第一章 總 論 1.1 項目概況 一、項目名稱： 縣 幸鐵公路（幸福村至朵臘河底段）四級公路改擴建工程 可行性研究報告 二、項目實施單位： 縣 交通局 三、項目法人代表：張建平（局長） 四、項目建設性質：改擴建 五、項目建設地點： 縣 三岔河鄉境內 六、項目建設內容及規模 計劃對幸鐵公路（ 三岔河鄉 幸福村至鐵鎖鄉 政府駐地 ）幸福村（ KO+000 米）至朵臘河底（ K7+260 米）， 7.26 公路的路段進行改擴建，通過對局部縱坡過陡，回頭彎半徑較小，路基寬度達不到標準的路段進行改線降坡，增大回頭彎半徑，提高平縱線 形標準，配備、增設必要的涵洞、擋墻，改造后使其達到部頒山嶺重丘區四級公路的標準。 1.2 項目提出的背景及理由 幸鐵公路 位于 州縣 境內，是縣管一般經濟干線公路，該路起于幸福村，止于鐵鎖鄉政府駐地，全長 40.5公里。 該路 1965年修通幸福村至朵臘河底段， 長 7.26 公里， 1973年 修通 至鐵鎖， 全 長 48公里 。 該公路修建按林區公路建設，按縣幸鐵公路（幸福村至朵臘河底段）四級公路改擴建工程可行性研究報告 第 2 頁 州 工程咨詢中心 現行公路工程技術標準屬等外公路。多年來，經公路養護部門精心管養，局部改善、拓寬，使行車條件有了一定改善，但 建設初期 由于歷史條件的限制，投入不足，公路標準低，涵洞、排水及防護 工程較為薄弱，經過 40 年的營運，老公路負擔日益加重，特別是“ 1.15”、“ 7.21”、“ 10.16”地震后，該公路上坍、下陷嚴重，地質疏松，晴通雨阻較為嚴重，制約了沿線經濟的發展。據 2004 年調查，全路段混合交通量已達 319 輛 /日， 該公路目前的狀況 極不適應改革開放和日益增長的交通量的需要。 該段公路沿線覆蓋三個鄉鎮，連通大理州祥云縣，直接受益人口 5 萬人。每天均有客車及貨車通過該路往返于 和大理州祥云縣之間。隨著經濟、社會的發展 ，近幾年來 山區經濟發展較快，核桃、烤煙等經濟作物和糧食作物 產量增加，已逐漸發 展 成 為山區的支柱產業，運輸量成倍增長， 但公路面貌無多大改觀，與經濟發展水平形成較大反差。 綜上所述，該線的改建已是勢在必行。它的建設對促進 縣 與大理州祥云縣間的橫向經濟協作，促進 公路 沿線經濟持續、快速增長、 加快 社會進步和旅游業的發展 步伐， 以及帶動這一片區的脫貧致富，增進民族團結將起到積極的推動和促進作用。 1.3 可行性研究報告編制依據 1、 縣 發展計劃局關于幸鐵公路（幸福村至朵臘河底段）四級公路改擴建工程項目建議書； 2、 縣 發展計劃局、交通局關于委托編制幸鐵 公 路（幸福村至朵臘河底段）四級公路 改擴建工程項目可行性研究報告的合同書； 3、 縣 交通局提供的幸鐵公路（幸福村至朵臘河底段）四級公路改擴建工程資料； 4、 州 發展改革委員會下發的 州 2005 年以工代賑項目前期工作情況表； 5、國家發展和改革委員會辦公廳關于進一步加強以工代賑計劃管理的通知； 6、 州 發展和改革委員會關于進一步做好新時期以工代賑工作意見； 7、經國家發展和改革委員會審定出版的投資項目可行性研究指南、公路項目可行性研究報告編制大綱。 1.4 研究的主要內容 1、公路建設項目在綜合運輸網中的地位及 作用； 2、現有公路運輸狀況及存在的主要問題； 3、項目建設的必要性、重要性和社會經濟意義； 4、地區經濟結構和經濟指標與公路 客 貨運輸量、交通量增長的關系； 5、交通量分析、發展預測； 6、公路的建設規模、技術標準； 縣幸鐵公路（幸福村至朵臘河底段）四級公路改擴建工程可行性研究報告 第 4 頁 州 工程咨詢中心 7、建設條件、方案選擇； 8、投資估算； 9、 建設 進度計劃 安排和實施方案。 通過研究，從技術可行性、經濟合理性、施工可能性等方面進行全面論證，得出科學的結論，為上級對項目的決策提供可靠確切的依據。 1.5 主要研究結論 （一）建設理由 1、改建幸鐵公路幸福村 朵臘河底段是 縣 經濟發展的需要 。項目所在地區自然資源較為豐富。 其中 鐵鎖銅礦，目前已形成一定 開采 規模。農業經濟的最大優勢是糧、煙、核桃，大白蕓豆、野壩子蜂蜜等 農副土特產品已成為拉動地區經濟發展的重要產業，三臺、鐵 鎖 的核桃以其殼薄、味佳、油脂含量高 而久享盛名 ，除供本地需要外，還向 省內外 提供約 40 50%的 優質 商品。隨著資源的開發，農村經濟的發展以及集市貿易的繁榮， 交通流量 增加，因而對公路運輸條件 的改善要求十分迫切。 2、改建幸鐵公路幸福村 朵臘河底段，改善運輸條件是適應當前及今后一個時期交通量發展的客觀需要。修建于六、七十年代的幸鐵公路幸 福村 朵臘河底段，多年來， 雖 經公路養護部門精心管養、局部改善、拓寬，使行車條件有一定改善。