1、 田營循環經濟產業園“十三五”規劃 “十二五”發展情況和經驗總結 田營園區始建于2005年，規劃面積10平方公里，已建成5平方公里，是一個集再生鉛冶煉、極板蓄電池生產、鉛化工和塑料加工為一體的專業化程度較高的園區，年回收加工廢舊電瓶量約占全國市場的1/3，生產極板和蓄電池量約占全國市場的1/5，入駐企業30余家，擁有職工近萬人，形成了再生鉛冶煉、極板蓄電池生產、鉛化工和塑料加工四大產業板塊和“進來一只舊電瓶、出去一只新電瓶”的產業鏈條，是全國規模最大、鏈條最完整的再生鉛循環經濟產業園區，擁有四塊國家級牌子，即：即國家循環經濟示范園區、國家城市礦產示范基地、國家涉重金屬類危廢產品集中處置利用基地

2、、全國循環經濟先進單位。 “十二五”期間，園區始終按照“城市礦產”示范基地建設方案中提出的“七化”的要求，即回收體系網絡化、產業鏈條合理化、資源利用規模化、技術裝備領先化、基礎設施共享化、環保處理集中化、運營管理規范化，克服困難，狠抓落實，傾力推進，善做善成，催生了一座現代化的產業園區和富饒的“城市礦山”，生發出了四大效益。從經濟效益看，截至2013年底，園區累計實現產值620億元，稅收21億元，已成為全市工業經濟和財政收入的主要支撐。今年1-9月份實現產值150億元，稅收6億元，用電量達到2.5億度，同比增長13%、26%、11%，預計全年實現產值200億元，稅收7.2億元，在國際金屬市場低

3、迷和國內經濟增速趨緩的宏觀背景下繼續保持了強勁的發展勢頭。從社會效益看，整個田營鎮共有人口3.05萬人，而從事再生鉛產業的人員達到1.8萬人，占到該鎮總人口的60%以上；從資源效益看，園區每年再生鉛的加工能力，相當于國家少建3個大型鉛冶煉廠，每年為國家節約鉛礦石660萬噸；從環保效益看，我們把散落在全國各地的廢舊電瓶收集起來進行加工，減少了3000多平方公里國土面積的面源污染，而且與原生鉛相比，每年減排二氧化硫1.8萬噸，減排廢水349萬噸，走出了一條資源消耗少、科技含量高、帶動能力強、綜合效益好的可持續發展之路。省委常委、常務副省長詹夏來2013年曾作出兩次批示，要求省直有關部門和單位幫助田

4、營園區打造成全國一流的再生資源利用示范基地。2014年9月，由國家發改委在青島舉辦的第三屆中國國際循環經濟成果交易博覽會上，界首市作為唯一的“城市礦產示”范基地建設的先進典型作了高端發言，發展成效和主要做法受到了與會領導和專家的高度贊揚。 一、 主要做法：堅持一個理念、突出兩大重點、抓好四項建設、提升六個水平。1、堅持一個理念，即“發展是根本、環保是生命”的理念 園區自成立之初，界首市委、市政府把“發展是根本、環保是生命”作為發展的指針，充分發揮政府與市場兩只手的作用，堅持抓組織領導、科技創新、招商引資、清潔生產，打好組合拳，在拆解、加工、鏈條延伸等工藝方面實現了由線性到循環、由初加工到深加工

5、、由人工向自動化、由污染向環保四大轉變。2、突出環保與安全兩大重點 環保與安全這兩大重點是園區的生命，圍繞規范治理和達標排放，做到“五抓”：（1）抓硬件設施投入。投入資金2億元，建設污水處理廠和固廢處理中心，日處理污水能力達到5000噸，處理固廢能力達15噸，污水管網做到了全覆蓋，各種廢棄物實現了全收集，硬件上能滿足園區企業廢水和廢棄物安全、有效處置的需要。（2）抓企業現場管理。要求各企業嚴格實施“6S”管理，從原材料堆放、功能區劃分、治污設施運轉和煙塵的收集、污水酸霧處理、防護措施等方面，搞好管理，確保現場干凈、整潔、規范、有序、無味。（3）抓職業衛生防護。加強對一線職工的培訓，規范操作程序

6、，采取有效措施防范職業病。強制推行職工崗前、崗中、離廠體檢制度，建立職工健康檔案，保護好產業工人這支隊伍。開展安全生產培訓，落實企業主體責任，最大限度減少工傷事故的發生。（4）抓日常監督巡查。新上和技改擴建項目，主要是執行環評制度和“三同時”制度，在產的主要抓清潔生產審核和職業衛生防護、安全生產、控效評價等制度的落實。市環保局在園區設有環境監察中隊，管委會抽出專人全力配合，加強日常監測，實行24小時動態巡查，對偷排亂倒行為實行“零容忍”。 （5）抓專項治理。每年都要根據產業發展需要，開展1-2次專項行動，通過制定方案、現場指導、停產整改、強化督查等措施削減污染物排放量，保護好園區自然生態。3、

7、強力推進四項建設一是項目建設。重點是圍繞產業升級，抓好“雙改兩新”戰略的落實。“雙改”就是華鑫集團的技改和改制，總投資10億元，建設周期2年，分兩期進行：一期現已建成試生產，二期于年底建成投產，采用的工藝技術和裝備水平有12項指標達到清潔生產一級水平。“兩新”即要求園區所有蓄電池企業上馬新工藝、開發新產品，新工藝就是實施內化成工藝改造；新產品，就是變單一的電動自行車電池生產為汽車電池、儲能電池和通訊電池生產。今年總計投入資金7.5億元，有4家極板蓄電池企業已完成內化成改造。與此同時，園區內兩個配套的鏈條產業鉛化工和再生塑料也實現了兼并收購和重組整合，產業短板被加長補壯，納稅能力、管理水平、工藝

