性、綜合性、操作性（具體但不是流水帳計劃，而是實施綱領） 。戰略和規劃是綱目的關系。1.2 旅游發展戰略解決什么問題發展思

2、想：解決思想觀念和發展思路問題，即圍繞預期目標而提出的總體思路和原則性要求。發展模式：解決發展模型與路徑問題，即遵循的范式、套路、途徑及其要求達到的發展效果。如全域旅游。發展目標：解決總體目標問題，即根據發展條件，確定宏觀目標。如國際、國內、地方的知名品牌、著名品牌。發展格局：解決發展的時空格局問題，即為了實現目標而在時間和空間上的總體部署。發展重點：解決不同層次的發展重點問題，即為了實現目標而確定優先發展的各層、各類重點。發展策略：解決發展的戰略措施問題，即為了保障目標的實現而解決的政策、法規、對策問題，提出重大戰略。發展戰略涉及到的主要戰略內容有合作戰略、競爭戰略、營銷戰略、品牌戰略、融資

3、戰略、科技戰略、人才戰略、資源戰略、管理戰略、企業戰略。發展戰略的本質特征是“發展”。1.3 制定發展戰略的依據本地旅游發展的綜合條件，地方社會經濟發展對旅游業的要求，旅游資源與產品的競爭力，旅游產品市場適應性，競爭的優劣勢，旅游業發展的外部環境和機遇，旅游發展趨勢和旅游需求趨勢；現有政策和策略的有效性，戰略目標的指標選擇和指標依據科學性分析。2旅游發展背景與趨勢分析2.1 旅游發展背景宏觀背景中國面對的國際旅游發展背景，國內旅游發展背景，區域旅游發展背景區域背景根據相關研究，分析國際國內經濟形勢、區域社會經濟特點和區域發展活力，進而分析對外經濟文化聯系與大流通的發展機制及其未來趨勢，預測發展

4、大旅游的社會經濟條件區域交通格局，經濟發展態勢，省市之間資源共享、市場共享，區域協作的發展觀。2.2 旅游發展環境分析政治環境分析(Political) ：各級黨、政對旅游的重視；發展、穩定和安全的政治要求；政策法規保障。經濟環境分析(Economic) ：總體經濟發展，第三產業的地位，基礎設 2施，城市建設與城市旅游發展的融合，資源型城市轉型與旅游發展的結合。社會和文化環境分析(Socialandcultural) ：全面小康社會的建設對大旅游的要求和促進，區域人口、文化對發展旅游的影響，區域形象。技術環境分析(Technological) ：技術進步與旅游開發的結合，信息服務和目的地營銷的

5、技術水平，軟性技術與旅游發展(人力資源、社區發展等)。2.3 旅游發展趨勢產業融合已經成為大趨勢，大旅游觀、全域旅游理念成為新的發展觀。旅游增長由數量擴張型(產品擴張、市場擴張)向效益增長型的集約化方式轉變。國際國內經濟文化聯系加強，商務、公務、會議和科技文化交流活動將更加頻繁。形象與環境成為競爭的重要籌碼，對環境和形象塑造提出更高要求。觀光旅游者的活動模式、行為規律和興趣點將發生變化，出游次數增多，停留時間減少。旅游活動趨向立體化和郊區化，城市旅游與郊區旅游并行，城市休閑和鄉村度假漸成時尚。城市經濟文化要素和旅游要素的聚集導致旅游城市化的加劇；城市居民的休閑、出游需求推動面向本地的休閑產業發

6、展，并進一步帶動面向外地游客的旅游業的發展。知識經濟和信息技術對旅游業的影響日益深入，人才競爭日趨激烈。旅游地增多，競爭激烈，游客對服務質量、水準的要求提高，旅游服務趨向優質化、品牌化。隨著經濟、社會和文化的發展，旅游產品趨向多樣化、個性化、社會化和精品化。在科技進步和經濟全球化格局的影響下，旅游經營趨向全球化，旅游品牌管理和產品營銷趨向網絡化。 3隨著旅游市場競爭不斷加劇，旅游企業趨向集團化與個性化兩極發展。世界經濟消費的個性化特點促進了旅游消費迅速趨向個性化，自助旅 游大發展。個性化旅游需求推動旅游走向主題多樣化，以游客為中心的發展 觀。從世界經濟一體化和多極化發展態勢來看，21世紀客流將