但仍然屬于低等級公路，各項配套設施薄弱。四十年來，機動車 以 年 均 13%以上的速度增 長 ，而公路面貌卻沒有多大改觀， 已 適應不了 公 路運輸 量的變化 ，據調查， 2004 年行駛在該線上的混合交通量 已 達 319輛 /日，老公路已處于超負荷運行狀態，以致交通事故 發生 頻繁，事故次數及經濟損失呈逐年上升的趨勢。 而且 從交通發展預測來看，交通量還將持續增長，因此改建本路，提高技術標準已是勢在必行。 （二）交通量預測 根據幸鐵公路幸福村 朵臘河底段 各觀測點的平均交通量調查統計數據， 取 2004年交通量作為基年交通量，結合本地區經濟及汽車保有量增長情況，預測未來年交通量如下表： 交 通 量 預 測 結 果 中型載重汽車（輛 /日） 年 份 交 通 量 增長率（ %） 備 注 2004 319 8 基年 2005 345 2006 373 2007 403 竣工年 2008 427 6 2009 453 2010 480 2011 509 2012 529 4 2013 550 2014 572 2015 595 設計末年 2016 619 （三）建設規模及技術標準 縣幸鐵公路（幸福村至朵臘河底段）四級公路改擴建工程可行性研究報告 第 6 頁 州 工程咨詢中心 1、建設規模 按部頒 山嶺重丘區 四級公路標準 ，對 幸鐵公路幸福村 朵臘河底段 進行改擴建 ， 改建 起點三岔河幸福村（ K0+000米處），止點三岔河鄉朵臘河底（ K7+260 米處），推薦路線全長 7.26 公里。 主要工程數量為： 路基土石方 87000 立方米。其中土方： 60900立方米，石方26100立方米。 平均每公里 11983.47立方米 ； 防護工程 1400立方米； 涵洞 15道 120米； 路面 工程 41000平方米； 平面交叉 3處； 2、技 術標準 根據交通量發展預測，至 2016 年新路交通量將達 619 輛 /日（中型車），按交通部公路工程技術標準（ JTGB01 2003）規定，應按 山嶺重丘區 四級公路 標準進行改擴建 。推薦路線全長 7.26公里。 技術標準： 計算行車速度 20公里 /小時 路基寬度 6.50米 路面寬度 5.50米 路面類型 天然砂礫石路面 平曲線極限最小半徑 15米 最大縱坡 9% 橋涵設計荷載 公路 級 （ 四）主要控制點：三岔河幸福村 、 H-1500米 ， 朵臘河底、H-1405.23 米。 （五）投資估算 根據 縣 交通局調查估算的工程數量，按照交通部頒的公路工程估算指標 、 公路基本建設工程投資估算編制辦法（交公路發 1996611 號）， 及 云南省交通廳云交基建（ 1997）373號 云南省公路工程概算、預算編制辦法補充規定的公路標準計取人工費及各項費率進行估算。幸鐵公路幸福村 朵臘河底段全長 7.26 公里，估算總投資 137.29 萬元，平均每公里造價 18.91萬元。 （六） 項目 建設 計劃 安排 為盡快完成該路段的改造，本項目前期工作計劃在 2005年6 月底完成， 2005 年 7 月開工， 2006 年 6 月底完成，建設工期一年。 四、問題和建議 本段公路屬改建工程，大部份路段 是 在原基礎上擴寬、截彎改直，施工時須處理好工程施工與通車的關系，確保車輛暢通和工程質量。 縣幸鐵公路（幸福村至朵臘河底段）四級公路改擴建工程可行性研究報告 第 8 頁 州 工程咨詢中心 幸鐵公路幸福村 朵臘河底段沿途均有村莊和 部份農田（地）， 施工中應處理好公路 建設與村莊、 農田 、 灌溉溝渠 的矛盾，避免 給 沿途村社群眾正常的生產 、 生活帶來大的影響。 第二章 社會經濟現狀及預測 2.1 概況 縣 位于云南省 西 北部，東鄰永仁、元謀兩縣，南與姚安、牟定毗鄰。西與大理州的祥云、賓川縣接壤，北臨金沙江與永勝、華坪隔江相望。距省會昆明 312 公里，距楚雄彝族自治州州府 120 公里，北距四川省攀枝花市 165 公里。縣境東西最大橫距 70.3公里，南北最大縱距 93.5公里?？偯娣e 4146平方公里。境內居住著漢、彝、回、傣、傈僳、苗、白、壯、土、納西、藏 等 22種民族。境內自然環境優美，溝壑縱橫，山青水秀，氣候宜人，屬亞熱帶季風氣候。由于山高谷深，氣候垂直變化明顯。從而形成了豐富的礦產資源和動植物資源。主要礦藏資源有銅、鹽、石英砂、高嶺土等，野生動物近 410種。 縣 是南方絲綢古道的要沖，有著燦爛的史前文明。距今萬年前， 世居先民 就 創造了“十八月太陽歷”即天文歷法。 1982 年在 發現殷商晚期古文化遺址 2 處，從而進一步啟動了古文化發展的歷史格局，人類從原始社會不定居的狩獵生活，向定居的狩獵、農耕過渡。 