全市深入推進 “ 肉菜糧放心工程 ” 長效規范化管理現場會材料經驗材 全市深入推進 “ 肉菜糧放心工程 ” 長效規范化管理現場會材料經驗材 注重標本兼治 突出長效管理 確保讓人民群眾吃上 “ 放心肉菜糧 ” 近幾年來，我們在省、市工商局和縣委、縣政府的正確領導下，從努力實踐 “ 三個代表 ” 重要思想的高度出發，充分發揮工商部門的職能，全力投入 “ 肉菜糧放心工程 ” 的窗口建設，取得了較好的工作成效，同時，也樹立了良好的部門形象。現將近年來的主要工作情況匯報如下： 一、思想高度重視，建立健全機構，注重管理力量的協調和配合，提高推進 “ 肉菜糧放心工程 ” 的組織程度 長期以來，在我縣經濟和社會加快發展的同時，農產品流通領域也暴露出了一些不容忽視的問題，上市農產品的質量、衛生安全問題不容樂觀，有毒有害農副產品時有出現，農貿市場的臟亂差現象不同程度的存在，給人民群眾的日常生活消費帶來了一定影響，引起了各級黨委、政府的高度重視。前年 8 月份，按照省、市工商局的統一部署，我們迅速貫徹落實，把推進 “ 肉菜糧放心工程 ” 擺上重要位置，采取了切實有效的工作措施： 1、統一思想認識，加強 “ 肉菜糧放心工程 ”的組織領導。 “ 肉菜糧 ” 與廣大人民群眾的日常生活息息相關 ，能否放心消費，事關人民群眾的根本利益，實施 “ 肉菜糧放心工程 ” ，正是我們工商部門實踐 “ 三個代表 ” 重要思想最直接的體現。民以食為天，老百姓的食品消費安全就是天大的事，盡管 “ 肉菜糧放心工程 ”是公益性的、無償的，但是它體現執政為民的根本宗旨，局黨組一班人形成共識，這件關注民生的實事不是應付做的工作，而是非抓不可、必須扎扎實實抓出實效的工程。為此，我們明確提出把 “ 肉菜糧放心工程 ” 作為為民辦實事和部門樹形象的一項重要工作來抓，專門成立以一把手局長為組長，分管局長為副組長的領導小組，相關職能科室和各分局負責人組成具體工 作班子，明確工作職責，層層落實責任，形成了強有力的組織網絡。 2、積極尋求支持，加強與地方領導的聯系和溝通。 “ 肉菜糧放心工程 ” 的順利實施，離不開地方黨政領導的關心和支持，基于這一認識，我們積極主動地把我們的思路、計劃、目標和措施，分別向縣有關領導作了具體匯報，得到了縣領導的高度重視。為籌措 “ 肉菜糧放心工程 ” 建設資金，我們專門打報告向縣政府請求支持，縣政府四位縣長分別過問此事，林正玉縣長當即批示，要把 “ 肉菜糧放心工程 ” 作為民心工程來抓，在縣財政不很寬裕的情況下，解決 10 萬元資金用于關鍵設備的購買。另外，這項 民心工程也引起了縣人大、縣政協領導的關注，多次組織人大代表、政協委員、相關部門負責人視察，并聽取工商部門的專題匯報。縣政府領導帶隊每年組織四次大規模的節日市場檢查，都認真過細的督查 “ 肉菜糧放心工程 ” 。今年 8 月 19 日，縣政協十一屆十四次主席會議安排在我們工商局召開，突出 “ 肉菜糧放心工程 ” 主題，政協領導充分肯定了我們工作的成效，認為我們工商局近兩年來把 “ 肉菜糧放心工程 ” 作為一項民心工程、形象工程、窗口工程，在經費比較緊張的情況下，克服困難，拿出資金用于工程建設，通過狠抓日常檢測、制度管理、人員培訓，狠抓日常監管 和市場長效管理，做了大量扎實有效的工作，保證了人民群眾的健康安全消費，取得的成效有目共睹。 