監理大綱（新建教學樓及附屬）

1、監理程序及制度....................................................

2、工期控制..........................................................

3、質量控制..........................................................

4、投資控制..........................................................

5、安全文明控制......................................................

6、關鍵工序控制......................................................

7、檢測手段..........................................................

8、合理化建議........................................................

9、信息檔案管理措施..................................................

10、合同管理措施.....................................................

1

1、監理程序及制度

(1)監理工作程序

1、監理工作總程序

1.1、施工準備階段監理工作程序

3

1.2、開工報告審核監理工作程序

4

1.3、圖紙會審工作程序

5

1.4、施工組織設計（施工方案）審核工作程序

6

1.5、質量控制工作程序

7

1.6、工程材料/構配件/設備審核工作程序

8

1.7、隱蔽工程、分部、分項、檢驗批工程質量控制程序

9

1.8、工程質量事故處理方案審核工作程序

10

1.9、監理分項工程驗收工作程序

n

1.10、分部工程驗收工作程序

12

1.11＞工程竣工驗收工作程序

13

1.12、進度控制工作程序

14

1.13、投資控制監理工作程序

15

1.14、合同管理工作程序

16

1.16、安全、文明施工監理工作程序

17

1.17、協調工作程序及實施要點

協調事宜發生

18

1.18、交工監理工作程序

19

L20、缺陷責任期監理工作程序

20

(2)監理工作制度

(―)安全監理工作制度

1、項目總監理工程師負責項目安全監理的組織管理工作；

2、項目開工前應編制包括安全監理內容的項目監理規劃；

3、對中型及以上項目和《條例》第二十六條規定的危險性較大

的分部分項工程，應當編制含有安全監理內容的監理實施細則；

4、總監應組織專業監理工程師審查施工單位編制的施工組織設

計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方

案是否符合工程建設強制性標準要求，并在有關技術文件報審表上簽

署意見，審查未通過的，安全技術措施及專項施工方案不得實施；

5、檢查施工單位在工程項目上的安全生產規章制度和安全監管

機構的建立、健全及專職安全生產管理人員配備情況，督促施工單位

檢查各分包單位的安全生產規章制度的建立情況；

6、審查施工單位資質和安全生產許可證是否合法有效；

7、審查項目經理和專職安全生產管理人員是否具備合法資格，

是否與投標文件相一致；

8、審核特種作業人員的特種作業操作資格證書是否合法有效；

9、審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃；

10、監督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施

工方案組織施工；

11、定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業情況；

12、監理機構核查施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模

板等自升式架設設施和安全設施等驗收記錄，并簽收備案；

13、檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性

標準要求，并檢查安全生產費用的使用情況；

14、督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進

行抽查，參加建設單位組織的安全生產專項檢查；

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15、在施工階段，監理機構應對施工現場安全生產情況進行巡視

檢查，對發現的各類安全事故隱患，應書面通知施工單位，并督促其

立即整改。情況嚴重的，監理單位應及時下達工程暫停令，要求施工

單位停工整改，并同時報告建設單位；

16、安全事故隱患消除后，監理機構應檢查整改結果，簽署復查

或復工意見；

17、安全監理過程中的檢查、整改、復查、報告等情況應記載在

監理日志、監理月報中。

(二)旁站監理工作制度

1、監理機構在編制監理規劃時，應當制定旁站監理方案；

2、房屋建筑工程在關鍵部位、關鍵工序應實施旁站監理；

3、監理機構在接到施工單位對關鍵部位或關鍵工序施工的通知

后，應及時安排旁站監理人員按照旁站監理方案實施旁站監理；

4、旁站監理就在總監理工程師的指導下，由現場監理人員負責

具體實施；

5、旁站監理人員的主要職責是：

(1)檢查施工企業現場質檢人員到崗、特殊工種人員持證上崗以

及施工機械、建筑材料準備情況；

(2)在現場跟班監督關鍵部位、關鍵工序的施工執行施工方案以

及工程建設強制性標準情況；

(3)核查進場建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土的質量

檢驗報告等，并可在現場監督施工企業進行檢驗或者委托具有資格的

第三方進行復驗；

(4)做好旁站監理記錄和監理日記，保存旁站監理原始資料。

6、旁站監理人員應當認真履行職責，對需要實施旁站監理的關

鍵部位、關鍵工序在施工現場跟班監督，及時發現和處理旁站監理過

程中出現的質量問題，如實準確地做好旁站監理記錄；

7、凡旁站監理人員和施工企業現場質檢人員未在旁站監理記錄

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上簽字的，不得進行下一道工序施工；

8、旁站監理人員實施旁站監理時，發現施工企業有違反工程建

設強制性標準行為的，應責令施工企業立即整改；發現其施工活動已

經或者可能危及工程質量的，應當及時向監理工程師或者總監理工程

師報告，由總監理工程師下達局部暫停施工指令或者采取其他應急措

施；

9、對于需要旁站監理的關鍵部位、關鍵工序施工，凡沒有實施

旁站監理或者沒有旁站監理記錄的，監理工程師或者總監理工程師不

得在相應文件上簽字。

(三)見證取樣和送檢工作制度

1、房屋建筑工程和市政基礎設施工程中涉及結構安全的試塊、

試件和材料應實行見證取樣和送檢制度；

2、見證取樣和送檢應在監理人員的見證下，由施工單位的現場

試驗人員對工程中涉及結構安全的試塊、試件和材料在現場取樣，并

送至經過省級以上建設行政主管部門對其資質認可和質量技術監督

部門對其計量認證的質量檢測單位進行檢測；

3、下列試塊、試件和材料必須實施見證取樣和送檢：

(1)用于承重結構的混凝土試塊；

(2)用于承重墻體的砌筑砂漿試塊；

(3)用于承重結構的鋼筋及連接接頭試件；

(4)用于承重墻的磚和混凝土小型砌塊；

(5)用于拌制混凝土和砌筑砂漿的水泥；

(6)用于承重結構的混凝土中使用的摻加劑；

(7)地下、屋面、廁浴間使用的防水材料；

(8)國家規定必須實行見證取樣和送檢的其它試塊、試件和材

料。

4、見證人員應由經過培訓合格、取得見證取樣證書的監理人員

擔任;