7、由相對集中漸漸趨向分散化發展。旅游管理趨向知識化、規范化、人性化和綠色化。旅游投資渠道的多元化。帶有主題性和刺激性的項目、動態旅游項目等開發周期短，見效快的產品更為投資商青睞。3旅游需求趨勢分析3.1 需求與產品對應分析根據不同類型的景點市場調查、城市過夜旅游者調查和外圍旅游需求調查，對旅游產品與需求進行對應分析，尋求不同吸引物的市場結構，不同區域的主導旅游吸引，作為需求預測的依據。不同市場和不同產品的對應。3.2 未來旅游需求趨勢根據旅游供求關系對應分析和大旅游發展條件分析，預測旅游需求趨勢和旅游產品吸引的空間與類型結構。1）短途觀光休閑需求增長的可能，周邊中程旅游需求增長的可能？2）對遠途

8、觀光客人的旅游吸引潛力？3）以商務旅游者為主體的城市旅游發展空間？4）城市旅游市場轉化為觀光度假市場的可能，景點共享城市市場？5）文化類旅游產品發展的需求趨勢和建設 46）客源地發展與變化趨勢：省內、周邊、國內遠途市場變化趨勢，港澳 臺市場變化趨勢，國際市場潛力分析。4優劣機威（SWOT）分析SWOT 分析法由美國舊金山大學的管理學教授80 年代初提出來，在市場營銷管理中經常使用的分析工具。在旅游研究中，主要是對區域旅游內外部 條件進行綜合分析，進而分析其優劣勢、面臨的機會和威脅的一種方法，不 僅僅應用于市場營銷戰略的制定，而是為整體戰略分析服務。SWOT（ Strength， Weaknes

9、s， Opportunity， Threat） ： S， 強項、 優勢；W，弱項、劣勢；0,機會、機遇；T,威脅、挑戰。從整體上看，SWOT可以分 為兩部分，即外部環境因素和內部能力因素。外部環境因素包括機會（O）因素和威脅（T）因素，它們是外部環境對區域旅游發展直接有影響的有利和不利因 素，屬于客觀因素，一般歸屬為經濟的、政治的、社會的、市場的、競爭的等不同范疇；內部能力因素包括優勢（S）因素和弱點（W）因素，它們是自身存在的積極和消極因素，一般歸類為城市形象的、資源開發的、管理經營的、市 場促銷的等不同范疇。在調查分析這些因素時，不僅要考慮到區域旅游的歷史與現狀，而且更要考慮區域旅游的未來

10、發展；不僅要考慮純旅游的因素，更要考慮區域社會、經濟、文化和環境的因素。最后，SWOT 法應用系統的思想將這些似乎獨立的因素相互匹配起來進行綜合分析。運用這個方法，可以對區域旅游所處情 景進行全面、系統的研究，有助于制定區域旅游發展戰略和計劃，以及與之 相應的發展計劃或對策。4.1SWOT要素分析（汕頭為例）S： 強項、 優勢 資源優勢，區位優勢，經濟優勢，觀念優勢，人才優勢等。W： 弱項、 劣勢 產業內部結構與整體素質的矛盾如 產業要素發展不平衡、 5各要素內部發展的不平衡、地區旅游業發展不平衡；新產品開發的浮躁與可持續發展的矛盾；旅游中心城市功能不健全；旅游業的科技含量有待提高；地方經濟環

11、境的制約和經濟吸引力的弱化；城市建設以及環境破壞的影響。O:機會、機遇國際大環境機遇，國家和地方政策機遇，管理體制與管理 模式變更帶來的機遇，區域社會經濟重大事件和變化帶來的機遇，科技進步和文化發展機遇。【國家將繼續加大對旅游業的支持力度；【汕頭市旅游局升格為行政職能部門；“重建信譽，重塑形象”的 “生命工程 ”推動社會進步和經濟復蘇；【世界特別是東南亞經濟明顯好轉，經濟復蘇對于以商務旅游為主體的汕頭城市旅游具有直接的推動作用；【我國經濟持續高速增長，國內旅游市場空前繁榮；【臺灣與大陸互通是歷史必然，汕頭與臺灣直航可能性較大；【國家 “十 .五 ”規劃已將旅游業作為重要的支柱產業來發展。T：