3、發揮牽頭作用，加強部門之間的配合與協調。在實施 “ 肉菜糧放心工程 ”過程中，有時也需要多部門間的配合和協作。我們在縣政府有關分管領導的統一協調下，聯合農林、衛生、質監等部門開展調查研究，制定相關制度，在人員、資金、設備、場地等方面，加強配合，落實措施。早在前年 10 月份，為落實省工商局 “ 肉菜糧放心工程 ” 工作會議精神，加強市場農副產品的質量監管，保障城鄉居民都能吃上 “ 放心肉 ” 、 “ 放心菜 ” ，我們與縣農林部門共同研究制定了 集貿市場“ 肉菜糧放心工程 ” 檢測點的實施方案。通過加強蔬菜生產基地和無規定動物疫病區建設，大力推廣農業標準化生產，實行肉菜市場準入制度，從生產、加工、流通等環節加強肉菜等農產品檢測，杜絕染疫、有毒、有害肉菜進入市場，確保廣大消費者肉菜食用安全，維護消費者合法權益。今年 7 月和 9 月，我們工商局會同縣衛生、公安等部門，開展 “ 保健康、保安全 ” 食品衛生專項執法檢查行動，多次對全縣城區熟鹵制品、豆制品的生產加工、儲藏保管和入市銷售三大環節進行重點檢查，對發現的各種問題嚴格進行查處糾正，特別強調了要嚴格實行豆制品索票索證制 度，對一些生產加工單位形成了很強的行政執法約束力，促進了城區熟鹵制品、豆制品加工經營衛生環境根本好轉，確保讓廣大消費者吃上放心食品。 4、重視宣傳發動，加強新聞媒體和消費群體的輿論監督。實施 “ 肉菜糧放心工程 ” 的最終目標，是為了確保讓廣大人民群眾放心消費，讓廣大消費者滿意。因此，從工程實施之初，我們就十分重視輿論氛圍的營造，讓社會各界了解情況，積極參與，強化監督。我們通過座談會、報告會、廣播電視、宣傳畫廊、發放宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳實施 “ 肉菜糧放心工程 ” 的重要意義，積極組織市場主辦者、管理者和經營者認 真學習國家和省、市政府的有關文件，提高他們的思想認識。我們還與縣教育部門加強聯系，共同配合，通過全縣中小學校，向學生發出一封公開信，并通過學生來帶動每個家庭引導消費者提高自我保護意識，提高商品質量意識，對經營有害、有毒、劣質蔬菜及肉類食品的行為積極投訴，敢于曝光。我們嚴格實行經營者亮證亮牌經營制度，市場經營攤位上，文明經營公約、營業執照、衛生許可證、動植物檢疫檢驗證、農產品農藥殘留檢驗合格證、豆制品行業索票索證來源公示、價格參考表等證件和公示牌一字排開，一目了然，讓消費者一眼就能了解經營者的具體情況，有利于 消費群體共同參與監督。以上所有措施，形成了強有力的立體宣傳攻勢和有效監督措施，對市場經營者來說，既有政策規定，有行政法規的監督和約束，又有廣大消費者共同參與形成的持久監督，這些措施，有利于不斷激勵市場主辦者、經營者的爭先創優意識，讓他們從被動服從管理到積極參與管理，形成全民參與、齊抓共管的良好社會氛圍。 二、實行以點促面，做到循序漸進，注重管理工作的交流和推動，擴大推進 “ 肉菜糧放心工程 ” 的延伸廣度 “ 肉菜糧放心工程 ” 是一項涉及面很廣，關系到千家萬戶消費利益的系統性工程，同時，也是一項改變市場主辦者、經營 者思維方式、經營習慣的復雜性工程，我們充分認識到實施這項工程的難度，局領導小組經過多次研究，拿出了分步驟推進 “ 肉菜糧放心工程 ” 的具體計劃，確保放心工程穩步實施。 