2.2 國民經濟和 社會發展現狀 轄 4 鎮 15 鄉， 148 個村民委員會， 1904 個村民小組，2003 年末總戶數 68999 戶、 281221 人，其中農村人口 257034人，占總人口的 91.4%。全縣國內生產總值（ GDP） 108600 萬元（現價），同比增長 9.2%，人均國內生產總值 3534 元；糧食總產 103300 噸，農民人均占有糧食 402 千克，財政收入 4158萬元，城鎮居民人均可支配收入為 7490 元，農村人均純收入1835 元。 縣 歷年主要社會經濟指標見表 2-3，歷年產業結構調整情況見圖 2 2。 表 2 3縣 歷年主要社會經濟指標表 單位：萬元 項目 年份 總人口 (萬人 ) 工農業 總產值 工業總 產值 國內生總值 總額 第一產業 比重 (%) 第二產業 比重 (%) 第三產業 比重 (%) 1991 27.47 28969 12016 23767 48.3 27.0 24.7 1992 27.52 31276 13591 25802 48.8 27.2 24.0 1993 27.55 34076 14984 27995 45.4 30.2 24.4 1994 27.68 38329 18430 30151 45.3 30.3 24.4 1995 27.76 45532 24630 34488 41.2 35 23.8 1996 27.91 57084 33905 4029 41.0 33.6 25.4 1997 27.96 64701 39227 46186 41.5 31.0 27.5 1998 27.98 69085 42676 51693 38.5 32.2 29.3 1999 27.94 59524 44370 54930 35.3 34.7 30.0 2000 28.05 88931 43375 25243 36.5 33.8 29.7 2001 28.08 78831 48384 27782 37.9 32.7 29.4 2002 28.08 88976 48432 28428 38.1 32.9 29.2 2003 28.12 108617 57716 32516 30 50 20 縣幸鐵公路（幸福村至朵臘河底段）四級公路改擴建工程可行性研究報告 第 10 頁 州 工程咨詢中心 2.3 固定資產 投資完成情況 2004年 縣 完成固定資產投資情況見表 2 4 表 2 4 年 縣 2004 年完成固定自產投資情況 單位：萬元 主要指標 2003 年 比 2002 年增減 (%) 1、國有經濟投資 16770 2、其它投資 2114 3、集體經濟投資 1191 4、城鄉私人投資 11474 全縣合計 31549 35.1 資料來源： 縣 統計年鑒（ 2004 年） 2.4 農村經濟 發展概況 縣 是一個以種植業、養殖業為重點的農業縣， 隨著種植業的發展，農業生態環境的改善和基礎設施的加強，帶動 了畜牧業和漁業的發展，農村經濟保持良好的增長勢頭。主要糧食作物有水稻、包谷、薯類、小麥、豆類等，主要經濟作物有油菜籽、烤煙、甘蔗、 亞 麻等。其農、林、牧、漁業 發展 情況見表 2 5。 表 2 5 縣 農林牧漁業增加情況 (現價 ) 單位：萬元 指標名稱 2003 年 比 2002 年增減（ %） 1、農業 36321 11.69 2、林業 8623 33.78 3、牧業 19865 5.04 4、漁業 500 22.24 合 計 65309 4.77 2.5 社會經濟發展預測 2003年 國內生產總值 達 108617萬元 ， 人均國內生產總值平均增長 11%。工農業總產值平均增長 12.5%， 2003 年達 140776萬元，其中工業總產值比 2002 年增加 9.9%，農業總產值增長4.8%。人均占有糧食達 402千克 ，農民人均純收入平均增長 10%以上， 2003年達 1835 元。人口增長率為 0.75%， 2003年達 28.12萬人。 2001 年 2010 年， 計劃 國內生產總值年平均增長 8.5%，2010 年達 142813 萬元。農民人均純收入平均增長 14%， 2010年達 5000 元。人口自然增長率控制在 1 內， 2010 年達 31 萬人左右。 表 2 7 縣 人口、主要經濟指標預測結果 地區 大 姚 縣 指標 年份 人口（萬人） 國內生產總值（萬元） 工農業總產值（萬元） 1990 27.29 21335 27454 1995 27.77 36999 52629 1997 27.96 46114 68277 2000 28.4 63164 88931 2010 30.37 142813 248268 2020 33.95 280935 587741 增長率(%) 1990-1997 0.35% 11.64% 13.9% 1998-2000 0.75% 10.54% 12.5% 2001-2010 0.6% 8.5% 11% 2011-2020 0.45% 7% 9% 縣幸鐵公路（幸福村至朵臘河底段）四級公路改擴建工程可行性研究報告 第 12 頁 州 工程咨詢中心 第三章 交通量預測 3.1 概述 （一）遠景交通量的組成 遠景交通 量 一般包括自然增長的趨勢型交通量、誘增交通量以及轉移交通量三類。 