論生育權(quán)的主體 論生育權(quán)的主體 論生育權(quán)的主體 兼評(píng)吉林省人口與計(jì)劃生育條例第 30 條第2 款【關(guān)鍵詞】生育；計(jì)劃生育【中圖分類(lèi)號(hào)】 d922 16【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 b【文章編號(hào)】 1007 9297(2005)04-0286-03 高玉玲 (皖南醫(yī)學(xué)院安徽蕪湖 241001)中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法的出臺(tái)，曾一度使人認(rèn)為生育權(quán)是婦女的權(quán)利，男人沒(méi)有生育權(quán)。 2002 年中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法頒布施行，其中規(guī)定的 “ 公民有生育的權(quán)利 ” 使傳媒聚焦男人的生育權(quán)。 2002 年吉林省人 151 與計(jì)劃生育條例規(guī)定了 獨(dú)生女性在一定的條件下具有生育權(quán)再次引起了人們對(duì)生育權(quán)問(wèn)題的探討，同時(shí)也對(duì)這一規(guī)定的合法性和合理性提出了質(zhì)疑。從女性的生育權(quán)、男性的生育權(quán)再到獨(dú)身女性的生育權(quán)，這一系列問(wèn)題其實(shí)都伴隨著一個(gè)基本的問(wèn)題，即到底誰(shuí)有權(quán)生育 ?生育權(quán)的主體是誰(shuí) ?一、生育權(quán)是否必須以婚姻關(guān)系的締結(jié)為前提 ?即生育權(quán)是一切公民的權(quán)利還是具有夫妻關(guān)系的男女雙方所享有的權(quán)利生育乃人之本能，其目的是為了種族的繁衍。一般來(lái)說(shuō)男女雙方達(dá)到性成熟程度，經(jīng)兩性的結(jié)合便能生育子女。但是能生育并不是說(shuō)就可以生育，當(dāng)這種生育影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公共利益發(fā) 展的時(shí)候，就會(huì)受到法律的調(diào)整和控制。所以我國(guó)法律上所設(shè)定的生育權(quán)是指符合法定生育條件的自然人所擁有的決定其是否生育子女以及如何生育子女的一種資格和自由它包括生育的自由和不生育的自由。 11簡(jiǎn)言之生育權(quán)就是符合法定條件的自然人所具有的是否生育子女的權(quán)利。那么依據(jù)法律規(guī)定到底符合哪些條件的主體有權(quán)生育 ?我國(guó)現(xiàn)行的法律、法規(guī)中對(duì)生育主體的生育權(quán)利進(jìn)行了眾多的限制和規(guī)定，如對(duì)不同生育主體生育個(gè)數(shù)和間隔的限制。這里筆者主要探討生育權(quán)的主體是否必須以婚姻關(guān)系的締結(jié)為前提。中華人民共和國(guó)憲法第 49 條第 2 款規(guī)定：夫 妻雙方有計(jì)劃生育的義務(wù)。從我國(guó)的根本大法這一規(guī)定來(lái)看其并沒(méi)有規(guī)定生育權(quán)是一切公民的基本權(quán)利，它只是規(guī)定了夫妻雙方在家庭中應(yīng)盡計(jì)劃生育的義務(wù)，而義務(wù)總是和權(quán)利聯(lián)系在一起的。馬克思曾精辟地指出： “ 沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利，也沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)。 ， 權(quán)利和義務(wù)總是相輔相成的，兩者共同構(gòu)成了法律關(guān)系的內(nèi)容。閉所以這一規(guī)定從另一個(gè)側(cè)面反應(yīng)了夫妻雙方有按照國(guó)家計(jì)劃生育子女的權(quán)利。中華人民共和國(guó)民法通則規(guī)定的公民民事權(quán)利里雖然沒(méi)有提到生育權(quán)的概念，但是在婚姻法第 16條再次提到了 “ 夫妻雙方有計(jì)劃生育的義務(wù) ” 。所以無(wú)論從我 國(guó)的根本大法憲法，還是從我國(guó)的基本法婚姻法的規(guī)定來(lái)看作為已締結(jié)婚姻關(guān)系的夫妻可以成為生育權(quán)的主體，而且這些規(guī)定里也只是提到了夫妻的生育權(quán)，并沒(méi)有提到其他沒(méi)有締結(jié)婚姻關(guān)系的公民有生育權(quán)。但是許多學(xué)者基于中華人民共和國(guó)人 el 與計(jì)劃生育法第 17 條 “ 公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù) ” 的規(guī)定認(rèn)為生育權(quán)的權(quán)利主體應(yīng)不限于已締結(jié)婚姻關(guān)系的夫妻，應(yīng)擴(kuò)大到一切公民，既包括已締結(jié)婚姻關(guān)系的夫妻也包括沒(méi)有締結(jié)婚姻關(guān)系的公民，如單身女性。