1、樹典型，精心組織試點。我們首先選定城區蘇中、安宜兩家較大的市場進行試點，先后籌措 30 多萬元資金，購置了較為先進的綠星農藥殘毒測定儀、電腦等設備，配備了 “ 放心肉菜糧 ” 檢測車，修建了檢測用房。硬件設施配置到位之后，立即著手對兩家農貿市場進行環境整頓，首先解決長期臟亂差的問題，然后分頭組織市場主辦者和經營者參加培訓，進行座談，共同商討實施 “ 肉菜糧放心工程 ” 試點的具體細則，讓大家為解決過去存在的諸多問題出謀劃策。通過做好過細的思想引導工作，絕大多數經營者表示堅決配合試點，服從管理，隨后我們組織添置了蔬菜周轉箱、垃圾袋裝化用具等用于經營攤點的必備設施，租用給經營者，使市場商品擺放整齊劃一，衛生環境美化整潔，既改善了市場環境，又有利于肉菜食品的取樣檢測。 2、擴范圍，不斷延伸推開。去年，我們在認真總結試點成功經驗的基礎上，決定乘勢而上，在全縣范圍內進行全面動員，迅速鋪開，各鎮黨委、政府和相關部門也給予我們這項工作以大力支持，我們繼續加大投入，不僅 在全縣 36 個農貿市場全部建立了 “ 肉菜糧 ” 檢測點，完善了相關配套設施，基本形成了農產品質量監管檢測網絡，而且在全縣唯一的蘇中農副產品批發市場建立檢測中心，從批發環節嚴格把關。為了將 “ 肉菜糧放心工程 ” 逐步滲透到社會各種不同的領域，我們嘗試向一些群聚消費、規模較大的學校、超市和飯店不斷拓展，增強了檢測工作的影響力和覆蓋面。至目前，已在 2 個超市、 2 個飯店、 2 個學校分別設立 “ 肉菜糧檢測點 ” 。我們還注重在檢測的對象和范圍上不斷拓展延伸，從原來僅僅局限于蔬菜、葉菜和豬肉為主，逐步擴大到豆制品、水發泡食品以及畜禽肉品，努力 讓廣大消費者在更多的食品領域吃得放心。 3、抓源頭，強化基地建設。多年的實踐使我們深刻認識到，實施 “ 肉菜糧放心工程 ” ，既要抓農貿市場的攤頭，更要抓生產加工的源頭。我們以我縣創建國家有機食品基地為契機，聯合各相關部門、鄉鎮，充分發揮我縣無污染水面和糧食種植面積分別達到 60 萬畝的優勢，切實加強無公害蔬菜基地和無規定動物疫病區建設，幫助菜農樹立品牌意識，督促他們科學地使用農藥，禁用高毒、高殘留的農藥，引導他們依靠優質無公害蔬菜占領市場。同時，結合國家無規定動物疫病區項目建設，引導農民建立無公害生豬、畜禽養殖基地 ，走規模化、科學化的養殖道路，確保上市的各類肉品優質無害。經過不懈的努力，我們在先期建設的有機稻米、有機藕、有機蟹全省示范基地的基礎上，不斷擴大新的基地建設成果，至目前，已落實有機食品基地 32 個，面積 4.3萬畝，加上原有基地，面積共有 4.6 萬畝，其中包括稻米、荷藕、水芹、茨菇、蟹、甲魚、鴨、鵝、西瓜、梨、桃、草莓等 12 個品種，遍布全縣 15 個鄉鎮，分布在運西湖泊、中部平原、東蕩濕地三大有機產業園。 三、堅持標本兼治，不斷創新機制，注重管理措施的長效和規范，挖掘推進 “ 肉菜糧放心工程 ” 的管理深度 為不斷鞏固和擴大 “ 肉菜糧放心工程 ” 的推進成果，克服和糾正工程實施短期化、突擊性的認識誤區，我們突出強調要把推進 “ 肉菜糧放心工程 ” 作為一項長期任務堅持不懈地抓下去，做到短期管理見成效，長效管理有目標，能夠上對得起政府，下對得起群眾，真正辦好這件造福于民的實事工程。 