2009 年區節能減排工作總結 今年以來，為全面貫徹落實科學發展觀，加快資源節約型、環境友好型社會建設，中央和省把節能減排工作作為調整經濟結構、轉變發展方式的突破口和重要抓手，作為宏觀調控的重點，出臺了一系列促進節能減排的政策措施。市政府按照省政府節能減排工作的總體部署和要求，通過及時傳達，精心部署，強化服務和加強監管，督促檢查等各項工作措施，全市節能減排工作取得了新的進展。 一、節能減排工作目標及完成情況 （一）目標任務。 節能目標任務： 2009 年，全市規模以上工業萬元增加值能耗比 2009 年下降 6%。列入國家“千家企業節能行動”的 1 戶企業實現節能 3500 噸標準煤以上，列入省“ 239 重點節能”的 6 戶企業實現節能 15864.7 噸標準煤以上。關閉或整合企業 1 戶（ xxxx），淘汰落后工藝裝備企業2 戶（ xxxxxxxxxxxxxxxxx）。 減排目標任務： 2009 年 12 月 15 日前完成 xxxx(企業名稱 )、 xxxx、 xxxx、 xxxx、 xxxx、 xxxx等 6 戶污染治理工作。主要污染物削減量： cod1106.48（噸）、 nh3 n（噸） 49.72、 so2（噸）控制在 30000 以內。 （二）完成情況。 據統 計部門測算，我市今年 1-9 月規模以上工業萬元增加值能耗同比大約下降 6%，預測全市通過努力可以完成全年節能降耗目標任務。列入 239 戶企業中的 6 戶企業 1 9 月按產值計30000 噸，按增加值計算節煤 23000 噸，到年底完全可以完成目標任務。淘汰落后產能工作已經全部完成。 1-9 月，全市重點污染物削減量為 cod1817.14 噸，完成全年目標任務 164.2%； nh3-n110.95（噸），完成年目標任務 223.1%； so21895.05，控制在省政府下達的目標范圍內。 6 戶企業的工業污染治理除 xxxx、 xxxx2 戶企 業在設備安裝外（ 10 月底試運行）， xxx 正等待專家驗收，xxxx、 xxxx 和 xxxx 等 4 戶企業均在試運行。省控 6 戶企業年內都能完成各項目標任務。 （三）主要做法 1、及時傳達，精心部署。全國節能降耗工作會議和全省工業節能電視電話以及全省淘汰落后生產能力工作會議召開后，市委、市政府高度重視，先后召開市政府常務會、市長辦公會、市工業領導小組會及市工業經濟運行會以及全市節能降耗暨淘汰落后產能會議。傳達學習中央、省有關節能降耗文件和會議精神，統一思想，明確我市節能降耗工作目標，落實節能降耗工作責任，對全市工業節 能和淘汰落后產能工作認真進行了分解細化作出了具體部署。 2、加強領導，制發文件。為切實抓好節能減排工作，市政府成立了由市長任組長、分管副市長任副組長、市級 25 個部門主要負責人為成員的市節能減排領導小組，領導小組下設 3 個辦公室，即：節能減排辦公室、節能辦公室和減排辦公室。其中節能辦公室又分工業、建筑、交通、商用、農村、機關、城市、節能據統計 8 個專業組和 1 個資陽市節能監察中心（副縣級）、定編 3 人。減排辦公室成立了總量控制辦、減排統計、監測和考核三大體系能力建設領導小組。各縣（市、區）也成立了相應的領導機構，做 到了工作結構健全、分工明確、責任落實。市政府先后制發了關于發展循環經濟建設節約型社會的實施意見（ x 府發 200981 號）、關于加強全市節能工作的通知（ x 府發 2009 73 號）、關于進一步加強工業節能降耗工作的實施意見（ x 府發 2009 84 號）、 xxx2009 年淘汰落后產能實施方案（ x府發 2009 86 號）等文件，市發改委、市經委、市統計局等部門還聯合制發了 xx 市關于進一步加強工業節能實施意見，為有效推動全市節能減排工作順利開展提供了政策保障。 3、細化目標，落實責任。省目標任務 下達后，我市及時對全市 77 戶耗能 3000 噸以上標準煤的企業節能目標和省下達的削減任務分解到各縣（市、區）并與各地簽訂了目標責任書，明確了任務、責任和措施。 4、注重監管，增強實效。為確保完成今年節能減排各項目標任務，市節能減排兩道小組于 7月、 9 月先后兩次召開節能減排工作會，督促和安排全市節能和減排工作，及時研究解決工作執行中出現的問題。對各地節能減排項目實施定期監督性監測和檢查， 5、搞好循環，綜合利用。節能減排是發展資源綜合利用的核心和首要任務，資源綜合利用本身就是間接節能減排。今年我們切實加強了安岳 循環經濟試點園和南車集團資陽機車公司循環經濟試點的各項綜合度點工作，各項工作取得了新的進展。