8、環保水平得到提升。 二是生態建設。主要抓了溝塘治理和園區綠化、防護林擴圍。通過恢復原有自然生態水系，實現再生水循環利用。通對園區內外公共地段實施綠化、加密、補栽、新栽，形成了喬灌結合、四季輝映、點線面交織的全景式生態園林，努力為園區職工和周邊村民創造一個天藍、水清、草綠、地凈的生產生活環境。三是文化建設。通過改造提升城市礦產展廳，編制綠色崛起書籍和奮力升起的朝陽畫冊，制作園區專題片和循環經濟之歌，設立環保文化宣傳長廊、開展環保志愿服務和各種職工群眾共同參與的文娛活動等措施，倡導循環經濟理念，調動園區企業、職工及周邊村莊參與環境治理積極性，保護園區生態環境。 四是人才建設。田營園區一直致力于建立

9、四只人才隊伍。即懂經營善管理的企業家隊伍、刻苦鉆研的研發隊伍、是遍及全國的回收人員隊伍和操作精良的產業工人隊伍。 4、提升六個水平： 一是抓好“雙改兩新”，提升裝備水平。加快“雙改兩新”戰略實施步伐，年底前要進入正常生產狀態，整體改進工藝、裝備、管理，推動轉型升級。同時改善用能結構，積極推行“煤改氣”和余熱利用，在節能、減排、環保和污染物治理等方面達到清潔生產一級水平。 二是尋求戰略合作，提升發展水平。一方面，充分利用國家產業政策帶來的利好，尋求園區鉛冶煉企業金鉛公司與國內大型鉛蓄電池企業戰略合作，提升管理水平和抗風險能力，推動再生鉛資源社會大循環；另一方面，利用園區獨有的產業、品牌、規模優勢

10、，加強招商引資，上馬新能源電池項目，培育新的競爭優勢。 三是拉長產業短板，提升配套水平。主要是拉長鉛化工和塑料加工兩塊短板，新上隔板、制酸、密封膠等產品加工項目和機修、環保等生產性服務業項目，努力打造全產業鏈、高配套性專業化園區。 四是堅持創新驅動，提升技術水平。啟動科技研發中心建設，積極引進高端技術人才，集中力量在綠色環保電池和鉛碳電池上進行攻關；鼓勵支持園區各企業與大專院校、科研院所建立產學研聯盟，開發鉛基新產品。 五是加強環境保護，提升生態水平。主要從嚴格執行行業準入、積極推動清潔生產、建設生態園區、加強環保巡查監測四個方面，抓好園區環境保護，保護和恢復自然生態。 六是做強回收體系，提升

11、集聚水平。一是鞏固現有的市場網絡，搭建信息平臺，構建層級回收體系；二是開辟新的網點，與國內知名的收購大市場和上下游企業加強聯系與合作，創建綠色回收品牌。二、發展模式和取得的成效： 1、田營循環經濟產業園的發展模式即“六化”： 田營園區2011年被國家發改委認定為全國60個發展循環經濟的經典案例。其模式可以總結為：一是園區化開發。在搬遷整合村莊土法冶煉的基礎上，新選址規劃建設產業園區，做好總體規劃和專項規劃（包括環評規劃），按產業經營特點簇群布局，劃分功能區，完善基礎設施（水、電、綠化、管網、通信）和公共服務。成立管委會，抽調骨干人員，為產業發展提供足夠的硬件支撐和軟件服務。二是集團化經營。整合

12、本土初加工中小企業，以環保統規和財務統管為紐帶，組團造艦，成立華鑫集團。通過規范財務管理，強化行業自律，工藝裝備升級等措施，提升產業規模、實力、檔次和環保水平，對外形成市場競爭力，以量的優勢占有市場，吸引外來投資。三是產業化招商。積極開展招商引資，依靠資源、政策、環境優勢吸下游企業入駐，延伸鏈條，提高產品附加值，推動產業循環，帶動園區管理、技術、產品的升級，增強產業抗風險能力。四是統一化治污。堅持源頭控制、中間阻斷、末端治理、園區互動的總體思路，加大環保設施的投入，提高污染防控水平，杜絕二次污染。首先，企業自身要按照環評設計和清潔生產要求，控制好污染物的排放；其次，園區建立污水處理、固廢處理設

13、施，使所有進入園區的廢棄物都能得到安全、有效處置；最后，提高監管能力。通過開展日常巡查和專項治理，依法治污，對偷排亂倒行為“零容忍”。五是網絡化收購。園區骨干企業華鑫集團在全國大中城市設有300多個收購網點，從業人員近6000人，并形成了以界首為中心，輻射周邊500多公里的廢舊鉛蓄電池近距離回收圈，年回收廢舊電瓶在50萬噸以上，建立了較為穩定的、長期的購銷渠道。同時，隨著廢舊商品生產者回收責任延伸制度的推進，華鑫集團還與下游鉛蓄電池企業通過以產品換原料的方式相互滲透，建立了戰略合作關系。六是集成化創新（循環化改造）。園區高度重視科技創新，積極與國內科研院所建立產學研聯盟，增強研發的針對性，加速

14、技術成果轉化應用步伐，提升工藝裝備水平。目前，園區企業擁有發明專利9項，實用新型專利100多項，擁有各類技術人才300多人，獲批省再生鉛產業工程技術中心1個、省企業技術中心1個，華鑫集團被評為省創新型企業，駿馬工貿被評為省高新技術企業。與此同時，園區積極推進以“雙改兩新”為核心內容的戰略升級，涵蓋工藝、裝備、管理、服務、生態、環保、產品、融資等八個方面，努力打造再生鉛產業的升級版，提高園區再生資源循環化利用水平。2、 田營園區的發展成效為“六型”： 一是資源節約型：鉛作為一種用途廣泛的金屬材料，我國探明的鉛儲量約為3500萬噸，且貧礦多，富礦少，國內鉛原料對外依存度達35%，如果完全靠開采鉛礦

15、石滿足國內鉛工業需要，使用年限不足10年。田營園區年回收廢舊電瓶45萬噸，通過冶煉加工生產再生鉛33萬噸，可每年為國家節省3000多萬噸鉛礦石，相當于少建了10個大型鉛礦開采企業，使我國鉛自給能力由10年延長至50年。二是環境友好型：從全國層面看，田營園區通過建立廢舊電瓶回收體系和加工環節的集中治理，實行園區化開發利用，可有效降低散落在全國各地的鉛污染。同時再生鉛與原生鉛相比，綜合生產成本可降低38%，節能減排50%以上。以田營園區目前的回收量和加工量，每年可節約原煤量11.96萬噸，減少廢水排放量439萬噸，減少二氧化硫排放量1.81萬噸，減少廢渣產生量1000萬噸，推動了節能減排和資源的循