本項目屬改建項目。且項目主要影響區均為 縣 境內。因此，本項目不計誘增交通量和轉移交通量。遠景交通量為正常交通量的增長。 二 、 預測年限和特征年 根據交通部頒發的（ 88）交計字 500 號水運、公路 建設項目可行性研究報告編制辦法的規定，結合本項目的實際情況，預測年限取 10 年。本項目預計 2006 年 6 月竣工。預測特征年定為 2005年、 2006 年、 2011年、 2016年。預測基年 2004年。 3.2 項目所在地區交通運輸現狀及發展規劃 一、 綜合運輸概況 縣 古稱晴蛉，是“中國西南絲綢古道” 必 經之地。 交通便利， 境內省管公路 南 永線， 途徑縣內 七街、金碧、趙家店 3個鄉鎮，境內全長 127 公里。 縣鄉公路 8 條，總長 292 公里。鄉、村公路 45 條，總長 805.85 公里，礦區專用公路 2 條，長46 公里，水庫專用線 3 條，長 33 公里，林區專用線 6 條。長113.8 公里， 2000 年底，全縣公路 通車 總里程達 1704.86 公里，其中，省道 127 公里，縣道 386.01 公里，鄉道 805.85 公里 、村道 302 公路、 專用道 84 公里。到 2002 年底，全縣公路總里程達 1784里，其中，省道 127 公里，縣道 465 公里，鄉道806公里，村道 386 公里， 縣 機動車發展狀況和交通運輸量發展狀況見下表： 表 3 1 縣 歷年機動車保有量 單位：輛 年度 貨車 客車 拖拉機 其他車類 1996 629 43 571 65 1997 639 100 593 126 1998 650 124 625 213 1999 612 174 570 246 2000 587 184 601 230 2001 544 247 719 221 2002 544 391 719 221 2003 575 586 719 221 表 3 2 縣 交通運輸量歷年統計表 年份 客運量（萬人） 貨運量（萬噸） 1990 46.4 28.5 1995 76.1 43.1 1996 77.3 43.5 1997 79 49 1998 94 53 1999 96 68 2000 49 12.9 2001 69.5 233 2002 96.4 195 2003 71 208 縣幸鐵公路（幸福村至朵臘河底段）四級公路改擴建工程可行性研究報告 第 14 頁 州 工程咨詢中心 二、“十五”計劃及 2010 年公路交通運輸發展規劃 實施以“省道為龍頭，縣鄉道路為骨架，鄉村公路為網絡” 的公路建設總體思路， 以 國家實施西部大開發 為 機遇，加快一橫（元謀新華至鐵鎖），三縱（南永線、瓦灣線、三臺至米甸）的建設步伐。通過五年至十年的努力，基本實現縣內高等級公路，縣鄉公路路基達到等級化，路面達到高級、次高級化，鄉村公路設施逐步配套完善，通過率 100%。 三、 本項目原有道 路狀況和存在的問題 幸鐵公路幸福村 朵臘河底段于 1965年底全線通車，為等外公路，多年來，經公路養護部門精心管養，局部改善、拓寬，使行車條件有了一定改善，但由于路線線形改善不大，加之路面較差，阻車現象時有發生。據公路交通情況調查資料，該路 2004年平均日交通量已達 373 輛，公路早已超負荷運行，尤其 是 過村、鎮處干擾 較 大，交通事故增多，經濟損失增大，嚴重制約著 縣 經濟的發展。必須盡快改造。 3.3 交通量發展預測 一、 根據云南省公路交通情況調查資料匯編 的要求，依照該 公路各觀測點的觀測值 ， 求得路段平均交通 量 ,詳見表3-3。 表 3-3 歷史交通量觀測值（中型車） 年 份 混合交通量（輛 /日） 1995 178 1996 193 1997 210 1998 228 1999 248 2000 270 2001 293 2002 319 2003 344 2004 373 二 、交通量發展預測 根據該公路各觀測點的平均交通量，取 2004 年交通量作為基年交通量，結合本地區經濟及汽車保有量增長情況，預測未來年交通量如下表： 表 3 4 交通量預測結果 中型載重汽車（輛 /日） 年 份 交 通 量 增長率（ %） 備 注 2002 316 8 2003 345 2004 373 2005 403 基年 2006 427 6 竣工年 2007 453 2008 480 2009 509 2010 529 4 2011 550 2013 572 2014 595 2015 619 設計末年 2016 644 縣幸鐵公路（幸福村至朵臘河底段）四級公路改擴建工程可行性研究報告 第 16 頁 州 工程咨詢中心 根據 JTJ001 97公路工程技術標準第 1、 0、 3 條 的 規定， 遠景設計年限 ,四級公路為十年。