職業教育論文-關于農村職業教育滑坡的原因分析及對策研究論文關鍵詞：農村職教滑坡原因對策研究論文摘要：文章從人們的觀念、政府的重視程度到農村的現狀諸方面對農村職教滑坡的原因進行客觀的分析，并提出了走出困境的研究對策。我國農職教育經過20多年的發展，已經形成比較完善的職業教育體系，并曾為我國農業現代化建設和農村經濟的發展做出了突出的貢獻。隨著我國農業和農村經濟的發展進入到一個新的歷史階段，新一輪農業結構的調整、農業產業化、農村工業化、農村城鎮化的推進，我國的農職教育已不能適應現代農業和農村經濟發展，農村職業教育出現了嚴重的滑坡現象。許多地方，尤其是一些貧困地區的農村職業教育已陷入困境，舉步維艱，很難再為農業現代化建設和農村經濟的發展提供人才資源和智力支撐。有關資料衣明，我國農村勞動力中接受過短期培訓的只占20%.接受過初級職業技術教育的僅占3.4%.接受過中等職業技術教育的僅占0.13%。2000午我國第產業農、林、牧、漁業從業人員的平均受教育午限僅為6.79午，初中及以下水平的人數超過95%，而日本同期同行業人員平均受教育午限卻是10.67年。另據資料，我國職業高中招生中，農林科人數所占比例逐午下降，1984午為38.7%，1990年為24.13%，1992年為12.19%.1997年為9.6%.2000年為7.8%.且呈繼續人幅度下降趨勢。如甘肅這相對落后的農業人省，在2004午的職業高中在校生中，農業類專業人數僅占1.16%.許多農職業學校的農業類專業因生源小足而無法開班。這不僅與我們這樣一個農業大國的國情不相適應，與許多工業發達國家相比，情況也是少見的。那么，是什么原因導致農村職業教育出現如此尷尬的局面呢？筆者在甘肅、寧夏、青海、陜西、山東等一些地區的調查表明，我國農村職業教育出現嚴重滑坡，主要是由以下原因造成的。農民對職業教育的歧視態度和鄙薄認識，導致農村職業教育生源不足，規模萎縮農村職業教育的對象是廣大農民及其子女。但是，近年來，隨著商品經濟的發展和農民收入水平的提高，許多農民不愿自己的孩子再上農村職業學校，認為職業教育是非正規教育，是升高中、考大學無望的孩子不得已的選擇。孩子初中畢業后，絕大多數家長千方百計讓孩子上高中，考大學，實在上不了的，寧愿讓其回家種地也不愿讓孩子上農村職業學校。據筆者對(戶有初中在讀學生的農戶家庭的調查，有,160的農戶希望自己的孩子升高中，考大學，有86.7%的農戶認為考不上高中，就讓其回家種地。只有4.1%的農戶認為，孩子若考不上高中，他自己愿意上農職業學校就讓他去。事實說明，目前的農職業學校對農民及農民子女是沒有吸引力、感召力的。政府對農職業教育的關心重視程度不夠，沒有把農職業教育的發展納入其任期目標筆者在調查中發現，許多地方的縣、鄉兩級政府將其精力主要集中在抓當地經濟建設、招商引資、計劃生育、社會穩定、扶貧幫困等所謂的中心任務上，對農村職業教育在實現農業和農村現代化建設中的作用認識不足，工作中沒有給予足夠的重視和扶持，致使國家規定的發展職業教育的許多政策措施不能得到很好的貫徹落實。加上當前農村義務教育的發展不夠扎實，地方政府將確保農村義務教育的發展作為農村教育工作的重點，而將職業教育向市場一推了之，任其自由發展。農村職業教育由于得不到政府的重視和支持，校舍破爛不堪，師資嚴重不足，經費得不到保障，實訓難以正常開展，農民從農村職業教育中得不到實質性好處，自然就不會讓孩子選擇上農職業學校。農村職業教育的目標定位不明確，培養的人才類型不符合社會經濟發展的要求農村職業教育屬于職業技術教育的范疇，培養的應是農業生產一線和農村經濟發展急需的高素質的新型農民和中初級實用農業技術人才和管理人才。因此，其課程設置、人才培養模式應符合當地主導產業發展、產業結構調整和廣大農民脫貧致富的愿望和要求。