筆者認(rèn)為這種解釋不符合中華人民共和國(guó)人el 與計(jì)劃生育法的立法目 的和生育政策。該法的第 1 條明確規(guī)定了其立法目的是為了人 el 與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)計(jì)劃生育，維護(hù)公民的合法權(quán)益，促進(jìn)家庭幸福、民族繁榮和社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)憲法，制定本法。可見(jiàn)制定該法的法律依據(jù)是憲法，而憲法中并沒(méi)有提到公民具有生育權(quán)，只是提到夫妻的生育權(quán)，而且該法制定的目的之一是促進(jìn)家庭的幸福。同時(shí)該法的 18 條規(guī)定： “ 國(guó)家穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女：符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以安排生育第二個(gè)子女 ” 這一生育政策的規(guī)定更加明確了生育應(yīng)是已締結(jié)了婚姻關(guān)系的男女雙方的權(quán)利，而且我國(guó)的整個(gè)人 el 與計(jì)劃生育法的條款都是針對(duì)已締結(jié)婚姻關(guān)系的男女在我國(guó)人口與計(jì)劃生育工作的權(quán)利、【作者簡(jiǎn)介】 (1971 一 )，女，安徽蕪湖人，皖南醫(yī)學(xué)院教師，法律碩士，兼職律師。 tel： +86 553 3932285； e-mail： gyl7127sina com 馬克思恩格斯全集第 16 卷，第 16 頁(yè)法律與醫(yī)學(xué)雜志 2005 年第 l2 卷(第 4 期 )義務(wù)以及政府對(duì)此采取的措施等而展開(kāi)的。這不僅在法律中有所體現(xiàn)，其實(shí)各省規(guī)定的人口與計(jì)劃生育條例也都是圍繞著各種夫妻關(guān)系之間的生育權(quán)而 展開(kāi)的，如再婚夫妻的生育權(quán)、軍人夫妻的生育權(quán)、農(nóng)村夫妻的生育權(quán)這種種情況都說(shuō)明我國(guó)的根本大法和相關(guān)的法律、法規(guī)都明確了生育權(quán)的主體應(yīng)以婚姻關(guān)系的締結(jié)為前提。所以我國(guó)生育權(quán)的主體首先應(yīng)當(dāng)具備婚姻成立的必備條件，并不得具備法律中規(guī)定的禁止條件，即具有生育權(quán)的女方不得少于 20 周歲，男方不得少于 22 周歲，而且男女雙方不能是直系血親和三代以內(nèi)的旁系血親并且不能患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不能或不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病。當(dāng)然這些只是自然人享有生育權(quán)的基本前提，在具有這樣的前提下，其具體生育權(quán)的實(shí)現(xiàn)還要受到我國(guó)人口與計(jì)劃生育法和各個(gè)地區(qū)人口與計(jì)劃生育條例的限制。如各省的人口與計(jì)劃生育條例都對(duì)各種生育主體生育的數(shù)量、生育的間隔、生育權(quán)主體在生育期間所享受的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)作了具體的規(guī)定。二、在婚姻關(guān)系內(nèi)，生育權(quán)是婦女(妻子 )的權(quán)利還是男人 (丈夫 )的權(quán)利對(duì)于生育權(quán)在婚姻關(guān)系內(nèi)部是妻子的權(quán)利還是丈夫的權(quán)利，也一直是爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。綜合起來(lái)主要有3 種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為生育權(quán)是婦女的權(quán)利，其主要是基于婦女權(quán)益保障法和中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展報(bào)告的規(guī)定，婦女權(quán)益保障法第 4l 條中規(guī)定： “ 婦女有按照國(guó)家規(guī)定生育子女的權(quán)利，也有不生育的自由 ” 。我國(guó)政府發(fā)表的 中國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展指出： “ 國(guó)家尊重婦女的生育權(quán)，保護(hù)婦女的生育健康 ” 。