16、環利用，大大降低了污染物的產生量。 三是科技創新型：目前，園區擁有省級高新技術企業1家、省創新型企業1家、已入庫培育高新技術企業4家，獲批組建安徽再生鉛產業工程中心1個，安徽省企業技術中心1個，企業與大專院校科研院所簽訂產學研合作技術創新聯盟協議8家，共聘請環保、冶金等有關單位16位高級技術人員參與技術攻關，已獲發明專利8項，實用新型專利100多項，園區的整體實力和科技創新能力位居全國前列。 四是文化引領型：田營人通過鉛冶煉，加深了對鉛的用途和危害的認知和把握，不僅掌握了加工增值的方法和技術，也總結出了一套防范鉛污染和危害方法和對策，不再“談鉛色變”，而是言必環保，做到了趨利避害、變廢為寶、循

17、環利用，形成了“務本、興業、創新、責任、生態”的園區文化，引領著園區企業家和職工在產業報國的道路上實現經濟發展和環境保護的雙贏。五是生態園林型：田營園區規劃面積10平方公里，已建成面積5平方公里，入駐企業30多家，上下游企業形成了產業鏈和生態鏈，進來的每一只舊電瓶被吃干榨盡，出去的每一只新電瓶綠色環保可回收，“三廢”做到了達標排放。從自然生態上來講，近年來園區通過持續不斷地抓配套設施建設和防護林擴圍、溝塘改造、園區綠化、污水處理，園外郁郁蔥蔥，園內花草掩映，溝塘碧波相連，道路寬闊潔凈，一個生態園林型的現代化園區正在快速成長。六是民生改善性：園區現吸納勞動力1.8萬人，占田營鎮勞動力的占80%以

18、上，工資和創業收入加快了村民致富的步伐，催生了千萬富翁和百億級企業，抹平了城鄉差距，推動了美好鄉村建設。自2006年起，園區先后組織企業拿出近億元資金，支持當地修路、助教、扶貧濟困等公益事業，村民生產生活條件快速改善，直接推動了城鎮化。界首市2013新修編的城市規劃中把田營園區和周邊村莊納入城市范圍，擬打造生態園區與美好鄉村互動發展的先行區。 三、幾點啟示：經過近幾年的探索和實踐，我們主要有以下幾點啟示：（一）得益于堅持循環經濟發展理念。循環經濟，以“減量化、再利用、資源化”為特征，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。田營園區的發展歷史就是一部用循環經濟理念武裝、指導

19、再生鉛產業發展的歷史，在充分理解循環經濟豐富內涵的基礎上，結合再生鉛產業的實際，工作中細化為三種理念：一是發展是根本、環保是生命。做到高度重視環保，切實增強推行清潔生產的自覺性和法制化，變被動治理為主動實施。二是資源有限、創造無限。使全市上下認識到再生鉛產業其原料不愁買、產品不愁賣，具有巨大的市場潛力和開發價值，從而堅定產業發展的信心和決心。三是發展循環經濟就是落實科學發展觀的具體實踐。引導全市上下認識到發展循環經濟不是垃圾經濟，而是生態經濟、環保經濟；不是急功近利、盲目發展，而是科學發展、可持續發展，是從以人為本、實事求是的本質要求出發，結合國家產業政策和自身實際作出的現實選擇，是為國分憂、

20、為民造福。實踐中，主要體現在三個方面：一是資源產出率明顯提高。園區每年收購來的廢舊電瓶，通過拆解將廢舊極板送進冶煉爐進行冶煉，制成鉛錠，可實現約82%的鉛產出率，冶煉廢渣經過處理，可用于建筑材料；8%的廢舊塑料電瓶殼送進園區的塑料加工廠，經粉碎、造粒、注塑等加工環節，產出新的塑料電瓶殼產品。園區蓄電池企業將鉛錠產品加工成極板產品，將極板和新塑料電瓶殼通過組裝、焊接和注酸、充放電等工藝，產出新的蓄電池產品。二是單位產品資源消耗明顯下降。冶煉過程中，單位產品資源消耗主要為燃煤，華鑫集團再生鉛冶煉噸鉛燃煤遠低于國家規定的130公斤的標準，現在正在試行“煤改氣”；蓄電池企業通過實施內化成改造，可節水8

21、0%以上，減少硫酸霧70%以上，減少占地面積30%以上。三是廢棄物排放完全達到國家環保要求。在再生鉛冶煉和極板蓄電池生產管理中，依法治污，堅決做到達標排放，逐步實現了由粗放型、高污染、高能耗型向精細化、環保科技型轉變。（二）得益于走“城市礦產”園區化開發的路子。界首廢舊電瓶的園區化開發完全符合“城市礦產”中“七化”建設的理念和要求，有利于規范企業生產經營行為，集中治污、循環利用，形成產業規模和集聚效益，是再生資源綜合利用的有效載體和路徑，應該說界首在這方面走在了全國的前列。在推進園區化開發的過程中，我市始終把環保工作作為重中之重，聘請8名國家和省級高工參與攻關，連續兩次實施了歷時8個月的“休克

22、療法”，在控制污染源頭、切斷擴散途徑、提高工藝水平等方面重點發力，在較短時間內實現了生產工藝、經營模式、規模效益的迅速改進和提升，不僅較好地解決了界首工業強市、跨越發展的資源與環境問題，而且也為國家資源節約和環境保護及生態安全作出了貢獻。 （三）得益于各級領導關心支持，科學決策，積極引導。翻開界首循環經濟發展的歷史，其實就是一部各級領導包括省循環經濟研究會等領導同志看好再生資源產業、重視再生資源產業、支持再生資源產業發展的歷史。作為界首市委、市政府，始終堅持尊重民意、尊重群眾的首創精神，做了大量的因勢利導工作。一是注重思想引導。通過多種渠道，采取多種形式，宣傳循環經濟理念，宣傳界首發展特色循環

