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文檔簡介

1、保全制度在破產案件受理前的運用隨著市場經濟的快速發展, 企業破產是必然存在的 , 與普通民事案件 7 日內作出是否受理不同的是 , 破產案件從提出申請至人民法院裁定受理的期間最短需15 日, 最長需 37 日。在這段期間里破產財產實際處于債務人控制, 難以避免債務人對某些關聯債權人優先清償, 或以其他方式損害所有債權人的利益。另外 , 實踐中有的企業職工或債權人得知企業申請破產后情緒激動, 有的哄搶貨物、有的動手打砸致使企業破產財產毀損流失。而在現有法律體系內, 破產保全措施的啟動始于裁定受理破產申請以后, 對于提交申請至人民法院裁定受理這段“真空期”并無任何救濟措施。企業破產法 中雖然有可撤

2、銷制度、 無效制度以及執行回轉制度等予以補救 , 但是上述制度側重的是事后的救濟而非事前的預防。根據該法第4 條指引 ,破產案件審理程序未規定的, 可以適用民事訴訟法的規定。但值得注意的是 , 破產保全和訴訟保全在保全時間、適用條件、保全目的、保全對象、保全效力上不盡相同, 因此破產保全不能直接參照民事訴中與訴前保全的規定 , 故有必要構建破產案件受理前的保全制度。該制度可以為將來的破產清算、重整、和解提供穩定的基礎 , 為債務人提供及時的保護, 為債權人提高清償率 , 為法院提供足夠的時間審查材料 , 為管理人提供時間來收集破產財產 , 最終保護破產財產的完整性 , 維護社會穩定。本文在引言

3、部分主要介紹研究的目的與范圍、 相關領域國內外研究現狀、 理論意義、實用價值和研究方法 , 力圖說明建立企業破產申請受理前的保全制度是可行的。文章第一部分運用實證的方法先介紹了兩則案例 : 轟動全國的常熟科弘系列企業破產重整案在破產案件受理前采取了保全措施 , 而福建印刷業“巨頭”福州千帆破產案則在破產案件受理前未采取保全措施, 對比分析兩案件引出所要論述的法律問題。文章第二部分主要闡述我國破產案件受理前保全制度的理論基礎, 指出我國現行破產法的相關規定、 破產法的立法目標價值、 其與破產撤銷權及民事訴訟中保全制度的區別、以及保全制度在破產案件受理前運用的必要性, 以說明該制度的核心功能旨在保持破產債務人財產的完整性, 因此建立破產案件受理前的保全制度是必不可少的。 文章第三部分主要運用比較法學的角度對美國的自動凍結制度、日本的倒產保全制度的立法經驗進行對比分析。文章第四部分是對保全制度在破產案件受理前的構建。筆者試圖從申請主體 ,申請時間 , 保全范圍及例外情形 , 保全措施以及違反保全措施的法律

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