假定公路 2006年建成使用 ,則設計年限末年 2015年的中型載重汽車交通量為 619輛 /日。 第四章 建設規模與技術標準 4.1 建設規模 一、 路線在道路網中的位置 幸鐵公路幸福村 朵臘河底段屬于縣經濟干線公路，也是連接石羊、三岔河、三臺、鐵鎖等鄉，以及大理 州 祥云縣 的交通運輸道路，路網地位十分重要。現有公路為七十年代期間修建，標準為等外公路。自改革開放以來，該路沿線社會經濟高速發展，交通量迅速增加。 據觀測點統計 2004年混合交通量已達 373 輛 /日，由于 道路建設 標準低，常常 處于 “晴天揚灰路，雨天水泥路，暴雨過后不通路” 的狀況 ，嚴重制約 著 當地經濟社會 的 發展。 近幾年來 旅游事業發展 較快， 許多游客都對金沙江、白草嶺獨特的旅游資源產生了濃厚興趣，慕名前來游覽觀光，給沿線的發展注入了活力，但遺憾的是，由于路況差，車輛無法通行， 致使 一些游客中途返回，間接經濟損失 達 幾十萬元，再加上農產品運輸成本高影響農民增收， 因此 升級改造幸福村至 朵臘河底段 公路 已 成為當地群眾最迫切的愿望 和要求 。 二、 建設規模 改建幸鐵公路幸福村 朵臘河底段，起點 縣 幸福村，止點 朵臘 河底 。推薦線全長 7.26公里。 主要工程數量為： 路基土石方 87000 立方米。其中土方 ： 60900立方米，石方26100立方米。 平均每公里 11983.47立方米 防護工程 1400立方米； 涵洞 15道 120米； 鋪筑天然砂礫石路面 41000平方米； 平面交叉 3處； 4.2 公路等級和技術標準 一 、根據交通量發展預測，至 2016 年 該 路交通量將達 644輛 /日（載重汽車），按交通部公路工程技術標準 （ JTGB01-2003）規定， 該路應按山嶺重丘區 四級公路 標準改 建。推薦路線全長7.26公里 。 二 、主要技術指標 計算行車速度 20公里 /小時 路基寬度 6.50米 路面寬度 5.50米 路面類型 天然砂礫石路面 平曲線極限最小半徑 15米 最大縱坡 9% 橋涵設計荷載 公路 級 縣幸鐵公路（幸福村至朵臘河底段）四級公路改擴建工程可行性研究報告 第 18 頁 州 工程咨詢中心 第五章 建設條件與方案選擇 5.1 路線地理位置 一、 路線位置及自然條件 幸鐵公路幸福村 朵臘河底段位于楚雄彝族自治州西北部 ，屬省管縣道，起于三岔河幸福村，止于朵臘河底。是連接石羊、三岔河、三臺、鐵鎖等鄉，以及大理 州 祥云縣 的 交通運輸道路，路網地位十分重要。 二 、地形、地貌 沿線 主要 屬山嶺重丘河谷 地形 和山腰地形，該線路三岔河幸福村至朵臘河底 段 ，高差較為平緩，朵臘河底為該公路最低點。幸福村至朵臘河底段地面橫坡較陡峻，地形較差，沿線有部份村莊、田地、施工時影響相對較大。 三 、地質、地震 該公路經“ 1.15”、“ 7.21”地震后，上坍、下陷較嚴重，土質較為疏松，路線設計時盡量采用多挖少填， 增加路基穩定性。 根據公路工程抗震設計規范以 及云南省云建 1997第44號文關于抗震設防烈度有關規定的通知， 縣 地震烈度為七度區，因此沿線構造物 應 按地震烈度七度進行設防。 四、 氣候與水文 1、 氣候 沿線屬金沙江流域干熱河谷氣候 類型區 ，年平均氣溫15.9， 最熱時段 5 至 9 月平均氣溫 21 ，最冷時段 12月至 1月 平均氣溫 8.1 ， 年平均降雨量為 700 800mm， 6 9 月為雨季，年均降雨日 110天，年均 無 霜 期 237 天。 （ 2）水文 沿線河流為漁泡江，經 1.15、 7.21 地震災害后，雨季水毀對公路影響較大。 5.2 筑路材料及運輸條件 （ 1）石料 沿 線有直么石料場，羊腸坡石料場、杞拉么石料場， 石材儲量豐富，硬度基本達到設計要求，可作為擋土墻、涵洞支砌用料， 全線塊片石平均運距為 15公里。 （ 2）砂 本 路 段在多臘河底、直么、永河、杞拉么 等處 ，有儲量較為豐富的山砂和河沙。全線砂平均運距為 15公里。 （ 3）水泥 水泥 計劃從 永仁水泥廠采購，運距較遠。平均運距 189 公里。 （ 4）木材 公 路沿線均有木材供應，也可由縣內各木材站供給。平均運距 79公里。 