12、威脅、挑戰空間競爭與項目競爭加劇；國家的全面開放帶來的沿海優勢弱化；旅游大環境營造難度；不同程度的地方割據和行業壁壘制約了大型旅游區和整體旅游發展。【來自于周邊城市經濟發展的挑戰汕頭城市與區域經濟近年來受到錯誤的經營理念和某些非法經營者的拖累，內外貿嚴重滑坡，港口吞吐量下降，經濟環境變差，外來投資減少，對旅游發展的直接負面影響是來汕的客商減少。同時在經貿方面的競爭對手廣州和深圳卻保持著強勁的發展勢頭，廈門在遠華案之后，也形成良好的發展態勢。【來自于城市品牌的挑戰汕頭是一個以城市旅游為主體的旅游區，深圳、珠海、廈門等均把旅游業作為城市的主要功能，把建設花園式城市、園林化城市或山水城市作為目標，把

13、營造人居環境與營造旅游環境或打造城市整體 6品牌作為市政重點工程。但汕頭城市建設表現出的機械擴張問題突出，新城區建設理念陳舊，城市形象遇到了上述對手的強力競爭。【來自于產品稟賦相似的旅游地的挑戰全國的旅游開發，特別是沿海與海島旅游產品的大量出爐，對汕頭“海 ”牌旅游產品構成強有力的替代性競爭，導致客源分流。在這方面廈門威脅對汕頭最直接，廈門是老牌的海濱旅游城市，經過多年的經營已經形成了品牌形象，廈門在國內的旅游號召力遠遠勝于汕頭，是一個近距離的強力競爭者。【加入世貿后將面臨的沖擊加入世貿后，隨著國家對服務業的放開，將加劇旅游企業的分化，大型集團化和小型特色化將成為旅游企業分化的優選趨勢。旅游跨

14、國集團憑借其品牌和網絡優勢，將使大批進入中國的國際市場和一部分出境市場在其品牌內部流動，象汕頭以旅行社和酒店為主要效益來源的地區，必將面臨巨大的沖擊。4.2綜合分析從以上內部和外部情況分析進行綜合評價。5旅游發展動力分析供給與需求總特征，產品結構與市場結構對應分析，旅游產品的市場適應性評估。5.1 產品結構與市場結構對應分析(1)產品的吸引范圍分析不同旅游產品所吸引的市場范圍，吸引范圍大者具有主導動力素質。(2)產品的需求類型分析不同動機的需求類型對產品的需求量，量大者具有主導動力素質。(3)產品需求的時間差異分析對產品需求的時間分配，分配均勻者具有主導動力素質。5.2 產品貢獻度分析根據上述

15、分析，結合未來可能開發的新產品規劃、社會經濟發展趨勢、可能形成的或爭取形成的特殊政策和大眾旅游消費趨勢的變化，對不同類型的旅游產品所產生的綜合效益及其相關牽引作用進行綜合評價，貢獻度大者具有主導動力素質。同時結合未來趨勢進行必要的平衡分析。5.3 旅游發展未來動力分析5.3.1 驅動因素分析（主要分析哪些因素推動本區域旅游發展，各種因素的特點與作用）（1） 市場因素 ：主要從旅游需求調查來分析市場的動力效應 需求類型與需求量。（本省居民的旅游需求、周邊省市的旅游需求、國內遠途旅游需求、國外旅游需求、可以共享的周邊市場；各類旅游群體的旅游行為規律及其要求）（2） 產品因素 ：主要從本地可提供的旅

16、游產品的市場適應性來分析產品的動力效應 產品的吸引力與可持續發展能力。（產品的類型、產品旅游適宜性、產品引力強度、產品結構與互補性、市場的可引導性、可共享的區外產品。 ）必須重視 組合產品如城市整體、區域整體性產品、地段性產品；重視老產品的整合于優化。必須重視 非物質性旅游產品和社會產品的市場效應。（3） 支持因素：主要從社會、經濟、文化環境因素分析旅游發展環境的動力效應，對旅游發展的支持與制約。（4） 中介因素：主要從中介系統在聯絡產品和消費的功能與適應性分析動力效應 引導消費能力；指導生產的能力；將旅游需求轉化為旅游活動的適應能力。5.3.2 主動力與輔助動力 8尋找推動旅游發展的主導動力