應通過構建能力本位的教育教學模式，強化實踐教學。但調查發現，絕大多數農職業學校的教育教學仍以學科教育為主，重知識傳授，輕能力培養。加上學校缺乏具有豐富實踐經驗和良好職業素養的“雙師型”教師，缺乏實踐教學所必須的實訓場地和條件，學生花了不少錢，學了二三年，卻學不到什么謀生的本領和致富的技能。據筆者對68所農村職業學校的調查發現，有中初級專業技術職稱的“雙師型”教師只占教師總人數的6.2%。絕大多數教師是從普通師范院校畢業后分來的，既缺乏農業生產的實踐經驗，又沒有職業崗位所必需的技術、技能，在課堂上就只好傳授學科知識。農職業學校的專業設置脫離實際毋庸置疑，農村職業教育應是立足農業、面向農村、服務農民的教育類型。因此，其專業設置、課程設置及教學內容應符合當地主導產業、經濟發展和產業結構調整的需要，要著眼學生實踐技能的培養，使專業設置和教學內容符合生產實際，順應農民需要，突出地方特色，具有市場優勢。但調查發現，絕大多數農村職業學校的專業設置，課程內容雷同，沒有地方特色。選用的教材不僅文化課完全相同，專業課也一模一樣。教材內容與生產實際出入很大，適應性很差，學生難以在全真的實訓環境中接受身臨其境的現場教學，致使農村職業教育變成了普通的學歷教育，而非真正意義上的職業技術教育。畢業生出口不暢，就業率低，選擇面窄，沒有吸引力農民花錢讓孩子接受教育，最直接的目的是希望孩子將來有一個好工作、好職業、好歸宿，以求獲得較高的貨幣收益和身份收益。但由于我國絕大多數農村非農產業不發達，工商企業少，農業生產仍以分散的組織化、商品化、工業化程度很低的傳統農業為主，除極少數有門路、有關系的農職校畢業生找到工作外，絕大多數學生畢業后仍舊回到了農村，依舊過著與父輩沒有多大差別的生活，依舊靠承包的土地和笨重的體力勞動賺錢謀生，沒有利益的驅動，使他們對上農職業學校不感興趣。設備、設施落后，經費投入不足，困擾農職業教育的發展縣（市）、鄉政府是農村職業學校的辦學主體。但由于我國縣（市）、鄉財政基礎薄弱，大部分縣（市）、鄉僅僅是保住了教師的檔案工資，學校的基本建設和公用經費基本沒有撥款，學雜費收入成為學校收入的主體，學校建設主要是依靠借款和欠款支撐。據筆者對68所農村職業學校的調查，生均校舍面積10.6平方米，生均圖書15.2冊，僅相當于教育部頒布中等職業學校合格標準的一半。專業教學設備、設施更是有限，達標率普遍很低。68所學校開設36個不同專業，價值達標率僅為18.4%，項目達標率僅為32.6%。教師培訓經費更是嚴重不足，2001-2004年，教師的人均培訓經費只有168元，其中學歷教育培訓就占了60%。許多學校因為經費短缺而沒有單列教師培訓經費。許多教師因生活待遇低，工作條件差而不安心本職工作，而是千方百計跳槽。那么，怎樣才能使農村職業教育走出困境、健康發展呢？筆者認為，應重點從以下幾個方面做好工作。轉變觀念，提高認識，明確農村職業教育在農業現代化建設和農村經濟發展中的重要性作為政府和教育部門的領導，首先要轉變觀念提高認識。政府是發展農職教育的主體，農職教育能不能走出困境，關鍵是要看政府的態度。山東省的農村職業教育之所以辦得紅紅火火，就是因為山東省的政府領導非常重視農村職業教育。省長韓寓群在做政府工作報告時明確提出：“重中之重就是努力增加農民收入。為此，必須積極開展對農村勞動力的教育培訓工作，盡快提高農村勞動力素質，深入實施綠色證書和青年農民培訓工程。”分管教育工作的王軍民副省長明確指出：“山東要實現小康社會的目標，關鍵是要解決好三農問題農村新興產業的發展，農村勞動力轉移，農村城鎮化建設，農村基層組織建設，精神文明建設等都需要一大批能留在農村的應用型人才，而這批人才的培養主要靠農村職業教育。