大中型建筑工程項目方案設計招投標管理辦法?第一章總則第一條目的為規范大中型建筑工程項目方案設計招投標活動，保證項目方案設計質量，提高投資效益，促進建筑行業健康發展，依據相關法律法規，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于各類國有資金投資或者國家融資的大中型建筑工程項目的方案設計招投標活動。前款所稱大中型建筑工程項目的具體標準，按照國家有關規定執行。第三條基本原則大中型建筑工程項目方案設計招投標活動應遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。任何單位和個人不得非法干涉招投標活動。第二章招標第四條招標人招標人是依法提出招標項目、進行方案設計招標的法人或者其他組織。招標人應具有與招標項目規模和復雜程度相適應的技術、經濟等方面的專業人員。第五條招標條件大中型建筑工程項目進行方案設計招標應具備下列條件：1.按照國家有關規定需要履行項目審批手續的，已履行審批手續，取得批準。2.設計所需資金已落實。3.已依法成立招標組織，有相應的招標能力；或者已委托具有相應資質的招標代理機構進行招標。第六條招標方式大中型建筑工程項目方案設計招標可以采用公開招標或者邀請招標的方式。公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。依法必須進行方案設計招標的項目，符合下列情形之一的，經批準可以進行邀請招標：1.項目技術復雜或者有特殊要求，只有少量潛在投標人可供選擇的。2.受自然地域環境限制的。3.涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的。4.擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的。5.法律、法規規定不宜公開招標的。第七條招標公告與投標邀請書1.招標人采用公開招標方式的，應當發布招標公告。招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。2.招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發出投標邀請書。投標邀請書應當載明前款規定的事項。第八條招標文件1.招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括下列內容：投標須知，包括工程概況，招標范圍，資格審查條件，工程資金來源或者落實情況（包括銀行出具的資金證明），標段劃分，工期要求，質量標準，現場踏勘和答疑安排，投標文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標的時間和地點，評標的方法和標準等。招標項目的技術要求和設計條件，包括對方案設計的深度、技術指標、功能要求等。投標文件格式，包括投標函、法定代表人身份證明、授權委托書、投標報價表、設計方案說明、圖紙等。評標標準和方法，明確評標委員會對投標文件進行評審的各項標準和方法。合同主要條款，包括設計服務內容、服務期限、質量標準、費用支付方式、知識產權歸屬等。2.招標人應當在招標文件中規定實質性要求和條件，并用醒目的方式標明。實質性要求和條件主要包括招標項目的技術要求、投標報價要求、主要合同條款等。第九條資格審查1.招標人可以根據招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關資質證明文件和業績情況，并對潛在投標人進行資格審查；國家對投標人的資格條件有規定的，依照其規定。2.招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。第三章投標第十條投標人投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。投標人應當具備承擔招標項目的能力；國家有關規定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規定的，投標人應當具備規定的資格條件。第十一條投標文件的編制1.投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。2.投標文件一般包括下列內容：投標函。法定代表人身份證明或授權委托書。投標報價表，應明確各項費用的明細，包括設計費、調研費、差旅費等。設計方案說明，應詳細闡述設計理念、總體構思、功能布局、技術措施等。設計圖紙，應包含方案的效果圖、平面圖、剖面圖、主要節點圖等，圖紙應清晰、準確地表達設計意圖。項目團隊組成及人員簡歷，包括主要設計人員的資質、業績等。其他相關資料，如類似項目經驗、獲獎情況等。第十二條投標文件的密封與遞交1.投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，在開標前任何單位和個人不得開啟投標文件。2.在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。第十三條投標文件的補充、修改與撤回投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。第四章開標、評標與定標第十四條開標1.開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。2.開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄，并存檔備查。第十五條評標委員會1.評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。2.評標專家應當從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業水平，由招標人從國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家庫內的相關專業的專家名單中確定；一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會；已經進入的應當更換。第十六條評標1.評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。設有標底的，應當參考標底。評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。2.評標標準和方法應當在招標文件中公開載明，不得隨意改變。評標過程中，評標委員會發現投標人的投標文件中有含義不明確的內容、明顯文字或者計算錯誤時，應當要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。第十七條評標內容評標委員會應當從以下幾個方面對投標文件進行評審：1.設計方案的創新性，是否具有獨特的設計理念和新穎的表現形式，能夠滿足項目的功能需求并提升項目的品質和價值。2.設計方案的合理性，包括功能布局是否合理、技術措施是否可行、造價是否經濟合理等。3.設計團隊的實力，主要考察團隊成員的專業資質、業績經驗、協作能力等。4.投標報價的合理性，是否符合市場行情和項目預算要求。5.對招標文件的響應程度，是否滿足招標文件提出的各項實質性要求。第十八條定標1.招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。2.中標人的投標應當符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準。能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。3.招標人應當自確定中標人之日起十五日內，向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。第五章合同簽訂與履行第十九條合同簽訂1.招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。2.招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。履約保證金不得超過中標合同金額的10%。第二十條合同履行1.中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目的方案設計工作。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。2.招標人應當按照合同約定及時支付設計費用，保障中標人的合法權益。第六章監督管理第二十一條行政監督部門職責各級建設行政主管部門及其他有關部門依法對大中型建筑工程項目方案設計招投標活動實施監督，依法查處招投標活動中的違法行為。第二十二條投訴處理1.投標人或者其他利害關系人認為招投標活動不符合法律、法規和本辦法規定的，可以自知道或者應當知道之日起十日內，向有關行政監督部門投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。2.行政監督部門應當自收到投訴之日起三個工作日內決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起三十個工作日內作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內。第七章法律責任第二十三條招標人的法律責任招標人有下列情形之一的，由有關行政監督部門責令改正，可以處10萬元以下的罰款：1.依法應當公開招標而采用邀請招標。2.招標文件、資格預審文件的發售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和本辦法規定。3.接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標。4.接受應當拒收的投標文件。招標人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。第二十四條投標人的法律責任投標人有下列情形之一的，屬于招標投標法第五十三條規定的情節嚴重行為，由有關行政監督部門取消其1年至3年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格：1.以行賄謀取中標。2.3年內2次以上串通投標。3.串通投標行為損害招標人、其他投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經濟損失30萬元以上。4.其他串通投標情節嚴重的行為。投標人自本條規定的處罰執行期限屆滿之日起3年內又有該條所列違法行為之一的，或者串通投標、以行賄謀取中標情節特別嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照。法律、行政法規對串通投標報價行為的處罰另有規定的，從其規定。第二十五條評標委員會成員的法律責任評標委員會成員有下列行為之一的，由有關行政監督部門責令改正；情節嚴重的，禁止其在一定期限內參加依法必須進行招標的項目的評標；情節特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格：1.應當回避而不回避。2.擅離職守。3.不按照招標文件規定的評標標準和方法評標。4.私下接觸投標人。5.向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求。6.對依法應當否決的投標不提出否決