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5、在施工過程中，見證人員應按照見證取樣和送檢計劃，對施

工現場的取樣和送檢進行見證，取樣人員應在試樣或其包裝上作出標

識、封志。標識和封志應標明工程名稱、取樣部位、取樣日期、樣品

名稱和樣品數量，并由見證人員和取樣人員簽字；

6、見證人員應制作見證記錄，并將見證記錄歸人施工技術檔案；

7、見證人員和取樣人員應對試樣的代表性和真實性負責；

8、見證取樣的試塊、試件和材料送檢時，應由送檢單位填寫委

托單，委托單應有見證人員和送檢人員簽字。

（四）工程資料簽字蓋章管理制度

為了統一規范監理人員對施工、監理資料簽字蓋章行為，特制定

以下制度共同遵守。

一、程序

1.項目監理部施工、監理資料簽字蓋章管理由總監理工程師負

責；

2.施工技術資料先由施工單位相關職務管理人員簽字認可后由

監理單位相關職務監理人員審核簽字認可；

3.施工技術資料先由施工單位加蓋相應級別公章認可后再加蓋

監理單位相應級別公章認可；

4.施工技術資料加蓋監理相應級別公章時，原則上由該項目監

理人員完成，若委托他人完成時，應將蓋章程序告知明了；

5.建設單位需報有關部門批復的報告應由建設單位先加蓋公章，

再由總監理工程師認可后加蓋監理單位相應公章；

6.驗收通知書、驗收會議紀要等無須簽字的資料必須經總監理

工程師認可后方可蓋章。

二、施工技術資料簽字蓋章要求

1.檢驗批、分項工程質量驗收記錄由專業監理工程師簽字，蓋

監理專用章。

2.地基、基礎、主體等分部工程由總監理工程師簽字，蓋公章。

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3.工程初驗會議紀要及整改報告，蓋公章；

4.竣工報告由總監理工程師簽署，蓋公章；

5.工程竣工驗收會議紀要及存在問題整改意見書，蓋公章；

6.竣工驗收其它資料由總監理工程師簽字，蓋公章；

7.竣工驗收意見書，由總監和公司總經理簽字，蓋公章；

8.開工報告由總監理工程師簽字，蓋公章；

9.施工組織設計及專項施工方案由專業監理工程師及總監理工

程師先后簽字，蓋公章；

10.設計變更及工程聯系單由專業監理工程師或總監理工程師簽

字，蓋監理專用章；

11.其它現場隱蔽工程、測試、試驗記錄由專業監理工程師簽字，

蓋監理專用章。

三、施工單位報驗、報審資料簽字蓋章要求

1.報驗單（工程、材料、放線、設備）由專業監理工程師或總

監理工程師簽字生效；

2.工程款支付申請報告由總監理工程師簽字，蓋監理專用章；

3.延長工期申請報告由總監理工程師簽字，蓋監理專用章；

4.費用索賠（工程簽證）申請報告總監理工程師簽字，蓋監理

專用章；

5.施工組織設計及分包單位資格報審表由專業監理工程師、總

監理工程師先后審核簽字，蓋監理專用章。

四、監理資料簽字蓋章要求

1.監理規劃由總監理工程師及公司總工簽字，蓋公章；

2.監理實施細則由總監理工程師簽字，蓋監理專用章；

3.監理月報及報業主的各類報告由總監理工程師簽字，蓋監理

專用章；

4.監理日記由現場監理工程師簽字，總監理工程師審核；

5.監理通知由專業監理工程師或總監理工程師簽字，蓋監理專

用章；

6.工程暫停令及復工報告由總監理工程師簽字，蓋監理專用章；

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7.質量評估報告由總監理工程師和總工或公司總經理簽字，蓋