因此，政府和教育部門要把發展和辦好農村職業教育作為全面建設農村小康社會的重要舉措抓緊抓好要像抓普通教育那樣抓好職業教育。”山東省的青島、濟南、壽光、平度膠南等地之所以都做得很好，就是在辦學的指導思想上能急農民致富之所急，想農民致富之所想，政府扶持引導學校，學校著眼農民需求，為當地經濟建設培養了一大批中小企業家和致富能手，從而有力地推動了農村經濟的發展。其次，作為教育對象的農民和農民子女也要轉變觀念，提高認識。必須明確個體有差異，社會也有分工，期望讓每一個農村孩子都考入大學是不現實的。要通過宣傳，教育廣大農民，三百六十行行行出狀元，農業是21世紀最有發展前途的朝陽產業，黨中央、國務院已把“三農”問題提到了首要位置。只要肯學、肯鉆、肯付出，在農村一樣能有所作為。建立政府目標責任制，強化政府的主導作用必須明確，由于我國的國情和農村職業教育的特殊性，決定了振興農村職教關鍵在政府。因此，必須堅持政府統籌協調，教育部門主管，農業與科技部門參與的辦學原則，把縣、鄉職工和勞動力總數中接受職業教育的比例、科技貢獻份額等作為考核地方政府工作成效和領導干部的一項重要指標。地方政府應從對事業負責、對人民負責、對經濟和社會發展負責的高度，充分認識農村職業教育在農村小康社會建設中的重要作用，努力做到五個到位，即領導認識到位、行為到位、經費投入到位、政策措施到位、責任目標到位，真正將職業教育納入政府的議事日程。（1）認真做好農村職業教育規劃。（2）增加對農村職教的資金投入，盡快改善農村職業學校的辦學條件。（3）制定特殊優惠政策，為農村職教引進人才。（4）做好對農村職業教育的服務工作，包括生源的發動、學校教學設施的建設畢業生的就業指導等，以便為農村職業教育的發展創造一個良好的社會環境。積極推進學校轉制，引入民辦機制，充分利用社會力量辦學縣級政府除依法辦好示范性農村職業學校外，要下決心對其他公辦農職業學校進行轉制，堅持辦好一批，放活一批。必須明確，轉制不是改變所有制，而是改變農職業學校的籌資機制和內部管理機制。“發展才是硬道理”，只要國有資產不流失，只要農村職業教育能夠發展，什么體制、什么機制都可以試。另外，要廣開籌資渠道，鼓勵民間集資辦學，充分發揮社會力量的作用。各級政府要認真落實民辦教育促進法實施條例，掃除不利于民辦職業教育發展的各種障礙，當前的重點是要按照一視同仁的原則，為民辦職業教育的發展創造寬松的環境。以就業為導向，打破單一學歷教育體制，改革人才培養模式農村職業教育應在辦好學歷教育的同時，要大力發展多種多樣的職業培訓，以滿足農村從業人員多樣化的學習需求。辦學形式可不拘一格，農民可以隨到隨學，進出自由。既可以辦三年制的文憑學歷班，也可以辦不定期的專業技術培訓班；既可以把課堂放在教室，也可以把課堂搬到工廠或田間地頭；既可以進行系統的理論教學，也可以開展專門的實踐操作，通過靈活多樣的辦學形式、教學形式和培訓形式，真正把農村職業教育做實、做大、做活。此外，人才培養模式一定要由學科本位向職業本位轉變，要根據就業崗位和職業能力的要求來設計課程，編排教材，確定教學內容，創新教學方法，讓學生獲得學歷證書和相應的職業資格證書，對學科專業進行及時的調整和優化。設置一些新專業，如農產品營銷、農產品加工、農業貿易、農業環境保護、農產品檢驗等專業；要對各學科專業的教學計劃與課程體系進行修改和完善，使學生學有所長，學有所用，使農村職業學校真正成為為“三農”服務，促進農村經濟發展，幫助農民脫貧致富的人才培訓基地。制定扶持農職教育發展的特殊優惠政策，以促進農村職業教育的健康穩定發展眾所周知，農村人力資源政策已成為解決“三農”問題的關鍵因素，職業教育是開發農村人力資源的重要途徑，各級地方政府應把農村職業教育納入農村人力資源開發的范疇。目前，我國已進入到工業化中期，處于工