23、經濟的重要性、必要性、可行性，宣傳國家有關循環經濟發展的產業政策，以此改變一些人對再生鉛產業的誤解和偏見，使他們樹立新的資源觀、環保觀、發展觀。二是注重決策引導。始終關注國家產業政策導向，適時根據國家政策作出有利于再生鉛產業發展的決策，通過制定規劃、建設園區、引資引智、規范管理、科學發展等措施，使再生鉛產業能不斷破繭成蝶、浴火重生。三是注重實踐引導。班子成員經常深入園區企業調研、指導工作，主要負責同志每周都要抽出時間到園區了解發展情況，召開現場辦公會，幫助解決具體問題。（四）得益于對認準的事一抓到底，務求成功。發展再生鉛產業，上符合國家政策，中符合界首市情，下符合百姓的意愿，是一件利國利民的好

24、事情。盡管在推動產業發展中，遇到敏感的環保問題，但不能因噎廢食，談污染色變，而以積極的態度，科學的精神，千方百計解決環保問題，用環保的手段推動產業健康發展，不猶豫、不搖擺，真抓實干，筑就了一座永不枯竭的“城市礦山”。 我國再生鉛產業面臨的內外環境及發展態勢分析 2012年以來，工信部會同環保部等政府部門，陸續發布了一系列相關再生鉛產業政策法規，進一步規范鉛酸電池和再生鉛產業發展。再生鉛行業準入條件發布實施一年多來，引導再生鉛產業健康發展成效顯著，產業集中度明顯提高，產業正由勞動密集型向資本和技術密集型轉變，中國再生鉛業正處于升級和結構調整的關鍵時期。 一、2013年中國再生鉛產業發展現狀 1、

25、產量穩步增長：2013年，中國再生鉛業產量150萬噸，同比增長7.1%，預計占當年消費量的30%以上。受重金屬污染防治影響，2013年以來產業整體形勢較為嚴峻，價格低迷、消費疲軟等原因導致大部分再生鉛企業處置廢電池意愿不高。但受國內汽車保有量快速加以及各地支持節能環保產業政策等因素影響，部分規模廢鉛酸蓄電池回收處置項目產能陸續釋放。總體看，中國再生鉛產業經過2012年環保嚴冬期后，已逐步恢復平穩運行。 2、產業先進產能利用率有所提升：經歷2011年以來多次環保核查專項行動，中國再生鉛產業集中明顯提高，先進產能利用率有所提升。據不完全統計，截止2013年底，中國再生鉛行業有產能（含生產和在建）3

26、00萬噸以上（不含非法小冶煉產能），再生鉛產業先進利用率超過50%。 3、產業節能減排效益明顯：據綜合分析測算，與生產原生鉛相比，每噸再生鉛相當于節能659千克標煤，節水235立方米，減少固體廢物排放128噸，減少排放二氧化硫0.03噸。與開發利用原生鉛資源相比，2013年中國再生鉛產業相當于節能98.9萬噸標煤，節水3.5億立方米，減少固廢排放1.92億噸，減少二氧化硫排放4.5萬噸，為實現中國鉛工業節能減排目標作出了重要貢獻。 4、再生鉛市場價格波動對企業運行有影響：2013年全年SHFE當月和三個月期鉛均價分別為14152元/噸和14275元/噸，同比下降8.2%和8.0%，國內現貨市場

27、價格均價為14184元/噸。2013年廢鉛酸蓄電池回收價格基本維持在75808050元/噸之間，還原鉛市場價格由年初的12900元/噸跌到年末的12250元/噸。規模再生鉛企業因有固定下游客戶，總體受價格波動影響較小；但中小型企業則對價格因素反應較為靈敏，運行穩定性較差，開工隨機性較大。 二、2013年再生鉛產業經濟運行狀況分析 1、一批再生鉛升級改造項目陸續開工建設：受越來越嚴厲的環保核查影響，以及“兩高”公布關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋，2013年各地對新建再生鉛項目審批較謹慎，一批技改項目陸續開工建設。據不完全統計，2013年，新建再生鉛升級項目的企業包括江西金洋金屬有

28、限公司年處理10萬噸廢鉛酸蓄電池資源綜合利用遷建項目、太和縣大華能源科技公司年產10萬噸再生鉛精煉及深加工項目等12個重點項目。 2、重點再生鉛產業集聚區成為產業發展新模式：近年來，中國再生鉛產業向園區化發展，江蘇新春興再生資源公司、湖北金洋冶金股份公司、安徽華鑫鉛業集團、陽煤集團山西吉天利科技有限公司等一批大型再生鉛企業已相繼籌建再生鉛園區，并引進下游鉛蓄電池企業，在園區或產業集聚區形成再生鉛閉合循環生產模式，對地方循環經濟發展發揮重要支撐作用。目前，已建成江蘇邳洲循環經濟產業園再生鉛集聚區、谷城再生資源園區、安徽田營循環經濟工業區、山西吉天利循環經濟科技產業園區等68個初具規模的再生鉛產業

29、集群。 3、鉛資源循環利用體系建設試點工作啟動：山西吉天利循環經濟科技產業園區充分發揮鉛產業鏈條完整的優勢，統籌推進鉛資源循環利用示范工程、鉛資源全生命周期信息管理平臺和點線面結合的回收網絡體系建設三項重點工作，為鉛資源循環利用體系建設開展了探索工作；上海鑫云貴稀金屬再生有限公司作為上海市唯一一家持有廢鉛酸蓄電池回收資質的持證企業，聯合相關行業協會、鉛酸蓄電池生產企業、廢鉛酸蓄電池回收處置等單位研究在上海地區構建高效、規范的廢鉛酸電池回收模式和機制建設。鉛資源循環利用體系建設試點工作將為建立全國性鉛資源循環利用體系、探索推進本地區生產者責任延伸制、促進鉛酸蓄電池和再生鉛產業規范發展推動積累寶貴