公章。

五、其它

1.其它未及的資料由總監理工程師按職責權限要求確定相應簽

字、蓋章事宜；

2.報送政府有關部門的報告、資料由相關單位項目經理級及以

上人員簽字加蓋法人公章后，由總監理工程師簽字，蓋法人公章。

3.當簽字、蓋章與質量安全監督管理處要求有不同時，按質量

安全監督管理處要求進行調整。

2、工期控制

1、在監理規劃的指導下，由項目監理部確定的進度控制專業監理工程師負

責編制具有實施性和操作性的監理細則。

2、審查承包單位提交的施工總進度計劃是否符合總工期控制目標。總工期

計劃是對項目工期起控制作用的具體措施，也是審核承包單位月、季、年施工計

劃的依據。施工方案及機械設備能力與工期目標是否一致合理，也是確定材料設

備供應時間、資金、資源計劃是否協調的依據。

3、根據承包單位和業主雙方有關工程開工的準備情況，適時發布開工令。

4、協助承包單位實施施工進度計劃并進行監控，審核承包單位保證工期的

施工技術組織措施是否可行合理。

5、為使進度目標如期進行，審定供應材料、構配件及設備的采購計劃，以

確保資金供應能力、施工能力、材料物質計劃符合進度安排。

6、工程進度檢查的要點

（1）計劃進度與實際進度的差異；

（2）形象進度、實物工程量與工作量指標完成情況的一致性。

7、組織現場協調會，幫助協調施工單位內部之間的配合關系。

8、簽發工程進度款支付憑證。

9、審批工程延期，定期向業主提交工程進度報告。

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（二）工程工期控制的內容

1、審查施工組織設計，施工技術方案和總進度計劃，是否同意，并提出意

見。審批每月進度計劃是否符合總進度的要求，及時要求承包商予以修改。

2、運用“監理通”、“項目管理系統”軟件，將施工組織設計中的有關進度

計劃方面的信息輸入計算機。

3、監理應根據各承包商的總進度計劃編制工程總進度網絡計劃，用以指導

控制各工程的進度。

4、審查建設單位，承包單位提出的材料、設備及所列的規格與數量是否滿

足工程進度的要求。

5、對進度目標進行風險分析研究，制定工程進度延誤的防范對策措施。

6、每月通過月報向業主報告工程進度進展及其控制措施執行情況，并提出

進度索賠預案建議。

7、在項目進行的全過程中，檢查工程進度，隨時將有關信息輸入計算機，

進行實際值與計劃值的比較，發現偏離及時提出意見，要求并協助承包單位修改

網絡計劃，調整資源配置，實現進度計劃總目標。

8、工期控制的事前控制

（1）編制、完善項目實施階段總進度計劃控制工作細致，分解施工進度控

制目標、內容和深度，對進度控制人員崗位進行具體分工落實、時間安排并建立

相應的工程進度控制工作流程。

（2）審核施工單位提交的施工進度計劃，確定進度控制方法與具體措施，

對進度控制目標的實現風險進行分析并找出尚待解決的有關問題。

（3）審核施工單位提交的施工方案與施工總平面圖，協調各單位間的關系，

檢查各單位間工作安排與工序交接是否與工期控制目標相符合。

（4）制訂由業主供應材料、設備的需用量及供應時間，編制有關材料、設

備部分的采供計劃，業主的資金供應能力與物質供應能力是否足夠，設計單位的

圖紙供應進度是否與施工進度相一致或提前。

（5）預防并處理好工期索賠，檢查進度安排是否合理，是否有造成業主違

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約而導致索賠的可能存在。

9、工期控制的事中控制

（1）下達工程開工令，按期編制工程綜合計劃，建立反映工程進度的監理

日志。

（2）協助施工單位實施工程進度計劃，監督檢查工程進度的具體實施。

（3）按合同要求、及時進行計量驗收，簽發有關進度、計量方面的簽證。

（4）審批工程延期。

（5）做好對工程進度的動態管理工作，隨時調整進度偏差。

（6）對工程進度款的支付簽署進度、計量方面的認證意見。

（7）組織現場進度協調會。

（8）審批竣工申請報告，協助組織竣工驗收，督促承包單位整理技術資料。

（9）定期向業主報告有關工程進度情況。

10、工期控制的事后控制

（1）制訂保證總工期不被突破的對策措施。

（2）制訂工期突破后的補救措施。

（3）調整相應的施工計劃、材料設備、資金供應計劃等，在新的條件下組

織新的協調和平衡。

（4）處理進度爭議和索賠，整理工程進度資料，進行工程移交等。

（三）工程工期控制的方法

審核承包單位編制的工程施工總進度計劃，評價其作為控制合同工期的可行

性，以及作為階段性進度計劃、資金使用計劃、資源配備計劃依據的合理性。

依據合同總工期要求，以及在施工部位的不同及時編制網絡計劃或橫道圖，

對進度實施動態管理，分析原因作好計劃的調整。

審核階段性計劃，對關鍵線路的工作，承包單位要拿出具體措施，以保證進

度的完成。項目監理部要結合施工方案、施工部位及其它客觀條件提出合理意見。

定期進行工程進度的計劃值與實際值比較，并利用監理例會、協調文件的方

式，針對影響進度的因素進行分析、決策，并及時向業主報告。

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1、審批

開工前審總進度計劃年、季進度計劃，開工后審月進度計劃。

2、預測

分析預測進度計劃的可行性和其實施措施針對性和有效性，進行計劃進度的

風險分析。

3、建議

提出合理預防進度延期或延誤對策措施。

4、監測

在工程進度計劃執行過程中，監理工程師應進行現場巡視、跟蹤檢查、全程

監理，及時收集、掌握、整理分析所有工程進度信息資料。

5、比較

將收集整理匯總的工程進度第一手資料所反映的實際進度與計劃進度按如

下方法進行比較分析，找出偏差。

(1)采用橫道圖比較法，橫道圖比較法有三種：勻速進展橫道圖法、雙比

例單側橫道圖法和雙比例雙橫道比較法；

(2)S型曲線比較法；

(3)香蕉曲線比較法；

(4)前鋒線比較法；

(5)列表法。

6、調整

通過對進度監測和比較后確認工程進度存在偏差時，即進入進度調整系統，

對進度進行調整。首先分析進度偏差產生的原因，再分析進度偏差對后續工作及

總進度影響。在此基礎上采取相應調整措施，制定新的進度計劃。進度計劃的調

整方法一般有以下三種：

(1)縮短網絡計劃終關鍵工作的持續時間。通過縮短某項關鍵工作的持續

時間即可使總進度計劃縮短相應的時間，但要注意必須按網絡計劃進度優化的方

法進行調整，并遵守進度優化法的基本原則。

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(2)改變某些工作邏輯關系，組織搭接作業和平行作業。

(3)同時應用上述兩法。

7、嚴格審查承包商的施工組織設計

(1)監理施工組織計劃報審制度，要求施工承包單位必須編報施工總進度

計劃、季度計劃、月度動態計劃，監理工程師依據合同、批準的施工組織設計和

工程需要，著重對計劃的可行性、合理性和延期風險進行評審，防止因進度計劃

安排不合理造成進度延誤。

(2)督促承包商施工組織設計編制時遵照“嚴守合約、綜合平衡、積極可

靠、留有余地、確保關鍵、兼顧一般”的原則。

(3)在施工組織設計中，提倡采用網絡技術、方針目標管理，全面質量管

理，ABC法等現代化企業管理手段。

(4)在施工組織設計審查時，特別重視下述各條：

中進度安排的合理性；

②施工準備工作得可靠性；

③工序之間的合理銜接；

⑥施工方法的可靠性以及與承包商施工經驗、施工實際水平的適應性；

◎關鍵線路上勞力、設備安排是否妥當；

◎進度計劃是否留有余地，計劃調節的可能性；

①人、材、料、法、環之間的協調性。

(5)在工程施工進入高峰期后，要求施工單位編排不同工種之間的穿插配

合工作計劃、材料供應和施工機械準備計劃，避免因工、料、機配合脫節造成進

度拖延；對同時交叉施工較多、施工單位多的施工段，要求承包單位編制專門的

協調組織方案。

8、檢查、督促工程進度計劃的落實

(1)監理部經常性地組織檢查承包單位總計劃分解的落實情況，檢查日進

度安排的完成情況。

(2)駐地監理工程時督促承包商定期對每天進度計劃的完成情況進行自查,

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如進度與計劃不符，與承包商一起分析原因，采取方法。在工程進度計劃實施后,