筆者認(rèn)為不能基于這樣的規(guī)定就判定生育權(quán)是婦女的權(quán)利因?yàn)閶D女在我國(guó)相對(duì)于男子來(lái)說(shuō)應(yīng)該是弱勢(shì)群體，所以婦女權(quán)益保障法是從婦女權(quán)益保障角度提出的對(duì)婦女權(quán)利的保護(hù)，而中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展報(bào)告也是從人權(quán)的角度指出了弱勢(shì)群體婦女的生育權(quán)，基于這兩部立法的目的不必規(guī)定男性的生育權(quán)，而不是說(shuō)男性的生育權(quán)不保護(hù)。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為：在婚姻關(guān)系內(nèi)部，盡管女性和男性都有生育權(quán)，但由于女性生理的特點(diǎn)，生育主要是通過(guò)女性來(lái)實(shí)現(xiàn)生育或不生育的決定權(quán)在于女性盡 管男性也有生育權(quán)，但男性的生育權(quán)形同虛設(shè)。筆者認(rèn)為這種規(guī)定不符合我國(guó)民事法律中公民享有平等的權(quán)利的基本精神，它其實(shí)是夸大了女性的生育權(quán)而削弱了男性的生育權(quán)，把男女生育權(quán)放在了不平等的地位。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為：在婚姻關(guān)系內(nèi)部男女擁有平等的生育權(quán)。筆者贊同這一觀點(diǎn)，作為婚姻關(guān)系內(nèi)部的生育權(quán)，應(yīng)是夫妻雙方享有的一項(xiàng)基本民事權(quán)利，所以其應(yīng)受我國(guó)相關(guān)民事法律 287 法規(guī)的調(diào)整。中華人民共和國(guó)民法通則第 2 條： “ 中華人民共和國(guó)民法調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民與法人之間財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系 ” 婚姻法第 l3 條規(guī)定： “ 夫妻在家庭中的地位平等 ” ，所以夫妻雙方在家庭生活中享有的生育權(quán)應(yīng)是平等的這種平等的生育權(quán)從民事權(quán)利的性質(zhì)上來(lái)說(shuō)，應(yīng)屬于人身權(quán)的范疇。作為權(quán)利之外的其他主體都具有不作為的義務(wù)，但是作為權(quán)利主體的雙方來(lái)說(shuō)，由于一方的權(quán)利的行使需要另一方的協(xié)作，在雙方就生育權(quán)問(wèn)題具有共同的意向時(shí)，雙方的生育權(quán)能夠得到很好地實(shí)現(xiàn)，但在夫妻雙方就生育權(quán)問(wèn)題不能達(dá)成一致意見(jiàn)時(shí)，可能會(huì)碰到自身權(quán)利與另一方權(quán)利的沖突，如妻子一方要求生育而丈夫不愿生育或妻子不愿生育而丈夫要求生育。這也是這幾年來(lái)爭(zhēng)論較多的一個(gè)問(wèn)題。有的學(xué)者認(rèn)為生 育權(quán)應(yīng)是夫妻雙方的共同共有權(quán)，所以在一方處分該權(quán)利時(shí)，應(yīng)征得另一方的同意，否則就是侵犯他人權(quán)利的行為。筆者對(duì)此不敢茍同，因?yàn)槲覈?guó)法律中對(duì)共同共有只是規(guī)定財(cái)產(chǎn)權(quán)的共同共有，而沒(méi)有規(guī)定共同共有權(quán)是否適用于人身權(quán)，如果我們認(rèn)為生育權(quán)可以為夫妻雙方共同共有，也就是把生育權(quán)當(dāng)作了財(cái)產(chǎn)權(quán)這與生育權(quán)的人身性質(zhì)是不符的。也有的學(xué)者認(rèn)為解決夫妻之間此類(lèi)權(quán)利沖突的關(guān)鍵在于給生育權(quán)的性質(zhì)加以法律界定，即生育權(quán)是屬于人身權(quán)中的人格權(quán)還是身份權(quán) ?筆者認(rèn)為，在夫妻關(guān)系內(nèi)部，雖然男女雙方具有平等的生育權(quán)，其生育權(quán)具有一定的獨(dú)立性但是 一方生育權(quán)的實(shí)現(xiàn)需要另一方的協(xié)作，在一方拒絕協(xié)作時(shí)，另一方不得強(qiáng)迫，否則是對(duì)他人人身權(quán)利的侵犯。在男女雙方相互協(xié)作而使女方懷孕后，男方不得基于其不愿生育而強(qiáng)迫女方墮胎，因?yàn)榧热荒蟹皆诤团园l(fā)生性關(guān)系時(shí)沒(méi)有采取任何避孕措施這一行為本身表明其已以默式的方式行使了自身的生育權(quán)，這時(shí)其雖然不愿女方生育，但不得強(qiáng)迫，否則仍然是侵犯女方的人身權(quán)。有的學(xué)者認(rèn)為在這種情況下，其生育的子女丈夫可以不盡撫養(yǎng)義務(wù)。