30、經驗。 4、再生鉛產業技術標準規范逐步完善：2013年初，再生鉛行業龍頭企業湖北金洋冶金股份有限公司主持起草的蓄電池板柵用鉛銻合金錠行業標準，順利通過全國有色金屬標準化技術委員會的審定，并被定為國內先進水平。此外，標委會還確認了湖北金洋冶金股份有限公司2013年參加起草行業標準鉛膏的編制。一系列相關標準的出臺將進一步營造中國再生鉛產業發展的標準規范環境。 5、技術創新和政策扶持引領再生鉛企業“綠色”轉身：由超威集團聯合北京化工大學開發的“原子經濟法回收鉛技術”已進入產業化推進階段，正在推進“鉛酸蓄電池生產及回收處理清潔化”環保技術創新平臺建設；新鄉市亞洲金屬循環利用有限公司成為工信部、財政部組

31、織的“2013年工業清潔生產示范項目”實施單位；湖北楚凱冶金公司廢鉛酸蓄電池回收循環利用技術獲得湖北省老河口市科技獎勵。此外，湖北金洋冶金公司聯合華中科技大學聯合開發的“廢鉛膏有機酸浸出及低溫焙燒制備超細鉛粉技術”、廣東建航再生資源技術公司自主開發的“廢鉛酸蓄電池全循環高效利用式藝技術”、湖北楚凱冶金公司聯合武漢科技大學聯合開發的“廢鉛酸蓄電池鉛膏制備檸檬酸鉛技術”等3項廢鉛酸蓄電池濕法處理技術均已完成實驗室研究，并開展了中試實驗，已具備工業化條件。 三、再生鉛產業升級和結構調整已進入關鍵期 2013年以來，各地環保監管越來越嚴，山東、河北等再生鉛產業重點區域尤為突出。受大氣污染治理、重金屬污

32、染防治工作影響，河北地區環保力度逐漸加強，不達標再生鉛廠全部被查處關停。山東臨沂地區針對冶煉爐及冶煉設備進行環保整治，對不達標再生鉛廠進行停產或者銷毀冶煉爐處理。經過此波環保風暴整治后，重點區域再生鉛行業產業結構有望進一步優化。 1、鉛終端消費領域強勁增長終端應用產品汽車、電動自行車等領域強勁增長帶動鉛酸蓄電池行業需求增加和產能擴張，繼續推動精鉛消費快速增長。2013年，全國累計生產鉛酸蓄電池20523萬千伏安時，同比增15.36%。電動自行車保有量發揮更大作用。預計2015年底中國電動自行車保有量將超過2億輛，每組電池的替換期約2.5年，二級市場對替換電池的需求將可持續增長，為精鉛消費貢獻巨

33、大力量。汽車領域穩定增長。汽車啟動電池隨汽車產業發展而快速增長。2013年，中國汽車產銷量分別為2211.68萬輛和2198.41萬輛，分別同比增長14.76%和13.87%，年底汽車保有量達到1.37億輛。汽車啟動電池需求持續快速增長，為鉛行業帶來巨大發展機遇。通信領域對鉛消費的拉動作用逐步釋放。通信領域產生廢鉛酸蓄電池量逐步增加，通信用鉛酸蓄電池技術升級要求將不斷提高。通信4G牌照的發放刺激了移動基站建設及設備更新，將增加廢鉛酸蓄電池的報廢量。 2、再生鉛產業政策法規環境逐步完善 （1）政府部門高度重視再生鉛產業發展 2013年3月12日，工信部、環保部等五部門聯合發布關于促進鉛酸蓄電池和

34、再生鉛產業規范發展的意見，該意見是繼準入條件之后，經國務院下發至各地方省級政府的重要政策，顯示出政府推動行業加快整合的決心。隨后，工信部、環保部牽頭成立由國務院九部門參加的促進鉛酸蓄電池和再生鉛產業規范發展部際協調工作小組，將進一步支持鉛酸蓄電池和再生鉛產業規范發展。2013年以來，環保部陸續發布三批共50家通過環保核查的鉛蓄電池及再生鉛企業名單，其中江蘇新春興再生資源有限公司、河南豫光金鉛股份有限公司、河北保定港安有色金屬有限公司、新鄉市亞洲金屬循環利用有限公司、風帆股份有限公司有色金屬分公司5家再生鉛企業上榜。 （2）政府部署鉛酸蓄電池和再生鉛產業規范發展工作安排中國有色金屬工業協會再生金

35、屬分會協助工信部、環保部組織召開鉛酸蓄電池和再生鉛產業規范發展工作座談會，宣傳貫徹了國家促進鉛酸蓄電池和再生鉛產業規范發展有關精神和政策措施；通報了協調工作機制基本情況及相關工作思路、下一步工作安排；介紹了鉛酸蓄電池、再生鉛行業環保核查、準入管理實施要求及進展情況；部署了涉鉛行業綠色發展行動計劃具體工作。對鉛酸蓄電池和再生鉛產業規范發展具有重要指導意義。 （3）再生鉛行業準入條件等政策法規已開始顯現效果2013年5月30日，工信部、環保部聯合發布關于做好再生鉛行業準入條件實施工作的通知，出臺了再生鉛行業準入公告管理辦法，標志著再生鉛行準入公告工作正式啟動，正規再生鉛企業將迎來利好。鉛酸蓄電池和

36、再生鉛產業規范發展工作座談會于2013年6月召開后，各地已陸續展開再生鉛行準入條件實施及其配套政策法規執行工作。河北省對落后產能和落后工藝及設備予以淘汰，對新建再生鉛項目將按照程序和標準要求開展環評。陜西省推出鉛酸蓄電池和再生鉛產業規范條件，開展環境保護專項核查行動，并將對沒有通過準入公告的企業列入落后產能淘汰計劃。 四、當前再生鉛產業發展中存在的突出問題和對策建議 1、存在的突出問題： （1）廢鉛酸蓄電池回收體系依然不完善據統計，2013年北京電動車年產廢電池約2萬噸，其中六成進了小作坊；上海廢鉛酸蓄電池年發生量約8萬多噸，合法收集不足10%。總體看，廢鉛酸蓄電池回收依然處于分散無序狀態，使