及時跟進并收集工程實際進展情況，包括工作的開始時間、完成時間、持續時間、

邏輯關系、實物工程量和工作量，以及工作時差的利用情況等，從中了解到施工

過程中影響進度的潛在問題，一邊及時采取相應的方法加以預防和防止偏差、糾

正偏差。

（3）對工程進度采用動態管理方法，在工程實際進度與計劃進度出現偏差

時，及時督促承包商對進度計劃進行適當調整。并采取相應方法確保進度目標的

實現，調整后計劃應符合工程現場的實際，并滿足合同進度的要求。調整后的計

劃和擬采取的方法由監理工程師審批。

（4）對工程進度計劃的檢查、調整通過工地會議進行，必要時找專題協調

會議，下達監理指令等形式進行。

（5）對工程進度計劃審核發現不合理部分，監理工程師要求承包商進行調

整，特別時調整關鍵工序上的施工安排，增加人力、物力，確保整個工程進度計

劃的實施。

（6）監理部對工程進度計劃檢查落實情況，調整情況，擬采用方法情況及

時通報業主。

9、工地會議制度

（1）通過工地每周一次的協調會和不定期的專項協調會議，聽取建設各方

工作進展情況和需要協調協同解決的事項，一般性問題于會中給予協調解決，對

復雜的問題與會后專門召集相關人員召開專題協調會解決。

（2）通過各種協調會議，監理人員協助承包單位優化進度計劃安排，對施

工過程終遇到的難題出謀獻策協同解決，特別時協助解決好外部關系協調、施工

區段間的協調、施工作業面間的協調、施工單位間的協調、設計供圖協調等，為

承包單位創造一個良好的施工環境。

10、建立進度控制信息檔案

（1）監理部設專人進行工程進度控制信息檔案的管理。

（2）除采用傳統形象進度圖、直方圖等直觀圖表進行工程進度管理外，我

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公司目前各工程項目監理部均采用計算機技術對工程進度進行信息處理分析。

11、對影響進度各種因素進行控制，確保合同進度如期實現

（1）在工程進度控制上，監理部密切注意實際施工中影響進度的諸多因素,

對影響進度的原因組織分析會，屬于內部原因造成的,督促承包商采取措施改進,

確保合同進度的如期實現。

（2）如工程進度滯后是由第三方原因造成而可以通過協調處理解決的，監

理工程師積極進行協調，排除干擾因素，促進工程進度順利進展。

（3）如工程進度滯后的原因，非協調可以解決的，且又符合合同規定的工

程延期條件的，可由承包商按規定提出進度延期報告，由監理審查屬實后，報業

主批準后執行。

12、組織措施

（1）針對本工程所處地理位置，我公司將選派具有組織協調能力強、熟悉

當地情況的同志擔任項目總監，由總監負責內部和外部的統一協調指揮，并將進

度監控目標層層分解、層層落實到每一個崗位每一個人，各駐地監理部負責人均

矮胖組織協調能力強的同志擔任。

（2）審查施工單位投入本工程的作業人員構成是否滿足本工程進度的要求。

（3）要求施工承包單位每月月底向監理機構申報下月進度實施計劃；根據

進度要求和實際施工進度情況，研究是否需要施工單位增加作業人數，增加工作

班次等；以及組織開展各施工單位之間開展勞動競賽等。

（4）檢查施工階段材料、設備的規格、數量，勞動力、機械、各類周轉材

投入情況是否滿足工程進度的要求。

（5）改善工程外部配合條件，加強監理單位和施工單位的配合，加強和業

主的聯系等。

（6）定期召開與本工程有關的工程各方參加的工程進度計劃協調例會，聽

取工程進度問題匯報，對其中有關進度問題提出監理意見。在施工高峰期，工序

交接頻繁、矛盾較多的情況下，每日召開碰頭協調會議及時解決。

13、經濟措施

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（1）監理工程師對工程進度實行包干管理與獎勵掛鉤。

（2）確保建設資金的及時到位用于本工程中；為了防止備料款或進度款挪

為它用，要求承包單位提交“每月資金運用與計劃表”。

（3）延誤進度的制約：

①停止付款：直至趕工達到進度要求后，才支付進度款；

②誤期損失賠償：對進度損失進行經濟懲罰；

③終止對施工單位的使用：進度延誤嚴重滯后，多次督促仍無改進，進度計

劃不落實，建議業主更換施工單位。

（4）鼓勵承包單位采用有利于進度的新工藝、新技術和優化設計、施工方

案，如能為業主節約造價、保證質量和減少進度，請示業主采取獎勵措施。

3、質量控制

質量控制是整個監理工作的核心，與造價控制、進度控制相互制約。監理人

員必須以承包合同、設計圖紙、技術規范和工程檢驗標準等為依據，秉公辦理,

堅持質量標準和“嚴格檢查、實事求是、熱情服務”的工作態度。通過“事前介

入、事中檢查、事后驗收”的全方位跟蹤，實現工程質量的預期目標。

1、原材料、半成品、構配件的質量控制；

2、采購、訂貨、加工制作的質量控制；

3、對承包商（含分包商）人員資質、上崗證的審查控制和分包商的確認；

4、對承包商質量、技術管理體系和質量保證體系的審查控制；

5、施工機械設備的質量控制；

6、組織設計圖紙會審及技術交底；

7、施工組織設計及施工方案的審核；

8、建筑方格網測量坐標點、水準點、測量定位放線成果復核確認；

9、考核承包商試驗設施；

10、開工報告審批、簽發；

H、設計變更和圖紙修改審查，下達設計變更指令；

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12、工序質量控制，事先設置質量控制點、“H”點、“W”點；

