- 1 - 第一章 總 論 目 背景 目名稱 :國家稅務局綜合業務辦公 用房 目 建設單位： 目 建設性質：新建 目 建設地點： 河北省衡水市 阜城縣 光明路 以北 目建設 用地： 目 建設期限：建設期限計劃 18 個月 究范圍與內容 根據國家對建設項目可行性研究報告工作范圍和深度規定，我單位積極組織有關技術人員在實地勘察基礎上，對建設項目的背景及必要性、項目區概況與建設條件、建設規模及內容、環境保護、消防及安全衛生、節能節水、 項目 組織管理與實施進度、投資估算等幾方面進行綜合研究和分析，為該項目相關部門對工程項目決策建設提供可靠和準確的依據。 目概況 目建設級別與面積 項目級別為：稅務縣局級 項目建筑面積： 3920 平方米 目建設內容與規模 - 2 - 新建綜合業務辦公用房計劃建成框架結構的六層樓房。辦公業務用房建筑面積約為 880 平方米（人均 10 平方米），其中：局長用房一間 15 平方米，副局長四人辦公用房四間 40 平方米，分局（所）長、稽查局長五人 50 平方米， 78 位稅收管理員及其他工作人員辦公用房775 平方米。專業用房 1360 平方米，其中：稅收管理員計算機房（數據處理專用）大約 100 平方米，票證用房 7 個建筑面積約為 210 平方米，服裝庫房一間大約 30 平方米，納稅人資料檔案室 7 個約為 350平方米，地上車庫 9 間 270 平方米，征收廳建筑面積約為 200 平方米，食堂（包括餐廳和操作間）大約 200 平方米。按國家人防部門和當地規定計劃的人防工程建筑面積約 112 平方米。新建項目建筑面積合計2352 平方米，以上按 60%的系數換算，總建筑面積為 3920 平方米，總 占地面積 12 畝。 址概述 該項目選址位于阜城 縣光明路以北，占地面積 8000 平方米（折合12 畝）。該地區地勢平坦，交通便利，環境安靜，適合項目建設。 電供應 整個項目建設地水源、 電力充足，可保證項目使用。 境保護 本項目產生的生活污水和垃圾經治理后均能達標排放。 目組織與實施 本項目建設單位成立建設領導小組，具體負責項目的組織、協調、管理，確保項目的進度和施工質量，監督項目資金的及時到位、合理 - 3 - 使用。項目實施中嚴格按照國家基本建設程序進行，計劃工程建設期限為 18 個月。 目投資概（估）算及資 金來源 本項目概（估）算建設總投資 元。資金來源：擬申請中央財政撥款 元。 益情況 （ 1）本項目投入使用后，可以改善阜城縣國家稅務局業務辦公用房不足的現狀，大大改善工作環境。 （ 2）本項目擬建地交通便捷、環境適宜。項目建成后，作為國家稅務工作的重要場所，將極大地促進各項稅收工作的順利開展，方便納稅人辦理納稅事宜，樹立良好的稅 收 形象。 題與建議 本項目施工期間將在一定程度上影響周圍的自然環境和生活環境；在此期間要保護好周邊的自然環境和生態環境。另 外施工期間將在一定程度上影響周邊居民的休息。建議處理好周邊居民休息與工程施工的關系，處理好建筑材料的堆放和建筑垃圾的清理，特別加強安全保衛工作。 第二章 項目建設的背景及必要性 目建設背景 城縣概況 阜城 縣位于河北省東南部，京杭大運河西岸，總面積 697 平方公 - 4 - 里， 轄 5 鎮 5 鄉 ， 610 個行政村，人口 33 萬。 阜城 縣歷史悠久。始置于西漢時期。至今已有三千多年，悠久的文明史孕育了阜城人 “艱苦樸素，重信義，講禮讓 ”的 質樸民風。 阜城 縣人文薈萃。