縣幸鐵公路（幸福村至朵臘河底段）四級公路改擴建工程可行性研究報告 第 20 頁 州 工程咨詢中心 （ 5）水 沿線水量豐富，施工用水及生活用水可 從 多臘河底、漁泡江、直么、永河大井、杞拉么、鐵鎖取用，平均 運距 2公里。 （ 6）電 公路沿線鄉鎮村莊均已通電，工程用電可就近商接，因此只 需 考慮少部分特殊需要的自發電。 （ 7）運輸條件 線路改擴建設計基本 沿老路改建，因此，運輸較為方便，運輸方式采用汽車運輸。 鋼 筋、水泥等 部份 外 購 材料，需要從昆明、永仁購買 ，但 運輸條件也較好 。 5.3 社會環境分析 1、 線 路經過岔河、鐵鎖等鄉的 部份 村莊，沿線 分布有 農田 、水利設施、村莊居民點、電力和通訊設施等，為了既減少拆遷量，又有利促進地方經濟 的 發展， 線路改建設計 盡量由 規劃區邊緣通過 ，盡量 少占高產農田，能 避 讓電力、通訊設施的盡量避讓，減 少拆遷 量 。 目前 經 過宣傳發動 ， 路線經過的鄉鎮 紛紛表示，將大力支持完成所 轄 區域內的征地拆遷工作和其它協調工作。本路 計劃 按四級公路 的標準 改造建 設 ， 采用合理的平縱面技術指標，道路建成后將給當地 提供 一條快速、舒適、安全的公路，對促進沿線地方經濟的發展將起到重要的作用。 2、 公 路與附近各種交通 線 的銜接狀況 本路與石三公路連接，通過該線可達大理 、 祥云等地。 5.4 路線方案選擇 1、 選線原則 根據路線在公路網規劃中的公路類別和等級，結合原有公路運輸網絡和沿線城鎮規劃布局，資源狀況、環境影響和地形、水文、氣候等自然條件， 從 眾多可通方案中 通 過 分析、比較、依據 里程長短、工程量大小、施工難易、運營效益、 以及對促進 經濟 的 有利程度 、投資大小等諸多 指標， 綜合考慮最佳路線方案。 同時 在工程量增加不大的情況下，盡量少占耕地，減少拆遷，加強排水與防護 工程建設 ，注意與農田水利設施的配合和自然環境保護，合理設 計 路線交叉及灌溉涵 管 ， 使公路改建與促進地方經濟的發展有機地結合起來。 2、 路線起止點及主要控制點 路線起點： 縣 三岔河 鄉 幸福村 K0 000米處。 路線止點：朵臘河底 K7 260米處。 主要控制點：三岔河幸福村 、 H-1500 米 ， 朵臘河底 、H-1405.23 米。 縣幸鐵公路（幸福村至朵臘河底段）四級公路改擴建工程可行性研究報告 第 22 頁 州 工程咨詢中心 第六 章 環境影響分析 6.1 項目區環境概況 一、 地形、地貌 本項目地處 縣 三岔河、鐵鎖鄉境內， 起點 為 幸鐵公路幸福村 K0 000 米處，止點朵臘河底 K7 260米處，全長 7.26公里。 公路所在區域為 高原高中山深切割地形，地勢陡竣， 溝谷切割深， 坡 度大。地貌特征受 地質 構造控制，山脈多呈南北向排列。 二 、 地質、地震 該公路經“ 1.15”、“ 7.21”“ 10.16”地震后，上坍、下陷較嚴重，地質 結構 較為疏松，路線設計時 應 盡量采用多挖少填， 以增加路基的穩定性。 三、 河流、水文 沿線河流 為漁泡江，經過“ 1.15”、“ 7.21”“ 10.16 地震后，雨季水毀對公路影響較大。 四 、 氣候 沿線屬金沙江流域，干熱河谷氣候 類型區 ， 冬干夏濕， 年平均氣溫 15.9，年均 降雨量 700-800毫米， 6-10 月為雨季，降雨量約占全年雨量的 90%，降雨日數較多，氣溫相對較高 ； 11月至次年 5月為旱季，降雨量僅占全年雨量的 10%左右，降雨日數較少、氣溫較低，為施工的最佳時期。 6.2 環境影響分析 一、 水土流失影響 分析 水土流失問題既是生態問題也是 項目建設成敗的關鍵 問題。水土流失程度取決 于多種因素，如降雨量、降雨 強度，地表植被的覆蓋率， 地面坡度以及土壤的結構和保水能力。 幸鐵公路幸福村 朵臘河底段 ， 地處山嶺重丘區，在施工期和營運初期將會使 沿線的水土流失有所增加，但與整個區域的水土流失比較 ， 其數量是很小的。由于公路在施工期破壞了植被，改變了原有地面坡度，而且又不能很快恢復，特別是經兩次地震 后 ， 公路 沿線 地質結構較為疏松， 所以對公路沿線水土流失的治理是不容忽視的，公路建設 完成后，實施 單位應抓緊路界內植被的恢復，提早安排公路的綠化；妥善處理好棄方 和廢土 ，做好排水系統的設計及其它綜合治理措施，使公路建設產 生 的水土流失得到 有 效 控制。 二、 地面水質影響 分析 本項目在建設期間 由于產生的廢土、棄方和灰塵等 將對沿線的水質產生 一定的 影響。 公路建設 施工 中 ， 地表植 被 會受到 一定的 破壞， 既使 在營運初期被破壞的地表植被 也 還 處于 恢復中。因此，雨季難免會有一些泥沙和其它雜質 流入河流， 使地面水質受到一些污染?？