13、施工工藝過程質量檢查與控制；

14、隱蔽工程檢驗、工序交接檢查與預檢；

15、質量、技術簽證，質量事故處理；

16、隱蔽工程、分項工程、分部工程、單位工程、驗評資料審查及其實體質

量現場檢查驗收;組織單位工程的竣工予驗收和參與單位工程竣工驗收及其竣工

備案資料審核；

17、質量缺陷及事故、重大隱患的整改處理并對其結果檢查驗收；

18、編寫工程質量評估報告，會同各方簽署項目竣工驗收報告。

（四）工程質量控制方法

在工程質量目標控制中，質量監理控制的主要方法有：審查、旁站、量測、

測量、試驗、巡視、抽查、工序控制和驗收簽證等。

1、審查

（1）在開工前，對承包商提交的施工方案、施工組織設計、技術措施、質

量技術管理體系和質量保證體系及其各種管理制度等進行審查和確認。其中包括

對承包商管理人員和特種工種人員的資質、上崗證（含分包商的確認）審查；對

施工機械設備的性能、數量和完好狀態的審查。

（2）對設計圖紙文件的會審，審查施工圖紙是否經過建設行政主管部門的

批準，是否有違反強制性條文的錯誤，是否有不符合國家現行技術標準規定的問

題，是否存在有一些自相矛盾之處和瑕疵。

（3）上述有關方面未經審查或審查未通過之前，不允許工程開工。

2、測量

測量和量測是監理工程師在實施工程質量目標控制中所采用的最基本的手

法之一。工程開工前，監理人員要對工程地域內的建筑方格網、導線點、水準點

和各建筑物坐標進行復核測量。未經復測驗收，施工方不得用于單位工程軸線、

標高的放樣。本工程各建筑物軸線、標高放樣后，監理工程師應進行復核，未經

復測確認，承包商不得組織開工。工程施工過程中，監理人員要逐層量測復核軸

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線、標高和梁柱墻的幾何尺寸，不符合要求的責令承包商整改，否則不得進入下

