行政執法中心管理制度?總則目的為加強行政執法中心的規范化管理，提高行政執法效能，保障法律法規的正確實施，維護社會公共利益和公民、法人及其他組織的合法權益，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于行政執法中心全體工作人員，包括執法人員、輔助執法人員及行政管理人員。基本原則1.合法性原則：行政執法活動必須嚴格依照法律法規的規定進行，確保執法行為的合法性。2.公正性原則：在行政執法過程中，應當平等對待行政相對人，不偏不倚，公正執法。3.公開性原則：除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私外，行政執法的依據、過程和結果應當向社會公開，接受公眾監督。4.高效便民原則：優化行政執法流程，提高執法效率，方便行政相對人，切實為群眾辦實事。5.權責統一原則：明確行政執法人員的職責和權力，做到有權必有責，用權受監督，違法要追究，侵權須賠償。機構與職責行政執法中心組織架構行政執法中心設主任一名，副主任若干名，下設若干執法科室及綜合管理部門。各部門職責1.主任職責全面負責行政執法中心的日常管理工作，組織實施各項行政執法任務。制定行政執法中心的工作計劃、目標和措施，并組織實施和監督檢查。協調與其他部門、單位的關系，保障行政執法工作的順利開展。負責行政執法中心人員的管理、培訓、考核和獎懲等工作。組織研究解決行政執法工作中的重大問題。2.副主任職責協助主任開展工作，負責分管領域的行政執法工作。組織制定分管領域的行政執法工作計劃和方案，并組織實施。指導、監督分管科室的行政執法工作，及時發現和解決問題。參與研究解決行政執法工作中的重大問題，提出意見和建議。完成主任交辦的其他工作任務。3.執法科室職責負責本領域法律法規的宣傳、貫徹和實施，依法開展行政執法活動。受理、審查行政相對人的申請、舉報、投訴等事項，并依法作出處理決定。負責行政執法案件的調查取證、立案、審理、處罰決定的執行等工作。建立健全行政執法檔案，做好案件統計和上報工作。參與研究制定本領域的行政執法工作規范和標準。完成行政執法中心交辦的其他工作任務。4.綜合管理部門職責負責行政執法中心的行政管理工作，包括公文處理、會議組織、檔案管理、后勤保障等。負責行政執法中心的人事管理工作，包括人員招聘、培訓、考核、獎懲、工資福利等。負責行政執法中心的財務管理工作，包括經費預算、收支核算、資產管理等。負責行政執法中心的信息化建設和管理工作，保障執法信息系統的正常運行。負責行政執法中心的對外宣傳和聯絡工作，及時發布行政執法信息，回應社會關切。負責組織協調行政執法中心的綜合性工作，完成領導交辦的其他任務。行政執法程序一般程序1.立案執法人員在檢查中發現違法行為或者接到舉報、投訴等線索后，認為需要立案查處的，應當填寫立案審批表，報執法科室負責人審核，經行政執法中心分管領導批準后立案。2.調查取證立案后，執法人員應當及時進行調查取證，收集與案件有關的證據材料。調查取證應當全面、客觀、公正，不得隱瞞事實、偽造證據。執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示執法證件。3.告知在作出行政處罰決定之前，執法人員應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。當事人有權進行陳述和申辯。執法人員應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，執法人員應當采納。4.聽證對符合聽證條件的行政處罰案件，當事人要求聽證的，行政執法中心應當組織聽證。聽證應當依照法定程序進行，保障當事人的合法權益。5.決定執法科室負責人根據調查取證情況和有關規定，提出處理意見，報行政執法中心分管領導審核，經主任批準后作出行政處罰決定。行政處罰決定書應當載明當事人的基本情況、違法行為、處罰依據、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內容。6.送達行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，行政執法中心應當在七日內依照民事訴訟法的有關規定，將行政處罰決定書送達當事人。7.執行當事人應當在行政處罰決定書規定的期限內履行處罰決定。當事人逾期不履行的，行政執法中心可以依法采取加處罰款、申請人民法院強制執行等措施。簡易程序對于違法事實確鑿、有法定依據，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰，可以當場作出行政處罰決定。執法人員當場作出行政處罰決定的，應當向當事人出示執法證件，填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書，并當場交付當事人。行政處罰決定書應當載明當事人的違法行為、行政處罰依據、罰款數額、時間、地點以及行政機關名稱，并由執法人員簽名或者蓋章。執法人員當場作出的行政處罰決定，應當報所屬行政執法中心備案。