同時，抓緊了全市 11 戶水泥企業資源綜合利用認證工作，目前全市水泥企業全部通過了資源綜合利用認證，年可消耗工業固體廢物 30 萬噸。取得可喜的社會經濟效益，促進全市循環經濟工作的有序開展。 6、狠抓宣傳，強化服務。積極開展節能減排宣傳活動，在“ 節能宣傳周”和“節能減排宣傳月”活動中，各級各部門高度重視，利用廣播、電視、報紙、懸掛巨幅標語等多種形式，宣傳節能減排知識，增強了全社會的節能減排意識。突出節能減排重點，明確產業 結構調整節能減排的方向，切實加強對重點能耗、重點污染源和重點排放大戶的服務，特別是對列入國家“千家企業節能行動”和省“百戶企業節能行動”的企業，實行重點服務和跟蹤管理，先后開展了節能監察、節能審核、節能規劃、節能項目和資金申報等工作，抓住了 xx 城區、xx 縣、 xx 縣城市污水處理廠減排的關鍵，加快了工業污染治理步伐。 二、存在的問題 今年以來，為全面貫徹落實科學發展觀，加快資源節約型、環境友好型社會建設，中央和省把節能減排工作作為調整經濟結構、轉變發展方式的突破口和重要抓手，作為宏觀調控的重點，出臺了一系列 促進節能減排的政策措施。市政府按照省政府節能減排工作的總體部署和要求，通過及時傳達，精心部署，強化服務和加強監管，督促檢查等各項工作措施，全市節能減排工作取得了新的進展。 一、節能減排工作目標及完成情況 （一）目標任務。 節能目標任務： 2009 年，全市規模以上工業萬元增加值能耗比 2009 年下降 6%。列入國家“千家企業節能行動”的 1 戶企業實現節能 3500 噸標準煤以上，列入省“ 239 重點節能”的 6 戶企業實現節能 15864.7 噸標準煤以上。關閉或整合企業 1 戶（ xxxx），淘汰落后工藝裝備企業2 戶（ xxxxxxxxxxxxxxxxx）。 減排目標任務： 2009 年 12 月 15 日前完成 xxxx(企業名稱 )、 xxxx、 xxxx、 xxxx、 xxxx、 xxxx等 6 戶污 染治理工作。主要污染物削減量： cod1106.48（噸）、 nh3 n（噸） 49.72、 so2（噸）控制在30000 以內。 （二）完成情況。 據統計部門測算，我市今年 1-9 月規模以上工業萬元增加值能耗同比大約下降 6%，預測全市通過努力可以完成全年節能降耗目標任務。列入 239 戶企業中的 6 戶企業 1 9 月按產值計30000 噸，按增加值計算節煤 23000 噸 ，到年底完全可以完成目標任務。淘汰落后產能工作已經全部完成。 1-9 月，全市重點污染物削減量為 cod1817.14 噸，完成全年目標任務 164.2%； nh3-n110.95（噸），完成年目標任務 223.1%； so21895.05，控制在省政府下達的目標范圍內。 6 戶企業的工業污染治理除 xxxx、 xxxx2 戶企業在設備安裝外（ 10 月底試運行）， xxx 正等待專家驗收，xxxx、 xxxx 和 xxxx 等 4 戶企業均在試運行。省控 6 戶企業年內都能完成各項目標任務。 （三）主要做法 1、及時傳達，精心部署。全國節能降耗工 作會議和全省工業節能電視電話以及全省淘汰落后生產能力工作會議召開后，市委、市政府高度重視，先后召開市政府常務會、市長辦公會、市工業領導小組會及市工業經濟運行會以及全市節能降耗暨淘汰落后產能會議。傳達學習中央、省有關節能降耗文件和會議精神，統一思想，明確我市節能降耗工作目標，落實節能降耗工作責任，對全市工業節能和淘汰落后產能工作認真進行了分解細化作出了具體部署。 2、加強領導，制發文件。為切實抓好節能減排工作，市政府成立了由市長任組長、分管副市長任副組長、市級 25 個部門主要負責人為成員的市節能減排領導小組， 領導小組下設 3 個辦公室，即：節能減排辦公室、節能辦公室和減排辦公室。其中節能辦公室又分工業、建筑、交通、商用、農村、機關、城市、節能據統計 8 個專業組和 1 個資陽市節能監察中心（副縣級）、定編 3 人。減排辦公室成立了總量控制辦、減排統計、監測和考核三大體系能力建設領導小組。各縣（市、區）也成立了相應的領導機構，做到了工作結構健全、分工明確、責任落實。市政府先后制發了關于發展循環經濟建設節約型社會的實施意見（ x 府發 200981 號）、關于加強全市節能工作的通知（ x 府發 2009 73 號）、關于進一步加強 工業節能降耗工作的實施意見（ x 府發 2009 84 號）、 xxx2009 年淘汰落后產能實施方案（ x府發 2009 86 號）等文件，市發改委、市經委、市統計局等部門還聯合制發了 xx 市關于進一步加強工業節能實施意見，為有效推動全市節能減排工作順利開展提供了政策保障。 