筆者認(rèn)為此種觀點(diǎn)欠妥，根據(jù)我國(guó)婚姻法的規(guī)定，父母對(duì)未成年子女具有撫養(yǎng)教育的義務(wù)，這一義務(wù)不受父母關(guān)系是否離異而影響 ，因?yàn)椴荒芤驗(yàn)楦改傅倪^(guò)錯(cuò)而免除對(duì)其子女的應(yīng)盡義務(wù)，這主要是基于未成年子女的利益的保護(hù)而設(shè)的規(guī)定。何況男方在自己不想要子女的情況下在性關(guān)系中也不采取任何避孕措施，其行為本身對(duì)子女的出生來(lái)說(shuō)也有過(guò)錯(cuò)，所以應(yīng)承擔(dān)一定的法律責(zé)任。對(duì)于妻子懷孕后，未經(jīng)丈夫同意而墮胎的行為，筆者認(rèn)為這種行為對(duì)丈夫來(lái)說(shuō)是不公平的，但并沒(méi)有侵犯丈夫的生育權(quán)，因?yàn)槿魏螜?quán)利的行使都不得侵害他人的權(quán)利，不能因?yàn)檎煞虻纳?288 權(quán)而置妻子的人身權(quán)不顧，妻子完全可以根據(jù)自身的健康狀況和實(shí)際來(lái)決定是否生育。三、對(duì)吉林省人口與計(jì)劃生育條例 的評(píng)價(jià) 2002 年 11 月 1 日開(kāi)始施行的吉林省人 el 與計(jì)劃生育條例第 30 條第 2 款規(guī)定： “ 達(dá)到法定婚齡，決定終生不再結(jié)婚并無(wú)子女的婦女，可以采取合法醫(yī)學(xué)輔助技術(shù)手段生育一個(gè)子女。 ” 這一條例一出臺(tái)，立即在學(xué)術(shù)界引起熱烈的討論有的學(xué)者認(rèn)為這一規(guī)定體現(xiàn)了社會(huì)的進(jìn)步，反應(yīng)了少數(shù)知識(shí)分子女性的要求，體現(xiàn)了人文關(guān)懷。 l 3】也有的學(xué)者對(duì)可能帶來(lái)的社會(huì)倫理、道德、法律問(wèn)題表現(xiàn)了熱切的關(guān)注。 14筆者認(rèn)為單就該條例本身來(lái)說(shuō)，確實(shí)是一個(gè)進(jìn)步，他滿足了一部分不想組建家庭但想成為媽媽的知識(shí)女性的要求。但任何一個(gè)法律條款的出臺(tái)都應(yīng) 置于特定的法律背景下都不得與我國(guó)現(xiàn)行的法律相違背，從這一角度考慮筆者認(rèn)為吉林省的這一條款規(guī)定欠妥。第一，吉林省的這一規(guī)定不符合我國(guó)的立法精神。中華人民共和國(guó)立法法第 63 條的規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，可以制定地方性法規(guī)，但不得與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸，而該條的規(guī)定實(shí)際上與我國(guó)的憲法、婚姻法和人口與計(jì)劃生育法中將生育權(quán)界定在婚姻關(guān)系內(nèi)部的規(guī)定是相沖突的。第二，吉林省的這一規(guī)定違背了我國(guó)婚姻法中的婚姻自由的基本原則。因?yàn)楦鶕?jù)我國(guó)婚姻法的規(guī)定， 男女雙方只要達(dá)到法定婚齡，符合一夫一妻制的原則，并且完全自愿，不具有婚姻中的禁止條件就可以結(jié)為婚姻關(guān)系，其婚姻關(guān)系就受法律保護(hù)。根據(jù)婚姻法的這一規(guī)定獨(dú)身女性只要具備了婚姻法中規(guī)定的法律與醫(yī)學(xué)雜志 2005年第 12卷 (第 4期 )條件就可以結(jié)婚，而不問(wèn)其是否生育子女。而吉林省的人口與計(jì)劃生育條例卻以獨(dú)身女性保證終身不再婚作為其享有生育權(quán)的前提，那么依據(jù)該條款是否就意味著獨(dú)身女性如果一旦借助人類(lèi)輔助生殖技術(shù)生育了子女后，就不能再結(jié)婚，如果是這樣的話，該條例顯然違背了我國(guó)的基本法婚姻法的規(guī)定。但是如果獨(dú)身女性享有了生育 權(quán)之后還可以結(jié)婚，那么這一規(guī)定其實(shí)也就失去了實(shí)際意義。第三，避開(kāi)其具體的立法背景，從這一條款本身可能帶來(lái)的社會(huì)后果看其弊應(yīng)大于利。一方面它沖擊著我國(guó)現(xiàn)有的法律體系我國(guó)的婚姻家庭法、繼承法和民法中的相關(guān)條款將會(huì)受到重大的沖擊。另一方面從倫理道德上獨(dú)身女性所享有的生育權(quán)切斷了生育、婚姻、性行為的聯(lián)系，使傳統(tǒng)的家庭親緣關(guān)系和人倫關(guān)系受到?jīng)_擊。更為令人擔(dān)心的是，在這樣的情況下出生的子女缺乏父愛(ài)缺乏一個(gè)正常家庭環(huán)境中成長(zhǎng)的孩子所享有的東西因而將可能出現(xiàn)心理問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。這一系列問(wèn)題與僅滿足了一小部分人的利 益相比，顯然應(yīng)考慮前者。而且一部分知識(shí)分子想