37、用正規廢舊鉛酸電池回收處置企業遭遇回收困難，影響鉛酸蓄電池生產及回收管理，不但造成資源浪費，而且大部分含鉛廢硫酸液被非法傾倒，嚴重污染水質和土壤。因此，建立完善的廢鉛酸蓄電池回收利用體系對于中國再生鉛產業健康發展意義重大。 （2）再生鉛產業環保政策執行不到位 廢鉛酸蓄電池是國家危險廢物名錄中的49類危險廢品之一，國家規定具有危險廢物綜合經營許可證的單位才可以從事廢鉛酸蓄電池收集、貯存和處置等經營活動，對廢鉛酸蓄電池回收、貯存和處置都有嚴格的規定。但在實踐中，因缺乏相關配套政策、措施和監管存在違法經營和無序競爭的現象。大量非法主體存在于市場，具有資質的回收主體缺乏價格競爭優勢，導致鉛蓄電池向小企

38、業或小作坊。因此，廢鉛酸蓄電池流向不規范是導致鉛污染的主要根源。 2、對策建議 一是加強環保核查、在生鉛行業準入與許可證更新發放政策之間的鏈接，實施好再生鉛企業準入公告，盡快發布符合行業準入條件的企業名單，促進鉛酸蓄電池和再生鉛行業規范發展。在區域鉛資源循環利用體系建設試點的基礎上，研究推進鉛酸蓄電池回收基金制度研究和設計，積極探索生產者責任延伸制度新模式。 二是政府部門應加大對規范廢鉛酸蓄電池回收利用的立法、執法力度。完善危險廢物經營許可證管理辦法，開展廢鉛酸蓄電池收集許可證試點工作，應對承擔新鉛酸蓄電池銷售的經銷商及4店進行合理規劃，依法審批，并要求承擔“銷一收一”的義務和責任，所收集鉛酸

39、蓄電池必須依法就近轉運至資質企業進行無害化處置，從源頭上予以控制。同時，加大對資質再生鉛企業的政策扶持和傾斜力度，最大限度地使廢鉛酸蓄電池回流到資質企業。 三是鼓勵鉛酸蓄電池生產企業與再生鉛企業通過經濟合約建立規范的回收聯盟。研究依靠物聯網最新技術，實施對鉛酸蓄電池從生產銷售，配送、回收、再生利用的全過程監控管理。通過從源頭控制，實現鉛酸蓄電池的銷售、回收銜接，推動廢鉛酸蓄電池環保再生。回收聯盟各成員單位可有效回收系統按照市場規律自行運轉，并使各方獲得盈利空間。四是進行廣泛的教育和引導。在鉛酸電池銷售點設置回收標志，發放由政府、行業組織等提供的宣傳冊，指導消費者在銷售回收舊電池，形成全社會廢鉛

40、蓄電池回收利用良好氛圍。五、對未來中國再生鉛產業的發展前景展望。 在動力電池、汽車啟動電池、儲能、通信基站等領域，鉛酸電池依然具備較強的競爭力。鉛酸電池擁有技術成熟、成本低、可回收性高等優勢，短期內不會被淘汰，而且其行業本身也在不斷地進行技術革新。因此，鉛酸電池產業快速發展也將進一步推動廢鉛蓄電池報廢量逐年增長，將為再生鉛產業提供原料保障。 目前，再生鉛產業已成為中國鉛工業的重要組成部分，發達國家再生鉛產量占鉛總產量的比例在60%以上，而中國僅為30%左右。據了解，美國最后一家原生鉛企業已于2013年底正式關閉，再生鉛產業具有較大的發展空間。從目前發展情況來看，到2015年，中國再生鉛產量占原

41、生鉛的比例有望超過再生有色金屬產業發展推進計劃提出的40%發展目標。綜上所述，中國再生鉛產業的發展前景依然廣闊，值得關注。 近期鉛市預測：需求好轉或致鉛價走高 1、汽車起動電池穩定增長，四季度旺季來臨汽車起動電池占蓄電池規模的38%左右，包括配套市場和維護（更換）市場，其中配套市場占70%，維護（更換）市場占30%左右。經營用汽車其蓄電池12年需要更換，家用34年更換。截至2013年底，全國汽車保有量1.37億量，配套市場和維護市場皆存在較大的增長空間。今后若干年內汽車新增產量仍能維持10%以上的增速，預計2014年起動類鉛蓄電池需求量預計0.9億kVAh,以1kVAh耗鉛14千克來計，耗鉛1

42、26噸。原料采購及庫存情況：起動蓄電池企業原料庫存在2周左右，同比、環比均保持平穩，因汽車行業發展為穩定，有穩定的經銷商市場和終端配套市場。長單與經銷商零單多有年度計劃，所以汽車蓄電池企業在原料采購上不存在明顯的投機行為，采購動機對價格漲跌的敏感度并不高。生產情況：目前保持90%左右的開工率，冬季旺季來臨，開工率將維持高位。今年產成品庫存基本上維持在1月左右的水平。因此，今年起動蓄電池企業不存在蓄電池去庫存和補存的概念。大型汽車蓄電池企業由于盈利狀況較佳，凈利潤逐年增長，資金較為充裕，環保成本每年都在增加，仍在經歷行業集中度提升的過程。銷售情況：長單和零單占比分別在50%左右，對經銷商有銷售任

43、務的分配，因此銷量良好，汽車廠商每年有長單合約。經銷商主要經營汽車蓄電池維護（更換）用蓄電池，汽車廠商端則以配套用為主。另外，出口和OEM這一塊的銷售也產較佳。資金狀況：汽車蓄電池企業以及其所面對的下游汽車廠不存在資金緊張的狀況。2、電動自行車用蓄電池需求走弱，低價去庫存有成效電動自行車用動力蓄電池占蓄電池市場份額的約35%，截至2013年底，我國電動自行車的保胎量約1.71億輛，通常1-2年則面臨更換需求。目前，新增電動自行車市場已呈現出飽和的特征，保有量是支持電動自行車行業鉛消費的主要力理。此外，隨著中國電動三輪車市場發展正式進入成長期及其保有量持續上升，三輪電動車動力電池的需求迅速擴張，

