鐵路物資應急管理制度?一、總則（一）目的為有效應對鐵路突發緊急情況，確保鐵路物資的及時供應，保障鐵路運輸安全暢通，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鐵路部門在應對各類自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等緊急情況下的物資應急管理工作。（三）基本原則1.統一領導，分級負責在鐵路部門統一領導下，各級物資管理部門分級負責物資應急管理工作，明確職責，落實責任。2.預防為主，常備不懈強化物資應急管理的預防意識，做好物資儲備、預警監測等工作，確保應急物資隨時處于良好狀態，能夠迅速投入使用。3.快速反應，協同應對建立快速反應機制，各相關部門和單位協同配合，高效處置緊急情況，保障物資供應及時、準確、充足。4.科學管理，資源共享運用科學的管理方法，整合鐵路物資資源，實現物資信息共享，提高物資應急保障能力。二、應急組織機構及職責（一）應急指揮機構成立鐵路物資應急指揮中心，由鐵路部門主管領導擔任總指揮，成員包括物資管理部門、運輸部門、機務部門、工務部門、電務部門等相關單位負責人。（二）職責分工1.總指揮職責全面領導和指揮鐵路物資應急管理工作。決策重大應急物資調配事項。協調與外部相關部門的應急物資保障工作。2.物資管理部門職責制定和完善鐵路物資應急管理相關制度和預案。負責應急物資的儲備管理，包括物資采購、存儲、保管、更新等。建立應急物資信息管理系統，實時掌握物資動態。組織實施應急物資的調配、發放和回收工作。3.運輸部門職責負責應急物資的運輸組織，優先安排運輸計劃，確保物資及時送達指定地點。協調運輸過程中的相關事宜，保障運輸安全暢通。4.機務部門職責提供應急物資運輸所需的機車動力保障，確保運輸任務順利完成。做好機車設備的維護保養，確保在應急狀態下能夠正常運行。5.工務部門職責負責鐵路線路及相關設施的維護和搶修，保障應急物資運輸通道的安全。在緊急情況下，協助開展物資裝卸和臨時存放場地的清理等工作。6.電務部門職責保障鐵路通信信號設備的正常運行，確保應急物資管理工作中的信息暢通。及時修復因緊急情況損壞的通信信號設施。三、物資儲備管理（一）儲備體系建設1.確定儲備物資種類根據鐵路常見緊急情況的需求，確定應急儲備物資的種類，包括搶險救援物資（如搶險工具、照明設備、防護用品等）、生活保障物資（如食品、飲用水、藥品等）、工程材料（如鋼材、水泥、木材等）等。2.儲備布局規劃按照鐵路沿線地理位置、運輸條件等因素，合理規劃應急物資儲備點的布局，確保在不同區域能夠快速響應。儲備點分為中心儲備庫和沿線儲備站，中心儲備庫具備較強的物資儲備和調配能力，沿線儲備站作為補充和中轉節點。3.儲備方式采用實物儲備、協議儲備和生產能力儲備相結合的方式。實物儲備是指直接存儲各類應急物資；協議儲備是與相關企業簽訂協議，確保在緊急情況下能夠及時提供所需物資；生產能力儲備是掌握相關物資生產企業的生產能力，必要時可迅速組織生產。（二）儲備物資管理1.入庫管理應急物資入庫時，必須進行嚴格的驗收，檢查物資的數量、質量、規格等是否符合要求。驗收合格后，辦理入庫手續，建立物資臺賬，詳細記錄物資的名稱、規格、數量、入庫時間、存放位置等信息。2.存儲管理按照物資的特性和存儲要求，分類存放應急物資，確保物資存放安全、有序。定期對物資進行盤點和檢查，及時發現并處理物資的損壞、變質等問題。做好倉庫的防火、防潮、防盜等工作，保障物資存儲環境良好。3.出庫管理根據應急物資調配指令，辦理物資出庫手續。嚴格核對出庫物資的名稱、規格、數量等信息，確保與調配指令一致。做好物資出庫記錄，包括出庫時間、去向、領用單位等。（三）儲備物資更新1.定期評估每年對應急儲備物資進行一次全面評估，根據物資的使用情況、有效期、技術更新等因素，確定需要更新的物資清單。2.更新計劃制定依據評估結果，制定儲備物資更新計劃，明確更新物資的種類、數量、時間等要求。更新計劃要充分考慮鐵路發展和應急需求變化。3.更新實施按照更新計劃，及時采購或生產新的應急物資，替換過期、損壞或性能不滿足要求的物資。更新后的物資要按照規定進行驗收和入庫管理。四、應急物資調配（一）調配原則1.先急后緩優先保障緊急情況下最急需的物資需求，確保重點部位和關鍵環節的物資供應。2.合理調配根據各受災或需求地區的實際情況，科學合理地調配物資，提高物資使用效率。3.就近調配充分利用沿線儲備站的物資資源，優先從就近儲備點調配物資，減少運輸時間和成本。