歷史上出現過不少的學者名流，北齊的 劉晝，北周的熊安生 ,民 國初期的京劇著名表演藝術家荀慧生，冀派內畫藝術大師王習三，著名歌唱家于淑珍，著名播音員王鐵成，著名國畫家皮之先，兒童文學作家羅辰生，評劇表演藝術家劉秀榮等在國內外享有一定聲譽，為我國文化藝術的發展做出了積極貢獻。 阜城 縣區 位 優勢明顯。阜城縣位于環京津，環渤海和沿京九經濟開發帶，北距首都 280 公里，距天津 180 公里，西距省 會石家莊 180公里，南距 濟南 180 公里， 東距黃驊港 160 公里。省二 級公路武 千 路橫貫全境，且與京福公路 在 縣城 “十字相交 ”，西距京九 線京南第一大站衡水 40 公里，距 106 國道 26 公里， 東距 104 國道京滬鐵路 40 公里，北距 307 國道 23 公里，形成了四通八 達的交通運輸網絡。 阜城 縣農業形成了瓜、 林果、 畜牧為特色產業的發展格局，是 “省級生態示范縣 ”，河北省人民政府命名的 “西瓜之 鄉 ”、 “漫河牌 ”西瓜、“阜 興牌 ”杏梅、 “伊強牌 ”櫻桃西紅柿、 “鴻志牌 ”李子等被 評為河北省名優產品。 阜城 縣工業確定了機械制造、紡織服裝、農副產品加工三大特色行業。 機械制造是 該項縣的傳統行業，屬基礎型產業，主要產品有系列工業泵、特鋼工具、礦山機械、印刷機械，及配件等。紡織服裝業屬 - 5 - 出口產業 ，以生產山東地區的阿拉伯民族宗教服裝為主，有廣闊的市場空間。農副產品加工業屬資源型產品，主要產品有專用面粉、淀粉、淀粉糖、飼料等 。 目建設單位概況 阜城縣國家稅務局現有干部 88 人，內設 8 個股室，一個辦稅服務廳，一個稽查局， 3 個征收分局。擔負著全縣 10 個鄉鎮和縣辦企業的中央級稅收收入的征收管理工作，全縣共有各類納稅人 1498 戶，其中：增值稅一般納稅人 317 戶，小規模納稅人 1147 戶，非增值稅納稅人 34 戶， 2011 年全年稅收任務 9835 萬元。 近年來，在省市國稅局和縣委縣政府的正確領導下，阜城縣國稅局認真貫徹總局提出的“聚財為國、執法為民”新時期治稅思想，堅持以信息化建設為基礎，努力實現稅收管理的科學化、精細化；堅持以為納稅人提供優質、高效的辦稅服務為核心，全 方位打造一支政治合格、業務精通、廉潔勤政的國稅干部隊伍，努力在全社會樹立良好的國稅形象，各項稅收工作都取得了顯著成績，為縣域經濟的發展做出了突出貢獻。 目建設的必要性 阜城縣國家稅務局現使用的辦公樓建于 1996 年，為四層磚混結構，建筑面積 2927 平方米，目前為機關 8 個股室、 稽 查局和城區分局共 57 人辦公使用。 城城建規劃的需要。 2006 年， 縣政府對縣城城鎮 建 設 整體布局進行了重新規劃，確定了城建三年建設目標，即：在縣城中心 - 6 - 地帶修建休閑廣場和商業購物中心，涉及我局阜城鎮分局整體搬遷 ;另外，在縣城東南規劃出重點行政部門辦公區，強調政府重點部門必須集中到規劃的區域內新建辦公樓辦公。電力、交通、國稅、建設局、檢察院、法院等十個部門為第一批進駐單位，爭取于 2011年進駐辦 公。 公樓破損嚴重需投入大宗資金進行整修。我局現有辦公樓經過 10 多年使用，墻體、地基 、 門窗及樓頂均出現了不同程度的破裂，需要投入大宗資金進行維修。 (1)原有辦公 室門衛塑鋼門， 10 多年的使用使大部分辦公室出現了關不嚴、鎖不死、破損等問題，不但影響美觀，也存在不安全因素。由于塑鋼制造，不能維修必須更換，如全部更換預計需資金 40 萬元。 (2)上下水管道、暖氣管道均因使用時間長久，出現了腐蝕破損等問題，經常出現堵塞、漏雨等問題，往往是一處剛修好一處又需修的現象，必須全部更換。經過初步測算，預計更換費用 67 萬元。 (3)辦公室樓頂防水層破損，因夏季漏雨嚴重，造成四樓辦公室、宿舍、會議室墻體、天花板、內部裝修都被雨水 浸 泡 ，出現了鼓、爆、脫落等現象，需花費大量的維修費用對 樓頂進行防水和隔熱處理和對四樓辦公室進行重新整修，預計整修費用 23 萬元。 (4)地基塌陷造成墻體裂縫。 2003 年由于樓下內埋上水管道漏水，將辦公樓背面北側地基沖壞，出現了地基松軟的問題， 雖經填充土石，但后墻體仍出現了裂紋，所以必須對墻體進行加固處理，預計費用 30 萬元。 經過初步估算，整個辦公樓整修費用近 160 萬元，如果對現有辦公樓投入資金進行重新修繕和裝修，雖然花費大量的財力和物力，但 - 7 - 也不能滿足實際工作辦公的需要。 構整合后辦公人員增加的需要。我縣縣域不大，南北僅18 公里，東西也僅 40 公 里，適于集中征收管理。 2006 年我們對全縣征管業務進行了整合，所有納稅人全部集中到辦稅服務廳征收管理。今年，上級要求對現有機構進一步整合，我局計劃對基層單位進行整合。整合后 全部集中到縣局辦公。另外，加之個體定額軟件、多元化申報等信息化征管手段的應用，集中辦公已是大勢所趨。而我局現有辦公樓僅有 2900 平方米，僅夠 40 人左右辦公需要，還不包括大小會議室等公用房間。而集中后，辦公人數 88 人，可以說現有辦公樓面積遠遠不能滿足實際辦公需要。 務文化建設和基層建設需要。稅務文化建設是我們稅務系統當前乃至以后 一個很長時期需要長期堅持的精神文化需要。稅務文化不但包括精神文化，還需強有力的物質文化作支撐。榮譽室、黨員活動室、圖書室、娛樂室、大小會議室都需要場所和辦公用房。另外，隨著信息化建設步伐的加快，電教室、數據處理機房等專業技術用房也需要占有部分面積。 綜合以上因素，我局辦公樓已遠遠不能滿足實際工作需要，所以，我們 計劃新建機關、稽查局、辦稅服務廳和征收分局集中辦公綜合用房是非常必要的。 第三章 項目建設的可行性和風險性 目建設的可行性 - 8 - 方政府的大力支持 阜城縣國家稅務局綜合業務辦公 用房 的 建筑面積嚴格按照國家稅務總局系統綜合業務辦公用房建設標準（國稅【 2007】 50 號和河北省國家稅務局系統稅務所建設標準及項目審批暫行規定（試行）（冀國稅發【 2005】 215 號）的標準設計，基建項目投資估算本著精打細算、厲行節約的原則，嚴格按照國家稅務總局基建項目規定的標準，根據有關部門規定的取費標準做的預算，符合實際的情況 。同時該項目得到了縣委縣政府的大力支持 。 阜城縣國家稅務局新建綜合業務辦公用房根據縣政府規劃，位于縣行政部門辦公區的東南區，占地近 12 畝。新址建成辦公樓后西側、南側為主要街道，交通便 利，位置頗佳，也非常便于納稅人辦理各種涉稅事宜，符合國家稅務總局系統辦公用房建設暫行規定中的選址要求，也滿足了縣政府城鎮總體規劃要求。 大群眾對項目建設熱情高，阜城縣國家稅務局建設工程項目的實施，關系群眾的切身利益，本項目的建設將使阜城縣國家稅務局更好地為廣大人民群眾服務。 項目的建設適應阜城縣經濟和社會的發展，項目建成后可徹底改變阜城縣國家稅務局用房不足的現狀，為推動縣域經濟的發展做出貢獻。 合國家有關法律法規、標準規范，符合國家稅務總局系統綜合業務辦公用房建設標準 （國稅【 2007】 50 號 ） 和河北省國家稅務局 系統稅務所建設標準及項目審批暫行規定（試行）（冀國 - 9 - 稅發【 2005】 215 號）的要求。 