44、2013年電動三輪車保有量1500萬輛，2014年產量約超過700萬輛，年產出增速約20%左右。預計2014年全年動力電池需求0.8億kVAa，以1kVAa耗鉛21千克來計，耗鉛約168萬噸。原料采購及庫存情況：由于資金約束，今年動力電池企業原料庫存保持低位，今年動力電池企業原料庫存保持低位，大概在1周以內，并且，價格下跌，因資金緊張也難以大量增加原料采購，而是保持在維持生產的低原料庫存狀況。生產情況：今年動力電池生產同樣保持著90%左右的開工率，環保整頓令大多數中小企業停產，但是龍頭企業依然保持著產出迅速增長狀態，雖然接下來的四季是動力蓄電池的需求淡季，但是產出并不會出現下滑。因動力電池技術

45、門檻較低，大中小型企業數量較大，為爭奪市場份額，提高行業集中度，兩大龍頭企業維持高產出水平，生產不分淡旺季。此外，目前動力電池價格持續下跌，并跌至多年低位，加之環保成本的增加，目前中小動力蓄電池生產企業基本處于虧損狀態。兩大龍頭企業的市場份額總和已達到80%。動力電池的生產周期為20天左右。銷售情況：電動自行車動力蓄電池需求旺季在68月，四季度至第二年開春期間為需求淡季。下游訂單比之前弱，目前進入淡季，整體供需市場狀況為：供應量大，供過于求，低價打壓中小企業。電動自行車蓄電池企業電池庫存已出現下降，目前庫存處于較低水平。另外，三輪電動車動力電池增速較為明顯，年銷量增速接近20%，這一塊或成為動

46、力電池的增長點之一。資金狀況：與起動蓄電池生產企業相比，動力電池生產企業由于利潤微薄，資金相對緊張。3、通訊及儲能電池高速增長通訊及儲能類鉛蓄電池占蓄電池市場份額的約17%，2013年底中國移動、中國電信、中國聯通三大運營商存量基站數量預計250萬個，粗略預估2014年新增50萬80萬個。小功率基站一般配置一組電池，目前新建基站以配置兩組電池的大功率基站為主。國內基站電池的更換周期一般為4年左右，經濟落后且天氣條件較為惡劣的國家其基站電池壽命或僅2年左右。基站電池1kVAh耗鉛20千克，其他UPS等工業電池耗鉛大小不一，暫難以進行估算，預計214年廣義概念的通訊儲能類電池需求4000萬kVAh

47、，耗鉛約70萬噸。原料采購及庫存情況：今年與冶煉廠簽訂的長單貼水較少，這也在一定程度上說明冶煉商的惜售，而由于冶煉商手中庫存并不高，因此，市場供應并不那么寬松。目前，所調研的儲能電池制造商原料庫存大概在12天左右，目前處于偏低的常態中。生產情況:目前儲能類電池生產整體開工率為80%90%之間，儲能電池正常生產周期1520天左右。生產淡旺季隨需求淡旺而定，由于基站類電池通常為半年度協議，因此生產基本能有較為穩定的規劃。環保方面，環保成本在增加。產成品庫存通常較低，維持一個月左右的產成品庫存，生產資金較為充裕，終端資金更為充裕。銷售情況：預計2014年儲能電池需求增長4050%。2009年是3G建

48、設的高峰，同時，2014年是4G建設的高峰期，僅此今年訂單增長較為明顯。此外，出口訂單增長較為迅速。除了基站用鉛蓄電池訂單增長外，新能源電池所需的備用鉛蓄電池儲能這一塊也有較為迅速的增長。通訊電池（基站，UPS，電網）一般上半年相對較少，上半年銷量大概占全年的30%40%，下半年相對較多，大概占60%以上，而且，終端企業四季度資金較為充裕，訂單通常增加，因此四季度需求較旺。4、原料供應略偏緊，貿易商介入增加國內鉛價低迷、環保要求、競爭激烈等因素，礦山采礦意愿下降，而國外礦則較為寬松，但是，雖然進口礦加工費目前在多年高位，但是由于進口礦含銀量較高，國內的計稅方式對進口并不利，因此進口礦維持低位水

49、平。由于存在資金緊張問題，冶煉企業買礦困難，目前，1#鉛基本沒有利潤，2#鉛仍有200元/噸的利潤。這是今年國內原生鉛產出連續負增長的因素之一，另外還有環保整頓，環保成本增加等因素。蓄電池企業普遍反映今年原料供應并不缺，略偏緊。上半年供應偏寬裕，6、7月份以來，價格波動加大，冶煉商出貨明顯減少，同時，6、7月份冶煉企業開工率較低，8月份開工恢復。9月下旬鉛價波動加大，價格大幅走低，期鉛接近鉛上市后的新低，冶煉廠14000元/噸之下惜售心理較為明顯，但是上海這邊貨源增加，貿易商出貨積極。對于冶煉廠而言，價格上漲或大幅走低都會引發惜售心理。貿易商以賺取升貼水為主，價格波動大將有利于貿易商盈利，出貨

50、增加。貿易商手中庫存并不高，冶煉廠目前精鉛庫存同樣普遍不高，因資金問題，沒有囤貨的資本，僅少數企業或有部分隨貨。下游企業也沒有主動囤貨的意愿，或者因資金問題限制了囤貨意愿。點評綜合三大類鉛蓄電池的耗鉛量估算，預計2014年全年國內鉛實際需求約為427萬噸。今年國內鉛需求增速預計較去年增加4.9%左右。目前三大類蓄電池開工皆保持較高水平，上半年起動和動力類鉛蓄電池呈現旺季不旺，淡季仍較清淡的需求局面，預計四季度的旺季會出現一定的需求好轉。起動電池和通訊儲能類電池四季度產銷預計均為年內高位，預計將對鉛價有一定的拉動作用。冶煉廠、貿易商及下游企業目前精鉛庫存普遍不高，原因有產出下滑、資金緊張，價格不

51、確定等因素。成本方面，目前1#鉛虧損，2#鉛仍有200元/噸的利潤。價格下行空間有限。綜上，我們認為，四季度鉛價重心有望走高，因起動和通訊及儲能類電池旺季來臨，動力電池雖為淡季但因庫存已有下降，為維持市場份額預計產量仍會保持高位。（光大證券）最新四大電池技術展望在交通運輸領域，人們一直在尋找新能源以應對日益嚴重的資源枯萎及環境問題。作為新能源汽車的發展方向之一，電動車伴隨著特斯拉的熱潮，進入到消費者的視線中。但在目前情況下，想獲得更多消費者的認可，續航里程無疑是重點考慮對象，而這很大程度上正是取決于電池的性能。為了獲得更大的續航里程，汽車廠商及電池供應商都在尋求技術上的突破。近日，通過對將推出