17、，不同區域旅游發展的主導動力，確定相 應的輔助動力，不同因素的作用及營造要點。主導動力分析定律：可能吸引范圍大、需求量多、需求時間變化小的旅游產品是可能對當地旅游發展貢獻度大的產品和可培育的主導發展動力。6旅游發展戰略研究內容體系6.1指導思想確定發展思想和圍繞目標而確定的實施方針，制定圍繞著區域整體發展的宏觀戰略目標。突出指導性、原則性、綜合性、前瞻性。例河南：以科學發展觀為指導，依托豐富的文化、生態旅游資源和優越的區位、交通條件，確立“城市旅游與景區旅游并重，文化旅游與生態旅游并重” 的發展模式，著眼大旅游，營造大環境，開發大產品，實施大營銷，發展大產業；全面提升旅游產業素質、服務水平和產

18、品競爭力；充分發揮旅游業的關聯帶動作用，為推動中原崛起、全面建設小康社會做出積極貢獻；將旅游業培育成為國民經濟的動力產業和重要支柱產業，將河南建設成為現代化旅游經濟強省。指導思想的內涵主要包括以下幾個方面：（ 1） 戰略總思路以大旅游觀念指導和實現河南大旅游產業的大發展。 “大”不僅指規模大，更是指旅游涉及范圍和影響大（涉及各行業、各部門）、產業規模和鏈條大。 “大發展”不僅指發展速度快，更是指各行業、各部門全力支持旅游的發展。（ 2）著眼大旅游大旅游是與“六要素”的小旅游相對而言的。 “著眼大旅游”就是樹立大旅游發展觀，抓住中部崛起和中原崛起的戰略機遇，在推動區域社會經濟發展的過程中培育旅游

19、發展的整體動力。9（ 3）營造大環境大環境是硬環境和軟環境的總稱。 “營造大環境”就是加強區域基礎設施、旅游設施和生態環境等硬件建設，推動旅游發展機制和管理體制創新，努力營造旅游發展的社會、經濟、文化軟環境。1.1 4）開發大產品大產品既包括有形的物質產品，也包括無形的抽象產品。“開發大產品”就是深入發掘中原文化和山水旅游資源內在潛質，開發精品旅游景區，努力打造城市旅游產品，拓展社會旅游產品，推動服務產品的完善和延伸。1.2 5）實施大營銷大營銷是以現代化營銷觀念為指導的全面營銷和全過程營銷。 “實施大營銷”就是堅持旅游形象和區域整體形象培育相結合，旅游營銷與區域整體營銷、城市營銷、社會營銷、

20、聯合營銷、品牌運作相結合，提高旅游營銷績效。1.3 6）發展大產業大產業是把旅游業與國民經濟和社會發展的各個行業密切結合，打造超越“六要素”的大旅游產業。 “發展大產業”就是推進旅游產業要素結構和空間布局的調整與優化，強化產業核心層，推進社會化拓展，優化支持系統，拉長產業鏈，發展大產業，實現跨越式發展。6.2 旅游發展模式與驅動機制由旅游主導動力分析確定整體旅游發展的動力模型如：產品驅動型、經濟驅動型、市場驅動型、科技文化驅動型、形象驅動型、綜合驅動型等。主要用于制定未來宏觀旅游發展戰略，以便制定機制創新和營造旅游發展動力的對策；不同區域的旅游發展模型。提出不同模式相應的旅游發展驅動機制和培育

21、動力的途徑。例：河南以城市旅游與景區旅游并重，文化旅游與生態旅游并重，強化社會產品和服務產品的輔助動力，強化旅游環境支持力的大旅游發展模式。動力培育 ： 10(1)培育旅游發展的經濟動力 努力提升區域特別是城市的綜合經濟活力, 尤其重視以大流通業為核心的第三產業的發展，增強旅游持續發展的經濟驅 動力；(2)培育旅游產品的吸引力加強品牌培育，重點建設文化與山水精品景 區，強化城市旅游產品、社會旅游產品和服務產品的吸引力，策劃建設吸引 力強、生命力長、影響力大的旅游新產品；(3)培育旅游環境的支持力 在硬環境建設的同時，重視軟環境建設，培 育旅游發展的大環境，形成有力的旅游發展支持系統；(4)培育