織管理有保證，阜城縣國家稅務局建設工程在阜城縣縣委縣政府及市局的統一領導下，在各相關部門的大力支持下，嚴格按照基本建設規范程序，嚴把質量關和資金關。 設項目為稅務工作的順利進行提供了堅實的硬件基礎，具有良好的社會效益，項目建設可行。 本項目因地制宜、突出重點，項目建成后將解決阜城縣國家稅務局用房不足的問題，為稅務機關更好地提供便民服務提供了可能。經研 究，無論從工程技術上還是從社會效益方面，項目建設均是可行的。 目建設的風險性 根據對本項目可行性的分析，該局新建綜合業務辦公用房項目具備實施的可行性，如無不可抗拒因素，該項目不存在風險投資。 第四章 項目選址與建設條件 目選址 址原則 （ 1）符合城市規劃，推進互動。選址必須盡可能與城市建設整體規劃相適應。同時，項目的建設必須堅持高起點、高標準、高質量，使之具有前瞻性。 （ 2）整合各種資源，提高投資效益。項目選址必須堅持經濟性原則，最大限度地合理利用城市現有的基礎設施和規劃條 件，最大限度地減少投資規模 ，提高投資效益。 - 10 - （ 3）項目選址必須堅持以人為本，充分考慮稅務機關的機構性質，最大限度地營造一個舒適、便利的辦公和服務環境。 理位置 阜城縣位于河北省東南部，衡水市東北部，東西跨度 45 公里，南北縱距 18 公里，總面積 697 平方公里。阜城縣縣城位于阜城鎮， 面積 方公里。距北京市 280 公里，距天津市 180 公里，距天津港230 公里，距石家莊市 180 公里，距黃驊港 160 公里，距濟南 180 公里，距衡水市 40 公里。全縣轄 5 鎮 5 鄉，共 610 個行政村，總人口33 萬，其中農業人口 。耕地面積 畝。 目建設地點 該項目選址位于阜城縣光明路以北，規劃占地面積 8000 平方米（折合 12 畝）。該地區地勢平坦，交通便利，環境安靜，適合項目建設 。 目建設條件 然條件 （ 1）氣象條件 阜城縣屬于半干旱、半濕潤大陸性季風氣候，四季分明。近十年年平均氣溫 極端最高氣溫 極端最低氣溫 年日照總時數 時，無霜期 217 天，最大凍土深度 。年平均降水量 米，年最大降水量 米，多集中在夏季，易形成 春旱秋澇。主導風向夏季是西南風，冬季以東北季風為主。 （ 2）地質條件 阜城縣屬河北省低平原區，是古黃河、漳河沖積平原，地勢平坦 - 11 - 寬闊。地形自西向東北以 1/6000 的坡降緩慢傾斜，地面高程 19 米降至 12 米，由于古河道頻繁改道，使其地貌較復雜，形成了一些洼地、坑塘、河溝。 阜城縣境內為巨厚的新生界沉積物覆蓋，基地構造屬華北 坳斷中的三級構造單元 滄縣臺拱。地殼不穩定，易出現結構地震。最新地層為新生界第四系地層，由湖沖積而成的棕紅、棕黃色的散粘土、亞粘土、亞砂土夾各類砂層組成。地基承載力 120K 60 （ 3）水文條件 阜城縣境內有四條河流，自西向東依次有清涼江河、湘江河、江江河、南運河四條較大河流，還有洚河、小洛河兩條降級為干渠的小河，阜城縣位于太行山沖洪各扇的前緣，屬滄州隆起。屬第四紀長期下降沉積巨厚物質，厚度約 46 m 左右。含水砂層呈條帶狀，總厚度70性以中，細砂為主，夾有中、粗砂和粉砂。砂層富水法較差。境內第四紀地質為松散多層結構的 泥砂質堆積體。其含水層自上而下劃分為四個含水組。 （ 4）地震基本烈度 按照 2001 年 2 月國家技術監督局頒布的中國地震動參數區劃圖的資料顯示，阜城縣地震動反應譜特征周期圍 震動峰值加速度為 當于地處地震烈度 6 度區。 