1、抓好制度建設，管理力求規范。為了切實加強農產品市場的規范管理，我們在相關制度建設上狠下了一番功夫。及時制訂 “ 肉菜糧放心工程 ” 市場檢測制度，明確市場工作小組成員職責，確定檢測工作流程，提出檢測工作 “ 六個到位 ” 的要求。嚴格執行經營者主體準入、上市商品準入、索 票索證和市場公開承諾制度，在注重抓好商品檢測的同時，狠抓 “ 放心肉 ” 、 “ 放心菜 ” 、 “ 放心豆制品 ” 的供貨源頭，對被檢測發現有問題的農產品，及時予以銷毀，并向消費者進行公示，讓有毒、有害、劣質產品失去生存空間，使大批放心、無公害產品順利進入市場。制定落實相關部門、市場主辦者和經營者責任制度，首先是明確工商管理干部的監管職責，切實加強對市場主辦單位的工作指導，開展市場巡查，直接參與市場秩序管理，及時協調、處理各種消費糾紛；其次是明確市場主辦單位的主體職責，自覺接受相關部門的業務指導和檢查督促，在對市場經營戶的管理工作中，積極發揮主觀能動作用，做到有錯必糾，有害必查；再次是明確市場經營者的職責，自覺服從管理，做到誠信經營，切實履行不經營有毒有害商品的公開承諾。 2、擴大品牌經營，提升農產品檔次。我縣的農業生態資源優勢比較明顯，幾年前就已通過國家生態示范區創建驗收，加之近年來有機食品基地建設速度加快，加快培植我縣自己的 “ 肉菜糧 ” 綠色品牌、放心品牌，具有較大的潛力和優勢，為此，我們在我縣初步形成 “ 荷仙 ” 牌荷藕、 “ 放心 ” 牌大米、 “ 勁久 ” 牌乳鴿、 “ 涇河 ” 牌西瓜、 “ 寶應湖 ” 大閘蟹等一批知名農產品品牌的基礎上，聯合其他相關部門積 極引導和培育更多的知名品牌，同時，有目的地在全縣各大超市和農貿市場引導經營者積極銷售本地區品質好、上規模、有影響的農副產品，既讓本地品牌產品在本地市場占有一席之地，又讓全縣老百姓能夠 “ 近水樓臺先得月 ” ，充分享受品牌農副產品所帶來的消費檔次的提高。 3、推進機制創新，減少經營環節。傳統的農副產品銷售模式存在許多弊端，原產地與消費者之間經營環節過多，容易給假冒偽劣產品以可趁之機，消費者利益受到損害，原產地生產者也得不到應有利潤，大力推行農產品經營機制創新勢在必行。為此，我們積極探索產銷直接對接的有效形式，鼓勵 和引導市場經營戶直接到生產基地組織放心貨源，形成場地對接、從產地到市場、從農田到餐桌的放心農產品直銷渠道，同時，我們通過對全縣現有農貿市場狀況進行調研，提出市場化運作的新路子，特別是農貿市場超市化、室內化的改革設想，得到了縣委主要領導同志充分肯定，正在逐步推進農貿市場向超市、集約化方向發展。 4、強化教育培訓，提高經營者素質。大力實施 “ 肉菜糧放心工程 ” ，需要我們工商部門加強市場監管，更需要市場經營者的主動參與和持久配合，經營者素質的好壞直接影響到工程實施的成敗。我們每月定期召開市場主辦者、管理員和經營者會 議，以會代培，以會代訓，一方面，加強有關政策法規的學習宣傳，另一方面，部署落實 “ 肉菜糧放心工程 ” 建設的階段性目標任務，提高經營者直接參與工程建設的積極性和自覺性。同時，大力開展 “ 放心店 ” 、 “ 誠信經營戶 ” 創建活動，調動市場經營戶參與活動的熱情，形成了良好的群眾管理基礎。另外，我們還積極探索經營戶自我管理、自我約束的自律機制，在安宜、泰山等規模