h幸鐵公路（幸福村至朵臘河底段）四級公路改擴建工程可行性研究報告 第 24 頁 州 工程咨詢中心 但是公路建設時間不長，只要在建設中有針對性的 采取 工程及綜合 治理 措施， 水土流失問題就能得到較好的解決， 加上水體本身的自凈能力，由 建設 施工造成的影響會逐漸 得到 緩解。 三、 噪聲 對 環境的影響 分析 本項目 實施過程中 無大噪聲源。在選線時考慮到公路的標準、使用 性質和對環境的保護。對沿線的城鎮、村寨、主要居民點均作了避讓，主要的交叉口設置了平交道口。 噪聲對環境影響一般不大，但是 公路在施工期間 挖掘機、攪拌機和爆破也會對附近的 環境產生一些不良影響。但由于施工時間不長，隨著公路建設的完成，沿線的聲環境將會有較大程度的改善。 四 、施工對 大氣環境的影響 分析 本項目地處海拔較高的地區 ，原有的污染源不多。 但 公路施工時由于爆破、開挖、運輸、填料等工作會產生揚塵，使空氣受到污染，導致能見度降低， 空 氣質量下降，還會影響沿線兩側植物的生長和建筑物的使用壽命。 但施工期不長， 這些問題將隨著工程的竣工、雨季雨水的沖刷和環境的自凈 能 力而結束。 汽車排放的廢氣是造成大氣環境污染的一個因素。原有公路穿 越 村寨，交通量大， 會 對 沿線 村 鎮大氣環境 造成 污染，影響人民群眾的身體健康。因此改建公路時，路線布局應盡量做到“近村不進村”、“利民不擾民”，盡量避免或減少噪聲污染和廢氣污染。 6.3 環保措施 一、 在選線時對生態敏感點， 盡量 采取避讓的措施。設計時 應采取相應措施加強邊坡的防護和排水工程，加強植樹綠化，使水質的污染減少到最小程度。 二、 工程 設計時盡量做到填挖平衡 ，減少棄方和廢土， 對沿線土、石方的 調運，以及不可避免的廢方堆放應做好設計，減少水土流失，避免廢方淤塞河溝或侵占農田。增加擋墻等防護工程，保護路基，維護生態環境。根據地質水文情況，邊坡坡頂應做好截水溝，以及路基排水系統設計。 三 、 合理安排施工進度。禁止采用大的爆破工藝，以減少山體和植被的破壞。防止亂砍濫伐，保護好原有森林 植被 。采用工程防護與生物防護相結合的措施，穩定邊坡，美化環境。 第七章 組織管理與保障措施 7.1 項目管理方式及職責 為了進一步強化以工代賑 公路改建工程 的管理，在計劃的時間內按質、按量、按時完成各項建設任務，必須建立強 有力的組織領導機構，按以工代賑項目管理的有關規定，完善各項管理制度，切實抓好計劃管理、質量管理、資金管理，及時協調解決工程建設中出現的各種問題，才能確保項目建設順利實施。因此項目一經批準，作為項目業主的 縣 交通局 就要認縣幸鐵公路（幸福村至朵臘河底段）四級公路改擴建工程可行性研究報告 第 26 頁 州 工程咨詢中心 真向縣人民政府主管交通的領導報告，并及時成立“ 縣 公路 改建項目部”，從交通、城建、土地等部門和項目鄉（鎮）抽調相關領導和工程技術人員參與 公路 改建的組織領導和協調工作。項目部要進駐 施工現場 ，實行面對面的領導和管理，其具體職責是： 1、根據批準下達的投資計劃和實施方案，組織工程技術人員認真搞好 項目的施工設計，擬定施工方案和工程進度計劃，并報相關領導審核。 2、在縣屬有關部門的支持、配合下，認真搞好工程招投標工作。按照“公開、公平、公正”的原則，通過公開招標，選擇有資質、講信譽、具有一定資金實力和良好施工業績的施工單位，承擔 公路改建工程 的施工任務，并負責施工合同的簽定和管理。 3、支持和配合工程監理部搞好工程進度，工程質量的監督和管理，對工程建設中出現的質量問題及時、果斷的作出處理，確保按期、按質、按量完成工程建設任務，爭創優良工程。 4、加強指導、強化管理，監督施工單位嚴格按照施工設計和施工規范 組織施工，杜絕偷工減料現象的發生。 5、嚴格資金管理，建立健全工程資金管理的各項規章制度，工程資金做到“專戶存儲、專人管理、?？顚Ｓ?、封閉運行”，自覺接受審計和監督，嚴格執行工程驗收、報帳制度、防止建設資金被截留、挪用和貪污，努力提高投資效益。 6、搞好施工情況，工程進度資料的收集整理，并督促施工單位和監理單位編報工程月報表，組織（或上報申請）工程交工驗收，匯編完成工程竣工驗收資料，報請州發展 和改革 委員會組織工程竣工驗收。 7.2 工程計劃管理 工程項目部要在認真調查研究的基礎上，按照州 發改 委批準下達的投資 計劃，結合施工點的具體情況分別編制工程進度計劃，并嚴格按評審通過的實施方案組織施工，自覺維護計劃的嚴肅性，不得擅自變更建設地點、建設規模和建設內容，如遇特殊情況，確需變更建設地點和建設規模、內容的要按以工代賑項目管理的有關規定和基本建設項目管理程序報批，未經批準不得擅自變更，否則要追究相關領導和當事人的責任。以確保項目按計劃實施，努力提高投資效益。 