3、細化目標，落實責任。省目標任務下達后，我市及時對全市 77 戶耗能 3000 噸以上標準煤的企業節能目標和省下達的削減任務分解到各縣（市、區）并與各地簽訂了目標責任書，明確了任務、責任和措施。 4、注重監管，增強實效。為確保完成今年節能減排 各項目標任務，市節能減排兩道小組于 7月、 9 月先后兩次召開節能減排工作會，督促和安排全市節能和減排工作，及時研究解決工作執行中出現的問題。對各地節能減排項目實施定期監督性監測和檢查， 5、搞好循環，綜合利用。節能減排是發展資源綜合利用的核心和首要任務，資源綜合利用本身就是間接節能減排。今年我們切實加強了安岳循環經濟試點園和南車集團資陽機車公司循環經濟試點的各項綜合度點工作，各項工作取得了新的進展。同時，抓緊了全市 11 戶水泥企業資源綜合利用認證工作，目前全市水泥企業全部通過了資源綜合利用認證，年可消耗工業固體 廢物 30 萬噸。取得可喜的社會經濟效益，促進全市循環經濟工作的有序開展。 6、狠抓宣傳，強化服務。積極開展節能減排宣傳活動，在“ 節能宣傳周”和“節能減排宣傳月”活動中，各級各部門高度重視，利用廣播、電視、報紙、懸掛巨幅標語等多種形式，宣傳節能減排知識，增強了全社會的節能減排意識。突出節能減排重點，明確產業結構調整節能減排的方向，切實加強對重點能耗、重點污染源和重點排放大戶的服務，特別是對列入國家“千家企業節能行動”和省“百戶企業節能行動”的企業，實行重點服務和跟蹤管理，先后開展了節能監察、節能審核、節能規 劃、節能項目和資金申報等工作，抓住了 xx 城區、xx 縣、 xx 縣城市污水處理廠減排的關鍵，加快了工業污染治理步伐。 二、存在的問題 （一）節能減排的意識有待進一步提高。少數地方政府和部門對節能工作認識還不到位，一些地方機構、編制、人員落實不到位；部分企業管理較為粗放，節能減排意識還比較淡漠，制度不完善，節能減排還未變成全社會的自覺行動。 （二）節能減排形勢依然嚴峻。國家在制定“十一五”規劃時，經濟增長是按照年均 7.5%速度確定節能約束性指標的，而去年以來，全國經濟增長速度一直在 10%以上，我市經濟增長速度 保持在 13%以上，經濟的高速增長為節能減排帶來了巨大壓力。我市正處于工業化、城鎮化加快發展階段，能源、資源消耗強度較大，粗放的增長方式仍未改變，完成節能減排任務難度較大。 （三）節能減排空間縮小。經過前幾年對重點企業、重點行業、重點流域、重點區域的污染綜合治理，全市絕大多數重點污染源、重點排放大戶完成了治理任務，削減了排放量，工業減排的空間非常有限，削減難度增大。 （四）產業結構不合理。我市屬偏重型的工業結構，重工業占全市規模以上工業總量比重達60 以上，工業能耗占總能耗的 70%左右。新上馬的企業中高耗能 行業比重依然偏大。一些產能過剩行業中高耗能的落后設備仍在繼續運行。 （五）節能減排投入不足。在減排和淘汰落后產能方面，市本級財力安排的補助和引導資金較少，與節能的任務還不相適應，沒有能有效地帶動地方和社會資金投入節能降耗。 （六）節能減排體系不完善。市及縣（市、區）兩級節能減排行政管理體系體制、節能監察中心的管理體制尚未健全，服務能力還不能適應節能需要；節能指標體系、監測體系和考核體系不完善。 三、下一步工作措施 （一）進一步強化節能減排工作認識。節能減排是黨中央、國務院作出的重大決定部署，是“十一 五”時期的一項約束性指標，是一條不可逾越的紅線。我們將進一步統一思想，牢固樹立抓節能減排就是落實科學發展觀、轉變經濟發展方式的理念，充分認識節能減排 工作的長期性、艱苦性和復雜性，切實做好節能減排工作的責任感和緊迫感，采取強有力的措施，千方百計確保實現國家和省政府下達我市的節能減排目標任務。 （二）進一步嚴格節能減排目標責任制。根據省政府節能減排工作有關要求，積極做好節能減排目標分解和督查工作，實行嚴格的目標責任制。將能耗與減排指標納入各地經濟社會發展綜合評價和年度考核體系，作為各級政府領導班子和領 導干部任期內貫徹落實科學發展觀的重要考核內容，作為企業負責人經營業績的重要考核內容，實行節能減排工作問責制。同時，加大對民營企業節能減排工作考核和約束力度對不能如期完成省、市節能減排目標任務的縣（市、區）和企業，不得參加年度的評先選優，不得享受相關的優惠政策。 （三）進一步調整和優化工業經濟結構。認真落實國務院關于促進產業結構調整暫行規定，按照國家產業政策和省政府關于印發 xx 省 2009 年淘汰落后生產能力實施方案的通知要求，嚴格準入管理。對新上項目做好能源消耗和環境影響評價，對不符合節能環