礎設施條件 （ 1）供水 項目所在地地下水豐富，水質符合飲用水標準。項目采用地下水 - 12 - 作為生產、生活用水的水源，可以解決供水需求。 （ 2）排水 項目采用雨污分流制，污水和雨水匯集后， 分 別排入附近道路的污水和雨水管網系統。 （ 3）供電 項目引入 10電線路，可以保證項目用電的需要。 （ 4）通訊 項目所在位置的程控電話和移動電話已開 通，可以提供通信等服務。 （ 5）交通 阜城縣境內公路干線、支線四通八達，貫徹南北的京福公路（汽車專用路）與武千公路（省級公路）在縣城十字相交，南通石德鐵路、衡德公路，北接滄石公路，可直達北京市、石家莊市和黃驊港。武千路東西溝通京九鐵路和京滬鐵路。全縣已實現鄉鄉通油路，村級油路已達 228 公里 ，交通十分便利。 第五章 項目建設內容與規模 目建設依據 家稅務總局系統綜合業務辦公用房建設標準（國稅【 2007】 50 號） 筑設計防火規范 建 筑抗震設計規范 2008 年版） 設單位提供的其它基礎資料 - 13 - 目建設原則 據國家的設計規范、建筑規范、環保規范、安全規范、節能等標準，結合項目實際需要，進行測算和設計。 分考慮項目的近遠期發展，實事求是，因地制宜，合理確定建筑規模，以滿足需要為主，留有發展空間。 5. 3 項目建設級別與面積 項目級別為：稅務縣局級 項目建筑面積： 3920 平方米 目建設內容與規模 新建綜合業務辦公用房計劃建成框架結構的六層樓房。辦公業務用房建筑面積約為 880 平方米（人均 10 平方米），其中：局長用房一間 15 平方米，副局長四人辦公用房四間 40 平方米，分局（所）長、稽查局長五人 50 平方米， 78 位稅收管理員及其他工作人員辦公用房775 平方米。專業用房 1360 平方米，其中：稅收管理員計算機房（數據處理專用）大約 100 平方米，票證用房 7 個建筑面積約為 210 平方米，服裝庫房一間大約 30 平方米，納稅人資料檔案室 7 個約為 350平方米，地上車庫 9 間 270 平方米，征收廳建筑面積約為 200 平方米，食堂（包括餐廳和操作間）大約 200 平方米。按國家人防部門和當地規定計劃的人防工程建筑 面積約 112 平方米。新建項目建筑面積合計2352 平方米，以上按 60%的系數換算，總建筑面積為 3920 平方米，總 占地面積 12 畝。 第六章 環境保護、消防及安全衛生 - 14 - 境保護 境現狀 該項目選址位于阜城縣光明路以北，該地區地勢平坦，環境安靜，周圍無工業噪音，無污染，非常適合項目建設。 境影響及治理措施 （ 1）污水治理 本項目產生的污水主要 是 為人員產生的生活污水。按照雨污分流原則排放，雨水與污水分流。污水經化糞池處理；達到污水排放標準后排放入市政污水管網。污水治理后符合污水綜合排 放標準（ 污水排入城市下水道水質標準（ 范要求。 （ 2）固體廢棄物治理 本項目固體廢棄物主要 是 人員產生的生活垃圾。應設專人定期清掃，保護地面干凈。在人流密度大、保潔難度高的區域設專門的衛生清潔人員，隨時清理。在場內合理布置垃圾箱，設專用垃圾堆放點，將垃圾進行集中堆放，由環衛部門定期外運至城市垃圾處理場進行無害化處理。 （ 3）廢氣 治理 廢氣主要為餐廳排放的廢氣。經凈化后方可排入 煙囪再排出大氣中，設計應符合規范要求并美觀實用，不影響建設外觀。 （ 4）噪聲治理 本項目主要噪聲源為交通噪聲及產生噪聲的房間，可采取如下措 - 15 - 施：增加與噪聲源的距離，在鄰近交通干道布置綠化帶、廣場、 圍墻等，對產生噪聲的房間密閉門窗，室內貼吸音材料等措施，并通過建筑 組合及合理的分區布置以達到降噪的目的。 化 為了保護和美化環境，創造更好的辦公條件，在總圖規劃中應考慮足夠的綠化面積，綠化要做到點、線、面相結合，沿院內道路兩旁種植成線型綠化帶，建筑周圍種植花草、樹木，使道路和空地不漏土，盡量增大綠化面積，形成優美的環境。 防措施 本項目建設期存在多種火源和大量可燃 物，若管理不善，很容易發生火災，造成嚴重后果。建筑施工企業應立足于以防為主，防火 與滅火相結合，合理設置消防器材，并實行消防責任制，明確防火責任。 種建筑物及附屬建筑耐火等級應符合建筑設計防火規范規定，均按規范的最低耐火等級和防火間距進行防火設計，并配備完善的滅火系統。 地內應根據消防設計規范 敷設環形消防管網和設置室外地上式消火栓，配置應符合建筑滅火器配置設計規范規定。 筑物要設置完備的防雷接地裝置。 全措施 根據國家勞動安全規范和要求，本項目在施工、設計、 使用中應采取以下安全防范措施： - 16 - （ 1） 垂直運輸設備搭設穩定性、安全性裝置。 （ 2） 進行建筑圍擋封閉，架設安全網，洞口及臨邊進行防護。 （ 3） 對結構工程要采取專項安全措施（如起重吊裝作業、腳手架工程、模板工程等）。 （ 4） 考慮不同季節對施工的不安全因素，在雨季施工應做好防電、防雷、防坍塌和防強風的工作，冬季施工應做好放風、防火、防滑、防煤氣中毒等工作。 （ 5） 本項目在運營期會集聚不固定人流，根據 人員活動特點，各類建筑門廳、走道、樓梯、安全出口等要按照規范留足、留夠，防止阻礙平時人流及緊急疏散時的交通， 各區域應 合理設置夜間照明設施。 （ 6） 在電氣系統設計中，確保用電設備及電氣接地系統的可靠性。 （ 7） 財務辦公室、貯藏室和貴重物品間應采取 防盜 措施。 生措施 （ 1） 辦公、服務用房應做合理的功能分區，以保持整潔、清潔的環境。應有防鼠、蟲及防塵、防潮等措施。 （ 2） 為保證環境衛生，應采用水沖式廁所。 （ 3） 采用非飲用水做沖洗和澆灑等使用時，應有明顯的標志，非飲用管道不應與飲用水管道相連。 （ 4） 辦公樓管理，有專人負責打掃樓內走廊、樓梯、衛生間的衛生，并定期清掃。 （ 5） 辦公環境要保持通風良好，除自然通風外，必要地 方應設機械通風裝置。 - 17 - 第七章 節能節水 本項目建設通過采取嚴格的節能、節材、節水措施，改善建筑圍護結構保溫、隔熱性能，提高設備、系統的能效比，采取增進照明設備效率等節能措施，可有效緩解我省能源短缺與社會經濟發展的矛盾，對實現國家節能目標將發揮重要作用。 能 計依據 （ 1）公共 建筑 節能 設計標準（ （ 2）民用建筑節能管理規定 （ 3）夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準（ （ 4）民用建筑熱工設計規范（ 能措施 （ 1）本項目在滿足功能的基礎上，結合本地區的材料資源和氣象條件，建筑布局合理、科學，充分利用自然光能，保證建筑室內有較好的自然通風功能，以利于節約能源。科學布置層高，以節約空氣調節耗用能量。 （ 2）采取墻體節能施工措施，降低單位面積的耗能，提高建筑物的保溫隔熱性能，圍護結構的外墻、屋頂及地面的熱工性能，應符合現 行 國家標準采暖通風與空氣調節設計規范（ 現行行業標準民用建筑節能設計標準（ 規定。 （ 3）合理配電，完善調節手段，防止輕載或過載。選用節能型電氣設 備，合理配備電器，推廣綠色照明產品，選用高效節能燈具，達 - 18 - 到降低能耗，節約用電的目的。 （ 4）建筑盡可能利用可持續發展能源，以達到綠色、環保、能源持續利用的目的。 水 行標準和規范 本項目根據中華人民共和國水法、建設部城市節約用水管理規定及有關法律法規，進行相關節水設計并采取相應節水措施。 水措施 （ 1）給排水系統采用新型材料和節能設備，完善控制系統，降低水資源的無效消耗，供水系統采取防滲、防漏措施，以達到提高功效，節約用水的目的。 （ 2）加強管理，規定節約用水管理制度 ，加強宣傳教育，責任到人。 第八章 組織機構和管理 織管理方案 為了提高建設項目投資效益，實現項目管理科學化，本項目成立建設領導小組，負責提出建設項目申請和具體使用要求，參與或組織規劃設計、建設管理、竣工驗收等。通過招標、委托等方式選擇的建設單位，承擔依據委托協議或合同規定的工程建設管理事項。 （ 1）在建設過程中認真貫徹勤儉節約、經濟適用的要求。嚴格履行建設程序，實行項目全過程控制；采用先進技術，節能降耗；有效控制投資，提高資金使用效益；加強廉政建設，杜絕違法違紀行為。 - 19 - （ 2）建設項目的勘察設計 、施工、監理、主要設備材料采購等，嚴格按照中華人民共和國招投標法和中華人民共和國政府采購法等有關規定，進行招標投標。建設項目的評審、合同管理、審計等咨詢服務業務，也面向市場，擇優選擇具有相應資質的中介機構。 （ 3）建立健全建設項目責任制，通過鑒定建設項目管理責任書和廉政責任書，明確投資、建設、監管、使用等各方的相應責任。明確決策程序和項目執行中 的責任、權利和義務，明確防腐倡廉的要求和措施，并嚴格按照建設項目管理責任書和廉政責任書的條款對項目建設情況進行監督。實現對工程項目的立項審批、招標投標、施工組 織、監理、合同管理和資金支付、審計等全過程、全方位的監督控制。、 （ 4）嚴格執行建設監理制，充分發揮監理單位合同管理、信息管理和工程協調作用，實現質量、投資、進度和安全的控制目標。、 （ 5）建設項目必須實行合同管理制。其設計、施工、采購和工程監理依法訂立合同。各類合同要有明確的質量要求、履約擔保和違約處罰條款。 （ 6）項目實施過程中，加強對建設單位和監理單位的指導，建立和完善項目管理規章制度，細化操作程序；采用技術手段定期分析預算控制狀態；嚴格資金支付手續，督促工程及時結算。 （ 7）嚴格按照國家檔案管理的有 關規定，及時收集、整理、歸檔，從項目籌劃到工程竣工驗收等各環節的文件資料，建立健全建設項目檔案。 （ 8）項目完成后，按有關規定及時組織竣工驗收。驗收 合格后， - 20 - 在 3 個月內完成竣工決算，并提交審計部門依法進行審計。 金管理方案 （ 1）嚴格按照基本建設程序，年度投資計劃、年度支出預算、工程進度申請按時撥付資金。項目預算資金要專款專用，按規定標準開支。 （ 2）嚴格執行工程價款結算制度，按照工程價款結算有關程序支付資金。工程價款結算要符合財政支出預算管理的有關規定。按工程結算價款總額的 5%預留工程質量保證金，待 工程竣工驗收一年后再清算。 (3）加強基本建設財務管理，建立預算資金審核制度；做好年度財務決算的編制、審核、報批工作；加強對基本建設項目竣工財務決算的組織、審核工作，及時編制竣工財務決算。 量管理方案 （ 1）依據中華人民共和國招投標法規定，本項目工程建設進行招標，不將建設工程肢解發包。 (