7.3 工程質量管理 1、工程施工開始前，項目部要組織設計人員、監理人員和施工技術員到施工現場進行技術交底和實地踏勘，接交中線控制樁和水準點，解答施工單位提 出的問題，施工單位對所有控制樁和水準點要進行認真有效的復核保護，直至工程竣工驗收結束為止。 2、要求施工單位根據項目部提交的圖紙資料和現場交接樁資料，進行認真的對照、復核，并將復測結果報送工程監理部審核后，轉報項目部。 縣幸鐵公路（幸福村至朵臘河底段）四級公路改擴建工程可行性研究報告 第 28 頁 州 工程咨詢中心 3、監督施工單位嚴格執行公路工程技術標準（ JTJ001-2003）、公路路面基礎施工技術規范（ JTJ034-93）、公路工程質量檢驗評定標準（ JTJ071-98）、公路工程施工安全技術規程（ JTJ076-95），科學管理、規范施工，嚴把工程質量關。 4、如需填筑路基時，要嚴格 按照公路路基施工技術規范，采用水平分層填筑法，即按照路基橫斷面全寬分成水平層次，逐層向上填筑，如原地面不平，應由最低處分層填筑，每填一層經過壓實符合規定要求后，再填上一層；采用機械壓實時，分層的最大松鋪厚度不宜大于 30cm，也不宜小于 20cm。 路基填料不得使用淤泥、濕土、有機土、草皮土、生活垃圾或含有腐朽物的土，長期積水的爛泥潭，淤泥全部挖出后，要用礫石或碎石土等透水性材料填筑底層。 5、路面施工要嚴格按照施工程序和方法進行，機械碾壓要先慢后快，先輕后重，先路緣后中心，前后兩次輪跡重疊 1/2，要均勻行 走壓實整平 。 6、 幸福村至朵臘河底段公路改建 ，是一項以工代賑的民心工程，是改變 交通條件 的德政工程，施工單位要在全體參建人員中進行“百年大計、質量第一”的宣傳教育，樹立質量優患意識，嚴格按照設計文件、施工規范和驗收標準組織施工，要進一步強化質量監督、檢查程序，進場的水泥等原材料，必須具有出廠合格證和檢驗資料，嚴防不合格材料進入施工現場，每道工序完成后，施工單位要認真進行自檢，并報經工程監理檢查認證后才能轉入下一道工序的施工，分項工程完成后要報告工程項目部和工程監理部組織驗收。同時在確保工程質量的基礎上，要注意 道路線型的流暢，做到路面平整，構造物（路基、路面防護工程）美觀、協調。 7.4 工程資金管理 建立健全資金管理制度。為確保以工代賑項目資金?？顚Ｓ?，安全運行，嚴防建設資金被擠占、挪用， 要 按照有關 扶貧資 金的管理規定，進一步建立健全資金管理制度，嚴格執行專戶存儲、專款專用，按工程進度撥款、工程竣工驗收合格結算的管理辦法，同時按照工程資金實行報帳制的要求，對工程會計實行委派制，由縣財政局選派具備會計資質，工作認真負責、公道正派、原則性強的專職財會人員參與項目管理，具體負責工程資金的管理和開支。每筆工程款的撥付，首 先要由施工單位提交工程進度報表、完成工程量清單、驗收合格證、撥款申請及正式發票、并經工程監理、現場施工管理員和項目部負責人簽字，會計復核無誤后，才能支付。工程竣工驗收合格進行工程結算時，縣審計局要指派審計人員進行專項審計，對有的項目資金，必要時還可進行延伸審計，嚴防項目建設資金被擠占、挪用和貪污。 7.5 嚴格設計變更審批制度 以工代賑項目一經批準，要嚴格按省、州 發改 委下達的投縣幸鐵公路（幸福村至朵臘河底段）四級公路改擴建工程可行性研究報告 第 30 頁 州 工程咨詢中心 資計劃和建設內容、建設規模組織實施，如施工過程中出現非人為因素而造成的特殊情況，確需變更設計，否則無法繼續施工或者難以保證工程質量時 ，要按規定逐級上報審批，對單項變更（增加）金額在 2000元以下的由施工單位提交書面報告，報監理審批，并報項目部備案；變更（增加）金額在 2000元以上、 2萬元以下的由監理審查提出意見后，報項目部審批，對單項變更（增加）金額在 2 萬元以上的由監理、項目部審查提出意見后，報縣、州計委審批。 第八章 工程監理與工程招投標 8.1 實施工程建設監理的意義和目的 工程建設監理是一種特殊的工程建設活動，它是指在工程項目建設中，由接受業主委托與授權的具有相應資質的專業化工程建設監理單位，根據國家批準的工程項目建設文件， 有關工程建設的法律、法規和工程建設監理合同以及其它工程建設合同，對工程項目進行“投資控制、質量控制、進度控制”，旨在為實現項目投資目的的微觀監督管理活動。 實施建設監理制的目的是改革我國傳統的工程項目建設管理體制，形成一種在政府有關部門的監督管理之下，由項目業主、承建單位、監理單位直接參加的“三方”管理體制，這種管理體制的建立，即有利于加強工程項目建設的宏觀監督管理，又有利于加強工程項目建設的微觀監督管理。按照這種新型的工程建設管理體制，業主可以根據市場競爭機制，通過招標擇優選擇承建單位，然后通過簽定合同， 將工程建設內容全部或一部份承包給一個或幾個承建單位，并對工程建設提出質量、工期、