執法監督與考核內部監督1.法制審核行政執法中心設立法制審核機構，負責對重大行政執法決定進行法制審核。法制審核機構應當對執法科室提交的案件材料進行合法性、合理性審查，提出審核意見。未經法制審核或者審核未通過的，不得作出行政執法決定。2.執法檢查行政執法中心定期組織開展執法檢查，對執法科室的行政執法工作進行監督檢查。執法檢查內容包括執法程序是否合法、執法文書是否規范、執法證據是否充分、執法決定是否正確等。對檢查中發現的問題，應當及時責令整改，并跟蹤復查。3.投訴舉報處理行政執法中心設立投訴舉報電話和郵箱，受理公民、法人及其他組織對行政執法工作的投訴舉報。對投訴舉報事項，應當及時進行調查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。外部監督1.接受人大、政協監督行政執法中心應當主動接受人大及其常委會的監督，認真辦理人大代表提出的議案、建議和政協委員提出的提案。對人大、政協監督中提出的意見和建議，應當及時整改落實，并將整改情況報告人大、政協。2.接受社會監督行政執法中心應當通過政府網站、政務新媒體等渠道，及時公開行政執法信息，接受社會公眾的監督。同時，應當建立健全公眾參與機制，鼓勵公民、法人及其他組織參與行政執法監督，對公眾提出的意見和建議，應當認真研究處理，并及時反饋。考核評價1.考核內容對行政執法人員的考核內容包括德、能、勤、績、廉等方面，重點考核工作業績和執法水平。考核指標應當根據不同崗位的職責要求和工作特點，科學合理設置。2.考核方式考核分為平時考核和年度考核。平時考核由執法科室負責人負責，定期對執法人員的工作表現進行評價。年度考核由行政執法中心統一組織，按照個人總結、民主測評、領導評價等程序進行。3.考核結果運用考核結果作為執法人員職務晉升、獎勵懲戒、工資調整等的重要依據。對考核優秀的執法人員，給予表彰和獎勵；對考核不稱職的執法人員，按照有關規定進行處理。執法人員管理資格管理1.執法人員必須具備相應的執法資格行政執法人員應當通過行政執法資格考試，取得行政執法證件后方可從事行政執法工作。未取得執法資格的人員，不得參與行政執法活動。2.執法證件管理行政執法中心負責執法證件的申領、換發、補發、注銷等工作。執法人員應當妥善保管執法證件，不得轉借、涂改、偽造執法證件。執法證件有效期屆滿的，應當及時申請換發。執法人員因工作變動等原因不再從事行政執法工作的，應當及時交回執法證件。培訓管理1.制定培訓計劃行政執法中心應當根據執法工作需要和執法人員的實際情況，制定年度培訓計劃，明確培訓內容、培訓方式、培訓時間等。2.組織培訓實施培訓計劃應當認真組織實施，確保培訓質量。培訓內容包括法律法規、業務知識、執法技能、職業道德等方面。培訓方式可以采用集中培訓、專題講座、案例分析、在線學習等多種形式。3.培訓效果評估培訓結束后，應當對培訓效果進行評估，了解執法人員對培訓內容的掌握程度和實際應用能力。評估結果作為改進培訓工作的重要依據。紀律與獎懲1.紀律要求執法人員應當遵守國家法律法規和行政執法中心的各項規章制度，嚴格依法履行職責，不得有下列行為：濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊；接受行政相對人的財物或者其他利益；泄露國家秘密、商業秘密和個人隱私；其他違法違紀行為。2.獎勵制度對在行政執法工作中表現突出、成績顯著的執法人員，給予表彰和獎勵。獎勵方式包括通報表揚、記功、授予榮譽稱號等。3.懲戒制度對違反紀律規定、執法過錯或者其他違法違紀行為的執法人員，視情節輕重給予批評教育、警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。信息化建設與管理執法信息系統建設1.建立健全執法信息系統行政執法中心應當建立涵蓋行政執法全過程的信息系統，實現執法案件的網上受理、立案、調查取證、審理、決定、送達、執行等功能的信息化管理。執法信息系統應當與上級部門、其他相關部門的信息系統互聯互通，實現信息共享。2.執法信息系統功能要求執法信息系統應當具備數據錄入、查詢、統計、分析、預警等功能，能夠為行政執法工作提供決策支持。同時，應當保障執法信息系統的安全穩定運行，防止數據泄露、丟失等情況發生。信息安全管理1.建立信息安全管理制度行政執法中心應當建立健全信息安全管理制度，明確信息安全管理職責，規范信息采集、存儲、傳輸、使用、共享、銷毀等環節的管理要求。2.加強信息安全防護采取必要的技術措施，加強執法信息系統的安全防護，防止網絡攻擊、病毒感染等安全事件的發生。定期對執法信息系統進行安全檢查和評估，及時發現和消除安全隱患。3.加強人員信息安全培訓對執法人員進行信息安全培訓，提高執法人員的信息安全意識和操作技能，防止因人為因素導致信息安全事故的發生。檔案管理檔案分類行政執法檔案分為行政處罰檔案、行政許可檔案、行政強制檔案、行政檢查檔案等類別。檔案整理與歸檔執法人員應當在行政執法活動結束后，及時將案件材料整理歸檔。歸檔材料應當齊全、完整、真實，符合檔案管理的有關規定。檔