22、旅游發展的整合力 堅持旅游開發與城鄉建設一體化原則，在各全省旅游發展整體動力旅游大環境旅游發展直接動力旅游大環境、王導動力整合效應、王導動力輔助動力旅游服務產品(美食/娛樂/購物/休/修學)輔助因素市場共享省內游/國內游/出境游(觀光/休閑/度假/ 尋根/武術/宗教)城市旅游產品(商務/公務/會議/ 購物/觀光/休閑)本省/周邊省/ 全國和世界市場、王體市場社會旅游產品(觀光/休閑/產業/科教/修學/特種)本省市場旅游大環境旅游大環境培育區域綜合經濟推動力；培育旅游大環境支持力;旅游開發與區域建設一體化的整合力河南省旅游發展模式圖解項建設中充分考慮旅游發展的要求，營造區域旅游發展的整體合力6.

23、3 戰略目標11是一種方向性目標，是就旅游經濟總體目標和發展水平、產業結構、發展機制、產品結構等制定的宏觀目標。例河南：總目標：在規劃期內，把河南建設成為文化特色鮮明，景區旅游繁榮，城市旅游發達，旅游大環境優越，產業拉動效應明顯，集觀光、度假、商務、會議、博覽、尋根、體育、宗教、美食、購物、娛樂旅游于一體的華夏文化旅游中心、山水觀光度假勝地，國內首選、世界知名的直接旅游目的地之一的現代化旅游強省。旅游發展分層次目標：1）旅游資源開發，2）旅游項目建設，3）產品競爭力， 4）旅游發展水平，5）旅游產業效益，6）管理現代化，7）生產力布局，8）旅游城市建設，9）旅游環境營造。6.4 戰略重點戰略重

24、點是根據旅游發展條件，為實現旅游發展目標而制定的優先發展和扶植的旅游事項。例河南：發揮現有優勢的重點系列重點內容：武術文化、古都文化、宗教文化等優勢旅游產品的優化升級；大嵩山為龍頭的四大名山人文與山水資源深度開發和品牌提升；以商務旅游為重點的城市綜合旅游項目建設。強化薄弱環節的重點系列重點內容：非物質文化資源的產品轉化；祖根文化的產品轉化；生態旅游、城市休閑、度假產品的強化；常規化、商業化的商務會展項目強化；服務產品的強化。培育核心競爭力的五大重點工程產品調整與優化工程：戰略重點從“三點一線”和“一帶四區”向“一心、兩帶、五區、六板塊”的功能性大旅游網絡結構轉變；產品結構由文化旅游產品為主轉變

25、為文化與自然旅游產品開發并重；由觀光產品為主轉變為觀光、度假、商務和其它專項旅游產品系列并舉。培育八大品牌（重點打造 12“少林龍門”龍頭旅游區，整合中原古都、黃河之旅和中華祖根三大文化品牌，培育嵩山、南太行山、伏牛山和桐柏大別山四大名山品牌）、五大整合工程（中原古都群，黃河文化風光旅游帶，伏牛山生態旅游區與旅游度假區，南太行山旅游區，桐柏大別山生態與紅色文化旅游區）和二十個重點旅游項目。形象工程與市場戰略：旅游形象與區域形象同步塑造的目的地整體形象工程；整體營銷和旅游個性化營銷并舉，海外營銷與國內營銷并重，加強重點市場的營銷攻略。環境優化工程： 以實施 “中原崛起 ”戰略為契機，結合未來創建

26、最佳旅游城市活動，推動全社會關心和支持旅游發展，優化影響旅游發展的大環境。體制改革工程：深化行政管理體制改革，樹立大局意識和服務意識，優化旅游發展機制；推進市場導向的旅游體制改革，消除束縛旅游生產力發展的體制性障礙；推進國有旅游企業改革，發展非公有制經濟，拓寬旅游投資渠道。旅游科教工程：加大旅游人才培養和引進力度，營造有利于旅游人才成長和人才使用的優良環境；積極實施旅游信息工程，加快現代科學技術在旅游業中的應用和普及，推動旅游科技化、數字化和網絡化進程，增強河南的旅游發展能力。6.5 主要戰略選擇從全局發展的角度選擇對本地旅游發展具有牽一發而動全身的事項，作為未來重大決策的指導戰略。例：河南。