（二）調配流程1.需求申報各受災或需求單位根據實際情況，及時向鐵路物資應急指揮中心申報應急物資需求，詳細說明物資名稱、規格、數量、用途等信息。2.需求審核鐵路物資應急指揮中心對申報的物資需求進行審核，核實需求的真實性和緊迫性。必要時，可組織相關人員進行現場核查。3.調配指令下達經審核通過后，鐵路物資應急指揮中心下達物資調配指令，明確調配物資的種類、數量、去向等信息。調配指令同時發送給物資管理部門、運輸部門等相關單位。4.物資發放物資管理部門根據調配指令，迅速組織物資發放工作。按照規定辦理物資出庫手續，將物資交付運輸部門。5.運輸配送運輸部門接到物資后，按照預定的運輸方案，及時將物資運輸至指定地點。在運輸過程中，要做好物資的保護工作，確保物資安全無損。6.接收確認物資到達目的地后，接收單位要及時對物資進行驗收，確認物資的數量、質量等符合要求，并向鐵路物資應急指揮中心反饋接收情況。（三）特殊情況下的調配在緊急情況下，如通信中斷等無法正常按流程申報需求時，受災或需求單位可通過緊急聯系方式直接向鐵路物資應急指揮中心報告需求，指揮中心應立即啟動應急調配程序，先滿足最緊迫的需求，事后再補辦相關手續。五、信息管理與監測預警（一）信息管理1.建立信息系統構建鐵路物資應急管理信息系統，涵蓋物資儲備信息、需求信息、調配信息等模塊。通過信息系統實現物資信息的實時更新和共享，提高應急管理工作的信息化水平。2.信息收集與分析各相關部門和單位要及時收集、整理各類應急物資信息，包括物資采購、儲備、使用、損耗等情況。定期對信息進行分析，為物資儲備管理、調配決策等提供依據。3.信息報送在應急管理過程中，各單位要按照規定及時向鐵路物資應急指揮中心報送物資相關信息，如應急物資需求變化、調配進展情況等。信息報送要準確、及時、完整。（二）監測預警1.監測體系建設建立鐵路物資應急監測體系，通過多種方式對鐵路沿線的物資儲備、運輸狀況以及可能引發緊急情況的因素進行監測。監測內容包括自然災害預警信息、鐵路設施設備運行狀態、物資儲備數量和質量等。2.預警級別劃分根據監測結果，將預警級別分為四級，分別為紅色預警（特別嚴重）、橙色預警（嚴重）、黃色預警（較重）、藍色預警（一般）。不同級別預警采取相應的應急響應措施。3.預警發布與響應當監測到可能影響鐵路物資供應的緊急情況時，及時發布預警信息。預警信息應包括預警級別、可能影響范圍、應采取的措施等內容。各相關部門和單位根據預警級別，立即啟動相應的應急響應機制，做好物資應急準備工作。六、培訓與演練（一）培訓1.培訓計劃制定每年制定鐵路物資應急管理培訓計劃，明確培訓內容、培訓對象、培訓時間和培訓方式等。培訓計劃要根據不同崗位人員的職責需求進行針對性設計。2.培訓內容培訓內容包括應急管理法律法規、物資儲備管理知識、物資調配流程、應急處置技能等。通過培訓，提高相關人員的應急管理意識和業務能力。3.培訓方式采用集中培訓、現場培訓、網絡培訓等多種方式相結合，確保培訓效果。定期組織培訓考核，檢驗培訓人員的學習成果。（二）演練1.演練計劃制定每兩年至少組織一次鐵路物資應急演練。演練計劃要明確演練目的、演練內容、演練參與單位、演練時間和地點等。演練內容應涵蓋物資儲備、調配、運輸、發放等環節。2.演練實施按照演練計劃組織實施演練，模擬真實的緊急情況，檢驗各部門和單位的應急響應能力、協同配合能力以及物資保障能力。演練過程中要做好記錄，包括演練場景、演練過程、存在問題等。3.演練評估與總結演練結束后，對演練效果進行評估，總結經驗教訓，針對演練中發現的問題，及時完善應急預案和相關制度。評估報告要報送鐵路物資應急指揮中心。七、獎懲措施（一）獎勵對在鐵路物資應急管理工作中表現突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。獎勵方式包括榮譽稱號、物質獎勵等。具體獎勵情形如下：1.在應急物資儲備管理工作中，認真負責，確保物資儲備充足、質量良好，為應急保障做出突出貢獻的。2.在應急物資調配過程中，響應迅速、調配合理，及時保障了受災或需求地區物資供應的。3.在信息管理與監測預警工作中，提供準確及時的信息，有效預防和應對緊急情況的。4.在培訓與演練工作中，積極參與，表現優秀，提高了團隊應急能力的。5.在應急處置過程中，勇于擔當，采取有效措施，避免或減少重大損失的。（二）懲罰對在鐵路物資應急管理工作中存在違規行為或失職的單位和個人，給予相應的處罰。處罰方式包括警告、通報批評、經濟處罰、行政處分等。具體處罰情形如下：1.對應急