道工序。

3、旁站

旁站就是在施工過程中，對承包商從事的關鍵工序、關鍵部位施工活動進行

現場跟蹤監督、檢查，實施全過程全天候的監理，及時發現問題，及時糾正偏差,

及時消除影響工程質量的不利因數，把質量隱患扼殺在萌芽狀態。

4、試驗

試驗是監理人員確認各種材料、構配件和設備的質量及施工安裝質量的重要

依據。

施工前，監理人員要對所用各種進場材料進行外觀檢查和試驗報告、合格證

等技術文件的檢驗，不符合要求的不得進場。符合要求的進行見證取樣送檢測中

心檢測，檢驗合格方可用于工程。未見合格檢測報告的材料不得用于工程，除非

辦理了“緊急放行”詳細手續方可使用。

施工過程中監理人員要對工序施工過程進行巡視檢查、平行檢驗。對各種材

料、構配件、設備以及混合料配合比、成品強度進行見證抽樣、見證送檢，都要

有滿足規定要求載明合格的試驗報告。“兩塊”不合格的要及時進行回彈、鉆芯

試驗等整理處理，否則不予驗收并不得進入下道工序。

5、抽查

抽查是監理對工程質量進行復核的一種方式。通常情況下，項目總監為保證

工程和關鍵部位的質量，根據分析結果，決定抽查的密度。這種隨機抽查形式也

是工程施工質量得以保證的方法之一。

6、報告

向業主報告監理工作情況，以得到業主的支持，這是監理工作能否得到正常

開展的重要方法。監理工程師的各種指令性文件，如監理工程師聯系單、通知單、

暫停令、備忘錄應同時抄報業主一份。此外應定期向業主匯報監理工作進展情況,

必要時還應作專題報告，特別是當項目經理不執行指令，甚至拒絕在監理工程師

通知單上簽收時，及時報告業主，問題就會迎刃而解。因為通常業主是必定支持

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監理的。

8、驗收簽證

驗收簽證是監理方對工程同意驗收、計量和支付的重要手法之一。必須堅持

在工程符合設計要求和達到標準規范規定的前提下，才能進行驗收簽證。工程不

合格不予計量、不予簽認工程款支付憑證。未經項目總監簽證，甲方不予支付工

程款。

9、施工準備階段的控制方法

（1）我公司對工程建設各階段各環節根據我公司ISO貫標文件都制訂了具

體的管理制度、工作程序和三方統一用表等，駐地監理機構在第一次例會上對那

些需要建設三方共同執行的管理辦法、工作程序和統一表式向建設各方作詳細介

紹，并協商后取得一致，且提供樣本以便各方執行，確保實現施工管理的制度化、

程序化、標準化和規范化。

（2）審核承包單位建立的質量保證體系及管理制度等有關文件，確保施工

管理的科學化、規范化、標準化。

（3）審核各分包單位的技術資質證明文件，確認合格的分包單位。

（4）審核承包單位的開工報告，適時下達開工令，避免盲目開工造成的質

量隱患。

（5）審核承包單位的施工組織設計和施工方案，確保工程質量有可靠的技

術保障方法。

（6）審核進場材料、半成品、構配件的質量檢驗報告等質量證明文件，防

止不合格品用于工程。

（7）組織好圖紙會審和設計交底，盡量把問題消滅在桌面上，預防施工變

更和對設計理解不清所造成的質量缺陷。

（8）通過審核承包單位的工序交接檢查記錄、現場質量簽證、分項分部工

程質量檢查報告、質量事故處理報告、質量統計報表等資料，掌握施工質量動態,

及時采取預防措施。

10、施工過程的控制方法

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(1)檢查核實、簽認與審批

監理工程師在施工過程中對承包商所報送的各類報表和質量數據進行檢查

核算和進行現場核實，并逐一檢查、核實，簽認與審批。

(2)檢測與測量

選派測量專業監理工程師專職負責測量工作，加強測量工作的檢查、復核，

對放線所依據的基準點、導線點要進行嚴格檢查，并隨時檢查承包單位的測量記

錄，對重要工程的測量工作進行復查，如基礎的線形、高程等組織復核。督促承

包單位做好標樁的保護工作，將測繪復核工作做到施工全過程中。

按規定的標準、方法對中間產品、成品進行檢查驗收，并做好成品保護和竣

工初驗，檢查質量驗收報告及有關技術資料、竣工圖，并及時整理歸檔。

(3)抽查試驗

監理工程師根據工程檢驗有關標準和要求，按照確定的現場檢驗項目、檢驗

標準和檢驗工作計劃，督促和監督承包單位按照計劃委托有資質的檢測單位如期

進行現場檢驗。對工程使用的材料、半成品和構配件等，監理工程師按照現場抽

樣檢驗標準、抽樣方法、抽樣比例和有關規定，跟蹤見證現場取樣及送檢試驗全

過程，嚴格把好工程投入環節質量關，對抽查不合格的材料、半成品或構配件及

時下達書面限期退出監理指令，并監督退出一律不準用于工程。

(4)旁站監督

旁站監督是工程質量過程控制的重點，旁站和見證是事中控制的主要手段，

也是質量控制的主要信息源。監理人員對施工過程進行現場定期、不定期的巡回

檢查和跟蹤旁站，利用目測視覺檢查或量測工具，對開工準備、工序交接、隱蔽

工程、已完的分項分部工程等進行現場檢查、量測、記錄、對比分析，及時了解

施工實際情況，及時發現施工偏差和質量隱患，及時采取糾正方法和預防措施。

(5)工地檢查巡視

總監、總監代表和各監理部專業監理工程師定期和不定期地到工地檢查巡

視,對施工過程中存在問題和監理人員工作方面存在的問題做到心中有數和及時

處理。而且，我公司總工室、工程部負責定期對駐場監理機構工作進行巡視監督，

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以確保監理工作質量。

(6)簽發指令文件

監理人員在實施監督過程中，若發現質量隱患或施工問題按權限范圍下達書

面預防指令、限期整改指令或停工指令，并對每一項指令要進行過程跟蹤逐項落

實，且要求施工單位對每一條監理指令的處理結果要書面給以答復。

(7)加強與相關部門的聯系

配合設計單位做好設計變更及技術核定的處理工作。

對工程施工中出現工程質量事故項目監理部及時處理，若承包單位對監理指

令不予執行時，采取邀見業主進一步加強說明和限期整改，否則監理工程師有權

拒絕簽發工程款支付證明書和實施處罰措施。建立質量監理日志，確保施工質量

情況有據可查。

11、竣工驗收階段質量控制方法

(1)在竣工驗收階段，通過施工單位的自檢、監理部的抽檢，來判斷已完

成的各分項工程的安裝質量、調試結果與設計文件的符合程度；各項技術指標是

否達到施工驗收技術規范的要求。

(2)按中華人民共和國國務院令(2000)279號《建設工程質量管理條例》

要求，參加工程分階段驗收及竣工驗收，并督促整改，對工程施工質量、安全、

文明施工提出評估意見，督促審查承包商各階段提交的資料，配合業主、總承包

人進行竣工驗收工作；竣工后提交完整的竣工資料歸檔。

(3)在竣工驗收階段，監理部的質量驗收方法主要有：

①合格分項、分部、單位工程的質量的檢驗評定驗收；對符合設計、驗收規

范所提出的質量要求的各分項工程，監理部將對所有已完工序的隱蔽工程進行驗

收，評定已完成分項工程的質量等級，并簽署驗收意見。驗收頻率為100%。

②以分項工程質量等級為基礎，進行分部工程的質量等級評定。監理部將對

已完成的分部工程進行抽樣檢測，抽樣頻率不小于25九對重要的分部工程，監

理部將進行100%的檢測。

③以分部工程質量等級為基礎，進行單位工程的質量等級評定。監理部將對

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單位工程進行全面的工程質量檢測，并提出監理評價意見。

④以單位工程質量等級為基礎，進行建設項目的質量等級評定。

12、缺陷責任期階段的質量控制

(1)審核承建商的《工程保修證書》；檢查、鑒定工程質量狀況和工程使用

狀況。

(2)對工程施工中存在質量缺陷，需要部分或全部返工的分項、分部工程,

監理部將從質量控制的角度出發，進行調查分析，分清質量缺陷的性質、責任,

及時妥善地進行處理。

(3)質量缺陷的處理原則：

①監理工程師具有質量否決權；

②質量缺陷處理須事先進行調查，分清質量缺陷的性質、責任，以明確處理

費用的承擔者；

③施工中，上道工序有質量缺陷，未經監理部認可，不準進行下道工序的施

工；

④施工單位必須執行監理工程師對質量缺陷的處理意見；

⑤施工單位對質量缺陷的處理方案和措施，必須經監理部認可；

⑥施工單位對質量缺陷的處理完成后，必須經監理部的檢查，驗收。

(4)任何檢驗批、分項工程、隱蔽工程驗收，承包商必須先自檢合格后，

填寫《報驗單》，書面通知監理驗收，未書面通知監理不安排驗收。分部、分項

或專項工程驗收，承包商必須組織內部驗收合格，向監理提出書面驗收申請和完

整的驗收資料，由總監組織驗收資料核查、機構安全及使用功能質量檢測，觀感

質量檢查，提出質量評估報告后，由總監組織相關單位符合驗收資格的人員驗收。

(5)單位工程竣工驗收，應由承包商組織檢查評定后，向監理單位提出經

法定代表人、技術負責人簽署的《竣工報告》和完整的竣工資料。

(6)總監理工程師組織審核，提出質量評估報告，總監組織初步驗收，經

監理單位技術負責人簽署后，承包商向建設單位申請竣工驗收。

(7)建設單位提請規劃專項驗收取得許可文件后，由建設單位組織設計、

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施工、監理、質監部門進行正式竣工驗收，并編制竣工驗收報告備案。