52、的新電池技術統計后發現，全新材質電池以及現有鋰離子電池的改進，正成為電動汽車發展的趨勢，未來隨著新電池技術的推出，電動車續航里程有望達到特斯拉四倍，達到1600公里之多。亮點一 石墨烯材料電池研究廠商：特斯拉目前MOdels配備85kWh電池組之后，最大續航里程為426公里。對于這一數值，特斯拉CEO馬斯克并不滿意，其在接受英國汽車媒體雜志采訪時表示：目前我們正在研究高性能電池，特斯拉汽車很快將能行駛805公里。特斯拉對電池技術的革新，將引發市場對提升鋰電池能量密度材料的關注。據了解，特斯拉新電池將采用石墨烯材質，其具有高導電和良好的柔韌性，是柔性儲能器件的理想候選材料之一。亮點二 鋁空氣電池

53、研究廠商：Alcoa和以色列phinergy公司在新研發的電池技術中，鋁空氣電池正成為新的發展方向。近日以色列phinergy公司表示：試驗用車的一個電池組重約100公斤，內裝50快電池板。僅一塊鋁空氣電池板就可以驅動車輛行駛約32公里，最高續航里程可達1600公里。該公司還表示，開發出的鋁一空氣電池的空氣陰極配備有專業的銀基催化劑，其采用了獨特的創新結構，該結構可以使氧氣順利通過，而可以將二氧化碳阻隔在外。通過該創新結構，phinergy鋁一空氣電池的空氣陰極可以有效避免電極的碳化問題，其工作壽命也因此可以達到數千小時。亮點三“液流電池”技術研究廠商：Nunzio La Vecchia在今年

54、的日瓦車展上，Quant公司旗下電動車e-Sportlimousine首次亮相，新車具有2900牛米的峰值扭矩，百公里加速時間僅需2.8秒。據了解，新車一次充電能跑400至600公里。該車的最大亮點是它的flow-cell（液流電池）技術，該技術被稱作是介于普通電池和燃料電池之間的技術，液體電解質會在兩個容器之間流動，而電荷就從一個容器到另一個容器，這樣就能提供電動傳動系統足夠的能量。相比當今電動汽車提供動力的鋰離子電池技術而言，nanoFLOWCELL同重量的車型性能高出四倍，也就是說它行駛里程是同等重量傳統元件的五倍。亮點四 改進電池材料的化學成分以及能量密度技術研究廠商：三菱汽車、博世集

55、團、日本湯淺國際集團三菱新一代鋰電池將通過采用與世博和日本湯淺國際集團，共同改進電池材料的化學成分以及能量密度技術，來提升續航里程，最高將超過400公里，足以媲美傳統汽油發動機。未來，三菱旗下包括歐藍德在內的多款車型有望搭載該電池。此舉不僅進一步提升環保性，在動力上的優勢足以提升三菱的產品競爭力，也為三菱爭奪歐洲新能源車市場埋下伏筆。電動汽車自上個世紀未現身至今，續航能力（電池容量）一直是阻礙其發展的主要原因。隨著電動車技術的發展，各大廠商都在積極地布局，以獲取未來發展的空間。科技的飛速發展使得新技術層出不窮。此次我們盤點的技術只是管中窺豹，不能代表全部電動車技術發展的趨勢，還有許多優秀的技術

56、并沒有盤點到。在享受科技帶來的便利同時，我們要以更加包容的心態接受新技術，只有當動力電池性能得到改善、成本大幅降低、規模化應用之后，才能帶動其他較為成熟的環節的大力發展。中國有色金屬報 “十三五”規劃的基本思路、指導原則及主要目標以科學發展觀為指導，貫徹環保優先原則，堅守生態底線，提升產業層次，提高循環經濟發展的質量與水平，做大規模，做強效益，做優環保，做成示范，把田營園區打造成全國一流的再生資源利用示范基地。 指導原則：（1）、發展是根本，環保是生命，科技是支撐，創新是動力；（2）、招商選資，招大引強，培育戰略性新興產業；（3）、人才戰略、智力支持、文化引領；（4）產城鎮一體，一二三融合。主

57、要目標：（1）經濟指標：到“十三五”末，園區實現產值500億元，稅收15億元，提供就業1.5萬人，用電量達6億度，新增固定資產投入達50億元。（2）數量指標：再生鉛總量占到全國的1/2,助力車鉛蓄電池占到全國1/4，百億企業達到3家，積極開拓海外市場，年均出口創匯在億元以上，電動車形成產業化，“十三五”末生產銷售量達到500萬輛。（3）節能環保指標：噸鉛煤消耗小于100kg,用量電小于100度，積極推行“煤改氣”和余熱余壓利用，萬元GDP節能在20%以上。土地、水、環境資源得到節約集約利用，資源產出率提高到90%以上，特征污染物鉛及其他“三廢”排放嚴格控制在環評批復指標以內，減排總量下降幅度在

58、15%以上，園區主要企業清潔生產水平全部達到一級。肖口園區并入田營，環境容量擴大1倍。 重點任務： （1）緊跟產業政策，推動轉型升級對照準入條件，加快市場準入，規范生產經營行為，走綠色發展之路，打造再生鉛產業升級版。園區2家再生鉛企業和6家極板蓄電池企業要在2015年上半年進入公示階段，年底之前要完成（第四批）準入工作。“十三五”期間要依靠科技創新，不斷提升資源化、信息化、自動化、清潔化水平，引進、吸收、消化波蘭科學家開發的無公害處理鉛蓄電池技術，確保工藝、裝備、管理、產品達到一流。密切關注超威集團聯合北京化工大學開發的“原子經濟法為核心的廢鉛膏直接循環制備氧化鉛技術”進展情況，推動園區氧化鉛企業轉型升級。 （2）建好研發中心，提高創新能力積極與國家銅鉛鋅及制品質檢中心（銅陵）合作，爭取在園區設立鉛制品分中心，通過與高校、科研院所建立創新聯盟，配齊相關研發檢測