27、旅游強省戰略旅游強省戰略包含兩個層面的含義：第一，確立建設旅游強省的大目標，就是通過規劃期內的努力，推動河南由旅游資源大省向旅游經濟大省、現代化旅游強省邁進。第二，將旅游業作為國民經濟發展的動力產業，推動全省相關產業的發展，就是樹立大旅游、大產品、大產業的旅游 13發展理念，發揮旅游業在發展經濟、宣傳河南、增加就業、改善環境等方面的重要作用，將旅游業與國民經濟建設密切結合起來，強化旅游產業核心層，推進旅游社會化拓展，實現旅游強省。龍頭帶動戰略龍頭帶動戰略就是充分發揮旅游龍頭產品示范帶動效應，擴大產品影響力，提高產品競爭力和產出能力，為全省其它旅游產品提供更多的市場機會。因此，必須在全省及各區域

28、精心挑選，強力打造龍頭景區，加大建設力度，高水平展示文化內涵，全面提升建設水平和文化品位；強化旅游宣傳，提升旅游形象，打造吸引力強、輻射面廣的王牌產品，帶動全省及各區域的旅游發展。重點打造少林龍門龍頭景區。創新驅動戰略創新是旅游發展的重要推進器。因此，必須重視旅游教育和各種形式的旅游人才培養，建立創新激勵機制，加強旅游創新引導，組織旅游研發，大力推進旅游學術研究和應用研究；以理念創新為前提，為旅游科技成果轉化創造條件；積極利用先進技術改造和武裝旅游產業。推動全省旅游發展機制創新、產品創新、管理創新、營銷創新、服務創新，建立具有河南特色的大旅游發展模式，推動全省旅游業在創新中發展。文化強旅戰略文

29、化強旅是以文化的提升壯大旅游產業的戰略。要充分發揮河南文化大省的優勢，抓住加快文化體制改革，大力發展文化產業的機遇，依托河南厚重的歷史文化和豐富的地方文化，深入挖掘和深度開發文化旅游資源， 策劃和創作一批文化旅游精品節目，促進文化資源向旅游產品的轉化。樹立文化與旅游相互促進、共贏發展的思想觀念，營造濃厚的旅游文化氛圍和文化旅游氛圍，增加旅游產品的文化含量和文化產品的旅游功能，推進文化與旅游的有機結合及其產業化發展，走出一條靠文化支撐、靠文化提升、靠文化取勝的旅游發展道路，實現河南從“文化旅游資源大省”向 “文化旅游產業大省 ”、進而向“文化旅游強省”的跨越。服務提升戰略實施優質旅游工程的核心是

30、優質服務，因此，必須制定和完善旅游服務質量標準，全面推行標準化、精細化、人性化、個性化旅游服14務，大力推行服務營銷策略，積極培育旅游服務品牌；加強旅游服務質量監督和管理，建立旅游企業及從業人員誠信制度和體系，創建優質旅游企業，提高旅游企業質量；加強旅游服務專業化教育、培訓、檢查和評比，全面推行資格認證和持證上崗制度；加強旅游業的技術創新和技術推廣應用，提高河南旅游服務的科技含量。為海內外旅游者提供高品質的旅游體驗和優質的旅游服務與管理，促進河南旅游業的健康、快速發展。跨越式發展戰略旅游發展層次的提升要轉變循序漸進的階段觀，將旅游資源開發、旅游產品和服務提升、社會旅游產品的介入和區域要素全面整合，形成旅游開發與區域、城市、鄉村建設一體化的跨越式大旅游發展局面。因此，轉變發展觀念，創新發展模式，在傳統旅游產品開發的同時，積極發展休閑度假、城市旅游、商務會議、節慶活動、康體療養、特種旅游等高附加值產品；實現由觀光旅游產品為主向多樣化、綜合性旅游產品的跨越；實現旅游業由單一“門票經濟”向 “產業經濟”的跨越，推動全省旅游業超常規、跨越式發展