13、組織措施

(1)根據本工程規模大、不定因素多、專業性強、施工難度大等特點，我

公司擬選派具有相關專業知識和豐富類似工程監理經驗的專業監理技術人員組

建班子，駐地監理機構實行項目總監負責制和公司定期巡視檢查制度，確保現場

監理部嚴格按制度、職責、程序規范地、有效地實施監理。

(2)在駐地監理部建立完善的質保體系，明確責任分工，實行工程質量終

身責任制。各區段監理部實行分段負責制，制定崗位制度，明確分部、分項及工

序工程質量控制目標、方法及要求，將質量控制目標層層分解，并落實到監理部

每個人，以確保總目標的實現。

(3)協助督促和檢查承包單位建立有效的質量保證管理體系，嚴格審查施

工組織設計及開工前準備工作。

(4)審查各施工項目施工隊伍及其管理、技術人員的資質，發現不合格人

員時，要求承包單位及時換人。各專業技術工種人員要持證上崗。

(5)嚴格旁站監理制度，監理工程師對工程的敏感部位或重要工程施工時

進行旁站監理，盡早發現事故苗頭，杜絕或減少質量問題的產生，消除質量隱患。

(6)對各種材料、施工設備和工具進行現場審查驗收。參加對施工場地進

行全面檢驗驗收，并保存場地接受的原始資料，以便消除質量、安全和周邊環境

糾紛的隱患，及時為工程計量提供有關依據。

(7)利用計算機對收集的施工質量信息數據進行整理和分析，并繪制質量

狀況控制動態圖，可以快捷直觀的掌握工程質量控制界限、狀況、變化規律和存

在的質量問題，從而能夠及時發現、并及時采取預防和糾正措施消除失調現象,

使施工質量總處于被監視狀態。

14、經濟措施

(1)及時認真地對工程進行驗評、計量及進度款審核，并監督承包單位專

款專用O

(2)對未經質量驗評或檢驗不合格的工程不得簽發付款證書。

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（3）建議業主在施工承包合同條款中增加質量獎罰條款。

15、技術管理措施

（1）建立施工組織設計、施工方案、技術措施和施工計劃報審制度，要求

承包單位編報標段施工組織設計和主要分部分項工程施工組織實施方案,總監及

時組織業主、設計、質量監督站和承包單位對其進行全面審查，主要審查其是否

符合投標文件、合同、設計、施工規范等有關規定，方案是否可行、可靠、合理。

（2）建立施工測量成果報審及復測復核制度，即測量專業監理工程師對承

包單位確定的測量標志、施工放線定位、高程等要嚴格實地檢查，并進行復測校

驗。

（3）監理工程師根據工程檢驗有關標準和要求，按照確定的現場檢驗項目、

檢驗標準和檢驗工作計劃，督促和監督承包單位按照計劃委托有資質的檢測單位

如期進行現場檢驗。對工程使用的材料、半成品和構配件等，監理工程師按照現

場抽樣檢驗標準、抽樣方法、抽樣比例和有關規定，跟蹤見證現場取樣及送檢試

驗全過程，嚴格把好工程投入環節質量關，對抽檢不合格的材料、半成品或構配

件及時下達書面限期退場監理指令，并監督退場一律不準用于工程。

（4）以施工過程工序質量控制為核心，實現動態跟蹤旁站監控，嚴格監督

承包單位按合同、設計、規范、施工組織設計組織施工，并執行工序報驗制度,

對于一道工序未經報驗或報驗不合格的堅決不準進入下一道工序的施工。

（5）配合設計單位做好設計變更及技術核定的處理工作。

（6）按規定的標準、方法對中間產品、成品進行檢查驗收，并做好成品保

護和竣工初驗，檢查質量驗收報告及有關技術資料、竣工圖，并及時整理歸檔。

（7）對保修期內發現的過程質量缺陷進行評價、簽證，責成承包單位及時

整修。

16、合同措施

（1）按合同條款行使質量否決權和確認權。

（2）投標文件是合同文件的組成部分，監理工程師依據投標文件和合同中

對項目質量管理體系、管理制度、機構主要管理人員、質量標準等的承諾和規定,

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進行全面的檢查，對不符合要求的事項和人員要及時下達監理指令限期整改，否

則按處罰條款進行經濟處理。

（3）協助業主完善施工承包合同的質量要求條款。

（五）工程質量控制的主要手段

1、施工準備階段質量控制

（1）熟悉、審查施工圖紙，參與或協助業主組織設計交底與圖紙會審會議,

把圖紙上存在的疑點、問題盡量在施工前發現并解決好。

（2）審查施工單位編報的施工組織設計和施工方案，主要審查可行性、合

理性、可行性、針對性，提出修改意見和合理化建議，并監督其實施。

（3）審查施工單位現場管理人員（項目經理、項目工程師、施工員、質檢

員、安全員、材料員、計量員、資料員、班組長）資格與主要技工上崗證及其崗

位職責、各項管理制度、質量管理制度、質量檢驗制度等、質量體系及安全、文

明施工體系，確認分包單位。

（4）審核施工單位施工機械設備的規格、型號、性能、數量、完好狀態機

安全檢驗，檢查各種測量儀器是否按規定進行檢定及檢定證書。

（5）復測認可樁基測量及建筑物定位測量、放線，以確保工程坐標、軸線、

高程的偏差在允許范圍內。

（6）審查材料、構配件、工程設備的供貨渠道；審查進場材料、構配件和

工程設備的質保資料（含出廠合格證、產品說明書、試驗報告等），根據規定督

促施工單位按批量進行復試（見證取樣及送試過程），并進行外觀質量檢查，合

格后方可同意使用。

（7）審查開工條件，審簽開工報告，把好開工審批關。

2、施工階段質量控制

（1）嚴格控制好工序質量，對工序施工質量必須實行跟蹤動態控制，經常

對實體進行檢查和必要的實測實量，并作好記錄，發現質量缺陷、問題要及時通

知施工單位進行糾偏或返工，決不能遷就。對施工單位的監理工程師指令單回復,

監理人員進行實地復查后在簽認。對隱蔽工程、重點分項、關鍵部位及關鍵工序

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監理人員必須實行旁站監控。施工單位的每道工序施工完畢并自檢合格后必須填

