1、教育管理學教育管理學第三章第三章 現代教育管理的理論基礎現代教育管理的理論基礎及其流派及其流派 主要內容主要內容 第一節第一節 理性化是現代教育管理的基本特點理性化是現代教育管理的基本特點 一、管理是理性行為一、管理是理性行為 二、教育管理流派的劃分二、教育管理流派的劃分 第二節第二節 行政學、法學理論對西方教育管理理論與實踐的影響行政學、法學理論對西方教育管理理論與實踐的影響 一、施泰因的教育行政思想一、施泰因的教育行政思想 二、施泰因的行政理論對西方教育管理理論與實踐的影響二、施泰因的行政理論對西方教育管理理論與實踐的影響 第三節第三節 科學管理理論及其對西方教育管理理論與實踐的影響科學管

2、理理論及其對西方教育管理理論與實踐的影響 一、科學管理理論的提出一、科學管理理論的提出 二、科學管理理論的主要觀點二、科學管理理論的主要觀點 三、三、 “ “科學管理科學管理”理論對西方教育管理理論與實踐的影響理論對西方教育管理理論與實踐的影響教學目標教學目標 一、掌握施泰因的行政理論內容；對西方教育一、掌握施泰因的行政理論內容；對西方教育 二、掌握施泰因的行政理論對西方教育管理理論二、掌握施泰因的行政理論對西方教育管理理論與實踐的影響與實踐的影響 三、熟悉三、熟悉 科學管理理論的內容及其對西方教育科學管理理論的內容及其對西方教育管理理論與實踐的影響管理理論與實踐的影響 第一節第一節 理性化是

3、現代教育管理的基理性化是現代教育管理的基本特點本特點 一、管理是理性行為一、管理是理性行為 二、教育管理流派形成背景二、教育管理流派形成背景 1919世紀末，世紀末，2020世紀初，隨著主要資世紀初，隨著主要資本主義國家工業化進程的加快，社會上本主義國家工業化進程的加快，社會上對教育因循守舊，不能對變革及時作出對教育因循守舊，不能對變革及時作出反映的批評也日益強烈起來反映的批評也日益強烈起來教育管理理論流派的劃分教育管理理論流派的劃分坎貝爾（坎貝爾（r.t.campbell）的劃分）的劃分科學管理、民主管理和人際關系管理、科學管理、民主管理和人際關系管理、科層管理開放系統的管理科層管理開放系統

4、的管理羅伯特羅伯特.歐文斯（歐文斯（r.g.wens）的劃分）的劃分古典組織理論、人際關系理論、組織行為古典組織理論、人際關系理論、組織行為理論理論其他學者的劃分其他學者的劃分經驗判斷型管理、行政組織型管理、科學經驗判斷型管理、行政組織型管理、科學型管理型管理 第二節第二節 行政學、法學理論對西行政學、法學理論對西方教育管理理論與實踐的影響方教育管理理論與實踐的影響一、施泰因的教育行政思想一、施泰因的教育行政思想 1.1.每個人都為了別人的存在而存在。每個人都為了別人的存在而存在。 2.2.人類共同體由理性和非理性兩大部分組成。人類共同體由理性和非理性兩大部分組成。 3.3.社會財富分配的不公

5、平是由于精神財富分配不公。社會財富分配的不公平是由于精神財富分配不公。 4.4.解決社會財富分配不公平，首先要解決精神財富解決社會財富分配不公平，首先要解決精神財富分配不公平問題分配不公平問題。二、施泰因的行政學理論對西方教育管二、施泰因的行政學理論對西方教育管理理論與實踐的影響理理論與實踐的影響1.政府應當積極地干預和管理教育，以消除人政府應當積極地干預和管理教育，以消除人與人之間的不平等。與人之間的不平等。2.2.政府應當通過立法和政策保證教育秩序，提政府應當通過立法和政策保證教育秩序，提高教育質量。高教育質量。3.3.教育行政是政府管理的主要內容之一，應該教育行政是政府管理的主要內容之一

6、，應該協調政府學校與社會的關系，擴大學校對社協調政府學校與社會的關系，擴大學校對社會的影響。會的影響。4.4.應該充分重視教育行政的權威性和強制性以應該充分重視教育行政的權威性和強制性以推進教育事業。推進教育事業。第三節第三節 “ “科學管理科學管理”理論對教育理論對教育管理與實踐的影響管理與實踐的影響一、科學管理的提出一、科學管理的提出背景背景 1919世紀末，隨著資本主義工商業的發展，科技的進世紀末，隨著資本主義工商業的發展，科技的進步，一方面推進了生產力的發展，另一方面有加步，一方面推進了生產力的發展，另一方面有加劇了社會矛盾。劇了社會矛盾。資本主義社會普遍出現了勞資本主義社會普遍出現了

7、勞動生產率的下降和經濟危機的頻繁爆發。動生產率的下降和經濟危機的頻繁爆發。提出者提出者泰勒泰勒科學管理之父科學管理之父三個實驗：三個實驗：“鐵塊搬運試驗鐵塊搬運試驗”、“鏟據實驗鏟據實驗”、“金屬切削實驗金屬切削實驗”二、泰勒二、泰勒“科學管理科學管理”理論的主要觀點理論的主要觀點1.1.提高勞動生產率是科學管理的關鍵。提高勞動生產率是科學管理的關鍵。2.2.達到最高工作效率的重要手段，是用科達到最高工作效率的重要手段，是用科學的管理方法代替舊的經驗管理。學的管理方法代替舊的經驗管理。3.3.對工人實行科學的挑選、培訓和提高。對工人實行科學的挑選、培訓和提高。4.4.實行差別計件工資制。實行差

8、別計件工資制。5.5.實施科學管理的核心問題是要求管理人實施科學管理的核心問題是要求管理人員和工人雙方在精神和思想上來一個徹底員和工人雙方在精神和思想上來一個徹底變革。變革。三、三、“科學管理科學管理”理論對西方教育管理理論對西方教育管理理理 論與實踐的影響論與實踐的影響1.1.教育與企業一樣要遵循成本教育與企業一樣要遵循成本效益邏效益邏輯。輯。2.2.效率觀念被教育管理人員所接受效率觀念被教育管理人員所接受3.3.教師和教育管理人員的工作標準化教師和教育管理人員的工作標準化4.4.許多旨在提高效率的管理舉措紛紛出臺許多旨在提高效率的管理舉措紛紛出臺 “科學管理科學管理”理論對育管理的消極影響理論對育管理的消極影響助長了學校中的商業習氣，引導人們從單純助長了學校中的商業習氣，引導人們從單純的經濟效益的角度看待教育，忽視了教育的陶的經濟效益的角度看待教育，忽視了教育的陶冶價值；冶價值；將學校與工商企業作不恰當的類比，把一些將學校與工商企業作不恰當的類比，把一些不適合的方法引入教育管理中，忽視了教育管不適合的方法引入教育管理中，忽視了教育管理本身的特點；理本身的特點； “科學管理科學管理”理論對育管理的消極影響理論對育管理的消極影響校長的工作性質發生改變，不再是校長的工