報《工序報驗單》。監理人員必須到現場全面檢查，并作好詳細的抽查實測記錄,

對照施工圖紙及有關驗收標準認為合格后方可給予簽認，并允許進行下道工序施

工。

(2)做好工序檢查驗收，涉及多專業的工序還應組織有關專業進行會檢交

接并辦理書面交接手續，堅持未經驗收不得進入下道工序。

(3)認真做好隱蔽工程質量控制：施工單位按圖紙、施工質量驗收規范及

企業技術標準進行自檢并在合格后報驗。監理人員應在事前熟悉有關圖紙，并在

收到隱蔽工程驗收通知后48小時內攜帶圖紙及有關測量工具到現場進行檢查，

認為合格后方可簽認隱蔽工程驗收記錄，并允許進行隱蔽。

(4)根據工程具體情況確定施工過程重點控制的工序，選擇好質量控制點，

進行重點預控和監控。

(5)必須認真、及時、真實、詳細地寫好監理日記，建立施工質量跟蹤檔

案。

(6)施工過程中設計變更的控制：設計變更必須經監理審查同意并經業主

審批，在由設計單位出具變更設計通知單或變更圖紙，最后由監理簽發變更令,

通知施工單位實施之。

(7)認真抓好工程質量事故的處理：發生質量事故時，監理人員必須迅速

督促施工單位按“三不放過”的原則，嚴肅認真給予處理，并發出質量事故通知

單，根據質量事故的嚴重程度分別給予處理。

對可通過返修彌補的質量缺陷，應責成施工單位先寫出調查報告，提出處理

方案，經監理工程師審核(必要時經業主和設計單位認可)，并督促施工單位進

行處理，處理后監理工程師應組織驗收。

對需要返工處理或加固補強的較大和重大質量事故，除了責成施工單位迅速

寫出調查報告，分析事故原因，提出處理意見外，總監理工程師應迅速向業主和

監理單位報告并簽發該工程部分暫時停工指令以及與業主、施工單位、設計單位

(必要時請質監站參加)共同研究事故原因和處理方案，經設計單位核定的處理

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方案由施工單位負責處理。監理人員應旁站處理工程，做好詳細記錄，處理結束

后由總監組織驗收和寫出事故處理情況匯報，報送業主與監理單位。

（8）加強對施工過程中成品保護的監控，督促有關施工單位對已完成的分

項分部工程做好保護工作，以免損傷、污染已完成的工程，影響整體工程質量。

（9）及時做好分項分部工程的中間驗收工作。分項分部工程完成后，施工

單位按施工質量驗收規范進行自檢自驗，在認為合格后，報請監理部進行核驗或

初驗，監理人員應在收到分項分部工程驗收通知后48小時內進行核驗或初驗。

分項工程由監理工程師負責核驗，分部工程除由監理工程師進行初驗外，應由總

監組織復驗簽認。

3、竣工驗收階段質量控制

（1）組織好單位工程預驗收，把好預驗收關

監理機構接到施工單位的竣工報告后，有關監理人員應迅速查驗工程實體，

審閱竣工資料和竣工圖紙，認為符合要求時，由總監組織預驗收。預驗收時業主、

施工、監理等單位（項目）負責人員及施工單位技術、質量負責人和有關監理人

員均應參加。

預驗收必須認真查看現場，查驗工程質量，審查竣工資料和竣工圖紙，預驗

收時發現問題必須限期整改并全部達到合格標準后再組織復驗。復驗通過后，總

監編寫單位工程竣工驗收質量評估報告報送業主，并在施工單位的“竣工報告”

上簽署意見。

（2）協助業主組織竣工驗收及編制竣工驗收備案文件

預驗收合格后，業主審查有關資料，認為具備竣工驗收條件的，及時組建竣

工驗收組（由業主、施工、設計、監理等單位項目負責人組成），并制定驗收方

案，在驗收前7天發出驗收通知。驗收時由質監站進行監督。驗收合格后，協助

業主編寫竣工驗收備案文件。

4、質量控制的關鍵

（1）一條原則

工程質量控制是整個監理工作的核心，與進度計劃和工程計量相互制約，監

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理工程師監督施工單位按合同、技術規范設計圖紙要求施工,是監理工作的原則。

（2）二個重點

鑒于本工程的特點，在以后的施工監理過程中將設置重要的分部分項工程和

關鍵部位二個重點作為監理控制點。

（3）三個階段

①施工準備階段：審查施工單位配備人力、材力、機械設備是否合理，審查

施工組織設計施工方案、技術、質量保證措施，原材料的檢驗的審批，配合比是

否合理，組織好施工圖紙會審及技術交底。

②施工階段：旁站和巡視。檢查施工單位施工工藝是否按規范和經審批的方

案進行，并對施工過程的原材料、半成品和成品進行抽查。

③竣工驗收階段：通過檢測和驗評分項或分部已完工程是否達到規范要求的

質量標準和誤差允許范圍。

（4）四個手段

①旁站：施工過程中對重點的項目和部位實施旁站，檢查施工過程中材料及

混合料與批準的是否符合：檢查施工單位是否按批準的方案